旅游調研報告

旅游調研報告

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　　旅游調研報告 1

　　關(guān)于四面山“假日旅游”的思考 當前，旅游進(jìn)入了大眾化旅游階段，“假日旅游”成為旅游工作中最大的看點(diǎn)和亮點(diǎn)。每逢節假日特別是黃金周，全國各地的景區就人滿(mǎn)為患。

　　一、從經(jīng)濟基礎來(lái)看，“假日旅游”是一種經(jīng)濟現象，是社會(huì )物質(zhì)財富進(jìn)步的標志

　　近年來(lái)，“假日旅游”這個(gè)概念變得耳熟能詳，很多人都可以信手拈來(lái)�？梢哉f(shuō)，這是一種社會(huì )物質(zhì)生產(chǎn)進(jìn)步后產(chǎn)生的一種新的經(jīng)濟現象，是老百姓生活水平提高的具體表現。 “假日旅游”作為一種經(jīng)濟現象，帶來(lái)了一系列反應：一是產(chǎn)生了一個(gè)新的需求熱點(diǎn)。這種需求熱點(diǎn)原來(lái)是潛在的，由于假日結構調整，現在變成現實(shí)的。人們生活水平提高了，過(guò)去是沒(méi)有時(shí)間出去玩，現在有了時(shí)間，當然就成了一種新的需求熱點(diǎn)；二是形成了一個(gè)供給熱點(diǎn)，社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域的資源資本統統往假日旅游地集中，因為那兒的人多，有人的地方就會(huì )產(chǎn)生許多現實(shí)的需求；三是形成了一個(gè)投資熱點(diǎn)，這應了一句老話(huà)：“錢(qián)往熱處走”。

　　二、從上層建筑來(lái)看，“假日旅游”是一種文化現象，是社會(huì )精神財富進(jìn)步的表現

　　日旅游是一種文化現象，有著(zhù)豐富的文化內涵：一是體現了廣大人民群眾生活質(zhì)量的提高，沒(méi)有生活質(zhì)量的相應提高，不可能有假日旅游現象；二是反映了文化追求的個(gè)性化。人們有了時(shí)間有了錢(qián)，不去打麻將，不去喝酒，去旅游，這是一種健康文明生活方式的體現，體現的是對人性化、個(gè)性化的追求，對健康生活方式的追求。 為此，要在旅游工作中逐步提高旅游文化品位，打造文化旅游精品，提高文化素養。

　　三、從歷史淵源上來(lái)看，“假日旅游”并非一種“新現象”

　　“假日旅游”最突出特點(diǎn)就是集中性和沖擊性，但這中集中和沖擊并不是近幾年才有的現象。頤和園最高峰一天接待31萬(wàn)人，八達嶺長(cháng)城到極限的時(shí)候，一平方米4個(gè)人，這些都是過(guò)去的記錄。這幾年隨著(zhù)旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了大量新的景點(diǎn)，節假日旅游的高峰早就開(kāi)始分流了，八十年代的景點(diǎn)比現在擠得多，所以這集中性沖擊性的現象嚴格的說(shuō)不是新現象，“假日旅游”嚴格的說(shuō)也不是新現象。

　　四、從社會(huì )實(shí)踐來(lái)看，四面山的主流是“假日旅游”

　　“假日旅游”的特點(diǎn)，就是集中性和沖擊性。時(shí)間集中、地點(diǎn)集中，人流集中、物流集中。集中體現在交通的'集中、住宿的集中和景區的集中上。 四面山作為國家級的風(fēng)景名勝區和自然保護區，

　　是“豐富多彩、風(fēng)情萬(wàn)種之山”，“千瀑千姿、赤壁丹峽、先巴文化、原始森林”是“人無(wú)我有”的資源特點(diǎn)。四面山雖然是江津市旅游景區的“龍頭老大”，卻有著(zhù)“先天的不足”：其旅游旺季相對短暫，僅僅局限于五一節和國慶節之間，以及春節期間約半年時(shí)間內。從一年來(lái)看，四面山的旅游旺季“季節性”太強。從一周來(lái)看，四面山的旅游“周末性”太強。從這個(gè)角度來(lái)看，四面山當前旅游的主流是“假日旅游”，四面山的旅游經(jīng)濟是一種“假日經(jīng)濟”。

　　五、從發(fā)展前景來(lái)看，四面山“假日旅游”大有可為

　　“假日旅游”作為一種經(jīng)濟現象，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下就要追求利潤最大化。發(fā)展“假日旅游”是提高經(jīng)濟效益的必然要求。 一是四面山景區形象的提升，對外影響的不斷擴大，當前私家車(chē)的流行，四通八達的公路網(wǎng)絡(luò )的構建，交通“綠色通道”的實(shí)施，以及將來(lái)帶薪休假制度的實(shí)現，是四面山“假日旅游”火爆的前提和基礎。 “假日旅游”是一種大眾化的旅游，大眾化的旅游需要商業(yè)化的運作，也要求有現代化的設施。這就要求四面山景區內的設施建設要逐步達到民族化的形式與現代化的內容的有機結合的高度，加大力度對“四面丹霞，百卷銀簾”的打造和包裝。盡快實(shí)施東部景區民俗新村建設，打造成為“中低檔”旅游景點(diǎn)。高標準高起點(diǎn)規劃實(shí)施西部景區“極品”景點(diǎn)，打造成為高檔次的“獨一無(wú)二”的景觀(guān)。抓好每年的五一黃金周、國慶黃金周、學(xué)生寒暑假，每周內的黃金周末，從而有效地延長(cháng)旅游黃金時(shí)間。 二是四面山自然景觀(guān)與人文景觀(guān)的和諧是“假日旅游”進(jìn)一步發(fā)展的保障。 四面山有迷人的千瀑千姿、赤壁丹峽、原始森林，有神妙的先巴文化、有三教合一的宗教文化，有填補江津歷史空白的“紅軍手稿真跡”，可以把“假日旅游”的經(jīng)濟性和文化性融為一體，從而全面提升四面山的對外旅游形象。讓游客“花錢(qián)花得舒心，用錢(qián)用得安逸，掏錢(qián)掏得高興”。這樣，旅游資源就會(huì )帶來(lái)源源不斷的經(jīng)濟效益，資源優(yōu)勢就會(huì )轉化成為效益優(yōu)勢。 要把四面山打造成為“蜚聲中外的旅游勝地”，除了要進(jìn)一步轉變觀(guān)念，進(jìn)一步明確思路，進(jìn)一步理順體制，進(jìn)一步創(chuàng )新機制外，還得在“節假日”上做足文章，把“假日旅游”做成精品，變“假日旅游”為“天天游、日日游”，從而有效地延長(cháng)旅游黃金周期，獲取效益和利潤的最大化。（全文共1849字）

　　旅游調研報告 2

　　全域旅游就是把特定區域作為完整旅游目的地進(jìn)行整體規劃布局、綜合統籌管理、一體化宣傳營(yíng)銷(xiāo)，促進(jìn)旅游業(yè)全區域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現全域共建、全域共融、全域共享。近年來(lái)，圍繞縣委、縣政府實(shí)施全域旅游戰略的部署，縣旅游局將發(fā)展全域旅游，打造全國著(zhù)名旅游目的地列為2016年重點(diǎn)協(xié)商計劃，并選擇全面推進(jìn)我縣全域旅游的融合發(fā)展為課題。為此縣旅文局調研組深入我縣有關(guān)鄉鎮、涉旅單位及企業(yè)進(jìn)行走訪(fǎng)并分別召開(kāi)調研座談會(huì )，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。并專(zhuān)程赴周邊縣市考察學(xué)習，了解周邊縣市全域旅游融合發(fā)展的做法和經(jīng)驗�，F將調研情況報告如下：

　　一、我縣旅游資源基本情況

　　(一)自然旅游資源得天獨厚。我縣境內有被譽(yù)為世界溶洞博物館的烏龍山大峽谷;有被譽(yù)為巖溶地質(zhì)百科全書(shū)的烏龍山國家地質(zhì)公園;有被譽(yù)為中國南方呼倫貝爾的八面山空中草原;有被譽(yù)為南方長(cháng)白山的印家界國家森林公園。尤其是我縣洞穴資源極豐富，著(zhù)名畫(huà)家黃永玉曾贊云龍山二千二百洞，洞洞奇瑰不可知，其中烏龍山大峽谷溶洞群規模居全國之首。

　　(二)文化旅游資源璀璨奪目。我縣有以里耶古城、古井、秦簡(jiǎn)為代表的秦文化;有以洗車(chē)河流域為代表土家民俗文化;有以茨巖塘湘鄂渝黔革命根據地舊址為代表的紅色文化;有以佛教圣地太平山為代表的佛教文化。特別是2002年在里耶出土的37000多枚秦簡(jiǎn)，被專(zhuān)家譽(yù)為21世紀以來(lái)最為重大的考古發(fā)現，里耶古城遺址被評為全國重點(diǎn)文物保護單位。里耶古鎮也因其厚重的歷史文化傳承和舒適的人居環(huán)境被評為中國歷史文化名鎮、全國宜居小鎮。

　　(三)民俗旅游資源古樸濃郁。我縣是土家族發(fā)源地之一，全國使用土家族語(yǔ)言的僅有5萬(wàn)余人，龍山就占4萬(wàn)余人。其中坡腳、靛房及洗車(chē)河流域土家語(yǔ)言文化、民俗民風(fēng)至今保存完好，是全國土家族語(yǔ)言及土家民俗保存最完好的地方，仍保存有大片完整的土家特色古民居建筑群。特別是其中保存最為完好的惹巴拉，有武陵土家第一寨之稱(chēng)。我縣有國家、省、州、縣四級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)184項，其中土家族梯瑪歌、打溜子、咚咚喹、擺手舞、茅古斯舞、織錦技藝等6項被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，被授予中國民間文化藝術(shù)之鄉，即土家族溜子之鄉(靛房鎮)、土家族擺手舞之鄉(農車(chē)鄉)、土家織錦之鄉(苗兒灘鎮)、三棒鼓之鄉(興隆街鄉)

　　二、我縣全域旅游工作開(kāi)展情況

　　(一)堅持政府主導，確立旅游產(chǎn)業(yè)主導機制。近年，我縣確立了生態(tài)文化旅游興縣戰略發(fā)展思路，把生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)作為我縣優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，縣委縣政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，成立了生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組,確立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，縣財政每年按上年度地方公共財政收入2%的標準安排旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

　　(二)注重頂層設計，編制旅游發(fā)展系列規劃。堅持規劃先行，近年編制了《龍山縣旅游發(fā)展總體規劃》、《龍山縣里耶古城商業(yè)及休閑發(fā)展規劃》、《龍山縣旅游品牌定位與傳播策劃》、《八面山旅游區重點(diǎn)項目產(chǎn)品策劃及落地實(shí)施規劃》、《惹巴拉旅游區重點(diǎn)項目產(chǎn)品策劃及落地實(shí)施規劃》、《里耶古城旅游區重點(diǎn)項目產(chǎn)品策劃及落地實(shí)施規劃》、《里耶文化生態(tài)景區旅游修建性詳細規劃》、《里耶鎮城市總體規劃(2016-2030)》等一系列旅游規劃。

　　(三)著(zhù)力招商引資，推進(jìn)資源資本有效結合。政府主導投資撬動(dòng)社會(huì )資本投資,積極對接戰略投資者。其中，和重慶匯邦旅業(yè)合作開(kāi)發(fā)的里耶文化旅游小鎮項目已完成施工設計，進(jìn)入評審階段;和北京消費寶集團合作的惹巴拉影視旅游項目已進(jìn)入實(shí)施階段;和重慶恒悅公司簽約的農車(chē)汝池河漂流項目正在走相關(guān)程序。

　　(四)突出交通發(fā)展，加快旅游交通瓶頸破解。近年，我縣著(zhù)力破解交通瓶頸，改善旅游通達條件。一是加快推進(jìn)1條鐵路、2條高速、1條高速連接線(xiàn)等旅游進(jìn)入通道建設：龍永高速實(shí)現部分通車(chē);龍桑高速(龍山段)工可通過(guò)省評，預計年內開(kāi)工建設;張花高速里耶連接線(xiàn)已開(kāi)工建設。二是加快推進(jìn)2條二級路、3條高速連接線(xiàn)等縣內旅游環(huán)線(xiàn)建設：龍里二級路7月可全面通車(chē);洗里二級路預計年底通車(chē);龍永高速縣城、洗車(chē)、茨巖連接線(xiàn)已竣工通車(chē)。三是啟動(dòng)了景區旅游路建設：洛塔阿虧至楠竹旅游公路已建成通車(chē);里耶至八面山、S315洗車(chē)至火巖、苗兒灘至永順勺哈、惹巴拉旅游路4條旅游公路已進(jìn)規劃。

　　(五)強化項目建設，加快重點(diǎn)景區景點(diǎn)建設。里耶古城景區：完成了古城遺址本體保護(一期)、考古遺址公園、秦簡(jiǎn)博物館、歷史街區整治、秦朝墓葬群、戰國墓葬群、溪口新石器遺址保護展示、秦風(fēng)大道等工程，完成投資近7億元。惹巴拉景區：完成了特色民居改造、沖天樓、擺手堂、游步道、停車(chē)場(chǎng)、游客中心、旅游廁所，拉拉渡、造林綠化、家庭客棧、農家樂(lè )等項目建設。洛塔石林景區：投資1000萬(wàn)元的地質(zhì)遺跡保護一期工程全面完成;二期工程2013年項目投資1865萬(wàn)元，完成了科考游道、保護圍欄、排水溝、景點(diǎn)解說(shuō)牌、溫馨提示牌、景區介紹牌等項目建設，完成進(jìn)度90%;二期工程2014年項目投資1141萬(wàn)，完成進(jìn)度30%。烏龍山大峽谷景區：完成了景區總體層面設計，啟動(dòng)了鰱魚(yú)洞停車(chē)場(chǎng)、洞口廣場(chǎng)、鰱魚(yú)洞至兩岔河游步道及洞內燈光改造工程。惹迷洞景區：完成了景區總體層面設計，完成了洞內燈光設計。茨巖塘景區：完成了湘鄂川黔省委、省政府舊址一、二期(龍家大屋、紅軍兵工廠(chǎng)、紅軍醫院、蔣家大屋)搶救性維修、基礎設施建設及周邊環(huán)境改造。太平山景區：實(shí)施了部分棧道修建及廟宇修復，正啟動(dòng)旅游規劃編制、旅游綠道建設及遺留問(wèn)題的解決。

　　三、我縣發(fā)展全域旅游存在的'短板

　　(一)景區建設水平不高，核心景點(diǎn)打造不足。由于資金投入有限，景區景點(diǎn)建設難以形成精品。里耶古城景區僅有秦簡(jiǎn)博物館、考古遺址公園、明清古街三大核心景點(diǎn)，八面山還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā);惹巴拉景區除土家涼亭橋和沖天樓外沒(méi)有其他核心景點(diǎn)，旅游景觀(guān)單一;烏龍山國家地質(zhì)公園旅游設施老化，近幾年僅僅修建了部分游道，無(wú)專(zhuān)門(mén)的游客中心，旅游廁所數量過(guò)少，標識系統不完善。

　　(二)交通瓶頸制約嚴重，旅游發(fā)展速度不快。一是旅游大通道不暢：龍永高速還沒(méi)有全線(xiàn)貫通，張花高速里耶連接線(xiàn)剛開(kāi)工建設，黔張常鐵路預計2019年建成通車(chē)，龍桑高速還在規劃之中。二是縣內環(huán)線(xiàn)沒(méi)有形成。龍永高速洗車(chē)連接線(xiàn)、龍里二級路、洗里二級路還沒(méi)有開(kāi)通。三是景區道路嚴重不足。景區道路普遍等級不高、路況差，旅游路里程少。

　　(三)配套設施嚴重滯后，旅游接待能力不高。我縣絕大部分景區還沒(méi)有游客中心、停車(chē)場(chǎng)、公共廁所、標識標牌等配套服務(wù)設施。目前，縣內還沒(méi)有一家高星級酒店，現有農家樂(lè )、民俗客棧檔次不高，接待水平低下，遠遠不能滿(mǎn)足游客的需求。

　　(四)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠，旅游業(yè)態(tài)單一粗放。商務(wù)游、休閑游、健身游、康養游、研學(xué)游、探險游、體驗游、親子游等新興旅游業(yè)態(tài)還沒(méi)有形成，民族文化挖掘、節慶品牌打造、演藝節目提質(zhì)還剛剛起步，旅游商品主要集中在土家織錦、霉豆腐、臘肉等傳統產(chǎn)品，還不能滿(mǎn)足游客多層次需求。

　　四、下步工作建議

　　(一)加快完善規劃設計，構建全域旅游規劃體系。著(zhù)眼全域旅游，結合旅游總規、修規及各行業(yè)專(zhuān)項規劃，圍繞一心、一核、一帶、三區(一心：主城區休閑服務(wù)中心;一核：里耶古城文化體驗核;一帶：洗車(chē)河民俗風(fēng)情帶;三區：里耶-八面山休閑度假區、烏龍山地質(zhì)科普旅游區、茨巖印家界旅游區)總體布局，突出自然山水、民俗風(fēng)情、厚重文化，把旅游與生態(tài)農業(yè)、新型工業(yè)、城市建設、美麗鄉村結合起來(lái)，策劃具有龍山特色的全域旅游發(fā)展模式。

　　(二)加快景區景點(diǎn)建設，推進(jìn)全域旅游景觀(guān)打造。以秦文化和土家文化為引領(lǐng)，高品質(zhì)推動(dòng)景區景點(diǎn)建設，重點(diǎn)打造秦文化研學(xué)展示基地和土家民俗風(fēng)情園。

　　1.恢復烏龍山大峽谷景區開(kāi)放，力爭建成國家4A景區。按照兩線(xiàn)七區布局把峽谷內溶洞群聯(lián)合打造：兩線(xiàn)即景區主干路、景區次干路，形成機動(dòng)車(chē)道、自行車(chē)道、步行道、緊急救援車(chē)道共存的交通體系;七區即綜合服務(wù)接待區、溶洞深度體驗區、景觀(guān)文化展示區、營(yíng)地休閑度假區、小鎮休閑體驗區、土家原始部落區、生態(tài)觀(guān)光度假區。力爭到2017年，建成3A景區，到2020年建成4A景區。

　　2.重點(diǎn)加強惹迷洞景區提質(zhì)，力爭建成國家4A景區。立足奇特景觀(guān)，高起點(diǎn)、高水平規劃設計，既保持原始的韻味又體現出溶洞的恢弘氣勢，形成強烈的視覺(jué)沖擊，給人留下一步一景，一步一心情的深刻印象。洞內景觀(guān)照明設計，注重應用聲光電等科技手段，讓色彩飽和度、層次表現感更強，通過(guò)對景點(diǎn)命名，讓洞景變得有景有情，更加富有夢(mèng)幻色彩。力爭到2017年建成3A景區，到2020年建成4A景區。

　　3.啟動(dòng)實(shí)施縣城城市公園建設，打造休閑旅游復合體。以綠道建設為重點(diǎn)，依托多樣山地，設計休閑健身項目，打造綠色休閑天地皇倉坪公園、寶塔公園;復原佛教建筑，營(yíng)造香火氛圍，打造武陵佛教中心太平山宗教文化公園;推進(jìn)果利河、酉水河綜合治理，打造綠色走廊、濱水空間。力爭到2020年，太平山建成3A景區。

　　4.加快推進(jìn)里耶古城景區建設，力爭建成國家5A景區。以讀秦簡(jiǎn)、尋秦郡、游里耶、訪(fǎng)百家為主題，建設穿越千年的歷史文化古鎮，重點(diǎn)實(shí)施一水(酉水河)一園(國家考古遺址公園)一城(明清古城)一郡(秦郡)工程。近期全面實(shí)施一鎮一區一線(xiàn)兩個(gè)中心三個(gè)改造8項重點(diǎn)項目建設：即旅游文化小鎮(一期)，安置區，張花高速連接線(xiàn)，南、北游客中心，道路改造，棚戶(hù)區改造，遺址公園提質(zhì)改造。力爭通過(guò)一年努力，實(shí)現景區形象明顯改觀(guān)，成功創(chuàng )建4A景區，到2020年建成5A景區。

　　5.全面加強惹巴拉景區建設，力爭建成國家4A景區。以惹巴拉區域撈車(chē)河村、六合村、黎明村、樹(shù)比村、星火村等村為核心，完善功能分區，實(shí)行統一租賃，統一打造。在招商引資、利益聯(lián)結機制上求突破，推進(jìn)優(yōu)勢資源、戰略資本有效結合，通過(guò)和北京消費寶集團合作，實(shí)施集土司王宮建筑群落和特色民宿酒店為一體的影視旅游項目，力爭把惹巴拉建成中國土家第一村、全國知名休閑度假旅游目的地、國家4A級景區。

　　6.分步實(shí)施茨巖印家界景區建設，打造紅色教育基地。修復湘鄂川黔省委省政府舊址，重點(diǎn)建設龍家大屋、紅軍兵工廠(chǎng)、紅軍醫院、蔣家大屋等紅色遺跡，打造紅色教育基地;依托多樣的地形、茂盛的植被、珍惜的動(dòng)植物，打造印家界立體化山地休閑度假區、科普體驗區。力爭到2018年建成3A景區。

　　7.有序推進(jìn)洛塔石林景區建設，力爭建成國家4A景區。加強地質(zhì)遺跡保護，依托山水石林景觀(guān)及獨特高山氣候，凸顯科普教育、浪漫愛(ài)情、運動(dòng)拓展三大元素，重點(diǎn)實(shí)施科普游道、遺跡保護、景點(diǎn)介紹等建設項目，打造世界級地質(zhì)公園。力爭到2018年建成3A景區，到2020年建成4A景區。

　　8.梯次開(kāi)發(fā)鄉村旅游資源，打造土家探源精品線(xiàn)。抓好全域生態(tài)、民族文化、傳統村落的保護及大地景觀(guān)和林相改造，按照一村一主題，一村一特色，一村一商品的格局，全面推進(jìn)撈車(chē)河村、六合村、烏龍山村3個(gè)示范村建設，同步實(shí)施茨巖社區、太平村、楠竹村、洗車(chē)村、新建村、星火村、楊家村、長(cháng)春村、大板村、比耳村10個(gè)重點(diǎn)村旅游開(kāi)發(fā)，分步實(shí)施萬(wàn)龍村等53個(gè)特色村寨整治。通過(guò)申報國家級歷史文化名鎮名村、傳統村落、特色村寨等品牌，包裝一批風(fēng)情小鎮、特色鄉村，加快融入大湘西土家探源精品線(xiàn)。

　　(三)加快交通設施建設，打造全域旅游交通網(wǎng)絡(luò )�？茖W(xué)布局、高質(zhì)量建設旅游公路，力爭3年內實(shí)現重要景區通二級以上公路，5年內鄉村旅游點(diǎn)全部通生態(tài)旅游公路。一是加快黔張常鐵路、龍永高速、龍桑高速、張花高速里耶連接線(xiàn)、苗兒灘至永順勺哈公路等旅游進(jìn)入通道建設，盡快融入全州1小時(shí)旅游經(jīng)濟圈。二是加快龍里二級路、洗里二級路及龍永高速龍山縣城、洗車(chē)河、茨巖塘3條連接線(xiàn)等縣內環(huán)線(xiàn)建設。三是加快里耶至八面山、S315洗車(chē)至火巖、惹巴拉旅游公路等景區間旅游路建設。

　　(四)加快配套設施建設，完善全域旅游服務(wù)系統。圍繞吃、住、行、游、購、娛旅游六要素，完善配套服務(wù)設施。圍繞吃，加快地方特色美食開(kāi)發(fā)，扶持鄉村農家樂(lè )。圍繞住，借鑒莫干山、烏鎮模式，加快高星級賓館和鄉村特色民宿建設。力爭到2017年，以縣城和里耶為重點(diǎn)建成2家以上高星級賓館，以惹巴拉和楊家村為重點(diǎn)帶動(dòng)建成200家以上鄉村特色民宿。圍繞 行，結合綠道建設，實(shí)施河堤廊道、田園小道、景觀(guān)通道、慢行車(chē)道建設，把景點(diǎn)、公園、村莊、民居串聯(lián)起來(lái)。圍繞游，加快推進(jìn)觀(guān)景臺、游客中心、停車(chē)坪、旅游廁所、標識標牌、旅游平臺等配套設施建設。重點(diǎn)抓好旅游廁所建設，力爭到2020年內全縣新建、改擴建旅游廁所60個(gè)以上，基本達到星級標準。圍繞購，在降低成本，提高質(zhì)量上下功夫，做大做強土家織錦、霉豆腐、龍山臘肉、鞋墊等地方特色產(chǎn)品，積極開(kāi)發(fā)秦簡(jiǎn)銀飾品等文化主題產(chǎn)品。圍繞娛，加快民族文化挖掘，策劃民俗文化活動(dòng)，在里耶打造一臺秦文化大戲，在惹巴拉培育一臺土家民俗表演。

　　(五)加快融資平臺建設，破解全域旅游資金難題。建立旅游投融資平臺，通過(guò)以獎代補方式發(fā)揮財政杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì )資本投入。加大旅游招商力度，落實(shí)優(yōu)惠政策，采取合資、獨資、租賃、股份合作等多種形式，積極引進(jìn)戰略投資者，實(shí)現優(yōu)勢資本與優(yōu)質(zhì)資源有效對接。采取PPP等融資模式廣泛吸納社會(huì )資本，拓展旅游產(chǎn)業(yè)面，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈。支持旅游企業(yè)和各類(lèi)金融機構合作，采取項目特許權、經(jīng)營(yíng)權、旅游景區門(mén)票質(zhì)押擔保和收費權融資等方式擴大融資規模。

　　(六)加快旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，發(fā)展全域旅游新業(yè)態(tài)。在滿(mǎn)足旅游基本需求(觀(guān)光)基礎上，發(fā)展休閑游、養生游、探險游、研學(xué)游、商務(wù)游等新業(yè)態(tài)，著(zhù)力打造自駕游營(yíng)地、攝影和美術(shù)創(chuàng )作基地，帶動(dòng)餐飲、運輸、商品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建快旅慢游新格局。開(kāi)發(fā)旅游地產(chǎn)、度假休閑基地，建設一批旅游小鎮、度假村、度假別墅等地產(chǎn)項目，綜合開(kāi)發(fā)醫療康養中心等項目，發(fā)展中高端旅游業(yè)態(tài)。

　　(七)加快旅游產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng )新全域旅游發(fā)展模式。突破一、二、三產(chǎn)界限，大力實(shí)施旅游+戰略，加快產(chǎn)業(yè)融合。推進(jìn)旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將文化資源優(yōu)勢轉化為旅游實(shí)體經(jīng)濟。拓展產(chǎn)業(yè)融合渠道，做好旅游與現代農業(yè)、信息咨詢(xún)、影視娛樂(lè )、會(huì )展博覽等相關(guān)產(chǎn)業(yè)對接。加強旅游與商業(yè)、體育、林業(yè)、工業(yè)等行業(yè)融合，發(fā)展商務(wù)游、康體游、生態(tài)游、工業(yè)游等特色旅游，搞活門(mén)票經(jīng)濟、地產(chǎn)經(jīng)濟和服務(wù)經(jīng)濟，形成多點(diǎn)支撐、融合發(fā)展大旅游格局。

　　(八)加快旅游品牌創(chuàng )建，打造全域旅游金字招牌。高標準編制、修訂古城、古鎮、古村落和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規劃。做好國家歷史文化名鎮名村、傳統村落、民族特色村寨、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等申報工作。加大風(fēng)景名勝區、自然保護區、森林公園、濕地公園、重點(diǎn)文物的保護力度。加快里耶古城、惹巴拉國家等級景區創(chuàng )建工作，分步啟動(dòng)烏龍山大峽谷、惹迷洞、洛塔石林、八面山、茨巖塘、太平山等景區的創(chuàng )建。力爭到2020年，全縣建成1個(gè)5A景區、5個(gè)4A景區、2個(gè)3A景區。

　　(九)加快旅游市場(chǎng)整治，營(yíng)造全域旅游平安環(huán)境。按照政府主導、分級負責、屬地管理原則，落實(shí)部門(mén)監管責任。旅游、公安、市監等部門(mén)要開(kāi)展聯(lián)合執法，依法打擊宰客拉客、虛假廣告、價(jià)格欺詐、不合理低價(jià)游和強迫購物消費等行為。交通、運管、公安等要對非法營(yíng)運、無(wú)證營(yíng)運進(jìn)行不定期整治。建立健全旅游安全保障體系，定期開(kāi)展景區治安和旅游設施安全、商品質(zhì)量安全等方面的日常檢查與黃金周、節假日專(zhuān)項檢查。設置旅游投訴平臺，及時(shí)處理、曝光典型案件。

　　(十)加快旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)，開(kāi)發(fā)全域旅游客源市場(chǎng)。建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)合、政企聯(lián)手的全方位宣傳營(yíng)銷(xiāo)機制。利用影視、歌曲、廣告、報刊等傳統媒體及互聯(lián)網(wǎng)、電商、微博、微信、微電影等現代信息技術(shù)手段開(kāi)展旅游整體形象宣傳。加強與吉首、張家界、恩施等地旅行社合作，策劃土家探源之旅秦文化之旅紅色文化之旅等精品旅游線(xiàn)路。組織參加旅游推介會(huì )、各種展覽、經(jīng)貿洽談、文化體育、民族節慶等活動(dòng)。加強與大湘西、渝東南、黔東北、鄂西南旅游圈區域性協(xié)作，抓好龍鳳旅游一體化建設，積極融入大武陵生態(tài)文化旅游圈。

　　(十一)加快旅游產(chǎn)業(yè)扶持，制定旅游優(yōu)惠政策。從土地、水電氣價(jià)格、融資、行政事業(yè)性收費、專(zhuān)項補貼、專(zhuān)項扶貧資金和扶貧小額信貸等方面，就旅游產(chǎn)業(yè)制定優(yōu)惠政策。

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