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農民工調研報告
在人們素養不斷提高的今天，報告的使用頻率呈上升趨勢，要注意報告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。我們應當如何寫(xiě)報告呢？下面是小編整理的農民工調研報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
農民工調研報告1
一、農民工追討工資的件次及維權方式發(fā)生變化
20××年“兩節”期間，農民工到因農民工工資未及時(shí)支付個(gè)訪(fǎng)、集訪(fǎng)共20余件次，涉及金額1201。1萬(wàn)元。20××年“兩節”期間與去年同期相比投訴率上升了15。9%，金額上升10。8%，人數上升51。7%。不包括農民工到區城鄉建設委，區人社局勞動(dòng)監察的大隊投訴的農民工問(wèn)題，堵高速路口等方式，在城區發(fā)生一次。城區堵交通干道的行為在北環(huán)路，三環(huán)路數次發(fā)生，同邦。國際城數次發(fā)生民工拉標語(yǔ)、敲盆子等方式上街游行。
二、工程領(lǐng)域普遍存在此類(lèi)現象
其中工程項目有政府項目，也有私營(yíng)工程，如示范街道及背街小巷改造提升工程，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程，工業(yè)園區廠(chǎng)房建設工程，巴渝民居改造工程，歷史遺留問(wèn)題等方面，就農民工工資按時(shí)發(fā)放問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題研究，會(huì )議要求各融資平臺，國有公司，行業(yè)主管單位等要及時(shí)監督，按照“業(yè)主負責、屬地管理、行業(yè)主管、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”等方式保證工資按時(shí)發(fā)放。層層建立預警排查機制，層層落實(shí)責任制，層層落實(shí)專(zhuān)人，籌集應急資金，及時(shí)發(fā)現和妥善解決工程款及民工工資支付投訴問(wèn)題。
三、存在的原因
有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目受?chē)艺哒{控影響，也有融資市場(chǎng)的限制，支付壓力逐漸加大，有個(gè)別勞務(wù)公司惡意欠薪，或者勞務(wù)公司因工程接近收尾，以追討工資為名，雇請民工幫忙追討保證金及工程尾款等行為。
根據20××年“兩節”期間信訪(fǎng)反映出來(lái)的問(wèn)題，主要有以下幾種：
�。ㄒ唬┦琼椖抠Y金不到位。因銀行銀根一度緊縮，使得資金融資難，籌集資金不到位。在項目施工過(guò)程中，資金跟不上建設的進(jìn)度，到了支付工程款的時(shí)間或結點(diǎn)，建設單位無(wú)資金來(lái)支付進(jìn)度款、結點(diǎn)款。由此直接給施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包以及勞務(wù)班組造成巨大的支付壓力，或以各種借口不及時(shí)支付農民工工資，導致農民工工資支付矛盾糾紛增多。
�。ǘ┦呛贤募s難度大。按合同約定執行是整個(gè)工程項目管理的核心，也是日常管理工作的依據。一方面，工程項目建設單位在選擇施工企業(yè)，施工企業(yè)在選擇專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)公司，勞務(wù)公司在選擇勞務(wù)班組的時(shí)候，由于這些企業(yè)的實(shí)力和信譽(yù)度參差不齊。實(shí)力雄厚和信譽(yù)度好的'企業(yè)都能?chē)栏衤男泻贤�，也能順利應對市�?chǎng)中的各種風(fēng)險。遇到經(jīng)濟實(shí)力差和信譽(yù)度差的企業(yè)，他們會(huì )以各種形式和方法給建設單位或施工企業(yè)或勞務(wù)公司施加壓力，逼迫建設單位或施工企業(yè)或勞務(wù)公司提前履約支付款項。另一方面，相當一部分勞務(wù)分包合同、勞動(dòng)用工合同簽訂不規范，甚至有的工程項目根本就未簽訂書(shū)面勞務(wù)合同，只有口頭約定。導致?tīng)幾h、糾紛不斷，給處理這方面的信訪(fǎng)問(wèn)題帶來(lái)了一定的難度。
�。ㄈ┕べY監管力度差。目前，建設行業(yè)農民工工資支付程序主要是建設單位支付給施工總承包方、施工總承包支付給勞務(wù)分包、勞務(wù)分包支付給民工班組、民工班組支付給農民工。部分建設單位和施工總承包、勞務(wù)分包在劃撥工程款時(shí)，未遵循優(yōu)先保證農民工工資的原則。即使建設單位在已按合同給定支付工程款后，下屬分包單位未直接支付給民工，拖欠農民工工資的隱患仍然存在。從中反映出工程項目對農民工工資監管乏力。
�。ㄋ模┙ㄔO秩序不規范。部分項目在施工管理過(guò)程中，施工管理人員配備不齊，管理制度不健全、責任未細化不明確。工程項目管理不力，導致工程款結算和農民工工資支付中誘發(fā)爭議和矛盾糾紛較多。
四、工作建議
�。ㄒ唬┦羌訌婍椖抠Y金監管。為了杜絕和減少工程款和農民工工資拖欠事件的發(fā)生，積極探索防止拖欠的方法及措施。從源頭上防止拖欠。嚴格執行項目資金和民工工資保證金制度。對資金達不到規定比例或后續資金沒(méi)有保障的經(jīng)營(yíng)性工程項目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，堅決不予頒發(fā)《施工許可證》，不批準其開(kāi)工建設。對拖欠工程款及農民工工資的工程，不予竣工驗收備案。全區各類(lèi)工程項目的主管部門(mén)，要盡快成立處理民工工資應急方案，及時(shí)發(fā)現和妥善解決民工工資投訴問(wèn)題。
�。ǘ┦锹鋵�(shí)工程建設信用評價(jià)體系。由建設行政主管部門(mén)負責，認真落實(shí)建設領(lǐng)域“工程建設信用評價(jià)體系”，利用“市場(chǎng)評價(jià)”、“安全生產(chǎn)”、“工程質(zhì)量”、“合同履約”、“市場(chǎng)行為”四個(gè)評價(jià)體系，重點(diǎn)是參建單位的“合同履約”情況。采取房屋建筑多層不得少于2次評價(jià)（即基礎完成評價(jià)一次、主體封頂評價(jià)一次），高層不得少于3次評價(jià)（即基礎完成評價(jià)一次、主體完成一半評價(jià)一次、主體封頂評價(jià)一次）；市政基礎設施工程，采取建設進(jìn)度過(guò)半一次，結束一次，加強對我區在建工程項目的動(dòng)態(tài)監管。對存在有農民工工資支付拖欠行為的工程項目，立即責令限期整改。對整改不力的工程項目，采取建管、質(zhì)量、安全、造價(jià)管理科室、站、所聯(lián)動(dòng)，限制該工程活動(dòng)的繼續進(jìn)行。
�。ㄈ┦墙∪r民工用工體系。區人社局要積極探索農民工用工實(shí)名制管理制度，切實(shí)加大對農民工用工情況、用工合同簽訂的動(dòng)態(tài)監督管理力度，隨時(shí)掌握工程各階段、各工種的農民工用工情況。切實(shí)有效地保護農民工的合法權益對農民工工資支付實(shí)行“月結月清”制度，農民工工資支付由建設單位和用工單位負責落實(shí)專(zhuān)人監管。農民工工資發(fā)放情況，每月由用工單位以工資名冊的形式向區人社局勞動(dòng)監察的大隊報送備案。
�。ㄋ模┦沁M(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)。首先相關(guān)部門(mén)要強化建設工程項目招標投管理，重點(diǎn)是在資格審查中，要確保建設單位擇優(yōu)錄取實(shí)力雄厚、管理規范、信譽(yù)度好的施工總承包企業(yè)，堅決打擊掛靠、圍標、竄標行為。其次，建設行政主管部門(mén)是加強對施工合同及履約情況的監管，合同管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)均表現在對合同的事后監督，通過(guò)定期或者不定期的方式對合同備案后的履行情況進(jìn)行檢查，及早發(fā)現未按照合同進(jìn)行履約的情況，避免造成承發(fā)包雙方的扯皮事件，即時(shí)予以糾正，避免更大的損失，維護合同雙方的利益，對不按照合同執行的主體應視情況給與一定的處罰。再次，涉及施工現場(chǎng)的管理部門(mén)，要強化施工現場(chǎng)的監管，重點(diǎn)是管理人員的到位情況、從業(yè)人員持資格證上崗情況、管理人員的變更情況、現場(chǎng)管理制度落實(shí)情況進(jìn)行監管。
�。ㄎ澹┦锹鋵�(shí)清欠工作責任制。清欠工作在今后幾年的工作中任務(wù)非常艱巨，是關(guān)系我區社會(huì )穩定的重要因素，區委、政府一定要把他擺到重要的工作日程上來(lái)抓。必須進(jìn)一步完善健全清欠機制，以目前已經(jīng)建立的清欠機制為基礎，以《刑法修正案》第四十一條規定支撐，以打擊惡意欠薪和惡意討薪為重點(diǎn)，以“業(yè)主負責、屬地管理、行業(yè)主管、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”為原則，層層落實(shí)責任，落實(shí)專(zhuān)人，繼續推進(jìn)清欠工作。特別是要加強融資的力度，確保工程項目資金到位，切實(shí)維護的農民工的合法權益和社會(huì )和諧穩定。
農民工調研報告2
調查背景：近年來(lái)，大量的農民工從鄉村來(lái)到城市，在城市開(kāi)始了尋夢(mèng)之旅。
夢(mèng)總是美麗的，現實(shí)總是殘酷的，他們?yōu)槌鞘凶⑷肓嘶盍�，為社�?huì )付出了廉價(jià)的勞動(dòng)力創(chuàng )造了大量的財富，然而在陌生的大城市仍然處于“邊緣”狀態(tài)。他們干的是工人的活，身份卻還是農民，他們很難融入城市生活，在城市里的生活狀態(tài)不容樂(lè )觀(guān)。
調查目標：借著(zhù)這次跟著(zhù)老師做調研的機會(huì )，對農民工的生存狀況進(jìn)行了深入調查，進(jìn)一步了解農民工在城市中為何生存如此困難。
調查時(shí)間：20xx年8月1日-4日
調查對象：農民工的生存現狀
調查方式：走訪(fǎng)、交談、問(wèn)卷、查看新聞、報紙 調查地點(diǎn)：北京市海淀區小月河及周邊農民工聚集地
近年來(lái)，隨著(zhù)北京市社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，吸引了大量的農民工涌向北京，他們干的是城市人不愿干的最臟、最重、最險的活兒，他們?yōu)樯鐣?huì )奉獻了自己的青春。他們的工作，他們的生活，他們的權益以及很多方面仍然讓人堪憂(yōu)，他們的生活現狀牽動(dòng)大多數人的心。海淀區小月河及周邊是農民工的聚集地，在這次調查中，我們深入了解進(jìn)城務(wù)工者們的現狀，與農民工們交談了解他們的一些基本情況，深入他們工作生活的地方感受他們的現狀�，F狀將此次調查的結果報道如下：
一、 個(gè)人基本情況
目前，北京市大約有400萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工的人員，他們?yōu)楸本┙?jīng)濟的持續發(fā)展發(fā)揮著(zhù)他們這一特殊群體不可替代的作用。這群經(jīng)濟發(fā)展的生力軍來(lái)源地廣泛，涉及30多個(gè)省、自治區，但主要集中來(lái)自于河北、河南、安徽、山東、四川等農業(yè)大省。從年齡結構上看，主要是15到49歲之間的青壯年勞動(dòng)力，他們選擇那些勞動(dòng)強度大、工作時(shí)間長(cháng)、工作環(huán)境差、北京本地人不愿干的工作崗位;這群農民工主要以男性勞力為主，并且大部分是具有初中學(xué)歷的人，這樣才可以較為適應北京工作的需要。他們名下的耕地由家里親戚經(jīng)營(yíng)的所占的比重相當大。對于出來(lái)打工的目的，年輕的農民工比較傾向于來(lái)大城市見(jiàn)見(jiàn)世面開(kāi)開(kāi)眼睛，換個(gè)環(huán)境發(fā)展自己;中年的農民工則會(huì )毫不猶豫地說(shuō)是為了掙錢(qián)，為了養家。
他們大多數并沒(méi)有要長(cháng)期留在城市的打算，并且認為限制他們留在城市的主要因素是沒(méi)有歸屬感或沒(méi)有戶(hù)口，他們覺(jué)得出來(lái)賺錢(qián)只是暫時(shí)的，最終還是要回到農村去的，覺(jué)得能留在城市好好生活那是想都不敢想的一件事兒。因為政府為了首先保障北京當地人的利益而缺乏公正的對待外地人尤其是農民工，最典型的或許就是北京的戶(hù)口政策了。因為這種嚴謹的政策，導致很多外來(lái)人口幾乎不可能獲得北京戶(hù)口，這樣，即使常住在北京一輩子，也不被認為是北京人，更得不到因為有戶(hù)口而有的政策優(yōu)勢，譬如獲得社會(huì )福利，保險，教育，就業(yè)等。這在某種程度上就是一種不公正。當然，從政府管理的角度看，為了控制北京當地人口，有必要加大對戶(hù)口政策的管理，否則會(huì )導致北京人口的劇增�？墒�，政府卻不能僅僅依靠戶(hù)口的有無(wú)而施行兩種甚至幾種不同的政策，對外來(lái)人口在各方面生活上施加限制，實(shí)際上這是一種自私的作為，只讓那些農民工創(chuàng )造出巨大的經(jīng)濟效益卻不讓他們享受發(fā)展的成果，將果實(shí)全部保留在自己的囊中，這難道不是一種自私嗎?
二、就業(yè)特征
在北京的農民工在從事著(zhù)建筑和服務(wù)等諸行業(yè)，因而在小月河小吃街及建材一條街上極少能看到本地人，大多數都是外來(lái)進(jìn)城務(wù)工人員，所處的工作崗位大多都是無(wú)技術(shù)的工人，也就是我們常說(shuō)的體力勞動(dòng)者，也有一部分是做些小本買(mǎi)賣(mài)，比如街邊移動(dòng)小吃攤、水果攤、地攤。在我們所調查的小月河及周?chē)牡財傊髦�，我們發(fā)現，擺地攤的農民工還會(huì )有另一群競爭者。有很大一部分是畢業(yè)了的大學(xué)生，他們白天有著(zhù)一份正當的工作，因為他們的工作收入不足以使其在北京過(guò)上好日子，夜晚就出來(lái)擺地攤。所在的工作單位性質(zhì)基本上都是個(gè)體工商戶(hù)，極少看到有農民工進(jìn)入政府部門(mén)以及國有企業(yè)等社會(huì )福利較好的行業(yè)。這也與他們比較集中出事的行業(yè)為服務(wù)業(yè)及建筑業(yè)有關(guān)。他們平均每天工作時(shí)間有10小時(shí)左右，大多都是不固定的，會(huì )根據各種實(shí)際情況進(jìn)行變化的。平均每個(gè)月休息的天數在2天左右，有很大一部分是沒(méi)有一整天的休息時(shí)間的。究其原因主要是某些私營(yíng)、個(gè)體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效率，而農民工也為了掙更多錢(qián)主動(dòng)拖長(cháng)工作時(shí)間。
在找工作方面，他們獲得工作的途徑有90%是通過(guò)朋友親屬介紹來(lái)的，基本上采取的模式是，有個(gè)熟人在這里干了覺(jué)得還可以就介紹親戚朋友們也來(lái)這里工作。
在工資收入方面，變動(dòng)幅度還是非常大的，從八百到四五千不等。在與他們的交談中發(fā)現，他們基本不了解20xx年北京市的最低工資標準是1160元。北京農民工的月平均收入在1200到1300左右，這種收入水平雖然相當于全國農民人均收入的四倍，可是，在北京這種高消費的城市里，這種收入水平或許只能滿(mǎn)足溫飽略有結余罷了，生活水平并不能比其他地方的民工高多少。我國的基尼系數排名世界前十，已經(jīng)超過(guò)了0.5，說(shuō)明我國的收入差距已經(jīng)達到懸殊階段。這是很能說(shuō)明問(wèn)題的，特別是在北京這種大城市，上層人士與這些下層民工收入差距更是觸目驚心。除此之外，北京目前還存在著(zhù)諸多拖欠甚至不發(fā)給農民工工資的現象，這雖然是多方面的原因(包括民工本身維權意識、合同意識不強等)造成的，但多數還是強勢集團對弱勢群體的欺壓，是包括政府在內的組織不能充分保證民工利益的體現。當然，現在這種情況由于政府等機構的努力已不是那么泛濫，但仍不時(shí)有冒出北京民工為要回工資而遭遇拒絕和報復的新聞。北京作為中國的首都，應該盡最大努力杜絕而不是減少這種不公正的現象，充分體現文明城市的公正、文明，這當然需要社會(huì )各方面的長(cháng)期共同努力，但最起碼現在北京人應該尊重民工、善待民工、從態(tài)度上端正起來(lái)。
除了工資之外，他們找工作最為關(guān)注的問(wèn)題大多集中在能否提供食宿等生活條件，畢竟要在北京自己租房生活的開(kāi)銷(xiāo)還是非常大的，但是工作單位所給他們提供的生活條件基本上只是屬于能基本滿(mǎn)足的水平，但他們也并沒(méi)有過(guò)多的抱怨。
農民工所在的工作單位基本上沒(méi)有為他們提供養老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫療保險等基本保障。他們也不舍得自己辦理保險。若他們不來(lái)北京打工，留在當地的話(huà)，大多數都是從事農業(yè)生產(chǎn)方面，不僅辛苦并且一年到頭也留不下多少錢(qián)，覺(jué)得掙得的錢(qián)并沒(méi)有在北京辛苦打工的多。他們從事的行業(yè)并不需要太多復雜的技能，因而在上崗之前只是作一些簡(jiǎn)單的介紹就能直接工作了，很少有全面的培訓，不過(guò)他們還是挺希望能夠得到一些培訓的，這樣對于他們能找到更好的'工作提供了機會(huì )。
在業(yè)余活動(dòng)方面，他們的休息時(shí)間并不是非常規律與充足，通常都是在家休息，限于看電視、睡覺(jué)等，并沒(méi)有太多豐富的業(yè)余活動(dòng)。一方面，他們本身的總體文化水平確實(shí)在一定程度上低于當地人，這在某種程度上限制了他們的文化生活;另一方面，他們亦可能覺(jué)得自己除了工作沒(méi)有什么時(shí)間去參見(jiàn)其他的休閑活動(dòng)，也有的“難以融入北京當地的生活”。這其實(shí)也是有情可原的，前一種情況難以在短期內得以改變，后一種情況也符合農民工的切實(shí)心理：我們是賺錢(qián)來(lái)的，不是玩的�？墒峭瑯�，這種情況也會(huì )造成不利的影響。他們的生活單調、簡(jiǎn)單、壓抑，缺乏多樣性，可能會(huì )造成某種不利于社會(huì )穩定的情況。農民工不僅是物質(zhì)財富的創(chuàng )造者，也是文化財富的創(chuàng )造者和文化財富的創(chuàng )造者。農民工的文化權益應該得到全社會(huì )的關(guān)注。政府多搞一些針對農民工的活動(dòng)，鼓勵他們參與豐富多彩的生活，也會(huì )填補他們在其他方面缺失的真空。他們平時(shí)交往的對象主要是同事和工友以及老鄉，社會(huì )交往范圍還是屬于比較窄小的。
三、流動(dòng)行為
進(jìn)京的農民工基本上都有過(guò)在家務(wù)農的經(jīng)歷，因為在家種地既辛苦也掙不到多少錢(qián)，根本不足以養家以及供孩子上學(xué)，很多都是不得不出來(lái)打工的。也有部分農民工有著(zhù)在其他城市務(wù)工的經(jīng)歷，只要有合適的工作，賺得比原來(lái)多，他們還是愿意變換工作地點(diǎn)的。變換工作地點(diǎn)的主要途徑為親屬朋友介紹，變換決策主要還是由自己做出。在行業(yè)的變換也大多集中在銷(xiāo)售、餐飲之類(lèi)比較容易上手的服務(wù)業(yè)上，即使要變換工作，也優(yōu)先現在原來(lái)從事的工作領(lǐng)域，畢竟是熟悉的有經(jīng)驗的。
四、子女受教育問(wèn)題
據了解農民工子女受教育的問(wèn)題是一個(gè)很讓他們頭疼的問(wèn)題。在調查中發(fā)現，有四成農民家庭的孩子成為留守兒童，他們在鄉村小學(xué)上學(xué)，平時(shí)和爺爺奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科學(xué)知識，缺乏法律知識以及教育現代孩子的正確方法，這堆孩子們的成長(cháng)都是非常不利的，很多留守兒童的性格變得越來(lái)越孤僻，不能擁有正確的價(jià)值觀(guān)和法律意識，有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的農民工子女在城市里上學(xué)需繳納高額費用，這對于農民工來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一筆巨大的負擔。
五、生活支出
在這次調查中我們將日常的支出分成這樣幾大部分，分別是：食品、衣服、設備用品及服務(wù)、醫療保健、交通通訊費用(包括交通和電話(huà)、上網(wǎng)費用)、娛樂(lè )文教用品及服務(wù)費用、住房費用(包括水、電、燃氣等)。
在這其中，用于食品的比例還是占據著(zhù)絕大部分的，平均占到百分之五十。根據恩格爾系數反應國民生活質(zhì)量，我們可以知道，食品支出比重越小生活質(zhì)量越高，所以農民工的生活質(zhì)量還是有待提高的。
在衣服方面的支出與年齡及性別還是有非常大的聯(lián)系的，其中，年輕女性的衣服支出最多，平均每個(gè)季度都會(huì )給自己添置一倆套新衣裳，她們買(mǎi)衣服的地點(diǎn)大多是在地攤或是去動(dòng)物園等較便宜實(shí)惠的地方，極少會(huì )去逛商場(chǎng)。年紀大的男性衣服支出最少，基本不買(mǎi)衣服，穿舊衣服只要不破不爛就行了。
在全年醫療保健支出方面，他們的情況是只要能撐則撐，實(shí)在不行才去買(mǎi)藥，三分之二不上正規醫院看病。其原因有：正軌醫院費用太高。錯誤!未找到引用源。他們沒(méi)有習慣上正規醫院就醫。錯誤!未找到引用源。沒(méi)有錢(qián)，為了節約。因而在醫療保健支出方面還是比較少的，平均占到百分之五。
在交通通訊費用方面，他們很少出遠門(mén)，一般都是來(lái)回于工作與住所，一般住的地方都在工作的地方或者距離很近，因而交通方面的支出是相當少的，出門(mén)坐公交，極少會(huì )打的。手機現在是普遍都有的，每個(gè)月的平均話(huà)費支出在三十塊左右，一般都是與家里人聯(lián)系。農民工基本上是自己沒(méi)有電腦的，上網(wǎng)一般都是通過(guò)手機或者去網(wǎng)吧，他們上網(wǎng)最經(jīng)常做的事是聊QQ，打麻將或斗地主等，甚至有些農民工把上網(wǎng)等同于上網(wǎng)聊天�？偟膩�(lái)說(shuō)，上網(wǎng)的支出還是比較少的，平均一個(gè)月十五塊錢(qián)。
在住房方面，很大一部分是單位包住的，若不包住，則是租住一些出租屋，價(jià)位在一個(gè)月二百到三百左右，與他人合租，條件比較簡(jiǎn)陋。在設備用品以及服務(wù)、娛樂(lè )文教用品及服務(wù)這兩方面的支出是非常少的，很多幾乎為零。這也反映了他們的業(yè)余生活還是非常單調的。他們掙到的錢(qián)有很多部分都是留著(zhù)寄回家給家里的老小提供必要的支出費用，在調查中同時(shí)也發(fā)現，有一部分農民工掙的錢(qián)不夠自己花還在用著(zhù)家里的錢(qián)，這種情況多出在年輕女性。
六、一些建議
農民工進(jìn)入城市是不可逆轉的洪流，是社會(huì )發(fā)展的必然趨勢，政府只能采取措施對他們進(jìn)一步培訓，規范建設更有利于他們生存的環(huán)境，使其盡快在城市里落腳，讓他們與城市居民和諧共處才能為社會(huì )創(chuàng )造更多的物質(zhì)和精神文明財富，才能更好地描繪未來(lái)城市的藍圖。
讓我們一起來(lái)關(guān)注農民工這個(gè)重要而可愛(ài)的群體吧!以下是一些建議： 錯誤!未找到引用源。大力發(fā)展農民工職業(yè)技能培訓。根據企業(yè)用工需求和農村勞動(dòng)力培訓意愿，大力開(kāi)展多種門(mén)類(lèi)、多種形式的培訓，增強農民工外出適應能力、就業(yè)能力和創(chuàng )業(yè)能力。
錯誤!未找到引用源。完善農民工就業(yè)信息服務(wù)。加強輸出地與輸入地勞務(wù)對接，健全城鄉公共就業(yè)服務(wù)體系，多渠道為農民工提供就業(yè)信息。輸出地要為準備外出就業(yè)的農民工免費提供政策咨詢(xún)和準確、及時(shí)的務(wù)工信息：輸入地要完善用工信息發(fā)布機制，所有職業(yè)介紹機構向農民工免費開(kāi)放。
錯誤!未找到引用源。引導農民就地就近轉移就業(yè)。積極發(fā)展小城鎮、縣城經(jīng)濟，大力發(fā)展農村“水電路氣房”;大規模開(kāi)展農田水利和標準農田建設，增加農民的就業(yè)機會(huì );發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，為農民工就業(yè)提供更多就業(yè)崗位。
錯誤!未找到引用源。鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，不僅解決自己的問(wèn)題，還增加新的就業(yè)機會(huì )，是今后農村新的增長(cháng)點(diǎn)。要在財政、稅收、信貸、土地等方面給予大力支持，積極引導返鄉農民工參與現代農業(yè)發(fā)展和新農村建設，發(fā)展規模種養業(yè)，創(chuàng )辦工商企業(yè)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
當然，我們看到，目前北京政府已經(jīng)付出很大努力來(lái)管理、改善農民工的生活了，這和以人為本的執政理念是分不開(kāi)的�？墒�，仍然有很多的問(wèn)題亟待解決。這依賴(lài)于包括政府在內的社會(huì )各界積極參與，積極幫助，讓農民工能夠更好的適應這個(gè)社會(huì )，更好的生活。
農民工調研報告3
摘 要：《國務(wù)院關(guān)于解決農民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》實(shí)施1年以來(lái),農民工的狀況得到有效的改善,特別是工資收入有了明顯的提高,月均工資比20xx年增加625元,拖欠問(wèn)題有所緩解,政府給農民工提供的服務(wù)有所加強。但是農民工收入低、處境困難等基本問(wèn)題還沒(méi)有得到根本改變,尤其是農民工比較強烈的市民化愿望也遠遠沒(méi)有實(shí)現。所以必須在進(jìn)一步落實(shí)各項解決農民工問(wèn)題的政策的同時(shí),還需要進(jìn)行制度創(chuàng )新,加大相關(guān)投入,逐步消除農民工市民化的制度障礙和資金困難,從根本上解決農民工問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：農民工;市民化;最新情況;調查報告
農民工是中國工業(yè)化、城市化與農村人口非農化沒(méi)有同步發(fā)展的歷史條件下產(chǎn)生的一個(gè)獨特的社會(huì )群體[1]。根據國務(wù)院研究室課題組[2]的估算,20xx年進(jìn)城務(wù)工的農民工數量為1.2億,加上在鄉鎮企業(yè)就業(yè)的農民工,全國農民工總數大約為2億多人,成為僅次于農民而多于城市工人的第二大勞動(dòng)力群體。盡管農民工群體為城市乃至整個(gè)國民經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻,但一直受到不合理的待遇,存在各種問(wèn)題,成為社會(huì )普遍關(guān)注的“弱勢群體”。為了解決農民工問(wèn)題,政府在近幾年陸續出臺了一系列的文件規定、方針政策,設立了維護農民工權益和改善農民工生存狀況的組織和機構,加強了對農民工問(wèn)題的治理。20xx年3月國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于解決農民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國務(wù)院意見(jiàn)》),這是國務(wù)院首份關(guān)于農民工問(wèn)題的綜合性文件�！秶鴦�(wù)院意見(jiàn)》將解決農民工問(wèn)題提升到“事關(guān)我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展全局”和“建設中國特色社會(huì )主義的戰略任務(wù)”的高度,明確了做好農民工工作的指導思想和基本原則,比較全面地提出了解決農民工諸問(wèn)題的思路、任務(wù)和具體措施。一年來(lái),《國務(wù)院意見(jiàn)》的實(shí)施效果如何?農民工的生存狀況發(fā)生了哪些變化?產(chǎn)生這些變化的原因是什么?還有哪些問(wèn)題需要解決?怎樣進(jìn)一步解決這些問(wèn)題?帶著(zhù)這些問(wèn)題,20xx年2~3月,武漢大學(xué)農民工問(wèn)題研究課題組在武漢、廣州、深圳、東莞和湖北省、河南省等部分農村進(jìn)行了一次農民工最新情況的調查。調查共發(fā)放問(wèn)卷1 000份,收回問(wèn)卷812份,有效問(wèn)卷765份,接受調查的農民工的就業(yè)地分布在19個(gè)省市、輸出地分布在28個(gè)省市,涉及農民工的各種問(wèn)題81個(gè)。以期通過(guò)調查獲得的數據與國務(wù)院研究室課題組《中國農民工調研報告》中的調查數據和《中國統計年鑒》、《中國勞動(dòng)統計年鑒》中的相關(guān)數據以及武漢大學(xué)經(jīng)濟研究所20xx年的調查數據進(jìn)行比較,分析農民工的生存狀況及其變化,以及導致這些變化的原因,對《國務(wù)院意見(jiàn)》的實(shí)施效果做出評價(jià),并提出需要進(jìn)一步解決的問(wèn)題和政策建議。
1 農民工群體的基本狀況及其變化
1.1 農民工的平均年齡略有增加,仍以青壯年為主
在763個(gè)樣本中,平均年齡為33歲,其中16~25歲的占28.8%,26~30歲的占12.3%,31~40歲的占31.4%,41歲以上的占27.5%。與20xx年相比[2],農民工的平均年齡提高了4歲,30歲以下的農民工比重下降了近20個(gè)百分點(diǎn),而40歲以上的農民工比重增加了近12個(gè)百分點(diǎn)。從性別結構看,女性農民工的平均年齡低于男性。女性農民工的平均年齡為31歲,30歲以下的占53.8%;男性農民工的平均年齡為34歲,30歲以下的占38.5%。
1.2 農民工的文化程度有所提高,但仍然偏低
從文化程度看,20xx年初,文盲/半文盲占3.3%,小學(xué)文化程度占16.6%,初中文化程度占59.6%,高中/中專(zhuān)文化程度占18.8%,大專(zhuān)以上文化程度占0.7%。與20xx年國家統計局農調隊的調查數據相比,初中及以下文化程度所占比重由83%下降到80.5%,高中及以上文化程度所占比重由17%上升到19.5%。農民工的文化程度雖然有所提高,但仍然偏低。在本次調查中,農民工的平均文化程度為8.7年,初中及以下文化程度的比重仍高達80·5%。在對“阻礙你外出打工的主要原因”的回答中,16·4%的農民工認為“文化程度太低”是最主要的障礙,這在所有選項中是最高的。
1.3 農民工從事的行業(yè)部門(mén)有所擴大,但仍以制造業(yè)、建筑業(yè)為主
調查顯示,農民工的就業(yè)部門(mén)分布于國民經(jīng)濟的幾乎所有部門(mén),但是農民工的就業(yè)部門(mén)仍然比較集中。在720個(gè)樣本中,從事制造業(yè)和建筑業(yè)的農民工人數最多,分別占42.1%和36.7%,二者共占78.8%,其次依次是社會(huì )服務(wù)業(yè)占6.4%,批發(fā)零售業(yè)占4.4%,住宿餐飲業(yè)占3.8%,采礦業(yè)占2.2%,交通運輸、倉儲和郵政業(yè)占0.8%,其他行業(yè)占2.4%。與20xx年國家統計局農調隊的調查數據相比,從事制造業(yè)和建筑業(yè)的農民工比重逐年上升,且上升幅度也逐年加大。從事制造業(yè)的農民工20xx年占22%,20xx年占占25.2%,20xx年占30.3%,20xx年初達到42.1%;從事建筑業(yè)的農民工20xx年占16.6%,20xx年占16.8%,20xx年占22.9%,20xx年初達到36.7%。
1.4 農民工家庭務(wù)工收入增加,經(jīng)濟狀況得到改善,但大部分農民工認為他們在打工地的經(jīng)濟地位仍然不高
調查顯示,20xx年初農民工家庭平均年收入18 588元,人均收入4 408元,其中人均務(wù)工收入3 314元,人均農業(yè)純收入1 094元,務(wù)工收入占家庭總收入的76.7%。根據武漢大學(xué)經(jīng)濟研究所20xx年的調查,20xx年,農民工家庭平均年收入16 065元,人均收入3 587元,其中人均務(wù)工收入2 681元,務(wù)工收入占家庭總收入的74.9%。與20xx年相比,農民工家庭務(wù)工收入有了較快的增長(cháng),在總收入中的比重進(jìn)一步提高,成為農民工家庭收入增長(cháng)的最重要的源泉。雖然,農民工家庭的經(jīng)濟狀況得到改善,并有68·2%的農民工家庭的經(jīng)濟情況在當地農村居于中等以上,但65.7%的農民工認為其家庭經(jīng)濟狀況在打工地居于中下等以下,這種反差表明我國城鄉收入差距仍然較大。
1.5 東部地區仍然是農民工的主要輸入地,但在中部地區就業(yè)的農民工數量增加,跨省、跨地區就業(yè)的農民工比重下降
調查表明,中部和西部地區仍然是農民工的主要流出地,而東部地區仍然是主要的輸入地。在本次調查中,中西部地區輸出的農民工比例為71.4%,比20xx年高出4.4個(gè)百分點(diǎn);[2]57.9%的農民工在東部地區就業(yè)。雖然農民工的輸出輸入地基本格局沒(méi)有改變,但出現了兩個(gè)顯著(zhù)的變化:一是農民工在中部地區就業(yè)的比重有所提高。20xx年初在東部地區就業(yè)的農民工比重比20xx年的70%下降了12個(gè)百分點(diǎn),而在中部地區就業(yè)的農民工比重則較20xx年的14%上升了13個(gè)百分點(diǎn),達到27%。二是跨省、跨地區就業(yè)的農民工比重下降。20xx年跨省和跨地區就業(yè)的農民工占全部外出農民工的50%和35%,20xx年初,這一比重分別為48.6%和32.4%,分別下降了1.4和2.6個(gè)百分點(diǎn)。
2 農民工生存狀況的積極變化和存在問(wèn)題
2.1 農民工的工資有了較大幅度的提高,但工資水平仍然明顯低于全國平均水平
20xx-2004年,農民工月均工資由659元上升到780元,增長(cháng)18.4%。而在20xx年初,農民工月均工資超過(guò)1 300元,達到1 305元,比20xx年增加了625元,增長(cháng)80·1%,可見(jiàn)20xx年以來(lái),農民工工資增長(cháng)速度加快。從各月均收入組看,20xx年初月均800元以下的低收入組的農民工的比重大幅度下降,如月均收入在300~500元的農民工占2·9%,比20xx年下降了14·9個(gè)百分點(diǎn);月均收入在500~800元的農民工占15·6%,比20xx年下降了21·4個(gè)百分點(diǎn)。月均800元以上的較高收入組的農民工的比重則大幅度增加,如月均收入在800~1 000元的農民工占32·0%,比20xx年提高了15·6個(gè)百分點(diǎn);月均收入在1 000~1 200元的農民工占13·1%,月均收入在1 200~1 500元的農民工占17·2%,1 500元以上的的農民工占19·2%,三者合計,即1 000元以上的農民工達到49·5%,比20xx年提高了28·3個(gè)百分點(diǎn)。
雖然農民工的工資水平有了較大幅度的提高,但仍顯著(zhù)低于全國職工的平均工資。農民工20xx年初的月均工資僅相當于20xx年11月全國職工月均工資的85·4%。此外,20xx年初農民工平均每周工作65 h,大大超過(guò)了城鎮職工的平均工作時(shí)間。如果按20xx年城鎮職工每周工作47·8 h計算,則20xx年初農民工小時(shí)工資僅為20xx年全國職工小時(shí)工資的62·8%,農民工的相對工資水平就更低了(20xx年的數據來(lái)源于《中國勞動(dòng)統計年鑒》)。
2.2 工資拖欠問(wèn)題有所緩解,但一些行業(yè)和地區工資拖欠問(wèn)題依然嚴峻
在此次調查中,65·4%的被調查對象從未被拖欠過(guò)工資,18·8%的偶爾被拖欠過(guò)工資,15·8%的經(jīng)常被拖欠工資,人均拖欠工資384元,而且大多數農民工通過(guò)與雇主協(xié)商等方式已經(jīng)追回其中的85%。與武漢大學(xué)經(jīng)濟研究所20xx年的調查數據相比較,偶爾或經(jīng)常被拖欠工資的農民工比重降低了13·7個(gè)百分點(diǎn),人均拖欠工資也下降了近600元,追回的工資比例則上升了12·4個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn),近兩年來(lái),農民工工資拖欠問(wèn)題得到一定程度的緩解。
從行業(yè)和地區的工資拖欠情況看,工資拖欠的行業(yè)結構基本保持不變,而地區結構則發(fā)生了較大的變化。在農民工就業(yè)比較集中的制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)中,建筑業(yè)的工資拖欠問(wèn)題仍然最為嚴重,制造業(yè)次之,服務(wù)業(yè)最好。在工資拖欠問(wèn)題最為嚴重,政府集中治理力度最大的建筑業(yè),工資拖欠的比重雖然有了較大幅度的下降,但是在本次調查中,經(jīng)�；蚺紶柋煌锨饭べY的農民工仍達到44·5%,比全國平均值高出9·7個(gè)百分點(diǎn)。在服務(wù)業(yè),經(jīng)�；蚺紶柋煌锨饭べY的農民工占19·4%,比全國低15·2個(gè)百分點(diǎn)。從農民工輸入地的地區結構看,作為農民工最為集中的東部地區,是拖欠農民工工資最嚴重的地區,因而也一直是政府治理的重點(diǎn)地區。從本次調查的結果看,這種格局已經(jīng)發(fā)生了巨大變化,西部地區已經(jīng)超過(guò)東部成為拖欠農民工工資問(wèn)題最為嚴重的地區,東部地區則成為程度最輕的地區。在西部地區,經(jīng)�；蚺紶柋煌锨饭べY的農民工達到58·3%,比全國平均高出23·7個(gè)百分點(diǎn);而在東部地區,經(jīng)�；蚺紶柋煌锨饭べY的農民工比重比全國低2·9個(gè)百分點(diǎn);中部地區的情況沒(méi)有發(fā)生大的變化,經(jīng)�；蚺紶柋煌锨饭べY的農民工比重比全國高出2·3個(gè)百分點(diǎn)。
2.3 政府提供的就業(yè)服務(wù)有所改善,但大部分農民工獲取工作信息和工作的途徑仍然以非正式途徑為主
調查顯示,有17·4%的農民工在找工作的過(guò)程中使用過(guò)政府組織,7·0%的農民工在找工作的過(guò)程中使用過(guò)職業(yè)介紹機構,而這一比例在20xx年分別為1·9%和12·6%,兩者合計共提高了9·9個(gè)百分點(diǎn)。表明農民工就業(yè)的組織化程度有所提高,政府提供的就業(yè)服務(wù)有所改善。但是農民工的非正式信息渠道和就業(yè)途徑仍然居于主導地位。20xx年初,75·6%的農民工在找工作的過(guò)程中沒(méi)有使用過(guò)政府組織和職業(yè)介紹機構,85·4%的農民工在找工作的過(guò)程中使用過(guò)親戚、熟人和老鄉等個(gè)人關(guān)系,82·3%的農民工獲取工作信息的主要渠道是依靠親朋好友等個(gè)人關(guān)系,只有4·2%的農民工獲取工作信息的主要渠道是通過(guò)職業(yè)介紹機構和政府組織,5·8%的農民工則是將街上張貼的招工廣告作為獲取工作信息的主要渠道。而上述對農民工找到工作最有幫助的信息渠道與農民工獲取工作信息的主要渠道基本上一致。由于缺乏親朋好友等個(gè)人關(guān)系的幫助和政府與職業(yè)介紹機構的依靠,仍有11·6%的農民工認為找工作遇到的最大困難是沒(méi)有就業(yè)信息和沒(méi)有人幫助。
調查顯示,使用親戚、熟人和老鄉等個(gè)人關(guān)系找到工作的時(shí)間,81·6%的是在1周以?xún)?11·7%的是在1個(gè)月內,6·6%的是在1個(gè)月以上,而未使用過(guò)親戚、熟人和老鄉等個(gè)人關(guān)系找到工作的時(shí)間,這一比例分別為70·4%、17·6%和12·0%。雖然在找工作的過(guò)程中,使用親戚、熟人和老鄉等個(gè)人關(guān)系比不使用個(gè)人關(guān)系能夠更快地找到工作,但是通過(guò)政府組織、職業(yè)介紹機構、報紙電視等媒體以及人才市場(chǎng)等正式渠道獲取工作信息或找到工作的農民工的平均工資,要高于通過(guò)親朋好友等個(gè)人關(guān)系和街上張貼的招工廣告等非正式渠道獲取工作信息或找到工作的農民工。在本次調查中,前者的月均工資為1 348元,后者的月均工資為1 267元,前者比后者高出81元。國家統計局農調隊的調查數據也顯示了類(lèi)似的結論[2]。那么以提高收入和生活水平為打工主要目的農民工,在找工作的過(guò)程中,為什么不愿意選擇能夠給他們帶來(lái)較高收入和生活水平的政府組織或職業(yè)介紹機構呢?主要原因是相關(guān)組織機構宣傳、服務(wù)的不到位以及這兩種方式本身的不規范、不完善,導致農民工不得已而選擇其他的非正式途徑。在本次調查中,6·8%的農民工認為以上兩種途徑費用太高,26·6%的農民工對以上兩種途徑缺乏信任,害怕被騙,13·0%的農民工仍然不知道利用以上兩種途徑,53·6%是由于有了親朋好友等個(gè)人關(guān)系的介紹等原因而放棄使用以上兩種途徑。
2.4 農民工超時(shí)加班現象依然嚴重,大部分農民工享受不到法定休息日
調查顯示,20xx年初農民工的勞動(dòng)時(shí)間,每周平均6·5天,每天平均10·0 h,比20xx年3月的每周平均6·6天和每天平均10·01 h略有下降,但大大高于城鎮職工的平均勞動(dòng)時(shí)間。在這種情況下,超時(shí)加班就成為農民工工作的常態(tài)。60·9%的農民工表示他們要經(jīng)常加班,54·1%的農民工表示在節假日不能得到休息。由于大部分農民工是在制造業(yè)和建筑業(yè)就業(yè),很多工種崗位具有勞動(dòng)強度大、危險性高的特點(diǎn),超時(shí)加班工作嚴重損害了農民工的身心健康。雖然農民工要經(jīng)常加班,以犧牲健康權和休息權為代價(jià),但是很多農民工卻得不到應有的補償。在經(jīng)常加班的農民工中,有40·6%的沒(méi)有加班費。在節假日的加班中,更有60·1%的沒(méi)有加班費。
2.5 雖然農民工對企業(yè)和工種崗位的滿(mǎn)意度較高,但農民工的社會(huì )滿(mǎn)意度較低
20xx年初,農民工對目前打工的企業(yè)和工種崗位的評價(jià)較好,滿(mǎn)意度較高。在農民工對打工單位的評價(jià)中,對打工單位“很滿(mǎn)意”的占5·2%,“較滿(mǎn)意”的占25·3%,“一般”的占52·5%,“不滿(mǎn)意”和“很不滿(mǎn)意”的僅占14·6%和2·4%。農民工對目前的工種崗位感到“很理想”的占5·4%,“較好”的占29·7%,“一般”的占49·5%,“較差”和“很差”的僅占12·8%和2·6%。與20xx年相比,農民工對企業(yè)和工種崗位的滿(mǎn)意度都有所提高。從社會(huì )地位方面看,65·7%的農民工認為其家庭經(jīng)濟狀況在打工地居于中下等以下,47·6%的.農民工認為他們的社會(huì )地位一般,20·3%的被訪(fǎng)者感覺(jué)社會(huì )地位不高,個(gè)人尊嚴方面曾經(jīng)受到過(guò)傷害,9·6%的農民工擔心受城里人的歧視。
2.6 農民工參加社會(huì )保障的意愿和實(shí)際參保率有所提高,但仍存在許多制約因素
與20xx年相比,20xx年初,農民工參加社會(huì )保障的意愿和實(shí)際參保率均有所提高。20xx年初,有66·5%的農民工表示愿意參加社會(huì )保障,比20xx年的參保意愿提高了11·5個(gè)百分點(diǎn);實(shí)際參加工傷保險、養老保險、醫療保險、失業(yè)保險的農民工分別占總人數的26·2%,8·0%,13·0%和4·8%,比20xx年分別提高了19·8,6·2,11·2和4·1個(gè)百分點(diǎn)。說(shuō)明農民工的社會(huì )保障程度依然很低,農民工參加社會(huì )保障的意愿和實(shí)際參保率都有待提高。
2.7 盡管大部分農民工愿意市民化,但他們融入城市仍存在很大的障礙和困難
只有農民工真正融入城市,農村勞動(dòng)力的轉移過(guò)程才算完成,只有盡可能多的農民工成為市民,城市化滯后于工業(yè)化的格局才能改變,農民工問(wèn)題才能最終消失,“三農”問(wèn)題也才有可能得到解決。從目前的情況看,雖然大部分農民工愿意脫離農村、實(shí)現市民化,而且這種愿望還在增強,但是他們融入城市仍存在很大障礙和困難。在接受調查的757位農民工中,在條件或政策許可的情況下,67·8%的希望脫離農村,成為真正的市民,這一比例比20xx年提高了13·3個(gè)百分點(diǎn);不希望脫離農村,成為市民的農民工僅占32·2%。農民工希望成為市民的原因主要是城鄉在收入和生活水平、公共服務(wù)和社會(huì )保障以及社會(huì )地位上的巨大差距。調查顯示,在農民工希望成為市民的最主要的原因中,排在前四位的依次是“城里人收入高,生活更好”、“孩子能接受更好的教育”、“農民負擔太重”、“農民社會(huì )地位太低”,分別占33·7%,21·0%,13·9%,10·6%(見(jiàn)表1)。農民工不希望成為市民的原因主要來(lái)自城市的工作、生活壓力和風(fēng)險。農民工不希望成為城里人的原因中排在前四位的依次是“城市壓力大,不如農村生活舒適”、“城市就業(yè)風(fēng)險大,害怕失業(yè)后生活沒(méi)有保障”、“城市房?jì)r(jià)太高,買(mǎi)不起住房”、“城市生活費用太高”,分別占22·7%,21·9%,14·6%,11·2%(見(jiàn)表2)。
盡管大部分農民工希望脫離農村,但他們中的絕大多數并沒(méi)有成為真正的市民。在694個(gè)樣本中,87·0%的農民工認為還沒(méi)有成為市民,5·8%的農民工不清楚自己是否已經(jīng)成為市民,只有7·2%的農民工認為已經(jīng)成為市民政策性因素是阻礙農民工成為市民的最主要原因。在沒(méi)有成為市民的農民工中,25·6%的認為是政策原因造成的,只有11·3%的是不愿意成為市民。此外,雖然有63·1%農民工的認為是自身還不具備成為市民的條件,但這并不是說(shuō)這部分農民工真的不能在城市生活下去,而是恰恰反映了在目前的管理體制下,政府對農民工成為市民的條件要求過(guò)高,從而農民工也按照政府的標準來(lái)審視自身的條件。在農民工認為成為市民的最主要標志中,排在前三位的依次是:“有一份比較穩定的工作和較高的收入”、“取得了城市戶(hù)口”和“在城市購買(mǎi)了住房”,分別占37·9%,25·6%和17·7%。這些成為市民的標志或條件本身就是由現行的管理體制和政策設置的,在現行的管理體制和政策背景下,農民工確實(shí)很難具備這些條件。在影響農民工成為市民的因素中,92·3%的農民工認為最主要的因素是城鄉分割的戶(hù)籍制度、就業(yè)制度、社會(huì )保障制度城市過(guò)高的房?jì)r(jià),還有6·6%的農民工認為是農村土地制度。
農民工調研報告4
為全面掌握轄區勞動(dòng)力就業(yè)形勢特別是農民工節后返崗就業(yè)情況，龍眠街道通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、電話(huà)問(wèn)詢(xún)等方式對節后農民工返崗情況和就業(yè)情況進(jìn)行了全面調查摸底，并進(jìn)行了歸納和分析。形成調研報告如下：
一、農民工基本情況
龍眠街道轄6個(gè)行政村、7個(gè)社區，街域總人口5.44萬(wàn)人，其中農業(yè)人口1.65萬(wàn)人。通過(guò)調查統計，20xx年，龍眠街道在市外（桐城市外）務(wù)工人口0.66萬(wàn)人，返鄉約0.48萬(wàn)人，市內本地農民工約0.2萬(wàn)人。農民工節后返崗就業(yè)形勢穩定。其75%的農民工已返回工作崗位，15%的農民工處在留鄉創(chuàng )業(yè)、就地擇業(yè)兩者間徘徊，10%的主要來(lái)自山區的農民工準備待茶季結束后再外出就業(yè)。省外就業(yè)主要分布在北上廣和江浙一帶，約占出省就業(yè)人員的70%。年齡構成上，以70后為主，80、90后新生代農民工隊伍正在壯大中。外出人員與總人口的比例距離城區較遠的山區村較大，如街道黃燕村總人口數是1442人，外出務(wù)工大約600多人。根據調查，外出務(wù)工人員從事的行業(yè)只要集中于傳統的建筑和裝潢行業(yè)，其中涌出很多如東盛村的楊海在上海的統帥集團那樣的規模企業(yè)和成功人士。在20xx年街道和各村居舉辦的在外杰出人士懇談會(huì )上，不乏農民工的優(yōu)秀代表。
二、節后就業(yè)特點(diǎn)和存在的問(wèn)題
1、節后農民工返崗率漸降。根據電話(huà)調查問(wèn)卷分析，接受調查的300名農民工中有220名表示春節后會(huì )返回現在崗位工作，48名不會(huì )返回，32名目前還不確定，返崗率達到75%，距離上年度下降8%。愿意返崗的原因中，有50%的農民工是因為習慣了作業(yè)內容和工作環(huán)境，35%是因為所選擇的城市更有利于自身學(xué)習提高和對下一代的教育和培養，10%是由于返崗單位工資待遇好，5%是因為購買(mǎi)了住房及其它原因。返崗率下降的主要原因是經(jīng)濟下行壓力增大、外向型經(jīng)濟走低，造成就業(yè)、待遇等都不穩固，因此更多的人在無(wú)法保障穩定就業(yè)的情況下愿意選擇回鄉就業(yè)和創(chuàng )業(yè)，本地企業(yè)不斷提高薪酬待遇，改善工作環(huán)境，滿(mǎn)足了農民工對務(wù)工生活的心理預期，就近就地就業(yè)趨勢加大。
2、農民工就業(yè)選擇和利益訴求多元化。隨著(zhù)80后、90后新生代農民工隊伍的壯大，就業(yè)選擇從傳統的建筑工地更日趨傾向于安全、舒適的工作。因此建筑行業(yè)、作業(yè)環(huán)境臟亂差的行業(yè)對農民工，特別是新生代農民工的吸引力逐漸變小。農民工就業(yè)的領(lǐng)域更廣，大概40%的農民工進(jìn)電子廠(chǎng)、服裝廠(chǎng)，類(lèi)似“產(chǎn)業(yè)工人”，另外60%廣泛分布裝潢、餐飲、物流、建筑工地等行業(yè)中。對第一代農民工來(lái)說(shuō)，“提高工資待遇”依舊是該群體最大的訴求，相較于老一代農民工，新一代農民工的訴求更加多元，薪酬高低已不再是他們找工作的唯一標準，他們更看重工作環(huán)境、生活品質(zhì)、職業(yè)發(fā)展等因素。
4、用工難和就業(yè)難同時(shí)存在。根據街道不完全統計，龍眠轄區內工商業(yè)總的`就業(yè)大概1萬(wàn)多人，全市估計10萬(wàn)人。大量農民工外流讓我地很多勞動(dòng)密集型企業(yè)出現不同程度的用工荒，經(jīng)政府多方協(xié)調解決，尚有不少缺口。綜合全市農民工就業(yè)形勢，勞動(dòng)力總量充足，但“合適”的勞動(dòng)力不足，結構型短缺已經(jīng)成為新常態(tài)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，龍眠轄區形成輸送機械、羽絨家紡、包裝印刷、電線(xiàn)電纜和農產(chǎn)品加工等五大產(chǎn)業(yè)，需要大量高素質(zhì)、復合型的人才，在本地很難招到熟練和充足的員工。
三、意見(jiàn)和建議
1、加大政策支持力度。建議市級層面結合鄉村振興、脫貧攻堅研究制定農民工創(chuàng )業(yè)政策，以投資補助、貸款貼息、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)引導基金等方式積極引導有技術(shù)、有資金、有創(chuàng )業(yè)能力的返鄉農民自主創(chuàng )業(yè)，發(fā)展鄉村特色餐飲、旅游、服業(yè)等三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)。結合桐城近年來(lái)形成的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，鼓勵經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、各鎮街工業(yè)園項目建設農民創(chuàng )業(yè)園、科技孵化器、小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)孵化基地，為創(chuàng )業(yè)者提供創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。進(jìn)一步健全返鄉農民工創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作體制機制，完善政策支持和配套服務(wù)體系，從而扎實(shí)推進(jìn)“農民工回鄉創(chuàng )業(yè)工程“。
2、著(zhù)力提升就業(yè)技能。以80后、90后為主體的新生代農民工大都中學(xué)畢業(yè)后直接外出務(wù)工，既沒(méi)有老一代木工、瓦工、鋼筋工的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，所從事的也大都是力氣活，要化解“用工難和就業(yè)難”這一矛盾，需大力加強農民工職業(yè)技能培訓、幫助農民工提升就業(yè)技能，促進(jìn)農民工就業(yè)由“體力型”向“技能型”轉變，也為企業(yè)用工找到“合適”的用工對象。
3、完善就業(yè)服務(wù)體系。針對務(wù)工信息傳輸不暢通，鄉村勞務(wù)人員基本得不到正規渠道信息等情況，加大市、鎮街、村居三級就業(yè)服務(wù)平臺建設力度，強化平臺職能，全力做好信息發(fā)布、公共職業(yè)介紹、職業(yè)指導和推薦培訓等工作，定期舉辦各類(lèi)勞動(dòng)力招聘會(huì )。加大企業(yè)空崗報告制度的推廣完善力度，使各大園區勞動(dòng)用工供需情況掌握在勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)手里，發(fā)揮好基層基礎平臺的“穿針引線(xiàn)”作用，為農民工就業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、精準的服務(wù)。
4、優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境。近年來(lái)，外出務(wù)工的性?xún)r(jià)比越來(lái)越低，與此同時(shí)，地方經(jīng)濟逐步發(fā)展，家鄉對農民工的吸引力也越來(lái)越大，在這樣的情況下，農民工就近就地擇業(yè)就成為一種理性選擇。但多數農民工普遍反映，本地企業(yè)上班時(shí)間長(cháng)，工資低，假期少，因此規范企業(yè)用工，及時(shí)查處不簽訂勞動(dòng)合同、拖欠工資、超時(shí)加班等損害勞動(dòng)者權益的違法行為，依法保障員工的正當權益勢在必行。
5、營(yíng)造返鄉創(chuàng )業(yè)氛圍。鄉村振興，關(guān)鍵在人。為徹底解決鄉村人口大量外流，村莊日益凋敝的事實(shí)，吸引“農民工返鄉創(chuàng )業(yè)”這項工作尤為重要。為此，建議每年要充分利用春節這一契機，舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，發(fā)放返鄉創(chuàng )業(yè)政策宣傳單頁(yè)，面對面向前來(lái)咨詢(xún)的返鄉創(chuàng )業(yè)人員講解各項扶持政策。廣大鎮街干部進(jìn)村入戶(hù)，大力宣講國家各項惠農政策，利用鄉情、親情、友情和我市駐外招商機構及行業(yè)協(xié)會(huì )鼓勵農民工成功人士返鄉創(chuàng )業(yè)，增強外出務(wù)工人員建設家鄉的使命感和責任感。大力選樹(shù)農民工創(chuàng )業(yè)成功典型，在返鄉農民工中，培養和挖掘一批鄉賢，發(fā)揮鄉賢文化的道德張力，使尊重農民工創(chuàng )業(yè)、推崇農民工創(chuàng )業(yè)成為全社會(huì )的良好風(fēng)尚。
伴隨著(zhù)鄉村振興戰略的落地生根和惠農政策的逐步普及，農民工長(cháng)期向城市和發(fā)達地區單向轉移的舊格局將會(huì )逐漸被打破，必然會(huì )呈現出雙向流動(dòng)的新局面，“返鄉潮”則為期不遠。
農民工調研報告5
為了解我國城市農民工生活質(zhì)量狀況，為黨和政府制定有關(guān)政策提供參考依據，今年8月，國家統計局在全國范圍內開(kāi)展了一次城市農民工生活質(zhì)量狀況的專(zhuān)項調查。調查結果表明：當前，城市農民工工作和生活條件普遍較差。他們勞動(dòng)強度大，生活開(kāi)銷(xiāo)大;文化程度低，社會(huì )保障低;工作環(huán)境差，生活條件差;文化娛樂(lè )少，技能培訓少。盡管如此，但多數農民工仍認可目前生存的現狀，對未來(lái)生活充滿(mǎn)希望。
城市農民工生活質(zhì)量狀況調查報告共分四篇，第一篇為《城市農民工勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì )保障狀況》，第二篇為《城市農民工生活與教育狀況》，第三篇為《農民工對城市生活的評價(jià)和希望》，第四篇為《農民工外出務(wù)工經(jīng)商存在的問(wèn)題及建議》。
一、調查基本情況
(一)調查范圍、方式和內容
本次調查范圍為：全國各級城市(含直轄市、副省級市、地級市和縣級市)中固定崗位就業(yè)的農民工和靈活就業(yè)的農民工。
調查對象是：年齡在16-65周歲的跨地區外出進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員，包括被企業(yè)(單位)招用的在固定崗位就業(yè)的農民工和在社區街道上自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)的靈活就業(yè)的農民工。
調查采用面訪(fǎng)方式，對在固定崗位上就業(yè)的農民工直接深入企業(yè)進(jìn)行調查，對靈活就業(yè)的農民工采取街道社區攔截調查和入戶(hù)調查方式。
調查的主要內容是：城市農民工生活質(zhì)量狀況，包括勞動(dòng)就業(yè)、獲取報酬、就業(yè)保障、住房、子女教育、勞動(dòng)技能培訓等情況。
(二)調查樣本的抽取
1、在固定崗位上就業(yè)的農民工樣本的抽取
以省(自治區、直轄市)為總體，分兩階段抽取城市農民工進(jìn)行調查。即先在制造業(yè)等12個(gè)主要行業(yè)中抽取一定數量的企業(yè)(單位)，然后從中選取一定數量農民工進(jìn)行調查。在抽取農民工時(shí)按照該企業(yè)(單位)農民工從事的主要職業(yè)，適當考慮了農民工性別、年齡、文化程度的分布。
在抽取各省級農民工樣本總量時(shí)，考慮到東部地區是農民工的主要輸入地，因此江蘇、浙江、廣東省抽取的樣本不少于1200個(gè)，其他東部省份抽取的樣本不少于900個(gè)，中部省份不少于650個(gè)，西部省份不少于400個(gè)。
2、靈活就業(yè)的個(gè)體農民工樣本的抽取
以城市(包括直轄市、副省級市、地級市和縣級市)為總體從街道社區中選取靈活就業(yè)的農民工，適當考慮農民工性別、年齡、文化程度的分布。
4個(gè)直轄市各抽取200名農民工，15個(gè)副省級市各抽取30名農民工，各地級市和縣級市分別抽取10名和5名農民工進(jìn)行調查。
(三)調查的樣本情況
本次共調查各類(lèi)農民工29425人。
1、樣本分布情況
按工作崗位分，固定崗位就業(yè)農民工23880人，流動(dòng)就業(yè)農民工為5545人，分別占81.16%和18.84%。
按從事工作的行業(yè)分，在制造業(yè)，建筑業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中工作的農民工分別占19.53%、15.12%和14.84%;在住宿和餐飲業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)中工作的農民工分別占13.88%、9.75%、8.22%和1.26%;其他農民工在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，采礦業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，金融業(yè)中工作。
按從事的職業(yè)分，主要為各類(lèi)服務(wù)員、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、建筑工人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等，分別占17.49%、15.46%、13.22%、9.08%。和7。17%。
按東中西部劃分，東部地區調查農民工13435人，中部地區調查農民工8980人，西部地區調查農民工7010人，分別占被調查的農民工數的45.66%、30.52%和23.82%。
2、農民工基本情況
在調查的29425名農民工中，男性農民工19027人，女性農民工10398人，分別占64.66%和35.34%。
從婚姻狀況看，已婚的有18191人，未婚的有10743人，分別占被調查農民工數的61.82%和36.51%。
從年齡上看，16-25歲的農民工有8954人，25-35歲的農民工有10553人，35-45歲的農民工有7516人，45歲以上的農民工有2402人，分別占被調查的農民工數的30.43%、35.86%、25.54%和8.17%。
從文化程度上看，不識字或識字很少的農民工有756人，小學(xué)文化程度的農民工有3750人，初中文化程度的農民工有15312人，高中文化程度的農民工有7848人，大專(zhuān)及以上文化程度的農民工有1759人，分別占被調查的農民工數的2.57%、12.74%、52.04%、26.67%和5.98%。
二、城市農民工勞動(dòng)就業(yè)情況
(一)農民工的求職主要靠親朋好友
許多農民工在外出務(wù)工經(jīng)商前并沒(méi)有聯(lián)系好工作，進(jìn)城后，一般經(jīng)城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉介紹找到工作。據調查，由定居本地的親屬、朋友介紹的占28.20%，由同樣在外務(wù)工經(jīng)商的同鄉、親友介紹的占25.99%，自薦到用工單位工作，占10.51%。另外，還有部分農民工是通過(guò)自主就業(yè)，招工廣告，包工頭、老板招募，勞務(wù)市場(chǎng)，招聘會(huì )，報紙、電視、廣播等媒體找到工作，分別占7.94%、7.38%、5.15%、3.85%、2.46%和2.05%。
(二)農民工職業(yè)涉及城市生活的諸多方面
調查結果表明，農民工從事的職業(yè)有各類(lèi)服務(wù)員、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、建筑工人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、一般職員、辦事員、管理人員、居民服務(wù)人員、商務(wù)服務(wù)人員、個(gè)體業(yè)主、小攤小販、家政服務(wù)人員、市政環(huán)衛工人等。
從性別上看，男性農民工從事的職業(yè)主要有技術(shù)工人、生產(chǎn)工人、建筑工人和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，分別占被調查農民工總數的17.65%、16.66%、12.99%和8.94%;女性農民工從事的職業(yè)，依次為各類(lèi)服務(wù)員、生產(chǎn)工人、一般職員及辦事員，分別占被調查農民工總數的35.14%、13.27%和10.45%。
(三)農民工工作時(shí)間過(guò)長(cháng)
本次調查結果顯示，在城里務(wù)工經(jīng)商的農民工平均每周工作6.29天，平均每天工作8.93小時(shí)。
從每天工作時(shí)間看，平均每天工作時(shí)間不足8小時(shí)的占6.85%，每天正常工作8小時(shí)的占53.26%。每天工作9-10小時(shí)的占26.28%，每天工作11-12小時(shí)的占10.70%。有2.91%的農民工平均每天工作時(shí)間在12小時(shí)以上。
從每周工作時(shí)間上看，46.90%的農民工每周工作7天，36.71%的農民工每周工作時(shí)間為6天，15.58%的農民工每周工作時(shí)間為5天，只有0.81%的農民工每周工作時(shí)間在4天以下。
從調查中了解到，造成農民工勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(cháng)的原因主要是：私營(yíng)、個(gè)體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效益，而工人也為了多掙錢(qián)，主動(dòng)延長(cháng)工作時(shí)間。
三、城市農民工社會(huì )保障情況
(一)農民工所在單位提供的工作待遇普遍不高
據調查，29425名農民工所在的單位提供工作待遇情況是：簽訂合同或協(xié)議的占54.01%，能兌現工資的占85.14%，提供加班補貼的占49.87%，有雙休日的占11.87%，能提供工傷補償的占42.84%，可以帶薪休假的占20.47%，可提供崗位培訓的占47.23%，有住房補貼的占7.58%，提供住房公積金的占4.76%，婦女可以帶薪休產(chǎn)假的占被調查的女農民工的'比重為20.22%。
(二)半數以上的農民工簽訂了勞動(dòng)合同
在調查的29425名農民工中，簽訂了勞動(dòng)合同的有15891人，超過(guò)半數。其中，簽訂固定期限合同的占68.27%，簽訂無(wú)固定期限合同的占10.53%，簽訂臨時(shí)合同的占21.20%。
在簽訂有固定期限合同的10849名農民工中，平均簽訂合同期限僅為一年。其中，75.68%的農民工簽訂了9-12月的合同，7.91%的農民工簽訂了1-2年的合同，只有10%左右的農民工簽訂的合同時(shí)間超過(guò)兩年。
據調查，簽訂過(guò)合同的農民工對合同的認知程度相對較高，很清楚所簽合同詳細內容的農民工占了22.94%，比較清楚合同內容的占了41.94%，一般了解合同內容的占了23.02%，不大清楚和完全不清楚合同內容的只占9.05%和3.05%。
(三)農民工購買(mǎi)保險比重較低
據調查，農民工沒(méi)有購買(mǎi)保險的情況居多，沒(méi)有購買(mǎi)養老保險、醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險的農民工分別占被調查農民工總數的73.37%、73.77%、84.65%、67.46%。以上四險由單位購買(mǎi)的比例分別為11.89%、12.61%、8.41%和23.09%，由農民工個(gè)人自己購買(mǎi)的比例分別為6.56%、7.23%、2.55%和4.62%，由農民工個(gè)人和單位共同購買(mǎi)的比例分別為8.18%、6.39%、4.39%和4.83%。
(四)多數單位能夠為農民工提供基本安全防護措施和防暑降溫措施
本次調查結果顯示，在特殊崗位上就業(yè)的農民工中，10.93%的農民工有非常嚴密的勞動(dòng)安全防護措施，23.74%的農民工有較為嚴密的勞動(dòng)安全防護措施，51.47%的農民工有一些勞動(dòng)安全防護措施，13.86%的農民工沒(méi)有勞動(dòng)安全防護措施。
調查結果還表明，在高溫下作業(yè)，由單位給農民工采取防暑降溫措施的占60.97%，由農民工自己花錢(qián)采取防暑降溫措施的占19.77%，還有19.26%的農民工未采取任何防暑降溫措施。
注：職業(yè)中各類(lèi)服務(wù)員包括餐館、飯店、發(fā)廊美容、保潔等服務(wù)員，技術(shù)工人包括木工、石工、泥水工、電工、修理工、縫紉工、廚師、駕駛員等，居民服務(wù)人員包括送貨員、送奶工、送報員、送水員、洗衣、洗染、搬運工、人力車(chē)夫、廢舊物資收購人員等，商務(wù)服務(wù)人員包括打字、排版、影印、美工人員、快遞員、話(huà)務(wù)員、保安員等，家政服務(wù)人員包括保育員、保姆、小時(shí)工、護工等，小攤小販包括賣(mài)菜、賣(mài)報、賣(mài)煙、推銷(xiāo)員、售貨員等。
農民工調研報告6
受?chē)H金融風(fēng)暴的襲擾，我國東部沿海地區部分外向型企業(yè)正在遭遇“成長(cháng)的煩惱”，限產(chǎn)、停產(chǎn)或者外遷。出口企業(yè)訂單減少、利潤下滑，許多大中型制造企業(yè)也迅速收緊擴充步伐，導致大批工人被裁，或被迫休假，致使部分農民工紛紛踏上返鄉路程，提前歸家的現象。最近，我局農調隊對返鄉回流農民工問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調查，調查報告如下。
一、全縣返鄉農民工的基本情況及其成因
1、返鄉回流總人數。我們對所轄17個(gè)鄉鎮的315個(gè)村進(jìn)行了摸底調查。20xx年前三季度，全縣外出務(wù)工人數為9.5萬(wàn)人，其中在省外務(wù)工的6.5萬(wàn)人，截至12月底，全縣共返鄉回流約5200人，占外出務(wù)工總人數的5.5%。
2、返鄉回流時(shí)間。今年，農民工返鄉時(shí)間明顯早于往年，過(guò)去一般在春節前后10天以?xún)�，今年返鄉的啟動(dòng)時(shí)間至少提前了1個(gè)多月，長(cháng)的達到90天以上。
3、返鄉回流農民工年齡結構。據統計，返鄉回流農民工中，16-25歲占10%，26歲-40歲占32%，40歲以上占58%。由此可以看出，外出務(wù)工人員回流的以36-50歲的大齡農民工為主，部分從事高體力，低技能工作的農民，因文化水平較低，失業(yè)后，很難在當地再找到新的工作。
4、返鄉回流農民工的地域及行業(yè)分布。返鄉回流農民工集中在沿海及珠三角、長(cháng)三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，占65%以上，縣內返鄉人員在2%以?xún)�；返鄉回流農民工中85%以上來(lái)自對外出口和中小型企業(yè)，其中，從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高，達到65%，其次為建筑業(yè)，占20%。
5、返鄉農民工工資情況。調查表明，65％的農民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放，23.6％的工資不按時(shí)但可以足額發(fā)放，兩者累計，高達88.6％的農民工工資可以得到足額發(fā)放。由此可見(jiàn)，在各級政府及相關(guān)部門(mén)的努力下，拖欠農民工工資問(wèn)題已經(jīng)得到較好解決。但在調查中，部分農民工對現有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。調查發(fā)現，農民工收入狀況有所改觀(guān)。被調查者中，平均月收入在１５００元以上的占40.7％，收入在1000元至1500元的占４４．０％，兩者合計，八成以上農民工月均收入超過(guò)1000元。61％的農民工對收入狀況表示基本滿(mǎn)意。調查分析認為，目前全縣職工最低工資標準為1420元，而農民工的月均收入多集中在千余元，這相對于城市用工來(lái)講明顯偏低，加之農民工工作條件差、勞動(dòng)強度大，其付出和收入并不成比例。農民工之所以對其收入狀況滿(mǎn)意度較高，究其原因，關(guān)鍵是其對進(jìn)城務(wù)工的期望值較低，雖在城市務(wù)工，但他們仍以在農村務(wù)農收入為參照，所以比較容易滿(mǎn)足。
6、返鄉農民工回流的原因。企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣是農民工提前返鄉的'主要原因。據返鄉農民工反映，農民工提前返鄉主要是其所在企業(yè)受金融危機影響，多出現破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致。如安福鎮望城村的農民工周尚松說(shuō)“：十幾年過(guò)來(lái)，都是下半年這個(gè)時(shí)候最忙，唯一今年10月份就已經(jīng)接不到活干了�！逼渌诠S(chǎng)由于受金融危機影響，國外訂單明顯減少，工廠(chǎng)開(kāi)工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員，特別是十月份以來(lái)，開(kāi)工時(shí)間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是外出務(wù)工相對收入較低。據調查，目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右。據太浮鎮王化村的楊振國說(shuō)，他在深圳三和興玩具廠(chǎng)務(wù)工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個(gè)半小時(shí)，而且每月只能休息2天時(shí)間才能拿到這么多，如果按正常工作時(shí)間，月工作22日，每日8小時(shí)，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠(chǎng)每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高，又一時(shí)難以找到工作，被解雇的農民工只能選擇返鄉。三是國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農民返鄉具有吸引力，讓他們感覺(jué)在家鄉也可能存在發(fā)展的機會(huì )。
二、采取有效措施，從容應對農民工返鄉潮
這次農民工返鄉帶回來(lái)的不是消費和人均純收入的增長(cháng)，而是再就業(yè)的困難和基層工作穩定的壓力，這些思想活躍的農民精英該如何管理成為擺在基層政府面前的新課題。近年來(lái)，進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農民現金收入的主要來(lái)源。農民工集中返鄉，意味著(zhù)眾多農民家庭收入銳減。大部分農民工返鄉，讓我們得以再次思考產(chǎn)業(yè)結構調整以及富余勞力如何培訓，如果行之有效，不失為轉“�！睘椤皺C”的新契機。
為幫助返鄉農民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，xx縣委、縣政府制定了返鄉農民工幫扶計劃，擬定了返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)實(shí)施方案，切實(shí)為農民工搞好“五送”工作，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖。引導返鄉農民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)。并采取以下七項措施，幫助返鄉農民解決實(shí)際困難。
一是全力為返鄉農民工開(kāi)展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請進(jìn)來(lái)的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對返鄉農民工的實(shí)際，進(jìn)行個(gè)別推薦和進(jìn)場(chǎng)求職相結合，千方百計為他們找到適合的崗位。
二是免費開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作，使返鄉農民工具備用工單位所需掌握的技能。
三是積極協(xié)調配合工商部門(mén)，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”，辦理工商營(yíng)業(yè)執照。
四是積極協(xié)調配合稅務(wù)部門(mén)，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)落實(shí)相關(guān)稅費減免政策，切實(shí)幫助返鄉農民工創(chuàng )業(yè)減負。
五是舉辦創(chuàng )業(yè)人員經(jīng)驗交流座談會(huì )，以點(diǎn)帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉農民工實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)，自謀職業(yè)。
六是積極幫助吸納返鄉農民工的企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策。對吸納、安置返鄉農民工就業(yè)的企業(yè)，按其安置返鄉農民工人數，幫助其向縣小額貸款中心爭取人均不超過(guò)4萬(wàn)元，貸款期限2年的小額擔保貸款。對吸納返鄉農民就業(yè)的企業(yè)，簽訂了勞動(dòng)合同并為農民工交納了保險的，通過(guò)“綠色通道”提供社會(huì )保險補貼，促使更多企業(yè)招用返鄉農民工，降低用人成本。
七是對生活確實(shí)存在困難的返鄉農民工，積極協(xié)調民政部門(mén)，對符合最低生活保障的，提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的返鄉農民工，給予一次性救助，妥善解決其生活困難問(wèn)題。
農民工調研報告7
近年來(lái)，在區委區政府的領(lǐng)導和區依法治辦的支持下，我區的農民工維權工作成效顯著(zhù)，農民工維權水平不斷提升，為進(jìn)一步做好農民工維權工作，我局對我區的農民工維權中心建設情況積極組織調研，現就我區農民工維權中心建設情況報告如下：
一、農民工維權中心建設的基本情況
我局根據市依法治市領(lǐng)導小組《關(guān)于印發(fā)建立健全市縣兩級六大維權中心工作的意見(jiàn)的通知》文件精神要求，及時(shí)成立了農民工維權中心，由局主要領(lǐng)導擔任中心主任，分管領(lǐng)導擔任副主任，勞動(dòng)大隊及各相關(guān)處室負責人為成員，中心辦公室設在勞動(dòng)保障大隊，具體負責農民工維權日常工作，構建了“主要領(lǐng)導總負責、分管領(lǐng)導具體抓、責任到科室、落實(shí)到人頭”的領(lǐng)導機制和工作格局。我局制定了農民工維權中心的工作制度，完善了組織網(wǎng)絡(luò )，落實(shí)了人員和工作職責，加強了勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制建設。
農民工維權中心設在我局社會(huì )保障大廳，依托大廳提供的綜合服務(wù)，積極對求職的農民工和其他勞動(dòng)者開(kāi)展《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì )保險法》等勞動(dòng)法律法規的宣傳，20xx年以來(lái)，分發(fā)法律法規宣傳資料和農民工維權手冊計1萬(wàn)余份。做好立案前的政策咨詢(xún)，為農民工提供準確的法律輔導，并注意在咨詢(xún)后開(kāi)展分析判斷，加強預警，對事態(tài)嚴重的苗頭及時(shí)穩定農民工情緒，進(jìn)一步協(xié)調處理。實(shí)行庭前與庭上調解相結合方式，力求通過(guò)調解盡快化解農民工勞資雙方矛盾，讓農民工合法權益得以盡快實(shí)現。積極溝通勞動(dòng)大隊、勞動(dòng)爭議仲裁院，為農民工維權開(kāi)通“綠色通道”，成立以來(lái)，接待來(lái)訪(fǎng)的包括農民工在內的`勞動(dòng)者計1萬(wàn)余人，參與或組織調解農民工維權案件578件。同時(shí)，加強與政府相關(guān)職能部門(mén)的溝通和協(xié)調，全力化解各類(lèi)涉法糾紛。
二、農民工維權中心建設中存在的困難和問(wèn)題
�。ㄒ唬┺r民工維權中心還需加強與其他職能部門(mén)的協(xié)調。我區的農民工多集中于建筑施工企業(yè)，全國各工法院在審理民工案件中也發(fā)現，目前仍有部門(mén)企業(yè)沒(méi)有按《勞動(dòng)法》規定的“按月足額”支付農民工工資，且此類(lèi)案件往往集中在農民工返家之前（多為春節），而且金額較大，人數眾多，處理難度相對較大。農民工維權中心在處理此類(lèi)維權案件時(shí)，需要與勞動(dòng)大隊、勞動(dòng)爭議仲裁院、住建部門(mén)、法院、信訪(fǎng)等部門(mén)加強溝通，力爭解答清楚，使當事人法律關(guān)系清、權利義務(wù)清、維權的途徑方法清，能夠先行穩定勞動(dòng)者的激動(dòng)情緒，從而促進(jìn)案件的順利解決。
�。ǘ┺r民工自我保護意識差、維權意識不高，對農民工維權中心的法律宣傳工作提出了更高的要求。農民工問(wèn)題往往人數眾多，涉及面廣，同時(shí)，這類(lèi)案件具有政策性強、矛盾集中的特點(diǎn)，稍有不慎就可能激化矛盾，影響社會(huì )穩定。但是，農民工相對文化素質(zhì)低，不知曉或不明白勞動(dòng)法律法規的規定，由此，經(jīng)常出現：求職前對于自身權益不了解，求職過(guò)程中不注意保存工作證據，權益受到侵害后缺乏直接證據證明。針對上述情況，農民工維權中心的法律法規宣傳需要一個(gè)更為有效和簡(jiǎn)易的方式或平臺，使農民工對于勞動(dòng)法律法規的規定知曉的更多，理解的更為透徹。
�。ㄈ┺r民工維權中心在農民工群體中的認同感還有待加強。勞動(dòng)爭議發(fā)生后，勞動(dòng)者可以選擇工會(huì )、企業(yè)、村（居）進(jìn)行調解，可以到勞動(dòng)大隊投訴、勞動(dòng)爭議仲裁院仲裁、法院起訴，甚至去信訪(fǎng)部門(mén)上訪(fǎng)或者尋求媒體的幫助，而我區的農民工維權中心成立時(shí)間不長(cháng)，農民工們對于農民工維權中心的工作范圍、工作職責并不是很了解，對農民工維權中心處理問(wèn)題的能力也會(huì )有所疑惑，對于農民工維權中心的信任感還需要我們在日常宣傳和工作中慢慢積累。
三、促進(jìn)農民工維權中心建設的建議
1、多部門(mén)聯(lián)合，建立建立和完善長(cháng)效工作機制。采取由區農民工維權中心牽頭，人社局、住建局、安監局、公安分局等部門(mén)組成的聯(lián)合檢查組定期（月、季）對于農民工問(wèn)題出現較多的領(lǐng)域進(jìn)行聯(lián)合檢查，對于檢查中出現的問(wèn)題及時(shí)處理，提高農民工維權工作的持續性、有效性。
2、加大宣傳，提高維權中心在社會(huì )和廣大人民群眾中的知名度和認同度。依托各級勞動(dòng)保障平臺，加大對我區農民工維權中心的宣傳，不斷改進(jìn)和完善農民工維權工作制度和辦理流程，積極采取多種惠民、便民的服務(wù)措施，創(chuàng )新工作思路，以實(shí)際行動(dòng)讓需要維權的弱勢群體知曉和信任農民工維權中心，真正把“法治惠民”落到實(shí)處。
3、廣泛宣傳，提高農民工的自我保護意識和維權意識。在農民工集中的行業(yè)或地區，積極組織農民工法律宣傳活動(dòng)，同時(shí)，積極與各級勞動(dòng)保障平臺溝通，及時(shí)掌握農民工的情況，利用手機短信、公告牌、宣傳欄等方式不定期普及法律知識，可以制作連環(huán)畫(huà)將勞動(dòng)法律法規以故事的方式進(jìn)行宣講，將艱澀的法律條文以通俗易懂的形式呈現出來(lái)。
農民工調研報告8
近年來(lái)，建筑業(yè)農民工工資拖欠問(wèn)題頻發(fā)，進(jìn)而引發(fā)了不少的社會(huì )矛盾。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》精神，加強建筑業(yè)農民工管理，規范企業(yè)用工行為，進(jìn)一步研究解決建筑業(yè)存在的拖欠農民工工資問(wèn)題，城鄉規劃建設局建管科以泓泰臵業(yè)有限公司工地為例對我市的建筑業(yè)農民工工資支付和勞動(dòng)合同簽訂情況進(jìn)行了調研。
現狀
�。ㄒ唬┪沂薪ㄖ䴓I(yè)企業(yè)主要用工形式
我市建筑業(yè)企業(yè)使用農民工主要有二種形式：一是農民合同制職工，基本上是長(cháng)期跟老板合作的農民工，此種農民工與老板要么是同鄉，要么是家族關(guān)系；或者是有技術(shù)的施工員、預算員。二是“包工頭式用工”，此種用工臨時(shí)性較強，基本上是當地農民工，因工程需要，臨時(shí)在當地聘用。
�。ǘ﹦趧�(dòng)合同簽訂情況
1、勞動(dòng)合同簽訂率�？傮w來(lái)說(shuō)，建筑業(yè)農民工勞動(dòng)合同簽訂率較低。據統計，建筑業(yè)農民工勞動(dòng)合同簽訂率為20%。我市建筑業(yè)農民工勞動(dòng)合同簽訂率不到5%。
不同的用工形式，簽訂勞動(dòng)合同的情況存在很大差別。對農民合同制職工，企業(yè)大多與之簽訂固定期限的勞動(dòng)合同。包工頭式用工的，包工頭與企業(yè)簽訂勞務(wù)用工協(xié)議，包工頭與農民工多為口頭協(xié)議。
2、勞動(dòng)合同內容。建筑業(yè)農民工勞動(dòng)合同內容不規范。企業(yè)與農民工簽訂勞動(dòng)合同中，只有少數明確了工作崗位、工作任務(wù)、工作要求、安全生產(chǎn)注意事項、安全生產(chǎn)責任、用人單位的有關(guān)規定制度、用人單位和勞動(dòng)者雙方的權利和義務(wù)、工資待遇等；多數只對工作任務(wù)、工資支付時(shí)間和安全生產(chǎn)責任作了約定；個(gè)別的勞動(dòng)合同條款還與法律規定不一致。 （三）農民工工資支付情況
包工頭對農民工普遍實(shí)行計件工資制。大多數包工頭能按照約定按時(shí)支付工人工資。包工頭主要使用的是施工員和材料員，這兩個(gè)人一般是合同制的`，工資也是按月約定工資，這兩個(gè)人的工資大部分能夠按月足額發(fā)放。其它的農民工一般與包工頭下面的各工種的班組長(cháng)打交道，包工頭把工資發(fā)給各工種班組長(cháng)，由班組長(cháng)把工資發(fā)給農民工。因受建筑工程施工、驗收和結算階段性的影響，普遍采取按年節預支，年底或工程結算后全部?jì)陡兜墓べY支付辦法。預支付工資數額能夠保障農民工的基本生活。農民工急需用錢(qián)時(shí)，可以向包工頭預借。
�。ㄋ模┺r民工的現狀
1、已出現年齡斷檔趨勢。建筑業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，施工現場(chǎng)的機械化作業(yè)有限，難以從根本上替代和解決施工現場(chǎng)的手工操作問(wèn)題�，F在所使用的農民工大都在40-55歲之間，而30-40歲的農民工已不多見(jiàn)。從年齡上看，已出現斷層，帶來(lái)用工荒的問(wèn)題。由于從事建筑施工生產(chǎn)的工人出現青黃不接，農民工作為建筑業(yè)勞動(dòng)力的主要提供者，對建筑業(yè)持續、健康、穩定的發(fā)展，已構成威脅。
2、技術(shù)技能水平不高。從調查的情況來(lái)看，農民工持證上崗率約為10%，大部分沒(méi)有進(jìn)行過(guò)操作技能培訓。放下手中的農具，來(lái)到施工現場(chǎng)，就成了建筑工人。雖然在施工前，都有技術(shù)人員對他們進(jìn)行書(shū)面交底和現場(chǎng)技術(shù)口頭交底，但很多工序因為之前從未干過(guò)、更沒(méi)見(jiàn)過(guò)，難以提高其技術(shù)技能水平。
3、安全意識不高。根據調查統計，從建筑工地出現安全事故頻率來(lái)看，60%的農民工受到過(guò)傷害。在施工作業(yè)之前都要進(jìn)行三級安全教育，但現場(chǎng)經(jīng)�？吹睫r民工不戴安全帽，將安全帽丟在一邊，休息時(shí)將安全帽當成臨時(shí)凳子使用。從業(yè)農民工的安全意識有待提高。
4、施工質(zhì)量和效率較低。農民工來(lái)自農村，沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓，對施工現場(chǎng)的施工也一無(wú)所知。其生疏的操作技能，導致生產(chǎn)效率低下。四五級工才能做的活，讓一二級工
去做，難以保證質(zhì)量。在施工生產(chǎn)中出現了質(zhì)量問(wèn)題，必須推倒重來(lái)時(shí)，他們就不干了，他們要求做了活，就要給工錢(qián)，重做不給工錢(qián)就走人。
5、季節性因素影響工期。不論施工現場(chǎng)多忙，在農忙季節，他們都會(huì )離開(kāi)工地回家忙農活。農歷的年節日，農民工都是要回家的，不論施工現場(chǎng)有多大的事。因此，農民工的季節性因素不僅直接影響工程工期和質(zhì)量，而且無(wú)序流動(dòng)，給施工現場(chǎng)的管理帶來(lái)很大的難度，出現了季節性用工難的問(wèn)題。
6、法律維權意識淡薄。大部分農民工不知道簽訂勞動(dòng)合同，只是口頭上約定所做工種的價(jià)格，做完后結清。到工作做完后，守信的老板就會(huì )結清，不守信的老板就會(huì )拖。很多來(lái)我局投訴的農民無(wú)任何憑據。因此，惡意討薪，或“討薪專(zhuān)業(yè)戶(hù)”，就有了滋生的土壤。
拖欠原因
�。ㄒ唬┩锨饭こ炭�、通過(guò)包工頭支付是工資拖欠的主要原因
拖欠工程款是拖欠工資的主要原因。建筑業(yè)企業(yè)由于拿不到工程款，無(wú)法保證職工工資的足額支付。工程款分“步、項”結算的方式，導致建筑業(yè)企業(yè)職工工資難以按月足額支付。而包工頭的參與是造成工資拖欠的另一主要原因。大量無(wú)法人資質(zhì)的包工頭參與建筑工程承包，使用工管理、工資
支付和權益保護等各項監管措施難以有效落實(shí)，最終導致建筑勞務(wù)市場(chǎng)秩序混亂，用工不規范。有的包工頭領(lǐng)取工程款后，故意克扣，甚至一走了之，造成農民工工資難以及時(shí)足額發(fā)放。
�。ǘ┯霉ぶ黧w不合法，導致勞動(dòng)合同簽訂主體缺失 目前，建筑勞務(wù)隊伍“有資質(zhì)無(wú)人員、有人員無(wú)資質(zhì)”現象較為普遍。注冊成立勞務(wù)企業(yè)必須納稅，而建筑勞務(wù)分包利潤率很低，另因勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)標準較高，組建難度大，致使目前建筑市場(chǎng)上承攬工程的大多數勞務(wù)隊伍沒(méi)有取得合法資質(zhì)。大量無(wú)合法勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)公司和包工頭不具備簽訂勞動(dòng)合同的主體資格，尤其是一些承攬工程的包工頭直接從社會(huì )上招募農民工或從農村家鄉帶出一批親朋好友，更不具備簽訂勞動(dòng)合同的主體資格。同時(shí)，由于無(wú)組織的零散用工無(wú)法實(shí)行有效管理，致使少數包工頭有機可乘，惡意拖欠農民工工資，給工資追討工作帶來(lái)很大困難。
�。ㄈ┬袠I(yè)特殊性和企業(yè)、農民工缺乏積極性，導致勞動(dòng)合同簽訂率低
一是建筑業(yè)用工具有階段性和臨時(shí)性，建筑業(yè)農民工具有很強的流動(dòng)性，這給簽訂勞動(dòng)合同帶來(lái)困難。企業(yè)與農民工多以口頭協(xié)議代替書(shū)面勞動(dòng)合同。二是農民工自身文化素質(zhì)偏低，維權意識不強，認為沒(méi)有必要簽訂勞動(dòng)合同，或擔心要求簽訂合同會(huì )影響工作機會(huì )的獲得。
農民工調研報告9
20xx年四季度以來(lái)，受?chē)H金融危機影響，全國經(jīng)濟增速明顯放緩，伴隨著(zhù)危機進(jìn)一步蔓延，對我市農民外出務(wù)工產(chǎn)生一定的影響。我市農民工非正常返鄉人員增加，務(wù)工收入下降，農民工外出就業(yè)形勢嚴峻，給我市農民持續增收帶來(lái)壓力和困難，引起各級領(lǐng)導及相關(guān)部門(mén)高度關(guān)注。為了及時(shí)了解我市農民工非正常返鄉情況，為各級領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)加快農村經(jīng)濟發(fā)展，提高農民收入提供決策依據，近日，市統計局采取全面調查與問(wèn)卷調查相結合的方式對全市農民工外出務(wù)工情況及農民工非正常返鄉人員進(jìn)行了調查�，F將調查情況報告如下：
一、當前我市農民外出務(wù)工基本情況
近幾年來(lái)，我市農民外出務(wù)工從快速增長(cháng)期轉入到穩定發(fā)展期，全市農村勞動(dòng)力外出務(wù)工的規模不斷擴大，勞務(wù)經(jīng)濟已成為農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收的重要組成部分。據統計，截止20xx年底全市農村外出務(wù)工人員31.6萬(wàn)人，占全市農村鄉村從業(yè)人員比重38.7%。我市農村外出務(wù)工人員主要集中在鳳臺縣（農村外出務(wù)工人員13.7萬(wàn)人，占全市農村外出勞動(dòng)力比重43.4%），潘集區（農村外出務(wù)工人員8.7萬(wàn)人，占全市農村外出勞動(dòng)力比重27.5%），毛集區（農村外出務(wù)工人員3.1萬(wàn)人，占全市農村外出勞動(dòng)力比重9.8%），大通區、謝家集區、田家庵區、八公山區農村外出務(wù)工人員數及所占比重分別為：2.1萬(wàn)人、6.7%；1.9萬(wàn)人、6.0%；1.7萬(wàn)人、5.4%；0.4萬(wàn)人、1.3％。
我市農村勞動(dòng)力外出務(wù)工地域主要集中在長(cháng)三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區，主要從事勞動(dòng)密集型的工業(yè)和建筑業(yè)。
二、全球金融危機對我市當前農村勞務(wù)經(jīng)濟的影響
據調查，截止到20xx年12月底，受金融危機影響全市農村外出打工勞動(dòng)力非正常返鄉人數2.1萬(wàn)人，僅占我市農村勞動(dòng)力外出打工人數的6.7%，目前盡管從數量上來(lái)看還并未形成大批民工返鄉潮，但綜合多種因素分析，真正對我市農村勞動(dòng)力外出務(wù)工影響將在春節后，應引起各級政府的廣泛關(guān)注和重視。
（一）因所在單位裁員或停產(chǎn)、收入明顯減少成為農民工非正常返鄉的主要原因。
據對全市5732名非正常返鄉人員的問(wèn)卷調查，受全球金融危機的影響，全市2.1萬(wàn)非正常返鄉人員中因為收入明顯比金融危機發(fā)生前減少而返鄉的占46.2%，所在的公司（單位）因訂單減少而裁員或停產(chǎn)返鄉的占37.1%，在外生活成本提高，繼續外出打工不劃算返鄉的占7.6%，所在公司（單位）因經(jīng)營(yíng)困難而破產(chǎn)倒閉返鄉的占4.5%，認為所處的打工環(huán)境明顯不適應（包括：住宿不方便、孩子上學(xué)不方便、當地人岐視民工、工資不能足額及時(shí)兌現、醫療養老失業(yè)保險等政策不配套、在當地受老板欺負等）返鄉的占1.4%，認為其它原因返鄉的占3.2%。
（二）文化程度低的青壯年農民工成為非正常返鄉的主流。
從年齡構成來(lái)看，全市非正常返鄉回流農民工20歲及以下的占11.7%，21歲至44歲的青壯年卻高達61.7%，45歲至54歲的占21.0%，55歲及以上者占5.6%。
從勞動(dòng)力文化素質(zhì)來(lái)看，受教育低的勞動(dòng)力返鄉的比重大，其中：小學(xué)文化程度（包括文盲）以下返鄉人員占全部非正常返鄉人員的52.4%，初中文化程度占37.0%，高中以上文化程度僅占10.6%。
（三）經(jīng)濟發(fā)達地區返鄉人員和外出務(wù)工時(shí)間較短的人員返鄉比例較大。
在調查中從長(cháng)三角非正常返鄉回流的占全部非正常返鄉人員的30.0%，從珠三角非正常返鄉占23.5%，從本省其它市非正常返鄉回流的占14.3%，京津地區非正常返鄉回流的占8.3%。
據調查外出務(wù)工時(shí)間的長(cháng)短也是影響非正常返鄉的主要原因，在調查中發(fā)現外出2－5年的勞動(dòng)力返鄉占到69.5%，20xx年當年外出當年返鄉的占14.5%，外出6－10年的.占12.3%，長(cháng)年在外打工而非正常返鄉回流的僅占3.7%。
（四）從事勞動(dòng)密集型及外向型產(chǎn)業(yè)的人員受到的沖擊最為明顯。
據調查，在我市非正常返鄉人員中從事服裝加工行業(yè)的返鄉人員占到22.3%，從事玩具加工行業(yè)的占到11.5%，從事電子行業(yè)的占到2.8%，從事其他工業(yè)的占到3.8%；從事建筑業(yè)行業(yè)的返鄉人員占到26.8%，從事批發(fā)零售行業(yè)的回流人員占到19.8%，從事餐飲業(yè)的占到3.6%，從事交通運輸行業(yè)的占到1.3%，其他行業(yè)占到7.4%。
（五）非正常返鄉人員返鄉后收入下降明顯，少數農村居民家庭生計可能發(fā)生困難。
據對返鄉人員調查中發(fā)現，有81%的人員返鄉后不能馬上就業(yè)，僅有19%的人員在返鄉后馬上能夠就業(yè)。
工資性收入一直是拉動(dòng)我市農民增收的重要支撐，20xx年我市農民人均純收入約4500元，其中：工資性收入2443元，占農民人均純收入已達54.1%。據對我市非正常返鄉回流人員調查了解，有95.8%人認為返鄉回流后收入明顯減少，其中：有48.3%的人認為每月收入減少20xx元以上；有27.9%的人認為每月收入減少在1500-20xx元；有9.9%的人認為每月收入減少1000-1500元；只有13.9%的認為每月收入減少1000元以下。
（六）由于金融危機還在蔓延，我市非正常返鄉回流人員春節后繼續外出務(wù)工的意愿大大降低。
隨著(zhù)國際金融危機對實(shí)體經(jīng)濟的影響進(jìn)一步加深，我市農民外出務(wù)工就業(yè)的形勢愈發(fā)嚴峻，我市農民持續快速增收的壓力加大。
調查顯示非正常返鄉回流人員中有71%的人員春節過(guò)后不準備外出務(wù)工，僅有29%的人員在春節過(guò)后繼續外出務(wù)工，表明絕大多數農民工對金融危機沖擊下，外部打工形勢不看好，對將來(lái)感到迷茫。
三、對穩定和發(fā)展我市農村勞務(wù)經(jīng)濟的措施和建議
（一）加強宣傳引導，做好農村穩定工作，確保農民收入持續增長(cháng)。
采取多種措施加強對當前經(jīng)濟運行形勢和宏觀(guān)經(jīng)濟政策的宣傳，堅定各級政府與廣大農民發(fā)展農村勞務(wù)經(jīng)濟的信心，困境之中困難之時(shí)，信心比黃金更加珍貴。同時(shí)進(jìn)一步貫徹中央20xx年一號文件《關(guān)于20xx年促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展農民持續增收的若干意見(jiàn)》要求的積極擴大農村勞動(dòng)力就業(yè)，切實(shí)解決當前農民工就業(yè)困難和工資下降等問(wèn)題。中央在20xx年底追加的1000億拉動(dòng)內需的資金，我市積極爭取了2.9億元，主要用于煤礦棚戶(hù)區改造和農村民生工程、農村基礎設施項目的投入，各級政府及有關(guān)部門(mén)要采取有力措施，充分利用投資項目的帶動(dòng)功能，最大限度安置好農民工就地就業(yè)，努力增加農民的務(wù)工收入。
（二）加強對農民外出務(wù)工人員的技能培訓。
“工欲其善必先利其器”，政府有關(guān)部門(mén)要加強組織農民工實(shí)用性、針對性的業(yè)務(wù)技能培訓，幫助提高農民工業(yè)務(wù)素質(zhì)和就業(yè)競爭力。在調查全市非正常返鄉回流農民工對政府的建議和希望中，首先選擇有關(guān)部門(mén)加強業(yè)務(wù)技能培訓的高達64.8%，由此可見(jiàn)農民工對本身職業(yè)技能提高是多么急迫與渴望。
（三）強化和完善政府職能，提高為農村勞務(wù)經(jīng)濟服務(wù)水平。
發(fā)展農村勞務(wù)經(jīng)濟是一項巨大復雜的社會(huì )系統工程，涉及政府多個(gè)職能部門(mén)和社會(huì )方方面面，目前實(shí)行的聯(lián)席會(huì )議制度統籌協(xié)調的力度弱，解決困難問(wèn)題有些力不從心等，建議市政府對現有相關(guān)部門(mén)力量整合，建立起調度有力協(xié)調有序的長(cháng)效運轉專(zhuān)門(mén)機構，以適應市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，對農民工的管理和服務(wù)，提高服務(wù)水平與服務(wù)效率。我們僅以農民工外出組織化程度為例，據了解當前我市農民工以老鄉親戚介紹方式結伴自發(fā)外出務(wù)工占絕大多數，而通過(guò)政府職能部門(mén)或市場(chǎng)中介形式組織外出務(wù)工的尚微不足道，我市廣大農民工對外地務(wù)工需求準確信息和行情迫切渴求，并希望有關(guān)部門(mén)搞好信息服務(wù)，以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波，減少開(kāi)支。
（四）借鑒外地經(jīng)驗與我市實(shí)際制定出臺幫扶農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策。
外省、市有許多扶持和幫助農民工就業(yè)和創(chuàng )業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，我市可以結合自身的特點(diǎn)和實(shí)際，在充分調查的基礎上，制訂相關(guān)政策和措施幫助和支持農民工就業(yè)和創(chuàng )業(yè)。如：我市可否將失業(yè)返鄉農民工在城鎮創(chuàng )業(yè)就業(yè)人員納入小額貸款扶持范圍。是否對誠實(shí)守信企業(yè)在資金周轉困難時(shí)，減免農民工工資保證金存入等。
注：1、由于目前國家關(guān)于農村外出勞動(dòng)力及非正常返鄉回流尚無(wú)統一的界定標準，為此我們結合農村經(jīng)濟工作特點(diǎn)及本地實(shí)際，確定我市農村勞動(dòng)力外出打工必須同時(shí)符合兩條標準統一調查口徑：一是農村勞動(dòng)力外出轉移在空間上必須達到跨出鄉鎮及以上地域;不包括在本鄉（鎮）內由第一產(chǎn)業(yè)就地轉入到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。（因為此方面難以界定統計數據難搞準確），二是外出打工20xx年全年累計時(shí)間必須達到3個(gè)月及以上，全年累計低于3個(gè)月，視為臨時(shí)工，屬未成功轉移不在統計之列。
2、對于受金融危機影響造成的農村外出打工勞動(dòng)力非正常返鄉回流的統計標準我們規定是：20xx年10月至12月份因金融危機沖擊引起外部經(jīng)濟環(huán)境變化而造成的非正常返鄉回流，主要是考慮到了金融危機蔓延負作用于20xx年10月份方才顯現明顯，也考慮到新年返鄉團聚，全國各地于20xx年元月中旬步入春運高峰的民俗傳統等，不包括外出農村勞動(dòng)力正常返鄉過(guò)年，因家中私事或生病返回等。
農民工調研報告10
在外打拼多年學(xué)會(huì )了一技之長(cháng)，增長(cháng)了見(jiàn)識和才干，有了新思維和新理念，同時(shí)也攢集了一定的資金，又對家鄉情深義重，這些打工者，一旦時(shí)機成熟有人提醒，他們一定會(huì )返鄉創(chuàng )業(yè)。個(gè)人認為，返鄉創(chuàng )業(yè)是利縣利民的大好事。
一、在當前這種經(jīng)濟形勢下，由于他們的創(chuàng )業(yè)，為很多失業(yè)人員和返鄉農民工就業(yè)提供了崗位，可以保穩定，保民生；
二、為政府排憂(yōu)解難，減少就業(yè)安置費用；
三、擴大了縣域經(jīng)濟總量，增加了財稅收入，確保了經(jīng)濟增長(cháng)。
但是作為一個(gè)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)太難太難。這是前段時(shí)間我走訪(fǎng)調查兩戶(hù)返鄉創(chuàng )業(yè)的企業(yè)得來(lái)的結論。下面我就他們的困難及解決困難的思考歸集如下：
一、困難
1、資金的困難
創(chuàng )業(yè)一個(gè)企業(yè)不是點(diǎn)滴資金能夠解決的事。一是固定資金投入，包括建廠(chǎng)土地，建設廠(chǎng)房，購置機器設備等等。二是流動(dòng)資金投入，大致包括：原材料采購、庫存產(chǎn)品運輸費用、日常周轉資金、人工工資、水、電、煤等能源消耗等成本性開(kāi)資、三是廣告、協(xié)調、新產(chǎn)品研發(fā)等費用資金緊缺成了所有企業(yè)都存在的共性問(wèn)題。
2、用地的困難
創(chuàng )辦一個(gè)企業(yè)必須要有廠(chǎng)房，要建廠(chǎng)房必須得用地。土地資源是非常緊缺資源，城鎮的土地顯得更為緊張。一是可用土地少；二是用地報批難；三是土地價(jià)格高。所以企業(yè)建廠(chǎng)用地時(shí)，一是難有滿(mǎn)意的可用之地；二是政府沒(méi)有現成的可批之地，等手續辦下來(lái)，至少一得半年，甚至更長(cháng)時(shí)間，企業(yè)籌辦期太長(cháng)。
3、人才的困難
要辦好一個(gè)企業(yè)，必須有支撐企業(yè)運轉的方方面面的人才。除了有老板，還得有做事的員工，管事的管理人員和為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的后勤人員。通過(guò)對兩個(gè)企業(yè)的走訪(fǎng)，我發(fā)現，現在的私營(yíng)企業(yè)基本上都是家族式企業(yè)，老公（或老婆）當老板，老婆（或老公）當技術(shù)負責人兼總經(jīng)理，管生產(chǎn)，管營(yíng)銷(xiāo)，小叔、小姑或小舅、小姨當保管、會(huì )計或出納、采購員等等，沒(méi)有現代企業(yè)的管理模式和管理方式，沒(méi)有成套的系統的`管理[文秘站－您的專(zhuān)屬秘書(shū)！]手續制度。嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。這不難看出，業(yè)主不是不想把企業(yè)做大做強，而是心有余而力不足。這些企業(yè)缺職業(yè)經(jīng)理，缺技術(shù)研發(fā)人員，缺市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才，缺財務(wù)管理人才。
4、環(huán)境艱難
這些年，政府治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境力度大，效果好。但作為貧困地區，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與沿海發(fā)達地區比還是有差距的。首先是硬環(huán)境無(wú)法比，如交通、能源、城市配套設施等無(wú)法比，其次是軟環(huán)境，一是政府和各職能部門(mén)官員的思想解放程序跟不上，他們往往只盯住企業(yè)的產(chǎn)值和稅收，忽略其他方面；二是很多優(yōu)惠政策只是鏡中花，水中月無(wú)法落到實(shí)處，業(yè)主還不敢亂說(shuō)，說(shuō)不好得罪誰(shuí)了自己吃了虧還不知道，只好不說(shuō)，有人調查時(shí)，一概說(shuō)好。
二、解決這些困難的建議和想法
1、資金困難的解決
一是政府成立融資擔保公司，為有發(fā)展前途的企業(yè)擔保融資，為守誠信的企業(yè)融資擔保，為一時(shí)資金周轉困難的企業(yè)擔保融資，為企業(yè)季節性需求資金融資擔保，保證融資渠道暢通。二是理順銀企關(guān)系，建立完善的銀企借貸制度，確保企業(yè)資金困難時(shí)能及時(shí)從銀行貸款，同時(shí)，也保證銀行貸出去的款項能按時(shí)全額收回。三是引導建立和完善的股份制公司，讓有資金有意愿的人到企業(yè)入股，增加企業(yè)資金，保證入股人的利益實(shí)現和到位。四是政府的閑置的資產(chǎn)和土地入股，減少企業(yè)固定資產(chǎn)投入，增加企業(yè)流動(dòng)資金。
2、解決用地困難的想法
一是縣里要為工業(yè)用地儲備一定的土地，只要有合適的工業(yè)項目，就按程序審批適量的土地供應。二是完善土地流轉制度。成立土地儲備中心和其他可流轉土地所有權或使用權收歸土地儲備中心備用，凡有企業(yè)用地申請，根據企業(yè)特點(diǎn)和環(huán)保要求，批給其適用適量的土地。
3、解決人才困難的想法
一是縣里為企業(yè)招聘急需的技術(shù)人才和管理人才，聘用后企業(yè)認為他確實(shí)為企業(yè)發(fā)展壯大作出了特殊貢獻或重大貢獻的，經(jīng)有權部門(mén)審核考察合格的可以由縣委提拔為政策相關(guān)部門(mén)的管理型領(lǐng)導或者由政府重狀。二是企業(yè)自己選拔優(yōu)秀人才，由政府利用創(chuàng )業(yè)培訓的平臺，為企業(yè)免費培訓管理人才和技術(shù)人才。三是企業(yè)自己招聘急需的人才，聘用人才的人力資源和技術(shù)到企業(yè)入股，讓人才變?yōu)楣杀�，參與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、分紅，讓他們把自己融入到企業(yè)中去，死心踏地的去為企業(yè)做事。
農民工調研報告11
一、基本情況
�。ㄒ唬┓掂l農民工的人數
我縣是一個(gè)典型的農業(yè)大縣，全縣總人口46.6萬(wàn)人，農業(yè)人口有40.8萬(wàn)人，主要是以養殖業(yè)為主，因農村人均耕地面積不足一畝，人多地少的矛盾十分突出。在有限的土地上，農村勞動(dòng)者主要從事傳統農業(yè)，很難實(shí)現脫貧致富。導致農村大量富余勞動(dòng)力向東部沿海地區轉移務(wù)工，極少數人返鄉創(chuàng )業(yè)。據統計，2013年12月底我縣外出農民工達61293人。截止2013年12月，我縣返鄉農民工總數為3563人。
�。ǘ┓掂l農民工的特點(diǎn)
一是平均年齡小，16至28歲占50%，28至55歲占50%。二是文化程度底，初高中文化程度占90%，高中以上文化占10%。三是返鄉農民工主要從事加工制造、建筑、服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。返鄉農民工在進(jìn)城務(wù)工的過(guò)程中，積累了一定資金，學(xué)習到了相應的技能，更新了觀(guān)念，回到家鄉創(chuàng )業(yè)，主要創(chuàng )業(yè)的行業(yè)有汽車(chē)、摩托車(chē)、農機、家電維修、種植業(yè)（主要種植反季節蔬菜、水果等）、養殖業(yè)（主要養殖雞、鴨、魚(yú)、生豬等）、加工業(yè)（主要加工米粉、蘿卜干、米酒等）、服務(wù)業(yè)（只要是農村客貨運輸、美容美發(fā)、飲食店等）。但目前大多規模小，不能形成產(chǎn)業(yè)鏈條。
�。ㄈ┺r民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)的主要模式
我縣返鄉農民工創(chuàng )業(yè)主要是成立合作社方式，采取“公司+合作社+基地+農戶(hù)”的模式，由公司采取委托的方式，有機地將農民合作社串聯(lián)起來(lái)，形成一體化運作體系。如平樂(lè )鄉以農村經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)合作社為“助推器”，加快種植業(yè)發(fā)展，目前已成立金銀花專(zhuān)業(yè)合作社1個(gè)，中藥材公司1個(gè)，并成立了中藥材合作社，注冊資金達100萬(wàn)余元，會(huì )員85戶(hù)，聯(lián)系會(huì )員372人，實(shí)現利潤收入80萬(wàn)元。
二、主要做法
一是積極引導有技術(shù)、有資金、有創(chuàng )業(yè)能力的返鄉農民工自主創(chuàng )業(yè)，重點(diǎn)創(chuàng )辦農產(chǎn)品加工業(yè)、縣域中小型企業(yè)、鄉村特色餐飲、旅游、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農民工“回鄉創(chuàng )業(yè)工程”。
二是培訓提升農民工就業(yè)技能。對有培訓意愿的農民工，全部納入“農村勞動(dòng)力技能就業(yè)計劃”，將農民工參加就業(yè)技能培訓納入就業(yè)再就業(yè)培訓補貼范圍。同時(shí)，為培訓者免費進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，發(fā)放職業(yè)資格等級證書(shū)。
三是加大對返鄉農民工創(chuàng )業(yè)的小額貸款支持力度。為拓寬返鄉農民工融資渠道，幫助返鄉農民工通過(guò)創(chuàng )業(yè)實(shí)現就業(yè)，我縣20xx年共發(fā)放小額擔保貸款82戶(hù)，每戶(hù)貸款金額為5萬(wàn)元，其中返鄉農民工有21戶(hù)；20xx年共發(fā)放婦女創(chuàng )業(yè)貸款344戶(hù)，每戶(hù)8萬(wàn)元，其中返鄉農民工婦女有86戶(hù)；20xx年共發(fā)放小額擔保貸款3220萬(wàn)元、424戶(hù)，其中返鄉農民工81戶(hù)；2013年共發(fā)放小額擔保貸款4155萬(wàn)元、537戶(hù)，其中返鄉農民工168戶(hù)。
四是營(yíng)造寬松的創(chuàng )業(yè)投資環(huán)境，政府從政策、資金、技術(shù)上給予扶持。
三、返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)面臨的主要困難
�。ㄒ唬┚蜆I(yè)問(wèn)題
我縣返鄉農民工文化技能水平本身不高，更缺乏就業(yè)的知識和技能，對市場(chǎng)經(jīng)濟知識和專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識掌握不多，有些農民工雖有就業(yè)意愿，但往往不知道如何就業(yè)、從哪里著(zhù)手創(chuàng )業(yè)和怎么管理企業(yè)等等。
�。ǘ﹦�(chuàng )業(yè)問(wèn)題
1、后續投入資金不足。一些農民工在創(chuàng )業(yè)過(guò)程中雖然積累了一定資金，但資金量不大，創(chuàng )業(yè)時(shí)缺乏通盤(pán)考慮，將有限的資金一次性投入到項目中，發(fā)展到一定階段時(shí)，后續資金缺乏，貸款十分困難，項目難以為繼。
2、管理知識匱乏，技術(shù)力量不足。農民工外出打拼，一般在所從事的行業(yè)有一技之長(cháng)，但是回鄉辦企業(yè)，往往缺乏全面的`綜合性的管理知識和經(jīng)驗，大多數采取家族式管理，影響了企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，農民工回鄉創(chuàng )業(yè)，往往進(jìn)入的并不是自己十分熟悉的行業(yè)，對生產(chǎn)性技術(shù)不太精通，又缺乏技術(shù)人員和相關(guān)部門(mén)的技術(shù)支持，經(jīng)常造成企業(yè)損失。如20xx年**縣普坪鎮鴨子井姜春元飼養的一千只肉雞，由于防疫不當，發(fā)生雞瘟后，損失達三萬(wàn)元，只得再次走上打工的路。
3、創(chuàng )業(yè)培訓需進(jìn)一步加強。我縣由于缺少師資力量和相關(guān)資質(zhì)的培訓學(xué)校，目前還沒(méi)有舉辦關(guān)于創(chuàng )業(yè)方面的培訓。
四、建議事項
1、建議加大宣傳，營(yíng)造環(huán)境。建議省、州、縣新聞媒體加大對返鄉創(chuàng )業(yè)政策和先進(jìn)典型的宣傳力度，加強市場(chǎng)化勞務(wù)經(jīng)濟秩序的組織引導，營(yíng)造返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境。
2、建議加強技術(shù)服務(wù)。有針對性地組織有關(guān)專(zhuān)家到**縣指導工作，對返鄉創(chuàng )業(yè)的農民工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導。建立掛幫機制，讓創(chuàng )業(yè)農民工與有關(guān)技術(shù)人員建立常態(tài)化聯(lián)系，向企業(yè)推薦有關(guān)技術(shù)人才，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。
3、建議加強對返鄉農民工的信息采集力度�？h就業(yè)局建立返鄉農民工信息交流、溝通平臺，提供政策指引、引導就業(yè)方向。建立網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)、信息共享機制，收集農民工就業(yè)和企業(yè)用工信息，科學(xué)、全面、及時(shí)、準確地掌握農民工和企業(yè)用工總量、結構、分布及其變化趨勢方面面的信息，加強農民工就業(yè)和創(chuàng )業(yè)公共管理和服務(wù)。扶貧、農業(yè)、民政、人社等部門(mén)根據創(chuàng )業(yè)的需要提供種養殖業(yè)在病蟲(chóng)害、牲畜疫情防治等技術(shù)服務(wù)；信息部門(mén)要根據返鄉創(chuàng )業(yè)農民的需要提供市場(chǎng)信息等方面的服務(wù)。
農民工調研報告12
自從一年前選擇了農學(xué)作為自己的專(zhuān)業(yè)，就對“三農”事業(yè)情有獨鐘了。在剛剛過(guò)去的這一學(xué)期里，我到一所農民工子弟學(xué)�！擦夹W(xué)進(jìn)行了支教。在這一過(guò)程中，我一直想對農民工子女在授課內容之外有一個(gè)更深入的溝通和認識。無(wú)奈受課時(shí)和其他條件的限制，我與孩子們的關(guān)系就只能一直停留在老師與學(xué)生的這一層了。這次團委組織的農民工子女調研活動(dòng)恰恰提供了這樣一個(gè)近距離接觸和深入了解他們的機會(huì )，彌補了我心中的遺憾。
前期唐書(shū)記帶我和尹付軍、裴洛偉到沈陽(yáng)藥科大學(xué)進(jìn)行志愿者培訓，使我對這次活動(dòng)更加信心十足，充滿(mǎn)了期待。以前，我以為做志愿活動(dòng)，需要的只是年輕人的激情和悲憫天下的愛(ài)心。但是通過(guò)這次培訓，我認識到自己的理解實(shí)在太過(guò)片面。首先，志愿服務(wù)的對象不僅是那些需要幫助的弱勢群體，還包括一些大型活動(dòng)（如大型賽事、博覽會(huì )）的服務(wù)和管理工作；其次，志愿服務(wù)靠的不僅僅是一時(shí)的沖動(dòng)，更需要長(cháng)久的樂(lè )于奉獻的內心；再次，志愿者不單是年輕人或者說(shuō)大學(xué)生群體的專(zhuān)有名詞，更多的是屬于一個(gè)更大的群體，很多有愛(ài)心、不甘于只是索取的孩子、中年人，甚至是老同志也早已加入到了志愿者的行列；還有，一些間接進(jìn)行的、對志愿服務(wù)有促進(jìn)作用的間接志愿服務(wù)，也是志愿服務(wù)的一部分，從事這些工作的人也是志愿者，如安排進(jìn)行直接志愿服務(wù)的志愿者的食宿、進(jìn)行前期活動(dòng)的策劃、安排等；最后，在進(jìn)行志愿活動(dòng)的過(guò)程中，要講究方式方法，對待不同的服務(wù)對象要考慮到不同的問(wèn)題，比如這次針對農民工子女，我們要注意調研前的破冰、注意說(shuō)話(huà)時(shí)的語(yǔ)氣和用詞等細節。
帶著(zhù)信心和期待，我們如期到已定好的小學(xué)做調研，我去的'是二零五小學(xué)。學(xué)校的在校學(xué)生中，農民工子女和非農民工子女都占有不小的比例，所以該校老師在我們到達后臨時(shí)通知三到六年級的農民工子女到一樓的兩個(gè)教室集合坐好。此言一出，我們幾個(gè)志愿者面面相覷，原因是“農民工子女”這種比較敏感的詞匯我們是堅決不能說(shuō)的，沒(méi)想到調研還沒(méi)開(kāi)始，學(xué)校的老師就毫不避諱的在廣播里喊了出來(lái)。這會(huì )給我們下面的活動(dòng)帶來(lái)怎樣的影響？我們的任務(wù)能順利完成嗎？我們心里誰(shuí)都沒(méi)底，大家手心里都捏了一把汗。好在在后來(lái)的交流和活動(dòng)進(jìn)展中，可以看出這個(gè)細節對此次調研并無(wú)實(shí)際影響。
我在此次二零五小學(xué)的調研活動(dòng)中，除需和尹付軍在兩位研究生學(xué)長(cháng)的帶領(lǐng)下整體負責外，還負責照相，因此研究生給老師們做問(wèn)卷和本科生給孩子們做問(wèn)卷我都幾乎能夠全程觀(guān)察和感受到。整體來(lái)說(shuō)，前者有驚無(wú)險，后者辛苦并快樂(lè )著(zhù)。這里不再贅述整個(gè)過(guò)程，只說(shuō)說(shuō)我有感觸的幾個(gè)片段吧
給老師做問(wèn)卷是在一個(gè)不大的辦公室里進(jìn)行的。該小學(xué)的大隊輔導員為我們找來(lái)了幾位有經(jīng)驗的班主任老師和一位校里的主任。由于之前的交流不充分、準備不到位，因此很不幸的事情發(fā)生了。調研一開(kāi)始，研究生學(xué)長(cháng)就把調查問(wèn)卷拿了出來(lái)，有幾位老師或是很順其自然地，或是有防范心理地把問(wèn)卷瀏覽了一遍，這對我們后面的工作產(chǎn)生了不小的阻力。但是經(jīng)過(guò)后來(lái)充分的交流，老師們還是支持了我們的調研，最后較為圓滿(mǎn)地完成了問(wèn)卷。其中那位學(xué)校的主任是位年齡不小的女老師，個(gè)頭不高，其貌不揚，可是說(shuō)起話(huà)來(lái)實(shí)在是很有水平。很明顯，她對我們的到來(lái)并不表示歡迎，可是從她說(shuō)的話(huà)里又不太能夠聽(tīng)出來(lái)。她跟我們說(shuō)了很多，可就是沒(méi)有一句是有實(shí)際意義的，這一度讓我和兩位研究生學(xué)長(cháng)感覺(jué)尷尬極了。這真是語(yǔ)言的藝術(shù)��！還有一位老班主任告訴我們，在他們學(xué)校，農民工子女可以享受很多照顧，不論是在各種費用的減免上，還是在各項榮譽(yù)的評比上都占有很大的優(yōu)勢，甚至有的家長(cháng)和孩子都希望自己也是農民工或是農民工子女了。而且現在不少的農民工可以?huà)甑胶芏噱X(qián)，經(jīng)濟條件還不錯。所以說(shuō)現在的農民工子女缺少的并不是關(guān)愛(ài)，而是感恩教育、而是更深層次的心理引導。這確實(shí)是我們國家、教育者和我們志愿者應該深思的問(wèn)題。
給孩子們做問(wèn)卷就要順利多了。按照之前討論的步驟，在進(jìn)入填寫(xiě)問(wèn)卷的“趣味答卷”環(huán)節之前是大家精心準備的小游戲。兩個(gè)小組（即兩個(gè)教室）準備的游戲大同小異，但是他們的進(jìn)展情況還是有一定的差距的。在小朋友的參與度和現場(chǎng)秩序的組織和維持方面都能體現出我們志愿者的個(gè)人能力和團隊整體的合作水平。帶孩子們游戲其實(shí)是個(gè)并不太困難的工作，但也能看出大家的態(tài)度和實(shí)力，當然其他工作也一樣，所以說(shuō)關(guān)注細節、努力提升自己是我們一生的課題。填寫(xiě)問(wèn)卷，大部分孩子都是跟著(zhù)我們的節奏，但也不乏填的飛快，一會(huì )兒就全部完成了的，看著(zhù)他們，我心里竟有一種莫名的激動(dòng)。孩子們來(lái)自全國各地，黑龍江和山東算是比較近的了，他們平時(shí)都住在學(xué)校附近租來(lái)的房子里，有的和父母住在一起，有的和爺爺奶奶一起生活，條件艱苦的很少。后來(lái)又和幾個(gè)看起來(lái)年紀比較大的女生聊了幾句，感覺(jué)她們確實(shí)很成熟，其中一個(gè)家里在保利花園買(mǎi)了房子，生活比較富裕。但是畢竟我了解到的情況很片面，數據還是需進(jìn)一步的搜集和整理才有說(shuō)服力。
給孩子們合影時(shí)他們很開(kāi)心，都表示希望哥哥姐姐們有時(shí)間再去陪他們游戲，我們心里都感到說(shuō)不出的欣慰。此次調研活動(dòng)意義重大，我為能成為其中的一名普通志愿者而感到自豪。希望“三農”問(wèn)題早日解決，希望農民工子女茁壯成長(cháng)！
農民工調研報告13
當前農民工整體素質(zhì)低下已成為實(shí)現農村富余勞動(dòng)力穩定轉移，統籌城鄉經(jīng)濟和社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一個(gè)重要制約。對農民工、特別是返鄉農民工開(kāi)展職業(yè)技能培訓，已成為各級政府工作中需要妥善處理的大事，日益受到中央和各級政府的重視。然而，根據我們的調查，當前農民工培訓工作中還存在一些亟待解決的問(wèn)題，須采取措施。
培訓內容方面的問(wèn)題
▲培訓學(xué)校專(zhuān)業(yè)課程設置與農民工就業(yè)實(shí)際需求不相吻合。一些培訓機構在培訓內容上與農民的需求有差距，既與實(shí)踐相脫節，更不能讓受訓者立竿見(jiàn)影。參加過(guò)職業(yè)培訓的農民工普遍感覺(jué)培訓內容“用不上”，造成“不學(xué)白不學(xué)，學(xué)了也白學(xué)”。
▲培訓內容單一、雷同，針對性不強，且多集中在制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)上，缺少對現代農業(yè)技術(shù)和農業(yè)科技的培訓。目前基本上很少開(kāi)設農業(yè)技術(shù)和農業(yè)科技方面的培訓。當前大多數培訓都集中在裁剪縫紉工、電焊工、廚師、美容美發(fā)等專(zhuān)業(yè)。這些工種技術(shù)含量和經(jīng)濟效益都很低，對提高就業(yè)能力的作用有限。
▲培訓內容多側重技能培訓。目前培訓多是讓農民工擁有一技之長(cháng)，但注重提高他們的生存技能，涉及提高農民工整體素質(zhì)的法律法規常識講座和城市文明常識、心理健康知識輔導等培訓很少。農民工在城市的生存本領(lǐng)雖然得到了加強，但就個(gè)人綜合素質(zhì)而言，仍然難以融入城市社會(huì )。
培訓資金方面的問(wèn)題
資金問(wèn)題一直是制約農民工想培訓和被培訓的瓶頸問(wèn)題。當前培訓資金分配在各個(gè)部門(mén)，導致各自為政，使培訓形不成合力。
▲政府投入資金不足制約農民工培訓工作。根據《20__～20__年全國農民工培訓規劃》的政策措施，農民工的培訓資金由政府、用人單位和農民工共同負擔�，F實(shí)中農民工培訓主要由政府埋單，農民工沒(méi)有承擔費用的能力，而企業(yè)則沒(méi)有承擔費用的意愿。要增加培訓投入，由就業(yè)專(zhuān)項資金和相關(guān)專(zhuān)項資金中給予補貼，目前看來(lái)仍顯不足。在一些中西部勞動(dòng)力輸出地，貧困縣的財政收入50%要靠上級財政轉移支付，縣財政根本無(wú)力劃撥資金用于補貼農民培訓活動(dòng)。培訓內容“縮水”，造成培訓形式走過(guò)場(chǎng)。
▲農民感覺(jué)培訓費用太多，“不劃算”。農民工要參加培訓，除培訓費外，書(shū)本費、考試費、生活費、職業(yè)技能鑒定費、職業(yè)介紹費諸項費用少則數百元，多則幾千元，這就把相當一部分農民工擋在了培訓門(mén)檻之外。
▲培訓資金分散，就業(yè)專(zhuān)項資金使用效率不高。目前國家對農村勞動(dòng)力轉移培訓的補助分散在不同的部門(mén)，同一培訓科目可能有幾種不同的補貼額度，導致培訓機構收取的培訓費用難以確定，使農民工培訓的效率很低。另外政府雖然明確提出以就業(yè)專(zhuān)項資金補貼農民工職業(yè)培訓，由于使用范圍狹窄，審批很?chē)�，往往是下半年財政撥款才到位，從而造成一方面失業(yè)者急需幫助，另一方面又有資金結余過(guò)多的現象。
▲職業(yè)教育在社會(huì )上處于弱勢地位，農業(yè)職業(yè)教育又是弱勢中的弱勢。農業(yè)職業(yè)院校難以投入大量的資金與師資來(lái)專(zhuān)司此項工作，影響培訓效果。
培訓時(shí)間方面的問(wèn)題
▲農民工不能自主選擇培訓專(zhuān)業(yè)的培訓時(shí)間。部分農民確實(shí)有參加培訓的意愿和需求，但由于不能靈活自主選擇培訓時(shí)間錯過(guò)培訓機會(huì )，沒(méi)能參加培訓。目前，對農民工的免費短期培訓時(shí)間在2～3個(gè)月，像廚師、縫紉、車(chē)工、焊工這類(lèi)專(zhuān)業(yè)，兩三個(gè)月的培訓確實(shí)難以熟練掌握，導致部分農民工不愿參加培訓。另一方面培訓時(shí)間過(guò)長(cháng)，參訓人員難以保證學(xué)時(shí)，農民工又擔心耽誤找工作，從而影響到了培訓效果。
培訓觀(guān)念方面的問(wèn)題
▲有些地方仍對農民工培訓工作的重要性認識不足。一些地方的領(lǐng)導和部門(mén)對農民工培訓工作僅停留在口頭上，具體問(wèn)題落不到實(shí)處。
▲大多數農民工還沒(méi)有意識到培訓學(xué)習的重要性。農民工自主參加就業(yè)培訓意識淡薄，對培訓工作認識不夠，參加培訓的積極性主動(dòng)性不高。農民工大多數文化底子差，學(xué)起來(lái)很費力，很多人常常因為沒(méi)有信心半途而廢。
▲一些地方政府以為將農民工送進(jìn)培訓班就萬(wàn)事大吉了，認為“培訓能讓返鄉農民工有一個(gè)地方呆著(zhù)，不鬧事”就行了。
培訓體制方面的問(wèn)題
▲管理體制不順。目前參與農村勞動(dòng)力培訓的部門(mén)多，各部門(mén)、各有關(guān)單位的職責范圍沒(méi)有明確劃分，自成體系，互不聯(lián)通�？v向層面省、市、縣、鄉建立的科技素質(zhì)培訓資源未能相互有效地銜接。橫向層面涉及農民培訓工作的部門(mén)有農業(yè)、科技、教育、勞動(dòng)、財政、婦聯(lián)、共青團等近20家，造成政出多門(mén)、多頭管理、重復培訓等。
▲在培訓中沒(méi)有很好地調動(dòng)企業(yè)在農民工培訓中的積極性。企業(yè)培訓對農民工提高實(shí)用技能、增強操作本領(lǐng)具有重要意義，目前企業(yè)在農民工培訓中存在缺位現象。
▲缺乏有效的監督機制。目前對農村勞動(dòng)力培訓沒(méi)有一套完整系統的監督機制，多數地方政府只是把培訓費往下?lián)芨�，沒(méi)有跟蹤檢查培訓效果、考核培訓工作成效。由于監管不力，有的培訓學(xué)校（點(diǎn)）存在學(xué)時(shí)不足、學(xué)員流失、有少數冒名頂替現象等問(wèn)題。更有甚者，一些不負責任的培訓機構和人員鉆政策的空子，挪用資金，搞假培訓，編造名冊，騙取國家的補助金。
對策措施
統一思想，充分認識加強農民工培訓工作的重要性和緊迫性。堅持短期培訓與學(xué)歷教育相結合，培訓與技能鑒定相結合，培訓與就業(yè)指導相結合的方式，以市場(chǎng)需求為導向，以轉移就業(yè)的`引導性和職業(yè)技能培訓為重點(diǎn)，逐步形成政府統籌、行業(yè)組織、多方參與、整體推進(jìn)，重點(diǎn)依托各類(lèi)培訓機構和用人單位開(kāi)展培訓的工作局面。
強化組織領(lǐng)導。應進(jìn)一步轉變觀(guān)念，建立一個(gè)組織、法律、政策、投入、師資、資源“六到位”的、社會(huì )廣泛參與的新型農民培訓機制，將農民教育培訓真正納入“有領(lǐng)導、有機構、有場(chǎng)地、有內容、有特色、出實(shí)效”的正常運行的機制中，推動(dòng)農村富余勞動(dòng)力合理、有序轉移。
積極整合培訓資源，加大培訓資金投入。一是按照合理布局，方便農民，充分挖掘教育資源的潛力和空間，有效整合各級各類(lèi)農民培訓及教育資源，強化基地建設，增加培訓項目，擴大培訓規模。二是加大農民工培訓資金投入。農民工培訓經(jīng)費實(shí)行政府、用人單位和農民工個(gè)人共同分擔的投入機制。農民工培訓專(zhuān)項經(jīng)費主要用于培訓教材補助、聘請師資補助、必要的教學(xué)儀器設備補助和經(jīng)濟困難學(xué)員食宿補助等，不能挪作他用，更不能兌換或變相兌換成現金。
完善培訓服務(wù)體系。一是加大宣傳力度，把勞動(dòng)需求情況、技能要求及時(shí)傳遞給農民工，使他們明白參加培訓的重要性。認真落實(shí)“先培訓、后就業(yè)”，“先培訓、后輸出”用工制度和輸出制度。二是建立農民工培訓需求調查系統，對農民工培訓則要“按需下菜單”。三是進(jìn)一步豐富培訓內容�？茖W(xué)設置培訓項目，采取“請進(jìn)來(lái)、走出去”，長(cháng)訓、短訓與學(xué)歷教育相結合的方式，走農業(yè)技術(shù)培訓和二、三產(chǎn)業(yè)技能培訓并舉的路子，切實(shí)提高農民工的生產(chǎn)技能和自身綜合素質(zhì)。四是增強培訓效果，切實(shí)提高培訓含金量。要緊密聯(lián)系就業(yè)市場(chǎng)需求，適時(shí)調整培訓內容，盡可能滿(mǎn)足農民工的現實(shí)需要，讓他們感覺(jué)到所學(xué)的正是所用的、所求的，確實(shí)“學(xué)有所獲”。五是提高農民工培訓待遇，適當降低農民工培訓的成本。農民工大都是家庭收入的主力，一天不掙錢(qián)就意味著(zhù)一天沒(méi)收入，要將培訓與農民工創(chuàng )收、就業(yè)結合起來(lái)。
農民工調研報告14
__地處湘中腹地，下轄13鎮3鄉1個(gè)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，是個(gè)傳統的農業(yè)大縣。為掌握農民工回鄉創(chuàng )業(yè)的基本情況，我縣近期組織了一次覆蓋全縣鄉鎮的大型調研活動(dòng)，現將有關(guān)調研情況綜合整理如下：
一、婦女創(chuàng )業(yè)的基本情況
我縣農村人口77萬(wàn)，勞動(dòng)力資源十分豐富。全縣從事農業(yè)生產(chǎn)所需勞動(dòng)力15.1萬(wàn)人，農村剩余勞動(dòng)力40.1 萬(wàn)，每年新增勞動(dòng)力1.5萬(wàn)。近年來(lái)，外出務(wù)工人數不斷增加，跨地區外出務(wù)工人員14.5萬(wàn)，外出經(jīng)商創(chuàng )業(yè)人員4.15萬(wàn)。這些外出務(wù)工及經(jīng)商人員在外所積累資金、技術(shù)、管理、信息、理念等要素都達到了一定水平，返鄉創(chuàng )業(yè)成為一部分有經(jīng)濟技術(shù)實(shí)力的農民工的最佳選擇，隨著(zhù)國家改革開(kāi)放步伐和惠農、優(yōu)農政策的落實(shí)，在外務(wù)工經(jīng)商有所成就的農民帶著(zhù)在外所學(xué)的技術(shù)和積贊的資金回鄉創(chuàng )業(yè)致富，這部分人員達6000多人，占外出務(wù)工人數的4.13%。這些農民工回鄉創(chuàng )辦的企業(yè)特別是在創(chuàng )業(yè)初期興辦的實(shí)體，大多屬勞動(dòng)密集型，用工量大、門(mén)檻低，吸納了大批專(zhuān)業(yè)技能相對較低的農村富余勞動(dòng)力就業(yè)，成為以工促農、以城帶鄉的有效載體，促進(jìn)了農民持續穩定增收，提高了經(jīng)濟質(zhì)量，為地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。
在縣委縣政府的扶植下，我縣梓門(mén)橋鎮香鋪坳、杏子鋪鎮睦家塘兩個(gè)針紡織基地，及縣城五里牌和青樹(shù)坪鎮兩個(gè)針紡織產(chǎn)業(yè)園區，在近一兩年日益壯大，通過(guò)產(chǎn)業(yè)培育以及返鄉創(chuàng )業(yè)者的艱苦創(chuàng )業(yè)和積極帶頭，現在全縣針紡織企業(yè)發(fā)展到100多家，織機達10000臺，年產(chǎn)值達2億元，從業(yè)人員達120__人，其中女性占80%以上。位于杏子鋪鎮龍返村的經(jīng)緯毛織廠(chǎng)由外出務(wù)工的返鄉女青年劉躍強于20__年創(chuàng )辦，擁有固定資產(chǎn)300余萬(wàn)元，年創(chuàng )利稅40余萬(wàn)元，解決當地農村勞動(dòng)力就業(yè)200余人，工人工資最高達3000元/月，最低也有1200元/月。劉躍強還把在家鄉發(fā)展的經(jīng)歷告訴在廣東的同行老鄉，號召他們回鄉辦廠(chǎng)，帶領(lǐng)家鄉群眾致富奔小康。在她的積極帶動(dòng)和影響下，全鎮僅毛織織行業(yè)就迅速發(fā)展到45家，為家鄉的發(fā)展注入了一股強大的動(dòng)力。她自己也先后被授予全國婦聯(lián)“創(chuàng )業(yè)女明星”，__縣首屆“十大創(chuàng )業(yè)女明星”榮譽(yù)稱(chēng)號。位于梓門(mén)橋香鋪坳光明村的富強針織廠(chǎng),占地面積20__平方米，廠(chǎng)房1200平方米，年產(chǎn)值500萬(wàn)元左右，年純利達30余萬(wàn)元，共安置勞動(dòng)力110多人，該廠(chǎng)農民工月收入900元—1300元不等。該廠(chǎng)法人代表胡新禮原來(lái)在廣東從事針紡織產(chǎn)業(yè)，于20__年底回鄉創(chuàng )業(yè)，他籌集資金50多萬(wàn)元租用已閑置的光明小學(xué)，招用了附近剩余勞動(dòng)力100多人。通過(guò)近三年的艱苦創(chuàng )業(yè)，其企業(yè)越做越大，胡新禮本人成了當地一富，還增加了當地農民的收入，帶動(dòng)了當地的經(jīng)濟發(fā)展。據統計，僅光明村先后就新創(chuàng )辦了規模不等的針織企業(yè)8家，轉移勞動(dòng)力近1000多人，目前針織行業(yè)生產(chǎn)情況良好，企業(yè)規模不斷發(fā)展壯大。
我縣三塘鋪鎮的鑄鋼行業(yè)已逐漸形成規模，1000萬(wàn)以上資產(chǎn)的鑄鋼廠(chǎng)有8家，規模不等的小型鑄鋼廠(chǎng)有100多家。這些企業(yè)大多是農民工所創(chuàng )辦，現在這些企業(yè)已帶動(dòng)了當地經(jīng)濟，增加了當地農民的收入，共轉移農村勞動(dòng)力3500人。位于三塘鋪鎮長(cháng)江村的__縣添福冶金機械有限公司由__縣首屆“十大創(chuàng )業(yè)女明星”鄧錫華創(chuàng )辦，公司擁有固定資產(chǎn)800余萬(wàn)元，年產(chǎn)值近3000萬(wàn)元，年創(chuàng )利稅300余萬(wàn)元。位于三塘鋪鎮開(kāi)發(fā)區的五星鑄鋼廠(chǎng)，其創(chuàng )辦者戴朝華于1995年開(kāi)始籌資創(chuàng )業(yè)，至今，已發(fā)展成占地40余畝，累計投資600萬(wàn)元，年總產(chǎn)值達20__多萬(wàn)，年利潤約212萬(wàn)，吸納附近農村剩余勞動(dòng)力135人的鑄鋼企業(yè)，在廠(chǎng)工作的農民工年平均收入達2萬(wàn)元左右。目前在這些創(chuàng )業(yè)帶頭人的帶動(dòng)下，將會(huì )有更多的農民工回鄉創(chuàng )業(yè)。
二、主要做法與經(jīng)驗
近來(lái)年，我縣為承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉移,加快推進(jìn)工業(yè)化，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，來(lái)解決我縣縣域經(jīng)濟結構性矛盾，促進(jìn)農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，增加農民收入。不斷優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，吸引務(wù)工能手回鄉創(chuàng )業(yè)，直接反哺我縣經(jīng)濟發(fā)展。主要的措施有幾點(diǎn)：
�。ㄒ唬┘哟笳猩桃Y力度。一是依照相關(guān)法規，結合本地實(shí)際，制定和出臺招商引資回鄉創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策，如在稅收、工商、征地及其他收費上提供一定的政策優(yōu)惠，積極引導較大規模的企業(yè)聚集發(fā)展；鼓勵和支持村組利用集體荒山荒坡、空坪隙地與企業(yè)主合股興辦企業(yè)，土地可以實(shí)施租用；鼓勵和支持農民利用閑置土地和房屋創(chuàng )辦小型企業(yè)。還如對回鄉創(chuàng )業(yè)者優(yōu)惠提供生產(chǎn)用水用電，水電費按生活用水用電價(jià)格收取。二是允許所創(chuàng )辦的企業(yè)在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區派駐常設機構，與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區建立長(cháng)期穩固的聯(lián)絡(luò )通道，實(shí)行長(cháng)駐招商。
�。ǘ┩貙捇剜l創(chuàng )業(yè)的企業(yè)投融資渠道。鼓勵銀信部門(mén)向這些勞動(dòng)密集型的回鄉企業(yè)主貸款實(shí)行從簡(jiǎn)從快優(yōu)先辦貸的優(yōu)惠政策。
�。ㄈ┮幏镀髽I(yè)法人的權利和義務(wù)。一是企業(yè)主對企業(yè)擁有充分的自主經(jīng)營(yíng)和管理權，在政策和法律法規的許可下，享有生產(chǎn)自主、用工自由的權利。二是所辦企業(yè)必須依法與勞動(dòng)者簽訂
勞動(dòng)合同，依法建立和完善各項規章制度，切實(shí)維護用工單位和勞動(dòng)者的合法權益。
�。ㄋ模┘哟髮γ窆さ呐嘤柫Χ�。盡快提高其業(yè)務(wù)技能和操作水平，以適應企業(yè)的需要。
�。ㄎ澹┲朴喅雠_有關(guān)優(yōu)惠政策。在縣城區域內投資創(chuàng )辦的部分企業(yè)如針紡織企業(yè)，其本人和其直系親屬可憑國土部門(mén)的土地使用證和有關(guān)戶(hù)籍資料到縣公安局辦理城鎮戶(hù)口，戶(hù)口辦理只收工本費，其子女入托、入學(xué)、就業(yè)按國家相關(guān)政策辦理。
三、存在的問(wèn)題與困難
我縣農民工回鄉創(chuàng )業(yè)尚處于自發(fā)、起步階段，創(chuàng )業(yè)難度大，還存在一些問(wèn)題與困難。
一是資金缺乏�；剜l創(chuàng )業(yè)人員雖然在回鄉時(shí)積累了一定的資金，但遠遠不能達到創(chuàng )辦企業(yè)、搞活生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)的需要。然而當前的金融制度和服務(wù)還不能滿(mǎn)足農民工回鄉創(chuàng )業(yè)的`需要，金融機構貸款門(mén)檻高，農民工大部分也無(wú)財產(chǎn)抵押，更難找到擔保人。農村合作金融機構單戶(hù)貸款額度小，利息高。而小額擔保貸款尚未將回鄉創(chuàng )業(yè)農民工納入范圍，因此導致農民工回鄉創(chuàng )業(yè)很難獲得所需資金方面的援助。
二是人才缺乏�；剜l創(chuàng )業(yè)農民工所創(chuàng )辦的實(shí)體大多屬微利項目，規模不大，產(chǎn)品單一、技術(shù)含量較低，工資待遇、工作條件以及創(chuàng )辦地的生活水準、環(huán)境和物質(zhì)文化條件沒(méi)有足夠的吸引力，導致本地人才和優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力大量流向經(jīng)濟發(fā)達地區。特別是掌握了一定生產(chǎn)技能的技術(shù)人才流動(dòng)性更大，即使工資待遇與本地企業(yè)差不多，他們也更愿意外出務(wù)工以增長(cháng)見(jiàn)識，開(kāi)闊眼界，以尋求更大的發(fā)展空間和積累更多的資本。
三是創(chuàng )業(yè)者文化素質(zhì)偏低，缺乏經(jīng)營(yíng)管理能力和經(jīng)驗。由于許多回鄉創(chuàng )業(yè)者自身受教育程度較低，專(zhuān)業(yè)技能知識和管理水平受到了限制，缺乏創(chuàng )業(yè)理論和實(shí)踐經(jīng)驗。很多人營(yíng)銷(xiāo)觀(guān)念落后，市場(chǎng)開(kāi)拓能力差，缺乏長(cháng)遠眼光。其所創(chuàng )辦的企業(yè)大部分處于小規模、低效益的狀態(tài)。管理也不夠規范和完善。很多是家族式的管理模式，不規范的管理導致了生產(chǎn)效率不高，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的現象。同時(shí)對于各項政策理解不透也導致了這些小型企業(yè)存在著(zhù)一些違規行為，導致了企業(yè)的抗風(fēng)險能力低下，很難適應激烈競爭的市場(chǎng)經(jīng)濟。
四是投資環(huán)境不夠寬松，激勵機制的健全程度尚不能完全滿(mǎn)足回鄉創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )業(yè)的需要。創(chuàng )辦企業(yè)的手續辦理比較復雜，有的部門(mén)對待回鄉創(chuàng )業(yè)者的優(yōu)惠政策尚不能完全落到實(shí)處。
五是信息技術(shù)缺乏，投資盲目性大。一些回鄉創(chuàng )業(yè)人員在外打拼積累了一定的經(jīng)驗，但是回鄉后對當地實(shí)際和市場(chǎng)需求不能準確把握，不能根據當地的實(shí)際情況來(lái)更好的經(jīng)營(yíng)及管理，造成其企業(yè)管理與當地實(shí)際情況不相適應。對產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)也存在著(zhù)信息不暢通的現實(shí)情況，營(yíng)銷(xiāo)手段因此缺乏。在投資上有一定的盲目性，達不到最佳的效果。企業(yè)的競爭能力較弱，后續發(fā)展面臨難題。
四、相關(guān)的對策與建議
一是建議根據實(shí)際需要，將農民工回鄉創(chuàng )業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和后續發(fā)展用地納入城鄉發(fā)展總規劃。鼓勵投資興建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，綜合市場(chǎng)、標準廠(chǎng)房等。在金融方面，對符合市場(chǎng)要求、有發(fā)展前景、效益好、的企業(yè)，可以放低貸款門(mén)檻，在貸款額度、時(shí)限上適當放寬限，滿(mǎn)足農民工回鄉創(chuàng )業(yè)的中長(cháng)期投資需求。還可根據實(shí)際情況將回鄉創(chuàng )業(yè)農民工納入小額擔保貸款范圍。以吸引外出人員回鄉創(chuàng )業(yè)。
二是加大創(chuàng )業(yè)培訓及農民工轉移培訓力度。不僅要對外出務(wù)工尚未創(chuàng )業(yè)的農民進(jìn)行創(chuàng )業(yè)培訓，已經(jīng)創(chuàng )業(yè)的農民及即將創(chuàng )業(yè)的農民更要進(jìn)行創(chuàng )業(yè)能力的培訓。通過(guò)培訓全面提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)、特別是創(chuàng )業(yè)理論知識和相關(guān)的法律知識以及對政策知識的理解。著(zhù)力把他們培養成為適應市場(chǎng)競爭的農民企業(yè)家。同時(shí)針對所辦企業(yè)的需求，加大對廣大農民工的轉移培訓，針對不同行業(yè)、不同工種，分期分批的進(jìn)行相應的技能培訓、職業(yè)道德培訓等。以提高農民工素質(zhì)，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，解決回鄉企業(yè)人才缺乏的難題。
三是進(jìn)一步優(yōu)化農民工回鄉創(chuàng )業(yè)環(huán)境。各級政府部門(mén)，要積極為農民工回鄉創(chuàng )業(yè)提供支持和扶植，為回鄉創(chuàng )業(yè)者開(kāi)辟綠色通道。特別在用地及稅收方面給予政策優(yōu)惠，在行政審批、信貸等方面提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的服務(wù)。不斷加強回鄉創(chuàng )業(yè)環(huán)境建設，增強回鄉人員創(chuàng )業(yè)信心，吸引更多的農民工回鄉創(chuàng )業(yè)。
四是優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境。對回鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)要規范收費項目，制止亂收費行為，營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。要建立完善規章制度，嚴格執法，對損害企業(yè)利益、發(fā)展環(huán)境的行為要依法依規進(jìn)行處理。努力創(chuàng )造寬松的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。
五是發(fā)揮典型示范帶頭作用，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。對回鄉創(chuàng )業(yè)的典型事跡進(jìn)行廣泛的宣傳和大力的獎勵及支持。充分發(fā)揮其帶頭作用。形成以創(chuàng )業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng )業(yè)的良性互動(dòng)格局，實(shí)現回鄉創(chuàng )業(yè)“一人創(chuàng )業(yè)，致富一方”的良性循環(huán)。
總之，對農民工回鄉創(chuàng )辦的企業(yè)，在人才引進(jìn)、資金支持、政策扶持、教育培訓、政府獎勵方面要優(yōu)化服務(wù)。各部門(mén)應為農民工回鄉創(chuàng )業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”，降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，引導行業(yè)協(xié)會(huì )等各類(lèi)社會(huì )中介機構，為農民工回鄉創(chuàng )業(yè)提供創(chuàng )業(yè)輔導、信息咨詢(xún)、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、員工培訓、風(fēng)險投資等各方面的服務(wù)。要把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為擴大就業(yè)的主攻方向，認真制定和落實(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的各項政策，引導各類(lèi)資金，特別是民間投資進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。積極鼓勵社區服務(wù)業(yè)、餐飲、旅游、娛樂(lè )等行業(yè)快速發(fā)展，以增加就業(yè)崗位和財政收入。要大
力推進(jìn)“回歸工程”，將引導、支持農民工回鄉創(chuàng )業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構，加快工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化步伐，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的切入點(diǎn)，為_(kāi)_經(jīng)濟發(fā)展注入勃勃生機和活力。
農民工調研報告15
一、農民工基本情況
�。ㄒ唬┺r村勞動(dòng)力及農民工素質(zhì)狀況
綿陽(yáng)市轄六縣兩區一市（縣級），20xx年全市總人口521萬(wàn)人，其中農業(yè)人口424。11萬(wàn)人。農村適齡勞動(dòng)力227。16萬(wàn)人。其文化程度構成：小學(xué)及小學(xué)以下67。55萬(wàn)人，占29。74%；初中文化123。48萬(wàn)人，占54。39%；高中及高中以上文化34。65萬(wàn)人，占15。25%。全市農村富余勞動(dòng)力134。20萬(wàn)人左右。
20xx年全市從事非農產(chǎn)業(yè)人數111。02萬(wàn)人，其中外出務(wù)工人員總數88。86萬(wàn)人（省外務(wù)工53。33萬(wàn)人，省內務(wù)工35。53萬(wàn)人）。外出務(wù)工人員文化素質(zhì)初中文化程度居多，低層次和高層次的較少，其構成為：文盲半文盲占2。4%、小學(xué)文化占17。4%、初中文化占55。5%、高中文化占 14。6%、中專(zhuān)及以上占10。1%。外出務(wù)工人員年齡分布上青年壯年居多。20歲以下占10%，20—30歲占30%，30—40歲占50%，40歲以上占10%。
�。ǘ┺r民工就業(yè)分布和收入情況
通過(guò)本次調查發(fā)現，我市外出務(wù)工人員主要從業(yè)領(lǐng)域分布在建筑施工、加工制造業(yè)以及餐飲商貿等行業(yè)。其中：二產(chǎn)業(yè)從員601583人，三產(chǎn)業(yè)人員 414074人。從事建筑業(yè)295428人，占農民工總數26。61%；從事加工制造業(yè)262856人，占農民工總數23。68%；從事裝飾、裝修、餐飲、家政服務(wù)、商貿、運輸等行業(yè)551916人，占農民工總數49。71%。20xx年全市農民工勞務(wù)收入37。71億元，農民人平增收834元，占整個(gè)年收入的1/3以上。農民工外出務(wù)工主要分布在廣東、深圳、江浙沿海和北京、上海、新疆、西藏等�。ㄊ�、區）。通過(guò)調查還發(fā)現，文化程度越高的農民工所從事的職業(yè)和收入，比文化程度低的要好、要高。如我市游仙區玉河鎮，全鎮5471戶(hù)，總人口17921人，其中農村勞動(dòng)力10701人，常年在外務(wù)工人數 7485人，全年勞務(wù)總收入3342萬(wàn)元，外出務(wù)工人員人平4465元。初中以下文化程度的務(wù)工人員年人均勞務(wù)收入在平均數以下，尚差35元；初中文化年人均勞務(wù)收入在6000元，高中文化以上在8000元左右。分別超過(guò)平均數34%和79%，同時(shí)，通過(guò)我們的調查和用工單位反饋的信息表明，參加過(guò)技能培訓和文化程度高的農民工，更能適應新的工作崗位，其文化程度和掌握的技能與勞務(wù)收入成一定的正比例關(guān)系。
農村富余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，不僅推動(dòng)了農村城鎮化的步伐，也促進(jìn)了當地農村經(jīng)濟建設，為農民增收，企業(yè)增效，地方財政增長(cháng)發(fā)揮了積極的作用。
二、我市農民工培訓工作進(jìn)展情況
�。ㄒ唬┺r民工教育培訓資源狀況
我市農民工培訓教學(xué)資源較為豐富�，F有大、專(zhuān)院校4所，高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和農業(yè)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校各1所，各類(lèi)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校45所，民辦教育培訓機構 104個(gè)，鎮（鄉）成人學(xué)校137所，市、縣勞動(dòng)就業(yè)培訓中心12個(gè)，已建立勞務(wù)用工龍頭企業(yè)47個(gè)，20xx年龍頭企業(yè)使用農民工3720人。20xx 年，我市市縣共建立勞務(wù)培訓基地72個(gè)。各類(lèi)培訓機構共培訓農民工88389人，培訓輸出71004人。
�。ǘ╅_(kāi)展農民工培訓的主要措施和經(jīng)驗
1、各級黨委、政府領(lǐng)導重視，是農民工培訓工作的重要保證。
重視農村成人職業(yè)教育與培訓，提高農村勞動(dòng)者素質(zhì)，是把我市農村沉重的人口負擔盡快轉化為人才資源優(yōu)勢的最基本途徑。市委、市府從20xx年起就提出了在我市農村實(shí)施“人才工程”、“科教興農”戰略，充分發(fā)揮我市科技、教育力量雄厚的優(yōu)勢，依托各類(lèi)培訓機構和用人單位、行業(yè)組織開(kāi)展多渠道、多層次、多形式的農村富余勞動(dòng)力轉移培訓工作。截止目前為止，我市從市到縣（市、區）都成立了由分管市長(cháng)、縣長(cháng)掛帥，農業(yè)、教育、建設、勞動(dòng)保障、財政、科技、計劃等部門(mén)負責人為成員的農民工勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導、協(xié)調農民工培訓、就業(yè)與服務(wù)等工作。各縣（市、區）還將勞務(wù)開(kāi)發(fā)列為各鎮（鄉）年底工作目標考核。初步形成了“政府引導、部門(mén)協(xié)作、面向市場(chǎng)、服務(wù)企業(yè)”的農民工培訓格局。
2、開(kāi)展形式多樣的培訓、就業(yè)指導、管理與服務(wù)工作。
不同區域、不同行業(yè)對農民工的需求不同。我市在開(kāi)展農民工培訓中，著(zhù)重根據當地勞動(dòng)力素質(zhì)現狀和省內外勞務(wù)市場(chǎng)的需求，不同的培訓對象采用不同的培訓形式，注重實(shí)效。如我市梓潼縣、北川縣在本縣培訓機構力量相對較薄弱的情況下，在實(shí)施“工業(yè)強縣，以工促農，城鄉互融”的發(fā)展戰略中，一方面加大招商引資力度，一方面與綿陽(yáng)農校、四川建筑學(xué)校等簽訂富余勞動(dòng)力轉移培訓協(xié)議，學(xué)校定期到本縣與新建企業(yè)聯(lián)合舉辦職業(yè)技能培訓。近兩年來(lái)，就地安排剩余勞動(dòng)力20xx余人，同時(shí)采取“公司+基地+農民”帶動(dòng)1500余農戶(hù)走上了脫貧致富的道路；而培訓資源相對豐富的涪城、游仙等區（縣）則將培訓安排到各鎮（鄉），在每年冬春之際民工返鄉與外出之前，聘請綿陽(yáng)大中專(zhuān)院校的學(xué)者、企業(yè)的'專(zhuān)家到各鄉鎮開(kāi)展農民工基本權益保護、法律知識、城市生活常識、尋找崗位技巧等方面知識的引導性培訓；二是與各廠(chǎng)礦、企業(yè)、學(xué)校建立長(cháng)期合作關(guān)系，聯(lián)合舉辦上崗技能培訓，采取“招生—培訓—薦業(yè)”一條龍服務(wù)方式，開(kāi)展委托培訓、定向培訓和定單培訓，有序向外輸送民工。
為了使農民工培訓與就業(yè)同步。我市各縣（市、區）的市級和縣級培訓基地都成立了農民工就業(yè)服務(wù)中心，各鎮（鄉）組建了勞務(wù)開(kāi)發(fā)辦公室或勞務(wù)保障所，負責農民工的就業(yè)指導與服務(wù)工作。一些鎮（鄉）還建立了外出務(wù)工人員培訓制度與聯(lián)系制度。部分鎮（鄉）配備了專(zhuān)門(mén)的電腦，建立勞務(wù)信息跟蹤平臺。如游仙區玉河鎮專(zhuān)門(mén)找有關(guān)技術(shù)人員開(kāi)發(fā)安裝了勞務(wù)開(kāi)發(fā)軟件，對外出務(wù)工人員進(jìn)行了適時(shí)管理與指導，制作了農村富余勞動(dòng)力務(wù)工檔案卡和人才登記表，為求職人員提供就業(yè)信息、培訓、擇業(yè)指導和職業(yè)介紹等一條龍服務(wù)。
�。ㄈ┺r民工培訓中存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，隨著(zhù)農業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣運用，農村富余勞動(dòng)力大量增加，農民外出務(wù)工逐年出現上升趨勢，我市需要轉移的農村富余勞動(dòng)就業(yè)壓力大，但由于農村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較差，文化水平不高，無(wú)專(zhuān)門(mén)的技能，使得許多外出務(wù)工者擇業(yè)受限制，常常從事城市居民不愿接受的苦、臟、累、險且工資待遇低的勞力型工作，在城市就業(yè)不具備競爭力，很大程度上制約了農村勞動(dòng)力的有效轉移�，F階段我市勞務(wù)輸出的組織化程度不高，門(mén)路不寬、信息不靈、渠道不暢，外出務(wù)工人員絕大多數依靠親友、熟人介紹或自己尋找工作崗位。從根本上講，目前農民工對外輸出還處于一種盲目的無(wú)序狀態(tài)，同其他地區相比有一定距離，還存在以下問(wèn)題：
1、對農村勞動(dòng)力轉移培訓仍然存在認識不到位，引導扶持不力的問(wèn)題。
抓好農村富余勞動(dòng)力轉移培訓是解決“三農”問(wèn)題的一項重要內容，理應是各級政府和職能部門(mén)的重要職責。但在實(shí)際工作中，一些領(lǐng)導和部門(mén)對農民工培訓的重要性認識不夠，對農民工培訓工作僅停 留在口頭上，涉及具體問(wèn)題落不到實(shí)處。有些基層領(lǐng)導認為農民外出務(wù)工培訓是農民自己的事，可有可無(wú)。相關(guān)的政策、措施不到位，運轉不靈，農民工培訓還處于一種比較松散的狀態(tài)。
2、培訓經(jīng)費投入不足，缺乏必要的經(jīng)費作支撐。
由于認識上存在偏差，在農民工培訓經(jīng)費的投入上隨意性很大，即使有也是杯水車(chē)薪，有些縣由于財力緊張，基本無(wú)專(zhuān)門(mén)的經(jīng)費投入，培訓資金缺乏保障，相關(guān)職能部門(mén)和培訓機構心有余而力不足，培訓單位積極性不高�，F有的培訓規模小、檔次低，遠不能滿(mǎn)足日益增長(cháng)的農村富余勞動(dòng)力市場(chǎng)和用工單位的需要，對農民工培訓僅限于眼前，缺乏系統性的長(cháng)遠規劃。
3、對農民工的管理不力，就業(yè)指導信息服務(wù)不夠。
農民工培訓、就業(yè)的組織管理目前還未理順，政出多門(mén)，責任不落實(shí)，與此有關(guān)的部門(mén)間缺少溝通，配合力差，還未建立起管理、培訓、指導、服務(wù)等功能協(xié)調的專(zhuān)門(mén)機構。表現為目前外出的農民工基本上是各自為陣，一盤(pán)散沙。用工信息、就業(yè)指導與跟蹤服務(wù)措施跟不上，農民工培訓與管理缺乏制度化、規范化、系統化。
4、多數培訓機構基礎條件較差，缺乏培訓所需設施、設備和高水平的培訓教師隊伍。對培訓機構的考核與監督不力，農民工培訓質(zhì)量無(wú)保證。
三、對進(jìn)一步加強農村富余勞動(dòng)力的轉移培訓的對策與建議
根據我市未來(lái)農村富余勞動(dòng)力市場(chǎng)和農民工自身素質(zhì)的特點(diǎn)，在開(kāi)展農民工培訓工作時(shí)，應以提高農村勞動(dòng)者素質(zhì)，培養一技之長(cháng)，促進(jìn)農民收入增加為目的，合理配置農村勞動(dòng)力資源為重點(diǎn)，以?xún)绒D、外輸為基本途徑，以市場(chǎng)經(jīng)濟為導向，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障，全面開(kāi)創(chuàng )我市農民工培訓就業(yè)新局面。
�。ㄒ唬⿵娀袨�，建立長(cháng)效培訓機制
農民工培訓是一項系統工程，涉及的面寬、量大，行業(yè)和工種眾多。僅僅依靠幾個(gè)政府職能部門(mén)和培訓機構及社會(huì )辦學(xué)力量是難以完成這項使命的。必須納入各級黨委、政府的工作日程，切實(shí)加強領(lǐng)導。特別是各級政府要制定長(cháng)期穩定的農民工培訓與就業(yè)政策，建議國家用法律的形式固定下來(lái)，把農民工的培訓作為我國的一項基本國策，并在開(kāi)展深入調研的基礎上制定農民工培訓長(cháng)遠規劃。同時(shí)，建立一套有利于農民工培訓的政策措施，努力營(yíng)造農民科技培訓和技能鑒定的良好環(huán)境。通過(guò)政策引導、技能培訓與服務(wù)，推動(dòng)我市農村富余勞動(dòng)力的合理、有序地向非農產(chǎn)業(yè)轉移。
�。ǘ┘哟筘斦度肓Χ�，切實(shí)保證農民工培訓工作正常開(kāi)展
農民工培訓，按照我國農村的實(shí)際和國際通行做法，國家是農民工培訓投入的主體。為使農民工培訓工作落到實(shí)處，建議國家成立“農民工培訓基金”，中央、省、市、縣每年按農業(yè)人口從財政資金中提取一定比例的經(jīng)費構成“農民工培訓基金”作為專(zhuān)項培訓經(jīng)費，把農民工培訓當作一項公益性事業(yè)來(lái)做。同時(shí)發(fā)揮社會(huì )力量、企業(yè)籌資參與農民工培訓，建立多元化的農民工培訓投資體系。而不應搞成社會(huì )辦學(xué)形式，以免加重農民負擔。
�。ㄈ┙⑴嘤栿w系，健全運行機制
農民工培訓涉及多個(gè)行業(yè)與部門(mén)，培訓機構眾多，需要各部門(mén)的密切配合。應明確培訓主體，逐步形成政府統籌，農業(yè)部門(mén)牽頭，財政、教育、勞動(dòng)保障、建設、科技、計劃等相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合，社會(huì )辦學(xué)力量廣泛參與，運轉靈活的培訓體系。嚴格考核與認證各類(lèi)農民工培訓機構。建議由各級農民工培訓領(lǐng)導小組辦公室負責把關(guān)，實(shí)行一年一度的培訓質(zhì)量資格認證評審制度，對不按要求、弄虛作假的培訓機構取消其培訓資格，嚴把農民工培訓質(zhì)量關(guān)，建立培訓、管理與服務(wù)三結合的勞務(wù)開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)體系。疏通就業(yè)輸出渠道，拓展就業(yè)空間，要加強對勞動(dòng)力市場(chǎng)及中介服務(wù)機構的管理，規范中介行為。要有專(zhuān)門(mén)機構負責做好勞務(wù)輸出法律援助和民工救助工作，解決勞務(wù)糾紛和拖欠民工工資等問(wèn)題。切實(shí)保護農民工的合法權益。
�。ㄋ模﹦�(chuàng )新培訓模式，樹(shù)立新的培訓觀(guān)念
對于農民工培訓，要樹(shù)立以人為本，突出技能，注重實(shí)效的培訓理念。
建議實(shí)行全國統一印制和頒發(fā)農民外出務(wù)工證或崗前技能培訓證書(shū)。各用人單位必須堅持憑技能等級證書(shū)和外出務(wù)工證才能錄用的原則，二是降低農民工技能培訓辦理的技術(shù)等級證書(shū)費用，以促進(jìn)農民工培訓工作的開(kāi)展。同時(shí)在培訓方式上，要采取學(xué)員分散學(xué)與集中學(xué)相結合，在教材開(kāi)發(fā)上，既要講究規范、統一，又要立足于農民自身的實(shí)際和行業(yè)崗位要求來(lái)編寫(xiě)一些以卡通式、操作說(shuō)明式、流程圖示等農民一看就懂、一學(xué)就會(huì )、一干就靈的“鄉土”教材；在培訓與考核的評價(jià)體系上，要按照融培訓標準和考核標準于一體的崗位能力標準，重點(diǎn)考核學(xué)員對實(shí)踐技能的掌握，多實(shí)踐操作，少理論學(xué)習。同時(shí)培訓與考核相分離，以保證考核評價(jià)的客觀(guān)公正性。
�。ㄎ澹┙⑼晟频霓r民工培訓激勵機制
一是建立農民工培訓獎勵基金，用于激勵調動(dòng)培訓、用人單位企業(yè)開(kāi)展農民工培訓就業(yè)的積極性；
二是對參加培訓的農民工實(shí)行困難補貼或獎勵；
三是在農村普通中學(xué)、職業(yè)中學(xué)中開(kāi)設就業(yè)轉移技能培訓課程，并把技術(shù)等級證書(shū)評定結合起來(lái)，實(shí)行“先培訓后就業(yè)”的農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)制度。
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