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房屋市政工程建筑市場(chǎng)違法違規行為專(zhuān)項整治行動(dòng)方案
為確保事情或工作順利開(kāi)展，就需要我們事先制定方案，方案是在案前得出的方法計劃。寫(xiě)方案需要注意哪些格式呢？下面是小編收集整理的房屋市政工程建筑市場(chǎng)違法違規行為專(zhuān)項整治行動(dòng)方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
為加強建筑市場(chǎng)監管，規范建筑市場(chǎng)秩序，維護工程建設各方合法權益，保障工程質(zhì)量安全，促進(jìn)我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我廳決定開(kāi)展20xx年全省房屋市政工程在建項目建筑市場(chǎng)違法違規行為專(zhuān)項整治行動(dòng)�，F將有關(guān)要求通知如下。
一、整治范圍
全省房屋建筑和市政基礎設施工程（簡(jiǎn)稱(chēng)房屋市政工程）在建項目，重點(diǎn)是因違反工程發(fā)承包規定、基本建設程序、質(zhì)量安全管理規定、注冊執業(yè)規定以及落實(shí)保障農民工工資支付制度不到位、拖欠農民工工資情形等問(wèn)題被投訴舉報或受到行政處罰的項目，重點(diǎn)工程、重大項目、涉水工程、涉隧道工程、超限高層建筑工程等規模較大或安全生產(chǎn)風(fēng)險較高的項目。
二、整治內容
整治的主要內容如下：
�。ㄒ唬┌l(fā)承包違法行為：違法發(fā)包、轉包、違法分包、超越本單位資質(zhì)等級承攬工程、未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程、以其他單位的名義承攬工程、允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程、轉讓工程監理業(yè)務(wù)等。
�。ǘ┻`反基本建設程序行為：未取得施工許可證或者為規避辦理施工許可證擅自施工、任意壓縮合理工期和造價(jià)、使用未經(jīng)審查或審查不合格的施工圖設計文件、“邊審查、邊設計、邊施工”等。
�。ㄈ┎宦鋵�(shí)保障農民工工資支付制度行為：未依法落實(shí)勞動(dòng)合同、用工實(shí)名制管理、總包代發(fā)工資、工程款支付擔保、工資支付保證金、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理、維權信息公示等制度。
�。ㄋ模┻`規結算支付工程款和收取保證金行為：不按合同約定和有關(guān)規定結算或及時(shí)足額支付工程預付款、進(jìn)度款、結算款，違規收取或不返退履約保證金、工程款支付保證金、工程質(zhì)量保證金或其他涉企保證金等。
�。ㄎ澹┻`規履職執業(yè)行為：違規更換項目負責人、注冊執業(yè)人員簽署有虛假記載等不合格的文件、不按規定簽字蓋執業(yè)章、允許他人以自己的名義從事執業(yè)活動(dòng)、同時(shí)在兩個(gè)或以上單位受聘或者執業(yè)等。
三、行動(dòng)安排
整治行動(dòng)自7月1日起至11月底止，分自查自糾、檢查整治、督導檢查等3個(gè)階段協(xié)調推進(jìn)。
�。ㄒ唬┳圆樽约m階段。
各地級以上市具有房屋市政工程建設活動(dòng)監管職責的有關(guān)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)有關(guān)主管部門(mén)），要組織督促項目建設單位、施工總承包單位會(huì )同項目專(zhuān)業(yè)承包單位、勞務(wù)承包單位、設計單位、監理單位等參建單位，在專(zhuān)項整治期間開(kāi)展建筑市場(chǎng)行為自查自糾。
1、全面開(kāi)展自查整改。項目建設單位、施工總承包單位、專(zhuān)業(yè)承包單位、勞務(wù)承包單位、設計單位、監理單位等參建單位對照整治內容和《房屋市政工程在建項目建筑市場(chǎng)行為檢查材料目錄及自查檢查要點(diǎn)》（附件1），開(kāi)展建筑市場(chǎng)行為自查。對自查發(fā)現的問(wèn)題，責任單位、責任人員要主動(dòng)整改、立行立改、全面整改；建設單位、施工總承包單位要督促責任單位、責任人員切實(shí)整改、真改實(shí)改。
2、整理形成備檢資料。項目建設單位、施工總承包單位、專(zhuān)業(yè)承包單位、勞務(wù)承包單位、設計單位、監理單位要做好施工現場(chǎng)檔案整理歸檔工作，對照《房屋市政工程在建項目建筑市場(chǎng)行為檢查材料目錄及自查檢查要點(diǎn)》（附件1）所列材料清單，將相關(guān)工程管理資料妥善存放于施工現場(chǎng)并動(dòng)態(tài)更新。
3、梳理公開(kāi)發(fā)承包關(guān)系。項目建設單位會(huì )同施工總承包單位全面核實(shí)項目發(fā)承包行為，梳理形成《在建項目發(fā)承包信息公示表》（附件2），在張貼農民工維權告示牌、建筑工程施工許可證旁等施工現場(chǎng)醒目位置張貼公開(kāi)并動(dòng)態(tài)更新，就項目的發(fā)承包行為公開(kāi)接受相關(guān)企業(yè)、人員的監督。
4、報告自查自糾情況。項目建設單位根據項目各參建單位自查自糾情況，整理形成《房屋市政工程在建項目建筑市場(chǎng)行為自查報告》（附件3），組織項目各參建單位確認后，于7月31日前報送當地有關(guān)主管部門(mén)。
�。ǘz查整治階段。
各地級以上市有關(guān)主管部門(mén)要按照“雙隨機、一公開(kāi)”監管等要求，以現場(chǎng)檢查和非現場(chǎng)檢查相結合的方式，對房屋市政工程在建項目進(jìn)行建筑市場(chǎng)行為檢查。原則上，開(kāi)展整治行動(dòng)期間進(jìn)行現場(chǎng)檢查的比例不低于在建項目總數的10%；對年內未進(jìn)行現場(chǎng)檢查的項目，開(kāi)展一次或以上非現場(chǎng)檢查。對檢查發(fā)現、查實(shí)的線(xiàn)索問(wèn)題，依法督促整改和查處。
1、開(kāi)展現場(chǎng)檢查。對重點(diǎn)整治范圍內的在建項目，優(yōu)先選擇現場(chǎng)檢查方式開(kāi)展建筑市場(chǎng)行為檢查。各地級以上市有關(guān)主管部門(mén)可結合全省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升、全省住房城鄉建設領(lǐng)域重大事故隱患專(zhuān)項排查整治等工作，組織檢查人員對相關(guān)項目一并開(kāi)展建筑市場(chǎng)行為現場(chǎng)檢查。要根據項目實(shí)際，在施工現場(chǎng)檢查時(shí)有針對性地查閱備檢資料，詢(xún)問(wèn)現場(chǎng)人員，核實(shí)項目的合同關(guān)系和項目自查報告情況，全面檢查項目是否存在建筑市場(chǎng)各類(lèi)違法違規行為。
2、開(kāi)展非現場(chǎng)檢查。對重點(diǎn)整治范圍以外的項目，可以采取不赴施工現場(chǎng)查閱資料、問(wèn)詢(xún)人員的非現場(chǎng)檢查方式。各地級以上市有關(guān)主管部門(mén)組織項目建設單位報送《房屋市政工程在建項目建筑市場(chǎng)行為檢查材料目錄及自查檢查要點(diǎn)》（附件1）所列材料，統籌開(kāi)展建筑市場(chǎng)行為非現場(chǎng)檢查，檢查后及時(shí)退回相關(guān)材料。視檢查情況和工作需要，可對項目補充開(kāi)展現場(chǎng)檢查。
�。ㄈ┒綄z查階段。
各地級以上市有關(guān)主管部門(mén)要通過(guò)領(lǐng)導帶隊督導等方式，壓實(shí)縣（區）屬地責任，落實(shí)項目自查自糾和主管部門(mén)檢查整治要求，督促縣（區）有關(guān)主管部門(mén)規范建筑市場(chǎng)秩序，嚴厲查處違法違規行為。我廳將適時(shí)赴部分地市進(jìn)行現場(chǎng)督導，并組織專(zhuān)業(yè)機構抽取若干項目進(jìn)行檢查。
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，周密部署推進(jìn)。加強在建項目建筑市場(chǎng)行為監管，有利于保障工程建設領(lǐng)域各方合法權益、工程質(zhì)量、施工安全，對促進(jìn)我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。各地級以上市有關(guān)主管部門(mén)要堅決落實(shí)屬地責任，成立領(lǐng)導小組，制定工作方案，明確任務(wù)、分工、計劃，周密部署，協(xié)調推進(jìn)，確保專(zhuān)項整治工作取得實(shí)效。
�。ǘ┨嵘O督執法能力，完善閉環(huán)處置制度。各地級以上市有關(guān)主管部門(mén)要發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，通過(guò)組織開(kāi)展監督執法教育、案例剖析，督促監管執法人員全面熟悉建筑市場(chǎng)行為相關(guān)規定、檢查要點(diǎn)、執法要求，切實(shí)提高發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題的強烈意愿和能力。檢查執法中，要注意綜合查驗施工合同、現場(chǎng)履職簽字記錄、實(shí)名制考勤記錄、工程簽證記錄、會(huì )議簽到、施工現場(chǎng)音視頻記錄、人員問(wèn)詢(xún)筆錄、監理工作記錄、社保繳費記錄等證據，相互佐證，有效發(fā)現、查實(shí)建筑市場(chǎng)違法違規行為。要完善問(wèn)題線(xiàn)索閉環(huán)處置機制，將檢查或收到的線(xiàn)索問(wèn)題形成清單，列單拉條，明確辦理責任單位、責任人，采取有效措施督促整改，依法懲處，問(wèn)題整改不到位不銷(xiāo)賬、處罰不到位不銷(xiāo)賬。
�。ㄈ┓诸�(lèi)施策處理，懲教結合規范。各地級以上市有關(guān)主管部門(mén)要密切關(guān)注工程發(fā)承包、欠薪治理中苗頭性、傾向性問(wèn)題，綜合運用警示函、約談提醒、批評教育、現場(chǎng)通報、提高檢查頻次等差異化監管手段，督促責任單位、責任人員及時(shí)全面整改。對“未批先建”、違法發(fā)包、轉包、違法分包、違法承攬工程、使用未經(jīng)審查或審查不合格的施工圖設計文件、拒不提供或者無(wú)法提供工程施工合同和農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)有關(guān)資料等違法違規行為，依法依規堅決查處。
�。ㄋ模⿵V泛宣傳警示，營(yíng)造整治聲勢。各地級以上市有關(guān)主管部門(mén)要通過(guò)多種方式宣傳整治行動(dòng)，同步開(kāi)展建筑市場(chǎng)普法工作，推動(dòng)企業(yè)、從業(yè)人員知悉建筑市場(chǎng)違法違規行為整治行動(dòng)，熟悉建筑市場(chǎng)監管規定，自覺(jué)遵規守法。設立建筑市場(chǎng)行為投訴舉報郵箱，暢通舉報渠道，廣泛收集線(xiàn)索，并依法核實(shí)查處。各地級以上市住房城鄉建設局要加強典型案例公開(kāi)，于9月底前公開(kāi)曝光一批（3個(gè)以上）本地區近兩年來(lái)查處的轉包違法分包等典型案例，以“點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)具體”標準，以案釋法、以案示警，實(shí)現曝光一批、震懾一片，營(yíng)造整治聲勢。
�。ㄎ澹⿵娀綄Э己�，壓實(shí)屬地責任。我廳將建議省安委辦、省治欠辦將開(kāi)展房屋市政工程建筑市場(chǎng)違法違規行為整治情況納入20xx年度地市安全生產(chǎn)、保障農民工工資支付工作考核內容，并適時(shí)對各地整治行動(dòng)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行通報。各地級以上市有關(guān)主管部門(mén)要參照省的做法將房屋市政工程建筑市場(chǎng)行為專(zhuān)項整治納入縣（區）安全生產(chǎn)、保障農民工工資支付工作考核內容，強化對縣（區）有關(guān)主管部門(mén)的督促指導，嚴肅處理敷衍塞責、推諉扯皮、不落實(shí)監管職責的單位及人員。
請各地級以上市有關(guān)主管部門(mén)于7月10日前上報專(zhuān)項整治行動(dòng)方案，于每月10日前報送《房屋市政工程在建項目建筑市場(chǎng)違法違規行為專(zhuān)項整治成效匯總表》，于12月10日前加報專(zhuān)項整治行動(dòng)工作總結（附已曝光的典型案例）。
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