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解讀無(wú)固定期限勞動(dòng)合同
第十四條 無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定無(wú)確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。
用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。有下列情形之一，勞動(dòng)者提出或者同意續訂勞動(dòng)合同的，應當訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同：
(一)勞動(dòng)者已在該用人單位連續工作滿(mǎn)十年的;
(二)用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續工作滿(mǎn)十年且距法定退休年齡不足十年的;
(三)連續訂立二次固定期限勞動(dòng)合同且勞動(dòng)者沒(méi)有本法第三十九條規定的情形續訂勞動(dòng)合同的。
用人單位自用工之日起滿(mǎn)一年不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
【解讀】本條是關(guān)于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規定。
一、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的含義
無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定無(wú)確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。
由于缺乏對無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度的正確認識，不少人認為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是“鐵飯碗”、“終身制”，認為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同一經(jīng)簽訂就不能解除。因此，很多勞動(dòng)者把無(wú)固定期限勞動(dòng)合同視為“護身符”，千方百計要與用人單位簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。另一方面，用人單位則將無(wú)固定期限勞動(dòng)合同看成了“終身包袱”，想方設法逃避簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的法律義務(wù)。
這里所說(shuō)的無(wú)確定終止時(shí)間，是指勞動(dòng)合同沒(méi)有一個(gè)確切的終止時(shí)間，勞動(dòng)合同的期限長(cháng)短不能確定，但并不是沒(méi)有終止時(shí)間。只要沒(méi)有出現法律規定的條件或者雙方約定的條件，雙方當事人就要繼續履行勞動(dòng)合同規定的義務(wù)。一旦出現了法律規定的情形，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同也同樣能夠解除。
二、如何解除和變更無(wú)固定期限勞動(dòng)合同
無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同也是勞動(dòng)合同的一種類(lèi)型，在履行過(guò)程中，任何一方由于某種原因希望或已提出解除勞動(dòng)合同，另一方只要表示同意，雙方達成一致意見(jiàn)，就可以依據本法第三十六條的規定解除勞動(dòng)合同。當法律規定的可以解除勞動(dòng)合同的條件出現，或當事人在合同中約定的可以解除勞動(dòng)合同的條件出現，無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同就可以依法定條件或約定條件解除。如勞動(dòng)者有本法第三十九條規定的情形之一出現時(shí)，用人單位就可以解除勞動(dòng)合同。用人單位有本法第三十八條規定的情形之一時(shí)，勞動(dòng)者就可以解除勞動(dòng)合同。由此可見(jiàn)，無(wú)固定期限合同并不是沒(méi)有終止時(shí)間的“鐵飯碗”，只要符合法律規定的條件，勞動(dòng)者與用人單位都可以依法解除勞動(dòng)合同。
另外，有很多錯誤觀(guān)點(diǎn)認為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是不能變更的“死合同”。無(wú)固定期限勞動(dòng)合同和其他類(lèi)型的合同一樣，也適用勞動(dòng)法與本法的協(xié)商變更原則。按照勞動(dòng)法的規定，用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以變更勞動(dòng)合同約定的內容。除了勞動(dòng)合同期限以外，雙方當事人還可以就工作內容、勞動(dòng)報酬、勞動(dòng)條件和違反勞動(dòng)合同的賠償責任等方面協(xié)商，進(jìn)行變更。在變更合同條款時(shí)，應當按照自愿、平等原則進(jìn)行協(xié)商，不能采取脅迫、欺詐、隱瞞事實(shí)等非法手段，同時(shí)還必須注意變更后的內容不違法，否則，這種變更是無(wú)效的。
三、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的優(yōu)勢
訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者可以長(cháng)期在一個(gè)單位或部門(mén)工作。這種合同適用于工作保密性強、技術(shù)復雜、工作又需要保持人員穩定的崗位。這種合同對于用人單位來(lái)說(shuō)，有利于維護其經(jīng)濟利益，減少頻繁更換關(guān)鍵崗位的關(guān)鍵人員而帶來(lái)的損失。對于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，也有利于實(shí)現長(cháng)期穩定職業(yè)，鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)。
四、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的訂立
訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同有兩種情形。
(一)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
根據本法規定，訂立勞動(dòng)合同應當遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則。只要用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，沒(méi)有采取脅迫、欺詐、隱瞞事實(shí)等非法手段，符合法律的有關(guān)規定，就可以訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
(二)在法律規定的情形出現時(shí)，勞動(dòng)者提出或者同意續訂勞動(dòng)合同的，應當訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
無(wú)固定期限合同一經(jīng)簽訂，雙方就建立了一種相對穩固和長(cháng)遠的勞動(dòng)關(guān)系，只要不出現法律規定的條件或者雙方約定的條件，勞動(dòng)合同就不能解除。因此，法律對無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的簽訂條件作了嚴格的規定，當事人一方并不能隨意的要求簽訂或者拒絕簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
根據本條規定，只要出現了本條規定的三種情形，在勞動(dòng)者主動(dòng)提出續訂勞動(dòng)合同或者用人單位提出續訂勞動(dòng)合同勞動(dòng)者同意的情況下，就應當訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。這種續訂勞動(dòng)合同意愿的主動(dòng)權掌握在勞動(dòng)者手中，無(wú)論用人單位是否同意續訂勞動(dòng)合同，只要勞動(dòng)者提出，用人單位就必須同意續訂，而且是訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。如果用人單位提出續訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者有權不同意。勞動(dòng)者同意的，應當訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。這三種情形如下：
1、勞動(dòng)者已在該用人單位連續工作滿(mǎn)十年的。簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者必須在同一單位連續工作了十年以上，是這個(gè)情形的最基本的內容。具體是指勞動(dòng)者與同一用人單位簽訂的勞動(dòng)合同的期限不間斷達到十年。如有的勞動(dòng)者在用人單位工作五年后，離職到別的單位去工作了兩年，然后又回到了這個(gè)用人單位工作五年。雖然累計時(shí)間達到了十年，但是勞動(dòng)合同期限有所間斷，不符合在“該用人單位連續工作滿(mǎn)十年”的條件。勞動(dòng)者工作時(shí)間不足十年的，即使提出訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，用人單位也有權不接受。法律作這樣的規定，主要是為了維持勞動(dòng)關(guān)系的穩定。如果一個(gè)勞動(dòng)者在該用人單位工作了十年，就能說(shuō)明他已經(jīng)能夠勝任這份工作，而用人單位的這個(gè)工作崗位也確實(shí)需要保持人員的相對穩定。在這種情況下，如果勞動(dòng)者愿意，用人單位應當與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，維持較長(cháng)的勞動(dòng)關(guān)系。
2、用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續工作滿(mǎn)十年且距法定退休年齡不足十年的。勞動(dòng)合同制是以簽訂勞動(dòng)合同的形式，明確規定用工單位和勞動(dòng)者雙方的權力、責任、利益，把用工與經(jīng)濟責任制相結合的一種新的用工制度勞動(dòng)合同制度。1986年7月，我國決定改革國營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)用工制度，自1986年10月1日起，國營(yíng)企業(yè)在新招收工人中普遍推行勞動(dòng)合同制。隨著(zhù)勞動(dòng)法合同法的施行,勞動(dòng)合同制度在各類(lèi)企業(yè)當中廣泛推行。 國有企業(yè)改制在二十世紀八十年代中期開(kāi)始，在二十世紀九十年代成為國有企業(yè)改革的核心內容，企業(yè)通過(guò)改變企業(yè)形態(tài)，改變企業(yè)股權結構，改變企業(yè)的基本制度，轉變?yōu)榉献陨硖攸c(diǎn)的企業(yè)資產(chǎn)組織形式。
在推行勞動(dòng)合同制度前，或是在國有企業(yè)進(jìn)行改制前，用人單位的有些職工已經(jīng)在本單位工作了很長(cháng)時(shí)間。推行新的制度以后，很多老職工難以適應這種新型的勞動(dòng)關(guān)系，一旦讓其進(jìn)入市場(chǎng)，確實(shí)存在著(zhù)競爭力弱難以適應的問(wèn)題，年齡的局限又使其沒(méi)有充足的條件來(lái)提高改進(jìn)，應當說(shuō)這是由于歷史的原因造成的。他們擔心的不僅是能否與原單位簽訂勞動(dòng)合同的問(wèn)題，還存在著(zhù)雖然簽了勞動(dòng)合同但期限很短，在其尚未退休前合同到期卻沒(méi)有用人單位再與其簽訂勞動(dòng)合同的問(wèn)題。我們在制定法律和政策的同時(shí)，應當考慮那些給國家和企業(yè)作出過(guò)很多貢獻的老職工的利益。因此，對于已在該用人單位連續工作滿(mǎn)十年并且距法定退休年齡不足十年的勞動(dòng)者，在訂立勞動(dòng)合同時(shí)，允許勞動(dòng)者提出簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。如果一個(gè)勞動(dòng)者以在該用人單位滿(mǎn)十年，但距離法定退休年齡超過(guò)十年，則不屬于本項規定的情形。
3、連續訂立二次固定期限勞動(dòng)合同且勞動(dòng)者沒(méi)有本法第三十九條規定的情形續訂勞動(dòng)合同的。
根據這一項規定，在勞動(dòng)者沒(méi)有本法第三十九條規定的用人單位可以解除勞動(dòng)合同的情形下，如果用人單位與勞動(dòng)者簽訂了一次固定期限勞動(dòng)合同，在簽訂第二次固定期限勞動(dòng)合同時(shí)，就意味著(zhù)下一次必須簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。所以在第一次勞動(dòng)合同期滿(mǎn)，用人單位與勞動(dòng)者準備訂立第二次固定期限勞動(dòng)合同時(shí)，應當作出慎重考慮。
在制定本法時(shí)，這一項規定引起了較大的爭議。有一些意見(jiàn)認為，連續簽訂兩次固定期限的勞動(dòng)合同，有可能累計時(shí)間卻很短。這一項規定僅以簽訂固定期限勞動(dòng)合同的次數為判斷標準，容易導致用人單位對一些低技能、崗位專(zhuān)業(yè)性不強的勞動(dòng)者采取到期不續簽的做法，從而規避簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的法律義務(wù)，加重了勞動(dòng)合同短期化的問(wèn)題。這一項之所以這樣設計，就是為了解決勞動(dòng)合同短期化的問(wèn)題。根據規定，用人單位在與勞動(dòng)者簽訂一次固定期限勞動(dòng)合同后，再次簽訂固定期限的勞動(dòng)合同時(shí)，就意味著(zhù)下一次只要勞動(dòng)者提出或者同意續訂勞動(dòng)合同，就必須簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。企業(yè)為了不簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，但又能同時(shí)保持用工的穩定性，防止因頻繁更換勞動(dòng)力而加大用工成本，就會(huì )延長(cháng)每一次固定期限勞動(dòng)合同的期限，從而解決了合同短期化的問(wèn)題。有的意見(jiàn)認為，這一項規定限制了用人單位的用工自主權。這種認識是錯誤的。因為勞動(dòng)合同是由雙方當事人協(xié)商一致訂立的，勞動(dòng)合同的期限長(cháng)短、訂立次數都由雙方協(xié)商一致確定，選擇什么樣的勞動(dòng)者的決定權仍掌握在企業(yè)手中。只不過(guò)在法律規定的情形出現時(shí)，用人單位才必須與勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。而且這種勞動(dòng)合同也不是“終身制”的，在法律規定的條件或是雙方協(xié)商約定的條件出現時(shí)，用人單位可以解除勞動(dòng)合同。
五、關(guān)于視為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同
本法第十條規定，建立勞動(dòng)關(guān)系，應當訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。但在現實(shí)中有很多用人單位為了逃避義務(wù)，使勞動(dòng)關(guān)系處于一種不明確的狀態(tài)，在發(fā)生勞動(dòng)爭議的時(shí)候也無(wú)據可查，經(jīng)常有不訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的情況發(fā)生。對此，本法作了相關(guān)規定。對于已經(jīng)建立勞動(dòng)關(guān)系，但沒(méi)有同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的情況，要求用人單位與勞動(dòng)者應當自用工之日起一個(gè)月內訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。用人單位未在用工的同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，與勞動(dòng)者約定的勞動(dòng)報酬不明確的，新招用的勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬應當按照企業(yè)的或者行業(yè)的集體合
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