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鄉鎮財政基本情況調研報告
在當下這個(gè)社會(huì )中，報告不再是罕見(jiàn)的東西，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(cháng)。一聽(tīng)到寫(xiě)報告馬上頭昏腦漲？以下是小編幫大家整理的鄉鎮財政基本情況調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
鄉鎮財政基本情況調研報告1
一、鄉鎮財政監督的基本情況及存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┈F行鄉鎮財政監督檢查工作開(kāi)展情況，存在的問(wèn)題及解決辦法
就xxx縣目前鄉鎮財政監督檢查工作開(kāi)展情況來(lái)看，鄉鎮財政監督檢查主要依賴(lài)于縣級財政監督部門(mén)，鄉鎮財政所主要是配合上級財政監督部門(mén)工作，沒(méi)有或者很少主動(dòng)開(kāi)展財政監督檢查工作，由于體制或者其他方面原因，鄉鎮財政部門(mén)自主開(kāi)展財政監督檢查工作主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：
1、主動(dòng)監督意識不強，存在等靠望思想。大部分鄉鎮財政所認為財政監督是縣監督局的事情，主觀(guān)認識不足。
2、管理體制不順，開(kāi)展監督檢查阻力大。由于xxx縣財政所“人、才、物”歸地方政府政府管理，在開(kāi)展工作的時(shí)候主要是遵從地方政府的旨意，在開(kāi)展監督檢查的同時(shí)不同程度上會(huì )受到各方面的阻力和壓力，不能展開(kāi)手腳開(kāi)展監督檢查。
3、執法主體不明，處理落實(shí)力度薄弱。由于財政所是鄉鎮的一家事業(yè)單位，不屬于一級執法主體，沒(méi)有執法權力，往往查出問(wèn)題，也得不到很好的處理和落實(shí)，大多數只能是不了了之。
4、檢查程序不規范，監督檢查缺乏有序性和科學(xué)性。由于缺乏一整套完整的鄉鎮財政監督操作程序和工作規范，再加上鄉鎮財政人員素質(zhì)也參差不齊，在執行財政監督過(guò)程中往往缺乏科學(xué)性和規范性，缺乏有力的執法依據，實(shí)行財政監督工作往往也只能了于形式，停留在表面上，不能有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
�。ǘ┼l鎮財政收入的主要來(lái)源，違紀違規的主要表現形式，檢查的重點(diǎn)及難點(diǎn)
1、鄉鎮財政收入的主要來(lái)源：鄉鎮財政體制已由原來(lái)的一級財政改為“鄉財縣管鄉用”模式，每年的收支納入部門(mén)預算管理，不再核算稅收收入，除鎮政府和財政所，其他部門(mén)全部垂直上劃。鄉鎮財政收入主要是上級補助收入和非稅收入，而鄉鎮政府及財政部門(mén)都沒(méi)有收費及罰沒(méi)等政府非稅收入科目所賦予的職能，大部分是地方企業(yè)上交及上級專(zhuān)項補助等自籌收入，從嚴格上講，只能屬于自籌收入，而且收入來(lái)源復雜，存在很多的不確定性和不穩定性，給監督檢查也增加了難度。
2、鄉鎮財政收入違紀違規的主要表現形式：主要是部分收入具有不合理性或不合法性：如部分鄉鎮政府和村組織存截留、挪用專(zhuān)項資金，少數部門(mén)存在亂收費現象等。
3、鄉鎮財政收入財政監督檢查的重點(diǎn)是：如何規范鄉鎮收入形式，嚴禁亂收費行為，如何加強對專(zhuān)項資金使用全過(guò)程的的監督，保證專(zhuān)項資金的使用安全和使用效益。難點(diǎn)是：村級收入管理不規范，沒(méi)有真正全額納入預算管理，存在坐收坐支現象；對鄉鎮政府和村組織截留、挪用專(zhuān)項資金的行為督促整改及處理處罰力度不夠。
�。ㄈ┼l鎮財政支出的主要管理模式，存在問(wèn)題
1、鄉鎮財政支出的主要管理模式：就xxx縣而言，鄉鎮財政支出的主要管理模式是實(shí)行“鄉財縣管”和“國庫授權支付”模式。對鄉鎮政府和財政所編制部門(mén)預算，對村級轉移支付支出編制公共支出預算。
2、鄉鎮財政支出存在的主要問(wèn)題是：由于鄉鎮項目資金存在不確定性，一般很難納入部門(mén)預算編制范疇。部門(mén)預算編制和執行缺乏嚴肅性，部門(mén)預算也僅僅是規范了財政預算內支出，而預算外支出預算在編制和執行上都不嚴格，部門(mén)預算改革普遍是了于形式，缺乏嚴密性。
�。ㄋ模┼l鎮財政支出的主要方向與類(lèi)別，違紀違規的主要表現形式，檢查的重點(diǎn)及難點(diǎn)
1、xxx縣鄉鎮財政支出主要有以下幾種類(lèi)型：
�。�1）部門(mén)預算支出：是指鄉鎮政府和財政所的部門(mén)預算支出，包括基本支出和項目支出。
�。�2）村級補助支出：是指村級轉移支付和取消農業(yè)稅后農業(yè)稅附加。
�。�3）專(zhuān)項資金支出：包括各類(lèi)惠農補貼資金、民政優(yōu)撫資金及項目資金等。
�。�4）“以錢(qián)養事”支出：指對以錢(qián)養事單位的`補助支出。
2、違紀違規的主要形式是：串用資金科目，不嚴格按照科目支出類(lèi)型使用財政資金，存在擠占、挪用部分項目資金現象，有的地方還存在用下年度資金彌補上年度資金缺口現象，形成寅吃卯糧狀況。
�。ㄎ澹┼l鎮財政如何開(kāi)展財務(wù)、會(huì )計、資產(chǎn)和績(jì)效監督，重點(diǎn)是什么
1、轉變觀(guān)念，強化監管意識。鄉鎮財政部門(mén)要增強大財政監督意識，要把加強財政監督納入日常工作的重要范疇，要爭取財政監督的主動(dòng)性、經(jīng)常性，有計劃、有步驟地深入開(kāi)展重點(diǎn)檢查工作。
2、發(fā)揮優(yōu)勢，探索監管思路。一是要規范鄉鎮財政監督工作程序和操作規范；二是要完善鄉鎮財政監督隊伍建設；三是要明確鄉鎮財政監督職能和完善監督機構設置；四是要增強鄉鎮財政監督檢查執法權力；四是要理順鄉鎮財政監督管理體制；五是要保障鄉鎮財政財政監督工作經(jīng)費。
3、上下聯(lián)動(dòng)，形成監管合力。上級財政監督部門(mén)要加強鄉鎮財政監督檢查工作的指導和管理，要建立日常監督檢查的考核檢查和績(jì)效評價(jià)及激勵機制，要建立財政監督情況上報和重點(diǎn)違紀違規情況預警防空防控機制，要形成上下聯(lián)動(dòng)的監管合力。
4、齊抓共管，開(kāi)創(chuàng )監管局面。財政監督離不開(kāi)上級部門(mén)的正確指導和各級政府部門(mén)及全社會(huì )的大力支持，要積極營(yíng)造大財政監督氛圍，形成全社會(huì )各部門(mén)齊抓共管的局面。
�。⿲�(shí)行“鄉財縣管”、“村財鄉管”新情況、新問(wèn)題，違紀違規的新表現形式是什么
1、“鄉財縣管”和“村財鄉管”存在的主要問(wèn)題是：
�。�1）“鄉財縣管”主要是管預算內，預算外資金管理難到位，對收支兩條線(xiàn)、政府采購和資產(chǎn)管理缺乏力度；“村財鄉管”主要是管帳，對資金和資產(chǎn)管理難到位，綜合預算編制和執行力度不夠。
�。�2）會(huì )計人員素質(zhì)有待提高，會(huì )計基礎工作不夠規范，財務(wù)會(huì )計制度執行缺乏力度，白紙條入帳、現金余額過(guò)大現象普遍。
�。�3）會(huì )計執法環(huán)境不優(yōu)，農村的公共支出往往都無(wú)法提供規范的原始發(fā)票，支出的主觀(guān)性和隨意性較大。
2、違紀違規的新表現形式主要有：
�。�1）編制和申報虛假或重復申報項目套取項目資金彌補公用經(jīng)費不足；
�。�2）擠占、截留或挪用專(zhuān)項資金用于公用經(jīng)費支出；
�。�3）村級財務(wù)管理不規范，部分“兩委”存在人人手里有錢(qián)、人人用錢(qián)現象；
�。�4）以錢(qián)養事項目不清，明是養事，實(shí)是養人。
二、意見(jiàn)和建議
�。ㄒ唬┙⑧l鎮財政監督專(zhuān)員制度：由縣財政監督機構派出財政監督專(zhuān)員駐鄉鎮或區域負責轄區財政監督日常工作，履行財政監督職責，執行上級重點(diǎn)財政監督檢查工作任務(wù)。
�。ǘ┮幏多l鎮財政監督工作程序：規范和完善鄉鎮財政監督檢查和執法程序。
�。ㄈ┟鞔_鄉鎮財政監督檢查工作職責和內容。
�。ㄋ模┙⑧l鎮財政監督檢查工作效能考核和評價(jià)機制，注重績(jì)效評價(jià)。
�。ㄎ澹⿵娀l鎮財政監督檢查執法力度，賦予必要的執法權力。
�。┘訌娻l鎮財政監督檢查隊伍自身建設，建立鄉鎮財政監督專(zhuān)員考核考評和異地交流機制，實(shí)行再監督。
�。ㄆ撸├眄樴l鎮財政管理體制，建立規范統一的鄉鎮財政垂直管理體系，有利于加強鄉鎮財政隊伍的管理和工作指導，便于鄉鎮財政干部的異地交流，有利于充分調動(dòng)鄉鎮財政干部隊伍的工作積極性。
鄉鎮財政基本情況調研報告2
一、 我區鄉鎮財政監督檢查工作開(kāi)展情況
由于鄉鎮財政實(shí)行集中核算，代理記賬制，再加上鄉鎮工作的特殊性，所以鄉鎮監督檢查工作開(kāi)展基本上流于形式，并未按上級要求進(jìn)行自我監督檢查。對鄉鎮各部門(mén)的檢查主要是依靠上級部門(mén)進(jìn)行的`重點(diǎn)檢查，針對目前鄉鎮財政的實(shí)際情況，建議設立鄉鎮財政監督員，同時(shí)加大對鄉鎮 監督指導，形成上下聯(lián)動(dòng)的監督機制，確保監督工作的開(kāi)展。
二、 鄉鎮財政收入主要來(lái)源。一般預算收入、返還性收入、省級轉移支付收入、專(zhuān)項補助收入等。20xx年臺兒莊區鎮街總收入16466萬(wàn)元。其中，一般預算收入（稅收）6646萬(wàn)元，占40.36%，返還性收入704萬(wàn)元，占4.27%。一般轉移性收入8013萬(wàn)元，占48.66%。稅收收入中增值稅、營(yíng)業(yè)稅為主體稅種，鄉鎮收入整體收入質(zhì)量不高，稅收成本偏高。存在空轉、買(mǎi)賣(mài)稅款現象。對鄉鎮財政收入質(zhì)量檢查重點(diǎn)和難點(diǎn)是空轉、買(mǎi)賣(mài)稅款，以及稅種入庫的級次及真實(shí)性。
三、 鄉鎮財政支出，在編人員工資及福利支出由區級統一代發(fā)，全區平均工資大約2300元，編外人員工資及福利有各鄉鎮自行發(fā)放，平均大約900元，鄉鎮公務(wù)支出及商品服務(wù)支出由鄉鎮財政直接列支出，監管不嚴，不規范，存在超標，違規開(kāi)支現象，特別是目前鄉鎮未實(shí)行政府采購，資產(chǎn)采購混亂，大部分鄉鎮固定資產(chǎn)未記賬，容易造成國有資產(chǎn)流失。
四、 鄉鎮財政支出目前除了人員支出外，主要支出是公務(wù)支出。招待費、辦公費支出比例過(guò)大，容易產(chǎn)生違規違紀現象。其次是利用項目工程虛列支出，套取國家資金。檢查重點(diǎn)是招待費、辦公費及項目資金。特別要加強對項目施工方的延伸檢查，確保國家項目資金的安全使用。從支出部門(mén)看，支出重點(diǎn)難點(diǎn)是教育、計生，教育全區實(shí)行集中核算，計生單獨報賬，二者無(wú)法實(shí)施有效監督。
五、 我區目前鄉鎮財政僅停留在記賬、算賬、報賬上。對財政資金 監督未真正開(kāi)展。鄉鎮資金管理滯后，存在漏洞很大，容易造成國有資產(chǎn)流失，今后監督重點(diǎn)是，財政資金的績(jì)效檢查及鄉鎮國有資產(chǎn)監督管理。
六、 我區六個(gè)鎮街均實(shí)行了村財鄉管。目前全區各村財務(wù)由鄉鎮經(jīng)管站統一記賬管理，財政所對經(jīng)管站本身的賬務(wù)進(jìn)行代理記賬，并未對各村級賬務(wù)進(jìn)行監督，存在監督缺位的現象。況且目前村財鄉管基本上成了一種報賬式，代理記賬式的管理模式，起不到監督作用。
二0xx年十月十四日
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