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減稅降費政策實(shí)施情況調研報告
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減稅降費政策實(shí)施情況調研報告1
自全面深化減稅降費重大決策推行以來(lái),在很大程度上減輕企業(yè)和個(gè)人的負擔,讓成千上萬(wàn)的企業(yè)和個(gè)人享受減稅降費的稅收紅利,對我公司而言,這是一場(chǎng)期盼許久的及時(shí)雨。
一、企業(yè)稅費減免的效果
1、降低增值稅稅率及加計抵減政策的影響
對于公司而言,能夠加計10%抵減進(jìn)項稅額,平衡了由于其他行業(yè)稅負降低帶來(lái)進(jìn)項稅額減少的問(wèn)題,這對于適用稅率為6%的公司而言也是一種優(yōu)惠,能夠加大索取專(zhuān)票進(jìn)項抵扣的動(dòng)力,打通增值稅抵扣鏈條,公司的稅負得到降低,資金流動(dòng)得以增加。
2、降低養老保險單位繳費比例政策的影響
養老保險單位繳費比例由19%降低到16%,公司20xx年5月至9月比原來(lái)規定繳費的數額減少3.12萬(wàn)元,全年預計減少5.01萬(wàn)元,有效降低了管理成本。
3、延長(cháng)階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策的.影響
延長(cháng)失業(yè)保險費率單位部分由1%降低到0.8%,公司20xx年1-9月比原來(lái)規定繳費的數額減少0.37萬(wàn)元,全年預計減少0.5萬(wàn)元;工傷保險費率單位部分由1%降低到0.4%,公司20xx年1-9月比原來(lái)規定繳費的數額減少1.12萬(wàn)元,全年預計減少1.5萬(wàn)元。以上兩項合計全年預計減少2萬(wàn)元,有效降低了公司管理成本。
4、調整社保繳費基數政策的影響采用全口徑就業(yè)人員平均工資核定社保繳費基數上、下限,擴大了就業(yè)人員平均工資統計范圍,核定的繳費基數更貼近參保人員實(shí)際工資水平。對于我公司而言,社保繳費基數得到下降,減輕了公司及職工的社保繳費負擔,降低了公司管理成本。
5、企業(yè)繳納的各種費相關(guān)政策的影響
截止目前,公司未繳納過(guò)政府性基金、行政事業(yè)性收費、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費等其他費用。
二、問(wèn)題及建議
企業(yè)在享受減稅降費政策的過(guò)程中,遇到對政策收集不全、理解不到位、溝通不暢、不能100%的享受到政策優(yōu)惠等問(wèn)題,公司建議如下:
首先,在宣傳輔導上,稅務(wù)及管理部門(mén)應該開(kāi)展立體式、多維度的宣傳輔導活動(dòng)。如在電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊及雜志等媒體上宣傳報道政策內容,印制宣傳資料發(fā)放到納稅人手中,組織納稅人集中進(jìn)行宣傳培訓等,專(zhuān)題輔導幫助扣繳單位及納稅人高效及時(shí)準確申報稅,做到應該享受的政策應享盡享,確保讓減稅降費政策改革切實(shí)落地生根。
其次,建立暢通溝通渠道,主動(dòng)傾聽(tīng)納稅人的傾述,廣泛聽(tīng)取社會(huì )的聲音。定期開(kāi)展效應分析,解剖企業(yè)在減稅降費中存在的問(wèn)題,指定專(zhuān)人對減稅降費信息進(jìn)行收集和匯總。
減稅降費政策實(shí)施情況調研報告2
今年兩會(huì )發(fā)出減稅降費強烈訊號并緊鑼密鼓實(shí)施,對減輕企業(yè)負擔、激發(fā)微觀(guān)主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)產(chǎn)生了積極作用,但同時(shí)也對地方財政收入穩步增長(cháng)帶來(lái)了強大沖擊,如何在不折不扣落實(shí)減稅降費政策的同時(shí)確保地方財政收入科學(xué)增長(cháng)是財稅部門(mén)當前的頭等大事。根據《中共南縣縣委辦公室關(guān)于做好20xx年度全縣重點(diǎn)課題調研工作的通知》要求和上級相關(guān)文件精神,縣財政局、稅務(wù)局和縣委財經(jīng)辦組成聯(lián)合調研組,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、深入企業(yè)走訪(fǎng)等方式開(kāi)展了減稅降費調研,整體情況可謂“改革推進(jìn)有力,增收隱憂(yōu)明顯”。
一、上半年財政經(jīng)濟運行總體情況
。ㄒ唬┴斦罩闆r
1-6月,全縣一般公共預算收入完成52492萬(wàn)元,占預算97200萬(wàn)元的54%,同比增長(cháng)11.7%,超預算增幅3.7個(gè)百分點(diǎn),增幅排名繼續位居全市第一。
按收入結構統計為:稅收收入44761萬(wàn)元,同比增長(cháng)9.5%;非稅收入7731萬(wàn)元,同比增長(cháng)26.4%。稅收占比85.3%。
按部門(mén)收入完成情況統計為:稅務(wù)部門(mén)完成45916萬(wàn)元,為預算86400萬(wàn)元的53.1%,同比增收3831萬(wàn)元,增長(cháng)9.1%;財政部門(mén)完成6576萬(wàn)元,為預算10800萬(wàn)元的60.9%,同比增收1649萬(wàn)元,增長(cháng)33.5%。
全縣一般公共預算支出完成348678萬(wàn)元,為預算441900萬(wàn)元的78.9%,同比增長(cháng)12.6%,“三!敝С龅玫捷^好保障。
。ǘ┲饕攸c(diǎn)和問(wèn)題
1.總體增幅超年初預期。今年來(lái),我縣狠抓均衡入庫,1-6月一般公共預算收入增幅分別為17.8%、12%、11.9%、9.5%、12.8%和11.7%,均超8%的全年預算增幅。 2.主體稅種增長(cháng)態(tài)勢良好。上半年,因克明食品集團完成股權轉讓入庫稅款6976萬(wàn)元(一次性因素),助推三大主體稅種(增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅)合計入庫32954萬(wàn)元,同比增收6154萬(wàn)元,增長(cháng)23%,占年初預算任務(wù)的61%,超“過(guò)半”要求11個(gè)百分點(diǎn)。
3.“三!敝С鲇行ПU。上半年,全縣工資、津補貼、養老金、部門(mén)運轉經(jīng)費、惠民補貼資金等實(shí)現按時(shí)足額撥付,扶貧、專(zhuān)項資金和化債資金按要求保障到位。
4.防范政府性債務(wù)風(fēng)險壓力大。我縣政府性債務(wù)總量大且結構不優(yōu),大多屬公益性項目債務(wù),無(wú)經(jīng)營(yíng)收入,主要依靠固定資產(chǎn)資源處置收入償債。目前,我縣固定資產(chǎn)資源處置進(jìn)度緩慢,銀行貸款借新還本難度較大,應付工程款剛性?xún)敻兑蟾,化債保穩定壓力被迫向財政傳導。
5.減稅降費效應逐步顯現。上半年因減稅降費政策施行我縣同口徑減收4825.4萬(wàn)元(其中政策性減稅4117萬(wàn)元,降費減收735.4萬(wàn)元)。剔除上半年稅收一次性刺激因素分析,南縣稅收總體下降7.61%。受增值稅稅率下調和小微企業(yè)普惠性稅收減免政策影響,增值稅和企業(yè)所得稅僅增長(cháng)2.7%和4.9%,較上年同期回落23.53個(gè)百分點(diǎn)和27.55個(gè)百分點(diǎn);受個(gè)人所得稅提標和專(zhuān)項附加扣除影響,入庫額同比下降45.1%;受“六稅兩費”減半征收影響,入庫額同比下降34.7%。
6.實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展未達預期。上半年,我縣經(jīng)開(kāi)區所轄企業(yè)僅完成稅收3605萬(wàn)元,較上年同期下降41.2%,其中捷創(chuàng )新材、平新建材、澳南鞋業(yè)3家新引進(jìn)企業(yè)較預期短收稅款2600萬(wàn)元是主因。分行業(yè)看,以書(shū)香苑、湖景新城、南洲城市廣場(chǎng)為代表的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)依然火爆,實(shí)現稅收9093萬(wàn)元,同比增長(cháng)59.5%;傳統制造業(yè)和紡織業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸,稅收分別同比下降41%和24.5%;受項目“停緩調撤”和《政府投資條例》(國務(wù)院令712號)施行影響,縣域項目投資大幅縮減,建筑業(yè)稅收同比下降14.8%。
7.財政收支矛盾依然突出。近年,為穩增長(cháng)、調結構、促改革、!叭!、防風(fēng)險,財政支出壓力持續加大,預算內支出無(wú)法大幅壓減,“三大攻堅戰”等剛性支出和民生保障提標新政策不斷涌現,加之受上級資金調度趨緊、財源稅源匱乏、涉農產(chǎn)業(yè)稅率低等影響,財政增收艱難,收支矛盾更加顯現,財政由“過(guò)緊日子”向“過(guò)苦日子”轉化的時(shí)期已經(jīng)到來(lái)。
。ㄈ┖蠖谓(jīng)濟走勢和全年財政收支預測
今年我縣立足后發(fā)趕超,將財政收入預算增速明確為8%,全縣財稅部門(mén)為之付出了不懈努力,也取得了明顯成效。但由于減稅降費、項目建設“停緩調撤”、金融政策緊縮等宏觀(guān)調控措施對地方經(jīng)濟的`影響逐步加深,尤其是4月1日和5月1日起更大范圍實(shí)施的減稅降費政策效應將在后期放大,重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)發(fā)展遇到較大困難且短期內難以改變,加之縣域內財源稅源匱乏,收入基數抬高等因素制約,如果下半年沒(méi)有刺激增長(cháng)因素,完成全年任務(wù)難度仍然較大。支出方面,由于防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險壓力加速向財政傳導,民生支出保障有增無(wú)減,上級從嚴控制資金調度,財政“三!眽毫εc日俱增。經(jīng)稅務(wù)部門(mén)測算,今年因減稅降費政策將減收1億元左右,剔除克明食品集團股權轉讓一次性入庫因素影響,預計全年缺口3000萬(wàn)元,加之經(jīng)開(kāi)區有兩家年初納入稅收征管計劃的企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度未達預期,預計短收20xx萬(wàn)元,故全年稅收缺口將達5000萬(wàn)元。
養老保險費、失業(yè)保險、工傷保險費單位征繳比例下調雖然影響收入2992萬(wàn)元(其中養老保險約2600萬(wàn)元),但7月1日后養老保險支付將實(shí)現全省統籌,對縣級財政收支平衡不會(huì )產(chǎn)生太大影響,故不作考慮。
下半年,雖然財政形勢不容樂(lè )觀(guān),但積極因素依然存在。后段,隨著(zhù)重點(diǎn)民生項目的快速推進(jìn),重點(diǎn)樓盤(pán)建設和銷(xiāo)售進(jìn)程加快,年末加工企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)迎來(lái)傳統旺季,旱改水和新增耕地指標以及國有資產(chǎn)(土地)資源處置交易力度加大,勢必拉動(dòng)相關(guān)稅費增長(cháng),完成全年預算任務(wù)仍然可期。樂(lè )觀(guān)預測,力爭全年完成公共預算97200萬(wàn)元,同比增長(cháng)8%,占預算任務(wù)的100%,較市目標任務(wù)9.86億元短收1400萬(wàn)元。全年預計完成公共財政預算支出44.2億元,同比增長(cháng)2.3%。
二、減稅降費組織實(shí)施和保障情況
。ㄒ唬〾簩(shí)責任,強化領(lǐng)導
為推進(jìn)減稅降費工作高效落實(shí),縣人府辦公室印發(fā)了《關(guān)于建立減稅降費跨部門(mén)協(xié)調工作機制的通知》,明確了領(lǐng)導小組,力求壓實(shí)責任、高效推進(jìn)?h財政局和稅務(wù)局分別成立了以主要負責人為組長(cháng)的減稅降費工作領(lǐng)導小組,財政局還印發(fā)了《關(guān)于深入貫徹落實(shí)減稅降費政策措施的通知》,稅務(wù)部門(mén)下設了10個(gè)工作小組,抽調精干力量集中辦公,并建立了“減稅降費政策工作派發(fā)單”工作機制,將任務(wù)職責明確到每個(gè)科室,按月跟蹤反饋。
。ǘ┒啻氩⑴e,加強宣傳
縣財政、稅務(wù)、工信、發(fā)改、經(jīng)開(kāi)區等部門(mén)密切配合,全面啟動(dòng)減稅降費政策宣傳活動(dòng)。
一是組織專(zhuān)題輔導?h財政局配合縣稅務(wù)局制定了減稅降費輔導培訓方案,組織稅務(wù)干部和納稅人舉辦了12場(chǎng)專(zhuān)題培訓,參訓人員達2223人。同時(shí)在辦稅服務(wù)大廳設立了專(zhuān)人專(zhuān)崗,隨時(shí)為納稅人提供咨詢(xún)服務(wù)。此外,全縣財稅干部也進(jìn)行了專(zhuān)題知識培訓,力爭當好減稅降費知識輔導員。
二是開(kāi)展了“看家鄉新變化,送稅收新政策”活動(dòng)。財稅部門(mén)通過(guò)稅務(wù)大廳顯示屏、戶(hù)外宣傳欄、電梯內、微信公眾號廣泛開(kāi)展減稅降費政策宣傳,并建立輿情監控和應對以及信訪(fǎng)機制。組織印制《深化增值稅改革100問(wèn)》、《減稅降費政策匯編》等資料10多萬(wàn)份向納稅人發(fā)放。
三是組織企業(yè)走訪(fǎng)活動(dòng)。集中對經(jīng)開(kāi)區和鄉鎮30多家企業(yè)進(jìn)行了走訪(fǎng),指導企業(yè)對接優(yōu)惠政策,完善相關(guān)管理,獲企業(yè)好評。
四是組織小微企業(yè)座談會(huì )。累計組織20多戶(hù)企業(yè)老板和財務(wù)人員進(jìn)行了座談,對納稅人進(jìn)行了減稅降費政策宣講,并征求了與會(huì )對象對完善納稅服務(wù)的意見(jiàn)和建議。五是組織了“創(chuàng )響三相減稅降費進(jìn)園區”系列活動(dòng);顒(dòng)通過(guò)組織園區內重點(diǎn)企業(yè)召開(kāi)動(dòng)員會(huì )、實(shí)地走訪(fǎng)、減稅降費知識搶答賽等形式,讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在感受政策紅利,現場(chǎng)氣氛熱烈,社會(huì )反響良好。
六是升級征管系統。嚴格按照上級要求,配合省市稅務(wù)部門(mén)對金三系統進(jìn)行了全面升級,為減稅降費政策的落地奠定了實(shí)施基礎。
。ㄈ┱暲щy,強化預算保障
縣財政認真測算各項減稅降費政策對當年財政收入的影響,采取加大預算穩定調節基金調入力度、努力盤(pán)活存量資金資產(chǎn)及加強非稅收入管理等措施,多渠道籌集資金彌補減收。同時(shí),強化預算執行約束,牢固樹(shù)立政府過(guò)“緊日子”的思想,堅持勤儉節約、精打細算,大力壓減一般性支出,從嚴控制“三公”經(jīng)費,嚴把預算支出關(guān)口;通過(guò)強化財政資金使用績(jì)效、加強地方政府債務(wù)管控、調整財政預算(草擬中)等措施確!叭!敝С龊彤斈曦斦罩胶。此外,要求各部門(mén)進(jìn)一步加強對接,積極爭取上級轉移支付支持,緩解支出壓力。
三、存在的主要問(wèn)題
。ㄒ唬p稅降費政策效應將在后期集中釋放。今年上半年,由于4月1日和5月1日實(shí)施的大規模減稅降費政策實(shí)施時(shí)間不長(cháng),對財政收入的影響還不太明顯,加之一次性刺激因素的存在,進(jìn)一步淡化了政策性減收的影響。預計下半年財政收入由于缺乏強力的稅源支撐,政策性減收效應將集中顯現,全年稅收同比出現負增長(cháng)的可能性較大,將對縣級財政保障能力產(chǎn)生一定影響。(二)人員素養難以滿(mǎn)足改革要求。隨著(zhù)稅收現代化管理進(jìn)程的不斷推進(jìn),信息管稅、風(fēng)險管理的深度運用,對工作要求越來(lái)越高,由于干部自身能力素質(zhì)差異、人員配備有限和年齡結構老化,基層在高效落實(shí)各項工作任務(wù)方面,壓力較大。
。ㄈ┱咝麄麟y以實(shí)現“零死角”覆蓋。由于財稅干部人員有限和宣傳手段的局限,以及企業(yè)財務(wù)人員素養的參差不齊,接受和執行新的減稅降費政策還需一個(gè)過(guò)程,短時(shí)間內難以實(shí)現“零死角”覆蓋,后段還需再接再厲。
四、幾點(diǎn)建議
為實(shí)現減稅降費和財政增收兩不誤,我們要在進(jìn)一步加大減稅降費政策宣傳和執行力度,實(shí)現“應知盡知、應享盡享、應減盡減”的基礎上著(zhù)力抓好增收節支文章。
。ㄒ唬┰诒?偭亢吞豳|(zhì)量上下功夫。一是堅持財稅收入“三級包抓”(縣領(lǐng)導、征管部門(mén)領(lǐng)導、征管者)責任制,夯實(shí)層層抓收入責任。二是落實(shí)財政收入聯(lián)席會(huì )議和稅控聯(lián)管責任制,及時(shí)完善和破解組織收入中的重大問(wèn)題,把牢組織收入的主動(dòng)權。三是創(chuàng )新征管措施,明確部門(mén)責任,落實(shí)激勵機制,加大征管力度,嚴防跑冒滴漏,做到依法征收、應收盡收,確保收入任務(wù)圓滿(mǎn)完成。四是努力發(fā)掘增收刺激因素。為努力完成全年預算任務(wù),彌補稅收減收“黑洞”,建議政府加快旱改水和新增耕地指標以及國有資產(chǎn)(土地)資源處置交易進(jìn)度,在加速回籠資金為償債作準備的同時(shí),也為增收提供新。(二)在壯大財源基礎上下功夫。以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,充分發(fā)揮財政資金和財稅政策杠桿作用,努力實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)和財稅增收雙贏(yíng)。一是用足用活上級支持中小企業(yè)發(fā)展和企業(yè)創(chuàng )新的財稅金融政策,不折不扣地落實(shí)中央、省市各項減稅降費政策,堅決制止各種不合理、不合規的企業(yè)收費行為,為企業(yè)發(fā)展營(yíng)造寬松環(huán)境。二是加大財源建設力度。積極扶持稻蝦產(chǎn)業(yè)做大做強,培育新的稅收增長(cháng)點(diǎn),留住優(yōu)質(zhì)財源,主抓重點(diǎn)財源,培植后續財源,促進(jìn)財政收入穩步增長(cháng)。三是盤(pán)活存量資金,用好增量資金,整合各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,集中向對縣域經(jīng)濟發(fā)展拉動(dòng)作用大、對財政收入貢獻高的項目或領(lǐng)域傾斜,不斷夯實(shí)縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎。四是傾力推進(jìn)項目建設。面對縣級財力有限的瓶頸,積極引進(jìn)社會(huì )資金參與經(jīng)濟建設,做好包裝、推介、控險文章,并將其作為經(jīng)濟增長(cháng)新引擎來(lái)培育,拓寬財稅收入渠道,積極打造雙贏(yíng)局面。五是積極對接上級政策,繼續加大爭資立項力度,建立激勵機制,調動(dòng)各部門(mén)爭取項目資金的積極性。六是落實(shí)“工業(yè)10條”,全方位激勵、扶持企業(yè)發(fā)展,加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。
。ㄈ┰谕跐摴澲Ш蜖幦∩霞壷С稚舷鹿Ψ。一是繼續盤(pán)活存量資金資產(chǎn)。繼續認真開(kāi)展財政存量資金清理,及時(shí)收回結余資金和連續兩年未用完的結轉資金,統籌用于重點(diǎn)支出。將各部門(mén)長(cháng)期沉淀閑置、不需按原用途使用的資金,以及預計年底難以使用的年初資金,將按規定收回財政或調整用于其他急需支持的項目。二是大力壓減一般性支出。從嚴控制會(huì )議費、差旅費、勞務(wù)費、“三公”經(jīng)費等支出,根據項目輕重緩急以及預算評審、績(jì)效等情況,對年初預算進(jìn)行認真梳理,進(jìn)一步壓減非急需、非剛性支出,削減或取消低效無(wú)效資金,確保20xx年一般性支出同比壓減5%以上,將省出的資金優(yōu)先用于“三!。同時(shí)積極調整優(yōu)化支出結構,足額安排“三!苯(jīng)費預算,確!叭!辈怀鰡(wèn)題。三是積極搞好對接。養老保險金省級統籌之后,要積極加大向上對接力度,確保全縣離退休人員養老金按時(shí)足額發(fā)放,維護社會(huì )大局穩定。
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