高層建筑消防安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)實(shí)施方案

高層建筑消防安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)實(shí)施方案

　　為了確保工作或事情能有條不紊地開(kāi)展，就不得不需要事先制定方案，方案具有可操作性和可行性的特點(diǎn)。怎樣寫(xiě)方案才更能起到其作用呢？以下是小編整理的高層建筑消防安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)實(shí)施方案，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　按照消防安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)要求，為切實(shí)加強全市高層建筑火災防控工作，全面提升高層建筑消防安全水平，現決定自即日起至20xx年在全市部署開(kāi)展高層建筑消防安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，具體工作方案如下：

　　一、整治目標

　　按照“政府統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管、單位全面負責、物業(yè)按規履責、業(yè)主積極參與”的原則，通過(guò)三年持續整治，進(jìn)一步摸清全市高層建筑消防安全基本情況，切實(shí)解決一批高層建筑消防安全風(fēng)險隱患和突出問(wèn)題，建立完善消防管理機制，健全消防安全管理責任，全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平，加強和提升防范化解全市高層建筑重大消防安全風(fēng)險能力，有效預防和遏制較大以上及有影響的高層建筑火災事故，確保全市消防安全形勢持續平穩。

　　二、整治時(shí)間

　　即日起至20xx年12月30日。

　　三、整治范圍

　　已建成投入使用的高層建筑（建筑高度大于27米的住宅建筑以及建筑高度大于24米的非單層廠(chǎng)房、倉庫和其他民用建筑）。

　　四、整治重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┙ㄖ�外墻外保溫材料

　　1.高層建筑違規采用易燃可燃外保溫材料；

　　2.高層建筑外墻外保溫防護層破損開(kāi)裂、脫落。

　�。ǘ�）建筑消防設施

　　1.建筑消防設施故障、損壞或癱瘓，不能保持完好有效；

　　2.消防控制室設備故障，控制功能及聯(lián)動(dòng)運行不正常。

　�。ㄈ�）安全疏散

　　1.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；

　　2.防火門(mén)損壞或構件缺失影響防火防煙功能；

　　3.應急照明、疏散指示標志和樓層指示標識等不符合標準；

　　4.避難間（層）堆放雜物或擅自改變用途。

　�。ㄋ模�滅火救援場(chǎng)地

　　1.消防車(chē)通道被封堵或被雜物、汽車(chē)、隔離樁、綠化景觀(guān)等占用，影響消防車(chē)通行；

　　2.架空電力設施、空中的管線(xiàn)、綠化景觀(guān)、戶(hù)外廣告牌等占用消防登高場(chǎng)地，舉高消防車(chē)無(wú)法�？孔鳂I(yè)，影響救援行動(dòng)。

　�。ㄎ澹┕艿谰�

　　1.電纜井、管道井等管井未獨立設置，井壁耐火極限達不到1.00h、管井檢查門(mén)未采用丙級防火門(mén)，電纜井、管道井未在每層樓板處進(jìn)行嚴密封堵，電纜橋架等未在防火分隔處采用有效措施進(jìn)行防火封堵；

　　2.管道井內堆放雜物或占用，管井井壁、檢查門(mén)破損，日常維護管理不到位。

　�。�六）電氣燃氣管理

　　1.電氣線(xiàn)路亂拉亂接或敷設不符合規范；

　　2.燃氣管線(xiàn)、燃氣用具的敷設、安裝等不符合相關(guān)安全技術(shù)標準；

　　公共建筑使用燃氣部位未設置燃氣泄漏報警裝置和緊急切斷裝置；

　　3.對電氣、燃氣設施設備的日常維護保養、檢測等管理措施不落實(shí)；

　　4.用火、用電、用氣不規范。動(dòng)用明火作業(yè)時(shí)，未落實(shí)現場(chǎng)監護和安全措施。

　�。ㄆ撸┫�防控制室

　　1.未落實(shí)雙人值班值守，值班人員未取得初級及以上國家職業(yè)資格證書(shū)，值班人員不掌握消防控制室應急處置程序、不懂得操作消防控制設備等問(wèn)題；

　　2.消防設施未處于自動(dòng)狀態(tài)，自動(dòng)滅火系統管道閥門(mén)未常開(kāi)、消防用電設備的配電柜未處于自動(dòng)狀態(tài)等；

　　3.單位內部應急疏散和滅火預案不完善。

　�。ò耍┪⑿拖�防站

　　1.每棟高層公共建筑和每個(gè)高層住宅小區未依托社區網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量建立微型消防站；

　　2.未定期組織微型消防站隊員開(kāi)展針對性消防訓練，未熟練掌握消防設施、器材裝備性能和操作使用方法；

　　3.未建立消防工作制度，落實(shí)工作時(shí)間段和非工作時(shí)間段“定崗、定人、定責”的要求，不具備“早發(fā)現、早處置”的撲救初起火災能力；

　　4.未按照“行業(yè)相近、位置相鄰”原則，建立微型消防站聯(lián)防機制。

　�。ň牛╇妱�(dòng)車(chē)火災防范

　　1.違規在居民住宅的樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口、地下車(chē)庫等區域停放電動(dòng)車(chē)及充電行為；

　　2.集中設置的電動(dòng)自行車(chē)停車(chē)棚推廣配置火災報警、滅火器（簡(jiǎn)易噴淋）等消防設施和器材。

　�。ㄊ�）日常消防安全管理

　　1.消防安全管理責任主體不明確，高層公共建筑產(chǎn)權單位、委托管理單位以及經(jīng)營(yíng)主體、使用單位未簽訂協(xié)議，明確各方消防安全責任，分擔消防設施維修、更新和改造等費用；

　　2.單位消防安全主體責任不落實(shí)，未設立或明確消防安全管理機構，未建立消防安全制度和消防安全操作規程，消防安全責任人、管理人、重點(diǎn)崗位人、特殊工種人員和員工逐級崗位責任不落實(shí)。未落實(shí)消防安全“三自主兩公開(kāi)一承諾”制度（自主評估風(fēng)險、自主檢查隱患、自主消除隱患、在單位場(chǎng)所醒目位置公開(kāi)消防安全責任人、管理人及聯(lián)系方式，承諾本單位場(chǎng)所不存在消防安全突出風(fēng)險或已落實(shí)整改）；

　　3.未按照規定定期對建筑消防設施進(jìn)行維保，或建筑消防設施日常維保制度不落實(shí)；

　　4.單位消防安全檢查巡查不落實(shí)，不能及時(shí)整改火災隱患；

　　5.建筑外墻門(mén)窗違規設置影響逃生和滅火救援的障礙物；

　　6.單位未定期組織消防安全培訓和消防演練。

　　五、職責分工

　　按照“政府統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，全面開(kāi)展高層建筑消防安全專(zhuān)項整治。

　�。ㄒ唬└髌瑓^管委會(huì )、鎮政府、街道辦事處

　　1.要加強對高層建筑消防安全專(zhuān)項整治工作的領(lǐng)導，結合實(shí)際制定工作方案，明確部門(mén)、科室的具體工作職責，強化工作統籌，分轄區、分行業(yè)組織開(kāi)展排查治理。

　　2.要對轄區中的老舊高層民用建筑和無(wú)業(yè)主委員會(huì )、無(wú)物業(yè)管理、無(wú)產(chǎn)權單位的高層民用建筑存在的隱患問(wèn)題，特別是重大火災隱患，納入政府為民辦實(shí)事工程，安排專(zhuān)項經(jīng)費，強化技防物防措施，整改火災隱患。

　　3.要將高層建筑消防安全納入基層網(wǎng)格化管理，發(fā)動(dòng)基層網(wǎng)格力量清理疏散樓梯、疏散走道堆放的雜物以及違規停放、充電的電動(dòng)自行車(chē)，確保疏散通道暢通；

　　清理消防車(chē)通道堆放的雜物以及違規停放的私家車(chē)，確保消防車(chē)通道暢通。要督促指導鎮辦加強對高層建筑小區業(yè)主委員會(huì )的管理，引導其支持消防設施改造和安全基礎提升。

　　4.鎮、街道負責組織指導村（居）民委員會(huì )對未委托物業(yè)管理的高層建筑開(kāi)展防火巡查檢查和消防宣傳教育，制定防火安全公約，督促指導業(yè)主或使用人成立消防安全組織，加強日常消防管理，落實(shí)消防安全責任。

　�。ǘ�）部門(mén)責任

　　1.公安局。公安機關(guān)加強對公安派出所履行消防監管職責的指導、督促。公安派出所加強對監管職責范圍內的高層建筑的監管，督促、指導高層住宅小區的物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責、逐個(gè)小區開(kāi)展排查，發(fā)揮片區民警轄區管理優(yōu)勢，指導督促高層民用住宅物業(yè)管理企業(yè)提示中小單位、小場(chǎng)所業(yè)主做好火災預防工作，開(kāi)展消防安全培訓教育，提高居民、住戶(hù)消防安全意識。

　　2.住房和城鄉建設局。嚴格新建、改建、擴建高層建筑消防設計審查驗收工作，強化高層建筑消防安全源頭管控。指導、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，加強對高層建筑的日常消防安全管理，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防服務(wù)質(zhì)量（包括微型消防站建設、樓長(cháng)制度建設）納入行業(yè)管理、信用評價(jià)范疇，加強高層建筑中使用外墻保溫材料的監管，推動(dòng)設置電動(dòng)自行車(chē)集中停放場(chǎng)所和充電設施，指導業(yè)主依照有關(guān)規定使用住宅專(zhuān)項維修資金對高層住宅小區共用消防設施進(jìn)行維修、更新、改造。督促、指導燃氣企業(yè)加強對高層建筑燃氣管道敷設、燃氣用具使用的定期安全檢查。加強對向高層建筑供水的市政管網(wǎng)的日常管理和維護保養，保持市政管網(wǎng)供水壓力符合要求。城市管理部門(mén)依法加強對高層建筑戶(hù)外廣告牌、招牌的監督管理，糾正并制止各類(lèi)廣告牌、招牌遮擋建筑門(mén)窗影響逃生和滅火救援的行為；

　　依法查處高層建筑中的違法建設以及擅自改變建筑物、構筑物和其他設施使用功能的問(wèn)題。

　　3.消防救援支隊。負責高層建筑消防安全整治工作的組織協(xié)調、聯(lián)絡(luò )溝通、技術(shù)指導、業(yè)務(wù)培訓以及情況匯總等工作，將高層公共建筑納入“雙隨機、一公開(kāi)”消防監督監管范圍，加大抽查頻次。制訂完善滅火救援預案，開(kāi)展針對性技、戰術(shù)研究，組織實(shí)戰演練，承擔高層建筑火災撲救和應急救援工作。

　　4.市場(chǎng)監督管理局。對消防救援機構通報的高層建筑消防產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，依法處理相關(guān)生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)。

　　5.應急管理局。加強對高層建筑中違規生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品行為的監管。

　　6.氣象局。負責高層建筑防雷裝置的安全檢查，防止因雷擊引起的火災。

　　7.發(fā)展改革和統計局。督促、指導電網(wǎng)企業(yè)加強對高層建筑輸配電設施和線(xiàn)路安全的檢查，加強高層建筑安全用電知識教育宣傳。

　　8.教體、民政、衛健、交通、工信、財政、文廣旅、農業(yè)農村等職能部門(mén)履行對本行業(yè)、本系統所屬高層建筑的消防安全監管職責。

　�。ㄈ�）社會(huì )單位主體責任

　　高層建筑使用單位或管理單位要按照《消防法》、《河南省消防條例》等法律法規，落實(shí)消防安全責任制和消防安全管理制度，組織開(kāi)展火災隱患自查自改，要委托具備從業(yè)條件的消防設施維保檢測機構對建筑消防設施、電氣、燃氣進(jìn)行全面檢測，定期組織防火巡查，定期開(kāi)展消防培訓和疏散演練等工作。要按要求配備專(zhuān)業(yè)電工，嚴格落實(shí)用火用電用氣安全管理制度，定期檢測維護電氣線(xiàn)路、燃氣管線(xiàn)，及時(shí)消除安全隱患。要逐棟明確消防安全經(jīng)理人（樓長(cháng)），落實(shí)防火巡查、消防宣傳教育職責。要逐一劃定高層建筑消防救援場(chǎng)地區域，設立明顯標志，禁止停放車(chē)輛、堆放雜物。要按規定建立集防火、滅火、宣傳于一體的微型消防站，配齊人員和必要的裝備器材。

　　六、工作步驟

　�。ㄒ唬┳圆樽愿碾A段（20xx年1月1日至3月31日）。各單位廣泛動(dòng)員部署，明確整治工作目標、任務(wù)和措施，細化工作職責，組織本轄區、本系統、本行業(yè)的高層建筑對照自查、檢查要點(diǎn)和整治重點(diǎn)內容，深入開(kāi)展“三自主兩公開(kāi)一承諾”工作，自查自改消防安全隱患問(wèn)題，并填寫(xiě)《高層建筑管理（使用）單位消防安全自查承諾書(shū)》（見(jiàn)附件2）。

　�。ǘ�）集中排查階段（20xx年4月1日至20xx年12月31日）。各單位按照職責任務(wù)分工，分行業(yè)、分領(lǐng)域對高層建筑逐棟開(kāi)展排查“回頭看”，逐棟填寫(xiě)《高層建筑消防安全隱患問(wèn)題清單》（見(jiàn)附件3），全面掌握消防安全基本情況，為后期精準整治提供依據和基礎。排查期間，各單位要同步開(kāi)展高層建筑的隱患整治，做到邊排查邊整治，逐項消除隱患，確保不發(fā)生較大以上和亡人火災事故。

　�。ㄈ�）持續整治階段（20xx年1月1日至11月30日）。各單位對照“兩個(gè)清單”，逐個(gè)制定整改計劃和措施，逐個(gè)落實(shí)整改方案、責任和資金，緊盯隱患不放，跟蹤督促整改，確保隱患清零。對存在重大火災隱患和典型違法行為的高層建筑，要集中組織掛牌一批、公布一批、曝光一批、處理一批。20xx年12月底前，完成50%上賬隱患整改任務(wù)；

　　對存在重大火災隱患的高層建筑全部完成整改，確實(shí)不能整改的，屬地政府要書(shū)面說(shuō)明情況并報防火委辦公室備案，同時(shí)，納入屬地政府督察督辦重要事項，持續跟蹤督改。20xx年6月底前，完成80%上賬隱患整改任務(wù)；

　　20xx年11月底前，完成全部上賬隱患整改任務(wù)。期間，各單位要同步開(kāi)展隱患排查，將新增隱患問(wèn)題納入“兩個(gè)清單”，持續實(shí)施整治。

　�。ㄋ模┛偨Y驗收階段（20xx年12月1日至12月31日）。由防火委組織進(jìn)行專(zhuān)項驗收，對各單位的整治驗收情況納入20xx年度消防工作重要考核內容。同時(shí)，要認真總結、固化經(jīng)驗，健全高層建筑消防安全長(cháng)效管理機制，從源頭上提升火災防范水平。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，加強領(lǐng)導。各單位要將高層建筑專(zhuān)項整治作為重點(diǎn)工作，納入重要議事日程，加大高層建筑火災隱患治理力度，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，明確有關(guān)部門(mén)、科室的整改責任和整改期限，落實(shí)整改措施，堅決整改突出風(fēng)險隱患。要開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳教育，普及防、滅火和自救知識，加強消防安全從業(yè)人員培訓，嚴格消防控制室值班操作人員持證上崗制度。專(zhuān)項整治期間，要集中曝光一批存在嚴重違法行為和拒不整改火災隱患的單位，形成整治高壓態(tài)勢。

　�。ǘ�）強化協(xié)作，形成合力。各單位要各盡其職，各負其責，建立健全定期會(huì )商、信息共享、情況通報、聯(lián)合執法等工作機制，全面提升防范化解重大消防安全風(fēng)險水平。消防救援機構要充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，加強業(yè)務(wù)指導，提升工作質(zhì)效。

　�。ㄈ�）跟蹤問(wèn)效，落實(shí)責任。市防火委、各單位要將高層建筑整治情況納入督查檢查內容，對未按要求開(kāi)展專(zhuān)項整治、工作不到位、措施不落實(shí)、效果不明顯的單位，將進(jìn)行通報。專(zhuān)項整治期間，凡在高層建筑領(lǐng)域發(fā)生亡人和有影響火災事故的，將逐起實(shí)施“火災事故延伸調查”，嚴肅追責問(wèn)責。

　　八、材料收集和報送

　　1.各單位請于20xx年1月10日前報送高層建筑消防安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)方案和動(dòng)員部暑情況；

　　2.20xx年12月1日前報送階段工作小結，20xx年12月1日前報送工作總結，重要情況隨時(shí)報送；

　　3.各有關(guān)部門(mén)工作經(jīng)驗做法（信息、簡(jiǎn)報）可隨時(shí)報送。

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