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北京市戶(hù)外廣告和牌匾標識管理規定
第一章 總 則
第一條 為了規范本市戶(hù)外廣告和牌匾標識的設置，加強戶(hù)外廣告和牌匾標識的管理，根據國家和本市有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本規定。
第二條 本規定適用于本市行政區域內戶(hù)外廣告和牌匾標識的設置和管理。
本規定所稱(chēng)戶(hù)外廣告，是指以燈箱、霓虹燈、電子顯示屏（牌）等媒體形式，利用城市道路、公路、廣場(chǎng)、建筑物、構筑物、交通工具等戶(hù)外廣告載體設置的經(jīng)營(yíng)性和公益性廣告。
本規定所稱(chēng)牌匾標識，是指企事業(yè)單位和其他組織及個(gè)體工商戶(hù)，利用自有或租賃的建筑物、構筑物等載體設置的經(jīng)登記注冊的本單位名稱(chēng)、字號和標志。
第三條 市市政管理委員會(huì )是本市戶(hù)外廣告和牌匾標識管理的主管機關(guān)，負責對本市戶(hù)外廣告和牌匾標識設置的審批和監督管理。
各區、縣市政管理委員會(huì )按照職責權限，負責組織本行政區域內戶(hù)外廣告和牌匾標識設置的審批和監督管理。
市規劃、交通管理、工商、園林、公安交通等行政管理部門(mén)按照各自的職責權限，對戶(hù)外廣告依法進(jìn)行監督管理工作。市工商行政管理機關(guān)負責本市戶(hù)外廣告的設置登記和內容備案。
第四條 戶(hù)外廣告設置的總體規劃由市市政管理委員會(huì )會(huì )同市規劃、交通管理、工商、園林、公安交通等管理部門(mén)制定，并經(jīng)市人民政府批準后實(shí)施。
戶(hù)外廣告和牌匾標識的設置標準由市市政管理委員會(huì )會(huì )同市技術(shù)監督行政管理部門(mén)制定。
第二章 設置準則
第五條 本市戶(hù)外廣告的設置，應當適應首都的地位和城市性質(zhì)，遵循統一規劃、適度發(fā)展、合理布局、符合地區功能要求、與周?chē)h(huán)境相協(xié)調的原則。
第六條 設置戶(hù)外廣告應符合所在區域的戶(hù)外廣告規劃要求。
第七條 設置戶(hù)外廣告和牌匾標識應當符合本市戶(hù)外廣告設置安全技術(shù)標準。
第八條 設置戶(hù)外廣告和牌匾標識應當符合城市容貌標準的要求，增強精品意識，采用高品位創(chuàng )意、高科技含量、高質(zhì)量材料、高水平制作的廣告媒體，提高城市容貌水平。
第九條 設置戶(hù)外廣告應當遵守下列要求：
�。ㄒ唬┝⒅郊奥涞厥綇V告媒體的設置，應當保持適當的間距。在三環(huán)路以?xún)龋ê┑姆秶约叭h(huán)路以外的城市道路（不含快速路及公路）沿線(xiàn)設置立柱式廣告的，其高度不得超過(guò)15米；設置落地式廣告媒體的，其總高度不得超過(guò)7米。
�。ǘ┎坏美媒煌酥�、護欄等道路交通安全設施設置；
�。ㄈ┎坏谜加玫缆罚ê瑱C非車(chē)道）或者跨越、延伸至道路垂直上方空間；
�。ㄋ模┎坏美梦７�、居住建筑頂部設置，不得妨礙生產(chǎn)或者人民生活；
�。ㄎ澹┰O置戶(hù)外廣告應當保持建筑物的風(fēng)格。附著(zhù)于建筑物頂部的，不得超過(guò)規劃部門(mén)審定的建筑高度；在坡屋頂或屋頂造型獨特的建筑物頂部不得設置戶(hù)外廣告；
�。┎坏脫p毀城市綠化設施以及影響城市綠化主體景觀(guān)；
�。ㄆ撸┎坏酶街�(zhù)于路燈桿、電力桿、電訊桿、電車(chē)動(dòng)力桿等道路附屬設施；
�。ò耍┎坏酶街�(zhù)于立交橋、人行過(guò)街橋、鐵路橋等各種橋梁；
�。ň牛┰谑谢蛘邊^、縣人民政府規定禁止設置戶(hù)外廣告的其他區域設置的。
第三章 設置審批管理
第一節 經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告
第十條 經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告是指以營(yíng)利為目的所設置的戶(hù)外廣告。 第十一條 經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告媒體的所有權和經(jīng)營(yíng)權分離。政府擁有媒體的所有權，并通過(guò)協(xié)議、招標和拍賣(mài)等方式向戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者出讓?xiě)敉鈴V告媒體的使用權。戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者需依法經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記注冊，并取得廣告發(fā)布權。
第十二條 經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告設置規劃方案由市和區、縣市政管理委員會(huì )依據本市戶(hù)外廣告總體規劃分別組織編制。
�。ㄒ唬┦惺姓芾砦瘑T會(huì )負責的范圍：
長(cháng)安街及其延長(cháng)線(xiàn)（首鋼總公司東門(mén)－通州鎮東關(guān)大橋）、迎賓線(xiàn)、中軸線(xiàn)、二環(huán)路、三環(huán)路、四環(huán)路、五環(huán)路、六環(huán)路、天安門(mén)廣場(chǎng)、首都機場(chǎng)、北京站、北京西站以及高（快）速公路等地區（上述地區的具體范圍由市市政管理委員會(huì )會(huì )同市規劃部門(mén)劃定）的戶(hù)外廣告設置規劃以及在公共交通設施上設置戶(hù)外廣告的規劃方案。
�。ǘ┏翱钜幎ㄍ�，其他范圍的經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告的設置規劃方案由各區、縣市政管理委員以一定的地區或道路為最小單位負責組織編制，并報市市政管理委員會(huì )批準。
第十三條 編制經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告設置規劃方案，須符合以下設置規定：
�。ㄒ唬┎坏迷O置在國家黨政機關(guān)、外國使（領(lǐng)）館、國際組織駐京機構的建筑物、構筑物及其周邊控制地帶內；
�。ǘ┎坏迷O置在風(fēng)景名勝區和區、縣級以上文物保護單位的建筑物、構筑物及其周邊控制地帶內；
�。ㄈ┎坏迷O置在天安門(mén)廣場(chǎng)、故宮、釣魚(yú)臺地區及周?chē)?00米范圍，以及長(cháng)安街沿線(xiàn)復興門(mén)至建國門(mén)之間道路紅線(xiàn)以外100米范圍。
�。ㄋ模┎坏迷O置在國家級、市級重要公共建筑上（重要公共建筑包括：展覽館、博物館、音樂(lè )廳、美術(shù)館、圖書(shū)館、學(xué)校、體育場(chǎng)館）；
�。ㄎ澹┎坏美门曝�、標識或者路名牌、指路牌等城市公益設施設置。
�。├霉步煌ㄔO施設置廣告，應當符合所在區域的戶(hù)外廣告設置規劃要求，且不得影響人流交通的順暢；利用公交候車(chē)亭設置廣告，其規格、數量應當因地制宜并與周?chē)h(huán)境相協(xié)調，每個(gè)站位的廣告面積不得超過(guò)20平方米。
�。ㄆ撸┙�(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告設置規劃方案的實(shí)施中，需預留一定比例的公益廣告版面，用于國家或本市舉辦的政務(wù)、商務(wù)、文教、衛生、體育等重大活動(dòng)所需臨時(shí)性宣傳使用。
第十四條 市市政管理委員會(huì )應當組織規劃、交通管理、工商、園林、公安交通等行政管理部門(mén)對戶(hù)外廣告設置規劃方案進(jìn)行聯(lián)合評審并組織專(zhuān)家論證。
經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告設置規劃方案一經(jīng)批準，不得隨意更改。確需調整的，須按照上述程序重新辦理批準手續。
第十五條 市、區（縣）市政管理委員會(huì )對其組織編制并經(jīng)批準的經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告設置規劃方案，分別負責組織實(shí)施及廣告設置使用權的招標或者拍賣(mài)工作。招標、拍賣(mài)的戶(hù)外廣告使用期限一般不超過(guò)2年。招標、拍賣(mài)的收益全部用于戶(hù)外廣告及其它城市管理工作。
第二節 公益性戶(hù)外廣告
第十六條 公益性戶(hù)外廣告是指以公益宣傳為目的所設置的戶(hù)外廣告（一般指單純性公益廣告媒體）。
第十七條 公益性戶(hù)外廣告的設置應當納入區域性戶(hù)外廣告設置規劃方案中，按照經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告設置的規定進(jìn)行管理。
第十八條 市、區（縣）市政管理委員會(huì )對其分別組織編制并經(jīng)批準的公益性戶(hù)外廣告設置規劃方案，負責組織實(shí)施。在具體實(shí)施中可采取兩種不同的方式：
�。ㄒ唬﹩雾棇徟绞剑�
設置公益性戶(hù)外廣告的申請者將設置申報材料提交所在地的區、縣市政管理委員會(huì )；區、縣市政管理委員會(huì )對申報材料進(jìn)行審查，屬市級審批范圍的，提出初審意見(jiàn)送市市政管理委員會(huì )審批，其余自行審批。
�。ǘ┙y一設置按需求分配的方式：
公益性戶(hù)外廣告統一由市、區（縣）市政管理委員會(huì )負責設置；公益性戶(hù)外廣告發(fā)布者向市、區（縣）市政管理委員會(huì )提出使用申請，市、區（縣）市政管理委員會(huì )按照申請者的實(shí)際需求情況，統籌安排、分配使用。
第十九條 公益性戶(hù)外廣告不得改變使用性質(zhì)，不得夾帶經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告，并應當符合國家或市、區（縣）宣傳主管部門(mén)的要求。
第三節 其它戶(hù)外廣告
第二十條 其它戶(hù)外廣告是指：施工圍擋廣告、交通工具廣告。
第二十一條 施工圍擋廣告是指：利用施工工地圍擋設置戶(hù)外廣告，廣告媒體應當與圍擋墻融為一體，不得在圍擋墻上或脫離圍擋墻單獨設立廣告媒體；帶有廣告的圍擋墻高度不得超過(guò)5米且不得低于1.8米。
第二十二條 施工圍擋廣告的審批管理實(shí)行兩級政府分級管理制度：
市市政管理委員會(huì )負責組織審批的范圍：長(cháng)安街及其延長(cháng)線(xiàn)（五棵松橋－四惠橋路段）、天安門(mén)廣場(chǎng)地區。
除前款規定外，其他施工圍擋廣告的設置由各區、縣市政管理委員會(huì )負責組織審批管理。
第二十三條 申請設置施工圍擋廣告應當提供書(shū)面申請、主體資格證明、彩色效果圖、方位示意圖、占地所有權或使用權證明、安全設置證明等相關(guān)材料。
第二十四條 施工圍擋廣告的設置，應當按照批準的時(shí)間、地點(diǎn)、使用性質(zhì)、媒體形式、規格、制作材料等實(shí)施，不得擅自變更；確需變更的，應當按照規定辦理變更手續。
第二十五條 交通工具廣告是指在有固定行駛路線(xiàn)的公共電、汽車(chē)車(chē)身上設置戶(hù)外廣告。
除有固定行駛路線(xiàn)的公共電、汽車(chē)外，不得在其它公共交通工具（包括小公共汽車(chē)、出租車(chē)輛、班車(chē)等）以及非公共交通工具上設置戶(hù)外廣告。車(chē)頭正面、前后風(fēng)擋玻璃及兩側車(chē)窗不得設置廣告。
第二十六條 交通工具廣告由市市政管委負責審批。 第四節 牌匾標識管理
第二十七條 設置牌匾標識比照第二十二條規定的審批范圍，分別由市、區（縣）市政管理委員會(huì )負責組織審批。
第二十八條 牌匾標識的設置，應當符合以下規定：
�。ㄒ唬┡曝覙俗R應當設置在建筑物門(mén)楣或者檐口以下，體量大小應與附著(zhù)的建筑物及周?chē)h(huán)境相協(xié)調，兼顧城市美化、亮化的視覺(jué)效果。
�。ǘ┡曝覙俗R原則上一店一牌，有特殊需求的一店最多可設置二處。
�。ㄈ┎坏迷O置在長(cháng)安街及其延長(cháng)線(xiàn)（首鋼東門(mén)—通州東關(guān)大橋）、迎賓線(xiàn)、天安門(mén)廣場(chǎng)、故宮、釣魚(yú)臺地區等范圍內的建筑物、構筑物頂部，以及國家黨政機關(guān)、文物保護單位、外國使（領(lǐng)）館、國際組織駐京機構的建筑物、構筑物頂部；
�。ㄋ模┎坏迷O置在本單位自有或租賃的建筑控制地帶以外的場(chǎng)地和空間；
�。ㄎ澹┡曝�、標識不得改變使用性質(zhì)。牌匾標識只限宣傳注冊名稱(chēng)、字號和標志，不得含有所經(jīng)營(yíng)商品的品牌名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍等。
第二十九條 申請設置牌匾、標識的，應當提供書(shū)面申請、主體資格證明、彩色效果圖、方位示意圖、占地所有權或使用權證明、安全設置證明等相關(guān)材料。
第三十條 牌匾標識的審批按照下列程序辦理：
�。ㄒ唬┰O置牌匾標識的申請者應當將設置申報材料提交所在地的區、縣市政管理委員會(huì )。
�。ǘ﹨^、縣市政管理委員會(huì )對申報材料進(jìn)行審查，屬市級審批范圍的，提出初審意見(jiàn)送市市政管理委員會(huì )審批。
�。ㄈ⿲梢栽O置牌匾標識的，審批部門(mén)應當通知申請者持批準文件到工商行政管理機關(guān)辦理登記、內容備案等相關(guān)手續。 對不予批準設置的，審批部門(mén)應當及時(shí)通知申請者并告知不予批準的理由。
第三十一條 牌匾標識的設置，應當按照批準的時(shí)間、地點(diǎn)、使用性質(zhì)、媒體形式、規格、制作材料等實(shí)施，不得擅自變更；確需變更的，應當按照規定辦理變更手續。 第四章 法律責任
第三十二條 戶(hù)外廣告和牌匾標識設置者或其委托的養護管理者對戶(hù)外廣告設施和牌匾標識負有安全管理責任，對戶(hù)外廣告進(jìn)行日常維護管理，保證其牢固安全。戶(hù)外廣告媒體的使用者應當保持戶(hù)外廣告的整潔美觀(guān)，字體規范完整，夜間照明和顯亮設施功能完好。因戶(hù)外廣告畫(huà)面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整、廣告內容超過(guò)時(shí)效、戶(hù)外廣告牌空置等影響市容市貌的，應當及時(shí)維修或者更換。
第三十三條 違反本規定的行為，由城市管理綜合執法組織按照《北京市市容環(huán)境衛生條例》第三十六條、第三十七條、第三十八條的規定進(jìn)行處罰。
第三十四條 房屋安全鑒定機構或者設計單位弄虛作假，對不符合安全要求的建筑物出具虛假證明材料的，由城市管理綜合執法組織給予警告，并處以1000元至5000元罰款；發(fā)生安全質(zhì)量事故造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十五條 違反本規定，屬于違反工商、交通、園林、公安交通等管理方面的法律、法規和規章的，由有關(guān)主管部門(mén)依法處罰。 第三十六條 因戶(hù)外廣告設施倒塌、墜落等原因，造成人身和財產(chǎn)損失的，戶(hù)外廣告設置者應當依法承擔相應的法律責任及民事賠償責任。
第三十七條 各級市政管理行政部門(mén)應當嚴格按照規定的權限和程序對設置戶(hù)外廣告和牌匾標識進(jìn)行審批和管理，超越管理權限或違反規定程序進(jìn)行審批的，依法追究直接責任人和主管領(lǐng)導的責任。
市政管理行政部門(mén)和城市管理綜合執法組織的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條 除依本規定由市政管理行政部門(mén)規劃、批準設置的戶(hù)外廣告和牌匾標識外，任何單位和個(gè)人不得擅自批準設置戶(hù)外廣告和牌匾標識。擅自批準的，依法追究直接責任人和該單位主管領(lǐng)導的責任，并由城市管理綜合執法組織責令限期拆除擅自設置的戶(hù)外廣告和牌匾標識，逾期未拆除的，依法予以強制拆除。 第五章 附 則
第三十九條 本規定自 年 月 日起施行。1998年11月15日北京市人民政府第18號令頒布實(shí)施的《北京市戶(hù)外廣告管理規定》同時(shí)廢止。
關(guān)于對《北京市戶(hù)外廣告和牌匾標識 管理規定（送審稿）》的說(shuō)明
市政府法制辦：
根據《北京市市容環(huán)境衛生條例（草案）》修改實(shí)施后的新情況，結合當前我市城市管理總體目標要求，我委對1998年11月發(fā)布且施行的《北京市戶(hù)外廣告管理規定》進(jìn)行了重新修訂�，F就此規定修改中涉及到的有關(guān)問(wèn)題作如下說(shuō)明： 一、修改背景
《北京市戶(hù)外廣告管理規定》自1998年11月以政府令形式發(fā)布實(shí)施以來(lái)，我市的戶(hù)外廣告審批管理即開(kāi)始步入法制化、規范化軌道。法規的出臺實(shí)施，給戶(hù)外廣告審批、管理和治理整頓工作提供了重要的法規依據，并為有效遏制戶(hù)外廣告的無(wú)序發(fā)展起到了重要的積極作用。
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的繁榮，戶(hù)外廣告的資源優(yōu)勢愈加突出，使得原審批方式在實(shí)際運行中由于無(wú)法體現“公開(kāi)、公正、公平”原則，合理解決“批誰(shuí)、不批誰(shuí)”問(wèn)題，帶來(lái)的弊端甚多，致使戶(hù)外廣告的正常審批工作處于一種兩難窘境。因此，探索新的運行機制和管理模式，適時(shí)修訂現行法規，以適應當前變化的新情況、新形勢，已迫在眉睫，十分必要。具體講，主要有以下幾方面原因： （一）《北京市市容環(huán)境衛生條例（草案）》修改后的頒布實(shí)施，必然要求相關(guān)的法規規章作出調整，與之相適應。戶(hù)外廣告作為城市市容景觀(guān)的一部分，也應符合市容環(huán)境衛生的總體要求，并依據相關(guān)條款適時(shí)調整、補充、完善。
�。ǘ┰幎ㄒ巡贿m應當前我市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和城市管理目標的新形勢、新要求。戶(hù)外廣告是市場(chǎng)經(jīng)濟產(chǎn)物，其發(fā)展應當與國民經(jīng)濟發(fā)展相適應。隨著(zhù)北京申奧成功，建設現代化國際大都市目標的提出，引導和規范本市戶(hù)外廣告健康、有序發(fā)展，以?xún)?yōu)化首都發(fā)展環(huán)境和投資環(huán)境，應當成為我市今后一個(gè)時(shí)期戶(hù)外廣告管理工作的主要任務(wù)。為此，新情況的出現及相應對策需要在政府規章中加以體現。
�。ㄈ┰幎ㄖ袑�(shí)行的行政審批方式，與市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的市場(chǎng)準入原則不符，不能體現“公開(kāi)、公正、公平”的市場(chǎng)競爭原則。在戶(hù)外廣告資源優(yōu)勢日益突出的經(jīng)濟條件下，無(wú)償取得其設置權，已成為廣告公司牟取財富的一種手段，因此而造成國家空間資源的大量流失。而與此同時(shí)，個(gè)別不法廣告公司不惜冒屢建屢拆的風(fēng)險，違規設置廣告，同樣也造成了資源的極大浪費。因此，改革現行的行政審批方式，建立公正合理的審批運行機制，勢在必行。
�。ㄋ模┩ㄟ^(guò)對單一項目的戶(hù)外廣告設置審批，很難實(shí)現統一規劃、總量控制、合理布局等戶(hù)外廣告管理目標，與城市規劃總體要求不符�？陀^(guān)上，會(huì )形成戶(hù)外廣告設置布局不平衡，其資源得不到合理配置。因而，亟需建立一種新的審批管理模式，使戶(hù)外廣告設置即可以適應地區城市功能，又能符合地區總體規劃要求，并取而代之。
綜上各方面原因表明，原規定已經(jīng)不能適應當前乃至今后的形勢和要求，重新修訂《北京市戶(hù)外廣告管理規定》十分必要。 二、基本思路和修訂過(guò)程
修訂后的新規定，更名為《北京市戶(hù)外廣告和牌匾標識管理規定》，共計五章、三十九條。新規定的基本思路是：按照首都城市發(fā)展規劃總體要求，以構筑現代化國際大都市框架為目標，堅持規劃先行，統一規范戶(hù)外廣告和牌匾標識設置行為，合理開(kāi)發(fā)利用戶(hù)外廣告資源，使我市戶(hù)外廣告設置，能夠適應首都的地位和城市性質(zhì)，體現統一規劃、適度發(fā)展、合理布局、符合地區功能要求、與周?chē)h(huán)境相協(xié)調的原則。為此，新修訂的規定著(zhù)重在以下幾方面作了較大改動(dòng)：
�。ㄒ唬⿲σ幎Q(chēng)和總體結構進(jìn)行了調整。由于原規定管理范圍未能涵蓋我委目前實(shí)際管理的全部工作內容，為便于集中管理，此次將牌匾標識、施工圍擋廣告也納入法規管理范圍。同時(shí)，針對戶(hù)外廣告與牌匾標識在審批程序、設置批準和管理要求方面的不同，新規定還就法規的整體結構作了相應調整。
�。ǘ┬乱幎ㄡ槍Σ煌膶徟芾韮热�，規定了三種不同的審批方式及相應的審批程序。其中對經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告的審批方式作了重大改革，由以前對單個(gè)項目的審批方式改為以地區、道路為單位成建制編制設置規劃的審批方式。今后，市、區、縣不再對單個(gè)項目的經(jīng)營(yíng)性廣告進(jìn)行審批。
根據城市管理公益宣傳的需要，對于公益性戶(hù)外廣告的審批管理，增加了政府統一設置、統籌安排、分配使用的內容。
�。ㄈ┬乱幎ㄒ幎ǎ骸敖�(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告媒體的所有權和經(jīng)營(yíng)權分離。政府擁有媒體的所有權，并通過(guò)協(xié)議、招標和拍賣(mài)等方式向戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者出讓?xiě)敉鈴V告媒體的使用權。戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者需依法經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記注冊，并取得廣告發(fā)布權�！�
�。ㄋ模┬乱幎ㄖ匦旅鞔_了市市政管理委員會(huì )作為全市戶(hù)外廣告管理主管機關(guān)與市規委、工商等相關(guān)管理部門(mén)以及與區縣市政管理委員會(huì )的職責權限和工作關(guān)系。同時(shí)還具體規定了市市政管理委員會(huì )負責組織編制的戶(hù)外廣告設置規劃范圍，并規定各區、縣負責編制的戶(hù)外廣告設置規劃方案，須報市市政管理委員會(huì )批準。同時(shí)規定，“市市政管理委員會(huì )應當組織規劃、交通管理、工商、園林、公安交通等行政管理部門(mén)對戶(hù)外廣告設置規劃方案進(jìn)行聯(lián)合評審并組織專(zhuān)家論證�！�
�。ㄎ澹┬乱幎▽^、縣負責編制的戶(hù)外廣告設置規劃方案，未再就媒體形式、設置高度、體量規格等方面作進(jìn)一步限制。由于新規定在上述幾方面進(jìn)行了原則性改動(dòng)，其形成過(guò)程曾幾經(jīng)反復、數易其稿�！侗本┦惺腥莪h(huán)境衛生條例（草案）》頒布實(shí)施后，遵照市領(lǐng)導要求和我委工作部署，盡快完成戶(hù)外廣告管理規定修訂工作就已列入我委重要的議事議程。今年初，根據市委、市政府關(guān)于減少行政審批事項、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，我委按照戶(hù)外廣告管理法規的修改必須體現機制創(chuàng )新、與時(shí)俱進(jìn)的管理理念，完成了初稿起草，為充分聽(tīng)取有關(guān)各方意見(jiàn)，按照委領(lǐng)導要求，我委先后召開(kāi)幾次法規研討會(huì )，征求市規委、工商等相關(guān)管理部門(mén)、區縣主管部門(mén)以及有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)，并根據有關(guān)各方意見(jiàn)逐項、逐條地對法規內容進(jìn)行修改，最終形成現在的法規規定征求意見(jiàn)稿。下一步，我委還計劃將修訂后的規定，通過(guò)報刊、網(wǎng)站等媒體公開(kāi)征求社會(huì )各界意見(jiàn)，并根據反饋意見(jiàn)，對法規作進(jìn)一步的修改、完善。
三、需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題
鑒于修訂后的法規在諸多方面作了原則性改動(dòng)，為便于準確把握貫穿其中的主體思路，還需就法規形成過(guò)程中涉及的相關(guān)問(wèn)題作進(jìn)一步說(shuō)明：
�。ㄒ唬┬抻喓蟮囊幎�，是在集合了《北京市戶(hù)外廣告管理規定》及其實(shí)施細則、《北京市自設性戶(hù)外廣告（招牌）的管理規定》、《北京市戶(hù)外廣告設置規劃標準》等若干規定主要內容的基礎上形成的，因而基本包容了目前我委在戶(hù)外廣告管理中的全部工作內容。以一法取代多法作為行政機關(guān)行使管理職能的依據，客觀(guān)上有益于提升法規的行政效力，便于統一規范管理。新的規定實(shí)施后，其它有關(guān)法規將同時(shí)廢止。
�。ǘ┬抻喓蟮囊幎ㄖ兴w現的基本思路和改革重新理念，是在總結歸納了近年來(lái)戶(hù)外廣告管理與整治中所積累的工作經(jīng)驗，并結合戶(hù)外廣告審批運行機制改革實(shí)踐的基礎上形成的，因而具有現實(shí)可行性。近年來(lái)，在完成戶(hù)外廣告清理整頓工作的同時(shí)，市、區兩級主管部門(mén)在戶(hù)外廣告運行管理機制改革方面也進(jìn)行了大膽嘗試。今年以來(lái)，我委先后組織進(jìn)行了南四環(huán)路、京沈路、北五環(huán)路一期戶(hù)外廣告招投標工作，同時(shí)個(gè)別區縣也進(jìn)行了戶(hù)外廣告招投標或拍賣(mài)工作，上述做法得到絕大多數廣告公司的認可，并收到良好社會(huì )效果。市領(lǐng)導在聽(tīng)取我委匯報后，也對我委的做法給予了充分肯定，并提出要按照此思路抓緊完成法規的修訂工作。
�。ㄈ楸ＷC新的法規的順利實(shí)施，我委目前已著(zhù)手制定戶(hù)外廣告設施設置技術(shù)標準、戶(hù)外廣告規劃設置導則，進(jìn)行建立戶(hù)外廣告專(zhuān)家數據庫、聘請社會(huì )監督員等工作。
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