旅游業(yè)發(fā)展情況的調研報告

旅游業(yè)發(fā)展情況的調研報告通用

　　在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，需要使用報告的情況越來(lái)越多，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長(cháng)。我們應當如何寫(xiě)報告呢？以下是小編整理的旅游業(yè)發(fā)展情況的調研報告通用，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

旅游業(yè)發(fā)展情況的調研報告通用1

　　旅游業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，也是當前我市著(zhù)力培育發(fā)展的五大千億產(chǎn)業(yè)之一，對全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局具有戰略意義。為推動(dòng)我市旅游產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，最近，市人大常委會(huì )副主任錢(qián)世茂帶領(lǐng)城建環(huán)保工委、市旅游局負責人，各縣(市、區)人大常委會(huì )分管領(lǐng)導和城建環(huán)保工委主任、副主任，分赴9個(gè)縣(市、區)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、聽(tīng)取匯報、實(shí)地考察等多種形式，對全市旅游業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調研�，F將調研情況報告如下：

　　一、我市旅游業(yè)發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，我市各級黨委政府對旅游工作越來(lái)越重視，社會(huì )各界對旅游業(yè)發(fā)展越來(lái)越關(guān)注，各地旅游開(kāi)發(fā)建設的力度越來(lái)越大，全市旅游業(yè)發(fā)展呈現良好的態(tài)勢。

　　(一)加強組織領(lǐng)導，合力興旅的氛圍初步形成。市委市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把旅游產(chǎn)業(yè)作為我市戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和五大千億產(chǎn)業(yè)之一重點(diǎn)培育發(fā)展，先后成立了以市委市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)、38個(gè)與旅游工作相關(guān)的職能部門(mén)負責人為成員的旅游發(fā)展領(lǐng)導小組，出臺了加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，并加大了對各縣(市、區)和市直有關(guān)部門(mén)的工作考核力度。各縣(市、區)結合當地實(shí)際，健全完善旅游工作領(lǐng)導機構，蘭溪、東陽(yáng)、義烏、武義、磐安還專(zhuān)門(mén)成立旅委會(huì )以強化對旅游工作的領(lǐng)導，全市上下初步形成了合力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　(二)加大工作力度，工作體制機制逐漸完善。加強旅游業(yè)發(fā)展統籌謀劃，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入金華市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，金華市旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規劃有望于近期出臺。強化旅游產(chǎn)業(yè)資金保障，市本級旅游發(fā)展專(zhuān)項資金從原來(lái)的900萬(wàn)元/年提高至2500萬(wàn)元/年。加強旅游工作研究，市旅游局與金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合成立了金華市旅游研究院，在旅游科研、旅游策劃、旅游商品開(kāi)發(fā)、人才培養等方面積極開(kāi)展合作。各縣(市、區)相繼完成或(）正在積極編制旅游業(yè)發(fā)展總體規劃和相關(guān)規劃，并加大旅游工作考核力度，出臺了扶持和鼓勵旅游業(yè)發(fā)展的政策。

　　(三)加大項目建設力度，旅游業(yè)綜合實(shí)力有所提升。這幾年，我市旅游項目投資建設的力度明顯加大，掀起了新一輪旅游建設高潮，一批重大旅游項目如東陽(yáng)萬(wàn)花園、鳳凰谷天瀾度假酒店、武義璟園等建成開(kāi)業(yè)。到20xx年底，全市列入國家項目管理系統項目96個(gè)，列入省重大項目14個(gè)，總投資額960多億元，全市4A級景區18家。3A級景區15家，省級旅游度假區5家。

　　(四)改革完善管理體制，旅游市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化。改革創(chuàng )新旅游管理體制，20xx年成立金華山旅游經(jīng)濟區，統籌推進(jìn)金華山開(kāi)發(fā)建設。推進(jìn)旅游社會(huì )化改革，相繼成立金華市旅游研究院、導游協(xié)會(huì )、旅游糾紛調解委員會(huì )，建立旅游社會(huì )監督員隊伍，增添了我市旅游發(fā)展新動(dòng)力。加大旅游市場(chǎng)整頓和旅游安全排查、整治，積極開(kāi)展全省首個(gè)“縣(市、區)旅客滿(mǎn)意度調查”試點(diǎn)，我市旅游服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度不斷提高。

　　二、我市旅游業(yè)發(fā)展存在的主要困難和問(wèn)題

　　(一)旅游業(yè)發(fā)展規劃與其他規劃銜接存在“困境”。在調研中，基層反映比較多的是，旅游規劃和土地利用總體規劃、城鄉規劃、交通規劃、林業(yè)規劃、水利規劃等未能很好銜接，導致一些核心保護區范圍過(guò)大或保護級別定義過(guò)高，致使旅游業(yè)項目落地難。雖然旅游法明確要求，各級人民政府編制土地利用總體規劃、城鄉建設規劃，應當充分考慮相關(guān)旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求。規劃和建設交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎設施和公共服務(wù)設施，應當兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。但由于旅游法強制力和約束力不夠，加之旅游主管部門(mén)在政府各部門(mén)中處于弱勢地位，致使該法律規定落地很難。如何加強旅游業(yè)發(fā)展規劃與其他規劃相銜接，實(shí)現多規合一，成為當前擺在各級政府面前亟待破解的重要課題。

　　(二)旅游業(yè)要素保障不足。一是旅游建設土地指標不足。當前，“有項目、有資金、沒(méi)土地”現象比較普遍，有的旅游項目即使經(jīng)過(guò)層層審批獲得了用地指標，但因配套旅游公共服務(wù)設施缺乏用地指標而遲遲不能建設，影響了旅游項目綜合效益的發(fā)揮。在“三改一拆”過(guò)程中，有的旅游建設項目及配套設施因為受限土地指標而作為違章建筑被拆除。二是旅游產(chǎn)業(yè)融資難。旅游業(yè)投資周期長(cháng)、回報慢、可抵押資產(chǎn)少，很難從銀行獲得融資，如何為我市將旅游業(yè)打造成為千億支柱產(chǎn)業(yè)提供強大資金支持有待探索。三是旅游專(zhuān)業(yè)人才、技術(shù)缺乏。隨著(zhù)全域化旅游時(shí)代的到來(lái)，我市人才建設與行業(yè)發(fā)展建設不相適應、人才建設滯后于市場(chǎng)需求等問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)，基層要求加大旅游人才培養和引進(jìn)力度、加強旅游工作指導的呼聲較高。

　　(三)旅游業(yè)發(fā)展統籌協(xié)調力度還需加大。一是“大金華”整體旅游品牌沒(méi)有打響。金華旅游資源豐富，縣(市、區)旅游特色鮮明，但金華旅游整體品牌缺乏集體打造，區域旅游目的地形象不夠鮮明，各縣(市、區)單打獨斗、重復建設、同質(zhì)競爭等現象比較突出。二是旅游業(yè)發(fā)展不平衡。義烏商貿、東陽(yáng)橫店影視文化全國有名，武義溫泉、磐安養生、永康五金也有一定的影響力，但縣(市、區)之間旅游業(yè)發(fā)展不平衡，尤其是市本級旅游業(yè)發(fā)展相對遲緩，20xx年市本級旅游收入僅占全市旅游總收入的13.5%。三是旅游公共服務(wù)體系建設不夠完善。迄今為止，全市還沒(méi)有建立統一的公共咨詢(xún)服務(wù)平臺，智慧的旅游系統建設進(jìn)展遲緩，旅游交通服務(wù)體系有待完善。四是市本級旅游管理體制機制不順。雖然20xx年我市對金華山管理體制進(jìn)行了調整，但市本級旅游管理體制機制不順的矛盾仍十分突出，如婺城區受限于飲用水源地保護、市區管理體制等因素，旅游業(yè)發(fā)展舉步維艱。

　　(四)旅游工作力量較為薄弱。調研中，縣(市、區)普遍反映，旅游主管部門(mén)編制少、人員少、執法力量弱，“小馬拉大車(chē)”現象嚴重，無(wú)法適應當前旅游業(yè)迅速發(fā)展的形勢，這種現象在市本級尤為突出。如婺城區旅游局目前無(wú)行政編制，沒(méi)有配備具有執法資格證的執法人員，金東區旅游局僅有一名工作人員持有執法證，金華經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的工作人員，其他縣(市、區)也都不同程度地存在這個(gè)問(wèn)題，嚴重影響和制約了旅游工作的開(kāi)展。

　　三、加快我市旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　(一)創(chuàng )新發(fā)展理念，強化組織領(lǐng)導。一要跳出旅游看旅游，強化大旅游發(fā)展理念。確立旅游優(yōu)先發(fā)展戰略，樹(shù)立全域旅游意識，把“全域資源、全面布局、全景打造、全民參與”理念貫徹到我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)行業(yè)、各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域，營(yíng)造全民參與良好氛圍，使旅游業(yè)成為全市人民的共同事業(yè)。二要跳出旅游管旅游，構建大旅游工作格局。建議我市學(xué)習借鑒外地做法，適時(shí)成立旅委會(huì )，切實(shí)發(fā)揮好旅游發(fā)展領(lǐng)導小組作用，重視加強旅游工作體制機制的研究，著(zhù)重解決好我市旅游工作統協(xié)調力度不夠、旅游工作力量薄弱、市區旅游管理職能分割和多頭管理等問(wèn)題，形成全市一盤(pán)棋的工作格局。三要跳出旅游抓旅游，打造大旅游產(chǎn)業(yè)。充分利用旅游業(yè)覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強等特點(diǎn)，結合我市縣(市、區)產(chǎn)業(yè)特色明顯的優(yōu)勢，大力發(fā)展都市休閑旅游、歷史文化旅游、健康養生旅游、生態(tài)休閑旅游、商貿購物旅游、影視體驗旅游、商務(wù)會(huì )展旅游，形成旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、互促共贏(yíng)的良好局面。

　　(二)加強旅游業(yè)發(fā)展規劃與其他規劃的銜接，實(shí)行多規合一。要解決影響和制約旅游業(yè)發(fā)展的“多規不合一”的問(wèn)題，從當前看，市、縣(市、區)兩級要高起點(diǎn)編制旅游業(yè)發(fā)展總體規劃和“十三五”規劃，并注重旅游規劃與城市總體規劃、產(chǎn)業(yè)規劃、土地利用規劃等相關(guān)規劃的協(xié)調銜接，增強規劃的前瞻性、科學(xué)性；在編制土地利用總體規劃、城鄉建設規劃等規劃時(shí)，要充分考慮當地旅游業(yè)發(fā)展的需要，并征求旅游主管部門(mén)的意見(jiàn)。從長(cháng)遠看，要探索建立旅游功能區，加快編制旅游功能區規劃，將旅游功能作為一定國土空間的主體功能，通過(guò)主體功能區規劃來(lái)引領(lǐng)土地利用規劃、城鄉規劃與產(chǎn)業(yè)規劃，推動(dòng)旅游與農業(yè)、工業(yè)的.融合發(fā)展，將金華全域建設成為生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、城鄉一體、產(chǎn)業(yè)融合的區域。

　　(三)加大統籌協(xié)調力度，打響金華旅游品牌。一要加強資源要素全域內整合。以全域化的理念和專(zhuān)業(yè)化的方法，整體推進(jìn)全市旅游業(yè)的規劃設計、線(xiàn)路整合、營(yíng)銷(xiāo)宣傳、監督管理等工作，實(shí)現旅游資源共享、線(xiàn)路互聯(lián)、市場(chǎng)互動(dòng)、客源互送，避免各縣(市、區)同質(zhì)競爭，如金華山、武義、磐安都在規劃建設滑雪場(chǎng)；婺城區浙中樂(lè )園和金東區浙中樂(lè )園同樣是重復建設。二要加大金華旅游目的地打造力度。整合現有旅游產(chǎn)品，轉變營(yíng)銷(xiāo)方式，加強縣(市、區)之間的合作，形成合力對外營(yíng)銷(xiāo)。要加強金華旅游整體形象的包裝策劃，提煉金華旅游大品牌，統一標識，整體運作，樹(shù)立像“多彩貴州”、“好客山東”這樣深入人心的金華旅游形象。三要提高市本級旅游首位度。加快補齊市本級旅游業(yè)發(fā)展相對薄弱、帶動(dòng)力不強這一“短板”，進(jìn)一步理順市區旅游工作體制機制，傾力將金華山、婺州古城打造成為全市旅游龍頭項目，積極推進(jìn)環(huán)城休閑度假區建設。

　　(四)進(jìn)一步創(chuàng )新舉措，強化要素保障。一要加強資金保障。建議我市借鑒江蘇的做法，由財政局、旅游局、信用再擔保公司三方推出“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”和“旅游業(yè)融資擔�！�，以貸款形式為旅游項目提供資金，引導優(yōu)質(zhì)資源流向旅游產(chǎn)業(yè)。二要加強用地保障。在土地利用總體規劃修編過(guò)程中，要充分考慮旅游業(yè)用地的安排，優(yōu)先落實(shí)重大項目建設用地。要總結推廣磐安縣加強旅游業(yè)土地要素保障的做法，學(xué)習借鑒山東省淄博市夢(mèng)泉村的“整體租賃+制度保障”的土地流轉模式，積極破解旅游業(yè)發(fā)展的土地瓶頸制約難題。三要加強人才保障。大力實(shí)施人才興旅工程，建立金華市高端旅游人才庫，成立專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，加強本土人才培養，引進(jìn)緊缺技能人才，構建“高校+企業(yè)+政府”的旅游人才培養模式。發(fā)揮浙師大、上海財大浙江學(xué)院、金職院、義烏工商學(xué)院等在金高校人才資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，建立旅游產(chǎn)學(xué)研合作基地，加強新型旅游業(yè)態(tài)領(lǐng)域的緊缺專(zhuān)門(mén)人才培養。

　　(五)加大旅游法貫徹實(shí)施力度，實(shí)行依法治旅、依法興旅。一要加大旅游法普法宣傳力度。把宣傳普及旅游法作為我市發(fā)展旅游業(yè)的一項長(cháng)期性和基礎性工程來(lái)抓，落實(shí)普法責任制，著(zhù)重抓好政府及旅游主管部門(mén)、相關(guān)部門(mén)單位、旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員、廣大旅游者等各層面的宣傳培訓，注重發(fā)揮新聞媒體在旅游法普及中的作用，形成全社會(huì )學(xué)法、用法、守法的法治氛圍。二要加快旅游法配套法規制度建設。建議市政府及有關(guān)部門(mén)加快研究解決旅游產(chǎn)業(yè)新變化、新業(yè)態(tài)帶來(lái)的新問(wèn)題，抓緊制定相關(guān)管理辦法，為我市旅游業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好法治環(huán)境。三要提升旅游執法水平。著(zhù)力破解旅游工作力量和旅游業(yè)發(fā)展現狀不相適應的問(wèn)題，充實(shí)旅游工作部門(mén)力量，強化有關(guān)部門(mén)職責，加強旅游市場(chǎng)綜合整治，推進(jìn)聯(lián)合執法常態(tài)化、機制化，積極構建文明誠信的市場(chǎng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

旅游業(yè)發(fā)展情況的調研報告通用2

　　為推動(dòng)我區旅游業(yè)持續快速健康發(fā)展，從1月下旬起，在區政協(xié)副主席陳忠堯的牽頭下，區政協(xié)城建人資環(huán)委組成專(zhuān)題調研組，圍繞我區旅游業(yè)發(fā)展，采取聽(tīng)取匯報、交流座談、現場(chǎng)視察等方式，深入開(kāi)展調研活動(dòng)�，F將調研情況報告如下，供區委、區政府決策參考。

　　一、我區旅游業(yè)發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，在區委、區政府的高度重視下，在區旅游局、區旅游發(fā)展公司及有關(guān)鎮街的共同努力下，我區旅游業(yè)呈現出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。20xx年，全區接待國內外狹義游客1511萬(wàn)人次(其中入境游客20余萬(wàn)人次)，實(shí)現旅游狹義總收入153億元(其中旅游外匯收入8500萬(wàn)美元)，同比分別增長(cháng)10.8%、10.4%，均高于全區GDP增幅。旅游直接從業(yè)人員超萬(wàn)人，間接帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)7萬(wàn)人。

　　縱觀(guān)我區旅游業(yè)發(fā)展的現狀，主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：

　　一是重大旅游項目建設成績(jì)斐然。目前，全區在建旅游項目36只，總投資283億元，已累計完成投資150.6億元。金沙·東方山水歡樂(lè )島完成主體和外部裝修，正在內部精裝修和設備安裝調試，部分場(chǎng)館可望在5月份試運行。大香林·兜率天景區已完工并開(kāi)放運營(yíng)。若航直升機場(chǎng)進(jìn)展順利。天馬汽車(chē)休閑廣場(chǎng)項目施工進(jìn)度過(guò)半。鑒湖江沿岸環(huán)境改造基本完成，正在配套建設慢行道和騎行道。

　　二是鄉村旅游借勢起步發(fā)展迅速。20xx年，區委、區政府出臺了《關(guān)于統籌發(fā)展南部山區鄉村休閑旅游工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了南部山區全域“景區化”的目標和要求。截止目前，已完成投資1341萬(wàn)元，創(chuàng )建10個(gè)鄉村旅游示范村，民宿經(jīng)濟得到快速發(fā)展，汽車(chē)營(yíng)地、臺門(mén)旅館、工業(yè)旅游等新業(yè)態(tài)逐步培育。

　　三是特色小鎮謀篇布局勢頭良好。各鎮街制定了特色小鎮創(chuàng )建計劃，其中湖塘黃酒小鎮、蘭亭書(shū)法小鎮、柯巖酷玩小鎮已被列入省級創(chuàng )建名單，平水養生小鎮、安昌明清街區文化小鎮、漓渚春蘭小鎮、濱海藍印時(shí)尚小鎮、福全創(chuàng )客小鎮、楊汛橋智慧小鎮等正在探索實(shí)踐并取得了積極成效。

　　四是宣傳推介借力節慶營(yíng)造概念。在利用傳統宣傳營(yíng)銷(xiāo)手段的同時(shí)，全力辦好香雪梅海梅花節、小舜江親水節、大香林櫻花節、虞舜文化旅游節等具有鮮明地域特色的鄉村節慶節會(huì )，策劃開(kāi)展驢友會(huì )、茶友匯、騎行賽、鄉村馬拉松等新概念活動(dòng)。此外，通過(guò)微博、微信、手機報等互聯(lián)網(wǎng)載體，廣泛開(kāi)展宣傳推介活動(dòng)。

　　五是經(jīng)營(yíng)管理體制不斷創(chuàng )新完善。目前，區旅游局負責全區旅游工作的行業(yè)管理和指導，鑒湖—柯巖旅游度假區負責柯南區域的旅游開(kāi)發(fā)建設，旅發(fā)公司負責區財政本級出資的資源類(lèi)旅游資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)與管理，相關(guān)鎮街負責其他景點(diǎn)的建設管理與鄉村旅游的管理指導，其他民企負責非資源類(lèi)旅游資產(chǎn)的投資建設與經(jīng)營(yíng)管理。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　近年來(lái)，我區旅游業(yè)發(fā)展雖然取得了較好成效，但也存在一些問(wèn)題和不足。

　　一是對旅游業(yè)的地位作用重視不夠，資金投入不足。旅游業(yè)綜合性強、關(guān)聯(lián)度高、拉動(dòng)作用明顯，且具有高就業(yè)率、幾乎無(wú)污染的優(yōu)勢。在加快經(jīng)濟轉型升級的新形勢下，發(fā)展旅游業(yè)具有特別重要的現實(shí)意義。20xx年，我區旅游業(yè)總收入雖然已占到國民生產(chǎn)總值的12.7%，但僅占到固定資產(chǎn)投資的5.7%。

　　二是對旅游業(yè)發(fā)展的總體性、系統性、可操作性研究不夠。旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，需要進(jìn)行深入、長(cháng)遠、仔細的總體謀劃、個(gè)案研究和市場(chǎng)操作策劃。而目前我區旅游產(chǎn)品不多，功能不全，特色不明；旅游配套要素缺失，旅游帶動(dòng)作用不強；旅游企業(yè)各自為戰，合力不足；營(yíng)銷(xiāo)推介手段創(chuàng )新不多，效果不佳。

　　三是旅游業(yè)綜合性規劃難以適應現代社會(huì )發(fā)展需求。旅游業(yè)是一門(mén)戰略性產(chǎn)業(yè)，需要從全局的高度規劃旅游業(yè)的發(fā)展，把相關(guān)、相近、相似的行業(yè)規劃、工作計劃納入旅游業(yè)發(fā)展的綜合性規劃內，確立全區景區化、生態(tài)化的目標。而目前我區旅游業(yè)規劃與新農村規劃、水利規劃、集鎮規劃等沒(méi)有做到有機融合、協(xié)同發(fā)展，規劃實(shí)施時(shí)互相掣肘，造成浪費，貽誤時(shí)機。

　　四是研究型和創(chuàng )意型的高素質(zhì)旅游業(yè)人才相對缺乏。要把我區的自然環(huán)境、人文優(yōu)勢和現代社會(huì )互動(dòng)類(lèi)、參與類(lèi)產(chǎn)品轉化為旅游資源，必須經(jīng)過(guò)改造、包裝、重組、推介，而這需要專(zhuān)門(mén)人才隊伍來(lái)研究、運作。雖然目前有關(guān)鎮街正在開(kāi)展相關(guān)資源的發(fā)掘與建設，但如何轉化為旅游資源，并加以有效利用，需要抓緊研究。

　　五是旅游業(yè)管理體制機制還需要進(jìn)一步創(chuàng )新和完善。要將相關(guān)、相近、相似的行業(yè)規劃、工作計劃納入全區旅游業(yè)發(fā)展綜合性規劃內，就要有能夠統領(lǐng)全局的機構來(lái)實(shí)施；要將各個(gè)旅游資源統籌運用，有機銜接，就要有能夠跨越地域界限的機構來(lái)執行；要將旅游業(yè)作為戰略性產(chǎn)業(yè)來(lái)長(cháng)久培育和扶持，就要有擁有相應的政策手段和財物資源的機構來(lái)保障。而目前我區涉及旅游業(yè)發(fā)展的政府機構和國有企業(yè)雖已覆蓋各個(gè)空間，但各自獨立，各自為戰，無(wú)法勝任這一任務(wù)。

　　三、對策建議

　　(一)全面深化旅游改革，不斷創(chuàng )新體制機制

　　1.加快政府職能轉變。繼續推進(jìn)旅游領(lǐng)域的簡(jiǎn)政放權、政企分開(kāi)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，釋放改革紅利，不斷激發(fā)發(fā)展活力。理順政府、行業(yè)中介機構和企業(yè)關(guān)系，嚴格規范權力清單，推進(jìn)審批制度改革；充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，鼓勵發(fā)展中介組織，搞好行業(yè)指導、規范、服務(wù)與自律，在強化行業(yè)監督自律、推進(jìn)標準化建設以及質(zhì)量評定等方面發(fā)揮更大作用，逐步形成政府管理與行業(yè)自律有機銜接、良性互動(dòng)的局面。

　　2.繼續深化旅游管理體制改革。成立類(lèi)似于區旅游業(yè)管理委員會(huì )的機構，統籌全區旅游業(yè)發(fā)展和管理，強化旅游業(yè)發(fā)展、規劃、研究等方面的參謀功能；轄下組建相應的投資公司或由現有的旅發(fā)公司擔綱，解決體制機制矛盾，破解資源要素制約，整合分散在其他部門(mén)的美麗鄉村、文物景觀(guān)、江河湖泊等及周邊空間資源，作為投資公司，要充分發(fā)揮在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、重要旅游線(xiàn)路策劃和重大旅游項目投資開(kāi)發(fā)建設的作用。進(jìn)一步調整一些重要平臺和重要環(huán)節的運作機制，探索建立投資公司與所在鎮街共同出資、封閉運作的管理機構，完善統籌協(xié)調、靈活高效的開(kāi)發(fā)機制；大膽創(chuàng )新景區管理體制，推進(jìn)“所有權、管理權、經(jīng)營(yíng)權”分離，進(jìn)一步完善激勵機制，充分調動(dòng)各方開(kāi)發(fā)建設的.積極性。

　　3.不斷擴大旅游開(kāi)放。推動(dòng)資源、資本、人才、技術(shù)等要素在旅游業(yè)發(fā)展中的自由流動(dòng)，嘗試國有資本合理的退出機制，推動(dòng)旅游市場(chǎng)向社會(huì )民營(yíng)資本全面開(kāi)放，通過(guò)引進(jìn)戰略投資者、定向增發(fā)、重組兼并等途徑，鼓勵、引導民間資本投資旅游開(kāi)發(fā)，吸引越商回歸參與旅游開(kāi)發(fā)，投資重大旅游項目，促進(jìn)混合所有制旅游經(jīng)濟發(fā)展。放寬產(chǎn)業(yè)準入條件，建立完善公開(kāi)、平等規范的旅游市場(chǎng)準入制度，加強與周邊區域和城市的交流合作，積極引進(jìn)具有較強實(shí)力的旅游運營(yíng)商和旅游專(zhuān)業(yè)集團投資開(kāi)發(fā)。特別是在鄉村旅游開(kāi)發(fā)中要大膽引入民營(yíng)資本，讓專(zhuān)業(yè)的力量從事專(zhuān)門(mén)的事業(yè)。

　　(二)優(yōu)化旅游空間布局，構建產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺

　　1.打造中心城區一級平臺。中心城區要重點(diǎn)建設“兩帶三區”：一是建設鑒湖風(fēng)光旅游帶。西至湖塘西跨湖橋，東至區界的鑒湖水域，依托柯巖風(fēng)景區，盡早開(kāi)設夜魯鎮，漸次開(kāi)發(fā)沿岸沿河街區、名人故居、文物古跡、內河等旅游資源，布置環(huán)湖慢行道和騎行道，開(kāi)發(fā)水上旅游項目。二是建設會(huì )稽山佛教旅游帶。東至大霧尖香山寺、西至大香林龍華寺的城區南部山脈，以大香林及龍華寺、兜率天景區為依托，逐步完善服務(wù)設施，并采用游步道、索道、景區擺渡車(chē)等方式，聯(lián)通各佛院景區，積極打造第五大佛教名山。三是建設印象柯橋時(shí)尚區。在東方山水歡樂(lè )島附近選址建設大型室內館，作為印象柯橋時(shí)尚區。館內開(kāi)辟輕紡布料零售區、服裝創(chuàng )意展示區、個(gè)人特色定制區、快遞物流保障區，同時(shí)在淘寶網(wǎng)上建立相應平臺，現場(chǎng)下單，網(wǎng)上支付寶預付，事后通過(guò)快遞完成一手交貨簽收、一手網(wǎng)上最終支付，努力將印象柯橋時(shí)尚區建設成為國內最大的個(gè)人服飾定制中心。四是建設江南古鎮體驗區。以柯橋古鎮保護開(kāi)發(fā)為依托，以最完善的設施和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，完成向江南古鎮的完美蛻變。對原居民散留結合，大力引進(jìn)古鎮所需的各類(lèi)人士和各類(lèi)店坊，開(kāi)設特色水街、水上集市，開(kāi)發(fā)特色旅游紀念品，盡早完成柯橋古鎮的開(kāi)發(fā)建設任務(wù)。五是建設“兩湖”市民休閑區。瓜渚湖和大、小坂湖是市民的休閑區，也是游客住宿市區后的消遣區。在“兩湖”功能布局上，要充分兼顧兩方面的需求。建議規劃建設環(huán)瓜渚湖水文化娛樂(lè )休閑帶，并舉辦豐富多彩的旅游文化節慶活動(dòng)，不斷擴大柯橋文化旅游的影響力和知名度。

　　2.打造鎮(街)村居二級平臺。主要抓好三個(gè)方面：一是鼓勵建設特色小鎮。在重點(diǎn)建設省級特色小鎮的同時(shí)，鼓勵各鎮街、平臺建設特色小鎮。當前，要盡快實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)基礎設施建設和招商選商工作。在建設特色小鎮中，要堅持實(shí)業(yè)立鎮，著(zhù)力夯實(shí)發(fā)展基礎。二是積極發(fā)展鄉村旅游。結合“美麗鄉村”建設，在城區南部型塘、漓渚、蘭亭片和南部平水、王壇、稽東片中，選擇條件較好的村落，進(jìn)行集中連片開(kāi)發(fā)建設，其中政府負責基礎設施改造和拆遷拆違工作，引入民間資本負責民宿經(jīng)濟開(kāi)發(fā)、休閑度假設施建設和周邊環(huán)境改造。要高度重視鄉村旅游和民宿經(jīng)濟的客廳建設，以鄉村客廳為紐帶，加快集聚農家樂(lè )餐飲、運動(dòng)、觀(guān)光、休閑、農貨出售、民宿等項目。三是精心培育旅游新業(yè)態(tài)。充分挖掘本土本鄉已有的資源，依托政府中心工作，自覺(jué)植入旅游元素，積極培育旅游新業(yè)態(tài)，適應游客多元需求，大力發(fā)展養生、運動(dòng)、修學(xué)等旅游業(yè)態(tài)，培育自由行、分時(shí)度假等出游新方式，開(kāi)拓自駕車(chē)營(yíng)地、游艇郵輪、溫泉療養等新興旅游市場(chǎng)。

　　(三)完善旅游公共服務(wù)體系，提高旅游公共服務(wù)水平

　　1.健全旅游交通網(wǎng)絡(luò )系統。加強旅游交通組織，合理規劃旅游交通線(xiàn)路，加快與高鐵、城市軌道交通、高速公路等外部交通有機銜接，大力發(fā)展通用航空、城市快速通道、地下交通、水路客運等立體交通網(wǎng)，解決交通進(jìn)入性和旅游節點(diǎn)換乘問(wèn)題，促進(jìn)外部交通、城市公交與旅游交通一體化發(fā)展，構建“半小時(shí)旅游交通圈”，全力打造便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò )。規劃建設網(wǎng)絡(luò )型的交通標識導向系統，開(kāi)發(fā)智能化路網(wǎng)管理系統，實(shí)現旅游度假區和A級景區全覆蓋。加快旅游慢行系統建設，重點(diǎn)建設好環(huán)鑒湖江慢行系統，做好導向指示系統、信號燈規劃，在重要節點(diǎn)設置旅游咨詢(xún)服務(wù)點(diǎn)。同時(shí)，加快建設旅游集散中心，建設地上地下一體化的立體式停車(chē)庫，增設旅游咨詢(xún)服務(wù)點(diǎn)和旅行社超市，開(kāi)通旅游公交班車(chē)，方便外地游客換乘，緩解景區及周邊車(chē)輛擁堵?tīng)顩r。加快與各區、縣(市)旅游集散中心的聯(lián)網(wǎng)，組合旅游直通線(xiàn)路，實(shí)現游客互送。

　　2.實(shí)施智慧的旅游三年行動(dòng)計劃。以信息化為引導，以智慧的旅游為手段，大力推進(jìn)旅游“電商換市”，發(fā)展旅游智慧服務(wù)、智慧管理、智慧營(yíng)銷(xiāo)，重點(diǎn)培育在線(xiàn)旅游企業(yè)及淘寶旅行等第三方服務(wù)平臺，擴大我區旅游在線(xiàn)交易的市場(chǎng)規模。積極推進(jìn)旅游公共信息服務(wù)智能化，開(kāi)發(fā)虛擬旅游系統，分層次構建靜態(tài)地理信息系統、網(wǎng)上虛擬旅游系統和區域電商交易系統三大平臺，滿(mǎn)足游客多樣化的產(chǎn)品需求。同時(shí)，支持旅游景區、酒店、旅行社等旅游企業(yè)的電子商務(wù)平臺建設，加強與攜程、同程等國內知名旅游在線(xiàn)企業(yè)的合作，發(fā)展網(wǎng)上預訂、在線(xiàn)支付等電子商務(wù)，積極推進(jìn)智慧景區、智慧的旅行社、智慧酒店等試點(diǎn)工作。加快中心城區、旅游景區、旅游服務(wù)基站免費無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。配合推廣市民卡，加快景區電子門(mén)禁應用，開(kāi)發(fā)語(yǔ)音服務(wù)系統、景區流量監測系統，對景區游客量實(shí)施實(shí)時(shí)監控，在高峰時(shí)段發(fā)布景區承載量信息。推廣旅行團隊管理服務(wù)系統、旅游在線(xiàn)咨詢(xún)投訴系統和導游管理年審網(wǎng)上系統，提高旅游服務(wù)水平。

　　3.建設旅游咨詢(xún)服務(wù)體系。加快推進(jìn)旅游咨詢(xún)服務(wù)體系建設，統一規劃、統一標識、統一服務(wù)，發(fā)揮好旅游咨詢(xún)、旅游服務(wù)、旅游投訴等作用，爭取用三年時(shí)間建成旅游咨詢(xún)網(wǎng)絡(luò )系統，實(shí)現全區域覆蓋、全系統聯(lián)網(wǎng)。

　　4.加強產(chǎn)業(yè)要素配套。圍繞“吃住行游購娛”，加強產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)旅游業(yè)泛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。適應旅游市場(chǎng)新常態(tài)，合理規劃住宿設施的空間布局，繼續發(fā)展標準性、引領(lǐng)性的高端酒店，調控一般性、普通型的星級酒店，鼓勵發(fā)展文化主題型、休閑度假型、經(jīng)營(yíng)連鎖型的特色酒店，建設多層次組合的住宿產(chǎn)品體系。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰略，培育大型餐飲集團，引進(jìn)國內實(shí)力餐飲企業(yè)進(jìn)駐，培育形成餐飲特色街區；鼓勵旅游商品研發(fā)設計生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)具有紹興地域特色的旅游商品系列，不斷豐富文化內涵，提高文化附加值；依托大型購物中心和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，規劃建設集中的旅游購物市場(chǎng)或超市，鼓勵在游客集中區域設立旅游商品購物店，在核心景區開(kāi)設示范店，促進(jìn)旅游商品產(chǎn)業(yè)化；挖掘紹興歷史文化潛力，發(fā)展各種特色的專(zhuān)題博物館、民間博物館。