礦山生態(tài)修復治理情況的調研報告

時(shí)間:2024-05-25 16:35:15 毅霖 報告范文 我要投稿

礦山生態(tài)修復治理情況的調研報告(通用5篇)

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礦山生態(tài)修復治理情況的調研報告(通用5篇)

  礦山生態(tài)修復治理情況的調研報告 1

  xxx市礦場(chǎng)資源豐富,前期礦山資源開(kāi)采相對粗放、無(wú)序,導致生態(tài)環(huán)境破壞相對嚴重,生態(tài)修復起步晚、進(jìn)程相對滯后。目前礦山生態(tài)修復的方法有穩定化處理法(包括物理、化學(xué)方法)和生物修復法(直接植被、覆土植被)兩大類(lèi),F階段主要采用的是物理方法與生物修復法結合方式進(jìn)行,首先在生態(tài)重建的前期,采取物理方法對場(chǎng)地的穩定性處理、后采取熟土覆蓋、采礦場(chǎng)的填埋等方式創(chuàng )造生態(tài)修復條件,后期采取生物修復法進(jìn)行植樹(shù)種草等方式進(jìn)行植被恢復。我市礦山大多采取最簡(jiǎn)單、成本最低的直接植被或直接覆土植被的方法進(jìn)行生態(tài)修復,其中直接植被成活率低,恢復時(shí)間較長(cháng),一般需要10-20年,覆土植被成活率高,是一種行之有效的常見(jiàn)生態(tài)修復方法,更易被大多數礦山企業(yè)采納。

  一、調研我市礦山生態(tài)修復工作開(kāi)展情況

  (一)工作開(kāi)展情況

  近年來(lái),我市不斷加大礦山修復和綜合整治力度,建立市級領(lǐng)導巡山責任制,市級領(lǐng)導定期、不定期逐礦實(shí)地檢查,將礦山生態(tài)該修復列為全市34項重點(diǎn)工作之一,建立了礦山修復及綜合整治聯(lián)席會(huì )議制度,市委、市政府主要領(lǐng)導多次實(shí)地調研、聽(tīng)取專(zhuān)題匯報、安排部署工作,深入解剖問(wèn)題,破解整治難題。出臺了《xxx市露天礦山綜合整治三年行動(dòng)計劃》,做到責任到人,跟蹤到位和落實(shí)到位,市有關(guān)局委落實(shí)分包縣(市、區)督導制度,實(shí)行駐地督導、捆綁問(wèn)責。

  全面落實(shí)“三級”包礦、“兩級”包片責任制,實(shí)現無(wú)死角管控,開(kāi)展聯(lián)合督查,建立問(wèn)題整改臺賬,持續跟蹤問(wèn)效,確保取得實(shí)效。

  按照“取締關(guān)閉一批、停產(chǎn)整治一批、修復綠化一批”思路,實(shí)行露天礦山“一礦一策”,分類(lèi)治理。目前,我市共有73座露天礦山,其中有23座處于原始地貌未開(kāi)采,6座在生產(chǎn),44座停產(chǎn)進(jìn)行生態(tài)修復整治。采取覆土植被方式現已完成10座露天礦山生態(tài)修復,完成治理非法開(kāi)采、關(guān)閉及廢棄露天礦山50處;

  對全市55處采礦廢石廢渣等固體廢棄物,通過(guò)移除、覆土綠化、澆水噴淋等方式進(jìn)行綜合治理,已完成治理27處;

  全市共完成恢復治理面積3.1萬(wàn)余畝,植樹(shù)290.5萬(wàn)余株,累計投入3.67億元;

  對短期內無(wú)法綜合利用的廢石廢渣,特別是煤矸石山,開(kāi)展環(huán)境影響和安全評估,堅決防止環(huán)境污染、土地損毀和產(chǎn)生安全隱患。

  (二)取得的成效

  我市不斷創(chuàng )新工作方法,其中,xxx縣實(shí)施“區內修復、區外補償”雙軌制,要求所有持證生產(chǎn)礦山礦區內無(wú)條件修復,礦區外延500米無(wú)條件修復。同時(shí)常綠樹(shù)種必須在80%以上,成活率必須在70%以上。目前已累計完成恢復治理(含生態(tài)補償區)2.16萬(wàn)畝,植樹(shù)200余萬(wàn)株,其中區內修復523畝,無(wú)主坑口修復632畝,區外補償20452畝,區內和無(wú)主坑口修復率85.2%。xxx縣堅持把綠色發(fā)展理念融入綠色礦山建設工作中,按照“誰(shuí)開(kāi)采、誰(shuí)保護”“邊開(kāi)采、邊治理”原則,督促企業(yè)結合環(huán)境影響評價(jià)報告、地質(zhì)保護保護與土地復墾方案、水土保持方案等要求,落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理主體責任,對全縣14座持證礦山進(jìn)行綜合治理,總治理面積2406畝,植樹(shù)14.86萬(wàn)株,硬化道路1020米,投入資金4900萬(wàn)元。通過(guò)鐵腕治礦、鐵腕治污,全縣礦區生態(tài)環(huán)境明顯改善。

  20xx年4月21日,“生態(tài)文明媒體行”采訪(fǎng)團到我市進(jìn)行專(zhuān)題報道,27家媒體已累計刊發(fā)各類(lèi)正面宣傳報道200多篇。4月29日,省自然資源廳在我市召開(kāi)現場(chǎng)會(huì ),來(lái)自14個(gè)地市和72個(gè)縣(市、區)的202余名代表到xxx縣、xxx縣進(jìn)行現場(chǎng)觀(guān)摩,對我市的工作給予充分肯定。

  二、礦山生態(tài)修復中存在的困難和問(wèn)題

  礦山生態(tài)修復是一個(gè)長(cháng)期、漫長(cháng)的過(guò)程,目前存在問(wèn)題較多,主要有在以下幾個(gè)方面。

  (一)歷史欠賬多。處于停產(chǎn)整治的露天礦山較多,在落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)報告、地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案、水土保持方案等方面,歷史欠賬過(guò)多。

  (二)整治資金不足。礦區生態(tài)環(huán)境恢復是一個(gè)系統工程,需要大量的資金投入,礦山企業(yè)積極性不高,只有少數上規模、有實(shí)力的礦山企業(yè)能積極履行生態(tài)修復義務(wù),多數礦山企業(yè)整治速度緩慢。因歷史原因還有很多無(wú)主礦山需要屬地政府來(lái)“買(mǎi)單”,市、縣、鄉政府財力有限,治理投資短缺,嚴重影響了全市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。

  (三)破解難題辦法少。大部分縣(市、區)對無(wú)責任主體的露天礦山的治理還存在畏難情緒,整治模式和資金來(lái)源單一,缺乏對新機制、新模式的探索和創(chuàng )新。由于人、財、物等因素制約,相關(guān)職能部門(mén)的人員配備和技術(shù)裝備無(wú)法滿(mǎn)足礦山整治工作的新需求,礦山地質(zhì)環(huán)境監管工作的制度化、信息化和社會(huì )化等有待提高和完善。

  三、對礦山生態(tài)修復治理工作的建議

  (一)加快整治進(jìn)度。督促停產(chǎn)整治及其它有責任主體的露天礦山企業(yè)按照“一礦一策”整治方案,及時(shí)完成整治任務(wù)。同時(shí),打造一批礦山治理與修復示范基地,將我市廢棄礦山打捆申報一批國家、省級生態(tài)環(huán)境綜合整治項目,爭取政策,通過(guò)示范性綜合整治,新增一批林地、耕地。對責任主體滅失的露天礦山,各屬地按照“一縣一策”加快推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境修復綠化工作,最大限度減少裸露地面,增加綠化面積,減少和抑制礦山揚塵。

  (二)拓寬資金渠道。一是加大財政資金投入。對廢棄無(wú)主礦山,整治資金需求列入市、縣財政預算。二是增加土地收益注入。將廢棄露天礦山治理與土地復墾掛鉤,使礦山廢棄地復墾成林地、耕地和建設用地,納入政府土地儲備,土地收益優(yōu)先用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目。三是撬動(dòng)社會(huì )資本。鼓勵單位和個(gè)人進(jìn)行廢棄礦山環(huán)境治理,凡被批準治理立項的`單位和個(gè)人,優(yōu)先享有土地使用權,并減免與礦山治理有關(guān)的收費項目,本著(zhù)“誰(shuí)修復、誰(shuí)收益”的原則,配套制定鼓勵投資的優(yōu)惠政策。四是嚴格執行相關(guān)制度。及時(shí)、足額收存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金,加強審計監督,確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

  (三)加大監管力度。一是對生產(chǎn)礦山開(kāi)采行為和制度執行情況開(kāi)展督察檢查,發(fā)現問(wèn)題立即要求整改,對情節嚴重、拒不整改的,從嚴查處。二是對于新建和改擴建礦山,必須編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案,并將方案實(shí)施貫穿于礦山開(kāi)采、礦山地質(zhì)環(huán)境保護、礦山地質(zhì)環(huán)境監測和礦山地質(zhì)環(huán)境治理的各個(gè)環(huán)節。三是建立完善市級礦山地質(zhì)環(huán)境監測站和區域控制性監測網(wǎng)絡(luò ),實(shí)時(shí)監測區域礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化。

  (四)創(chuàng )新治理模式。堅持“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”理念,實(shí)施綜合生態(tài)修復,對山上山下、地上地下系統修復、綜合治理,融治山、治水、土地復墾、生態(tài)修復為一體。充分挖掘礦業(yè)文明資源、鄉土風(fēng)貌景觀(guān)資源價(jià)值,在治理過(guò)程中融入生態(tài)、人文景觀(guān)保護理念,實(shí)現生態(tài)保護與文化傳承的有機結合,優(yōu)化城鄉空間布局,改善人居環(huán)境條件,實(shí)現礦山地質(zhì)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)導入并舉。

  礦山生態(tài)修復治理情況的調研報告 2

  一、海南受損農地再利用

  山區農業(yè)用地非常寶貴,受采煤影響損毀和破壞的農業(yè)用地重新利用有明顯的必要性。采煤后形成的塌陷坑和裂縫給山區梯田地和坡耕地的耕作操作帶來(lái)嚴重不便,存在漏水漏肥現象。對其的修復和改造主要是工程措施輔以生物措施和農耕措施,減少水土流失,保存土壤養分。受損農地的生態(tài)修復應作為一項系統工程來(lái)抓。有條件的地區要實(shí)施耕作便道和蓄、引、排、灌等配套工程,堅持山上山下綜合治理,治好山上,保護山下;全程規劃,分布實(shí)施。同時(shí)通過(guò)施肥改良措施,提高土壤有機質(zhì)含量;多施農家肥、有機肥等措施,改良土壤,提高土壤肥力。

  二、海南廢棄礦業(yè)資源再開(kāi)發(fā)

  煤礦關(guān)閉后留存的廢棄礦井、研石堆、機械設備和采礦典型跡地,是一類(lèi)非常重要的廢棄資源。這些物質(zhì)和非物質(zhì)文化具有極高的市場(chǎng)、歷史、社會(huì )、建筑和科技、審美價(jià)值。因此對這類(lèi)具有采礦工業(yè)歷史記錄作用的礦山遺產(chǎn)進(jìn)行保護性開(kāi)發(fā)利用。廢棄礦業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用主要內容包括:礦井水凈化作灌溉和景觀(guān)用水、殲石堆充填塌陷坑和礦業(yè)遺跡旅游資源開(kāi)發(fā)等。

  三、合理開(kāi)發(fā)和保護未利用廢棄地

  從土地生態(tài)學(xué)和生態(tài)景觀(guān)理論的角度分析,還未利用的礦山廢棄地土地資源并不是完全處于一個(gè)平衡的生態(tài)系統。保護土地資源不是簡(jiǎn)單地等同于不開(kāi)發(fā)土地資源,關(guān)鍵在于開(kāi)發(fā)的形式是否有利于生態(tài)系統的穩定,有利于維護良好生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。主要措施包括對礦山廢棄地天然林地區的`封山育林、荒地的植樹(shù)造林、部分適宜開(kāi)發(fā)為農業(yè)、旅游用途的荒地的適度開(kāi)發(fā)。如結合優(yōu)越自然、社會(huì )和文化資源的緩坡荒地開(kāi)發(fā)具有特色或主題的生態(tài)旅游。

  四、海南地質(zhì)災害防治

  地質(zhì)災害防治是煤礦廢棄地的生態(tài)修復的重要內容,主要是針對泥石流、滑坡等。多年采煤產(chǎn)出的巖石堆積在溝谷內,極易誘發(fā)泥石流等。泥石流等防治工程主要措施包括工程措施與生物措施相結合的邊坡治理,植被再造等。工程措施是一種直接防御泥石流發(fā)生的治理手段,采取排導溝、護坡和擋墻等相結合的治理方案可以穩定溝床和坡面物質(zhì),控制泥石流發(fā)生發(fā)展;生物措施是一種有助于減緩泥石流形成的治理手段,采用科學(xué)的方法植樹(shù)種草。植被覆蓋可以有效減少地表徑流、保持水土,對維持自然生態(tài)平衡具有顯著(zhù)的效果,從而對緩和泥石流的發(fā)生發(fā)展、減輕危害,具有工程治理不可取代的作用。同時(shí)生態(tài)林建設,可以營(yíng)造良好的山谷景觀(guān),極大地改善生態(tài)環(huán)境。

  五、海南生態(tài)景觀(guān)建設

  生態(tài)修復在一定程度上就是生態(tài)景觀(guān)的重建。生態(tài)景觀(guān)重建是山區礦區廢棄地生態(tài)修復的重要內容之一,即生態(tài)景觀(guān)建設是生態(tài)修復的重要組成部分。生態(tài)景觀(guān)建設著(zhù)眼于長(cháng)遠的自然景觀(guān)保護和生態(tài)平衡,引入生態(tài)觀(guān),包括有關(guān)生態(tài)環(huán)境和景觀(guān)建設的一切措施和手段,是一個(gè)長(cháng)期發(fā)展的、客觀(guān)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。礦區廢棄地生態(tài)景觀(guān)建設在保證自然資源的可持續利用同時(shí)追求生態(tài)、經(jīng)濟和社會(huì )三者相統一的整體效益。礦山廢棄地生態(tài)景觀(guān)建設有以下基本內容和措施:塌陷坑的充填平整、裂縫的修補、研石堆污染治理及其整形和綠化、人文景觀(guān)的挖掘與修繕、陡荒坡地綠化、坡耕地進(jìn)行平整、梯田水利建設等措施進(jìn)行綜合整治。從而營(yíng)造新型農村田園景觀(guān),為休閑農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、假日農業(yè)奠定基礎;為生活水平日益提高的人民,利用休閑活動(dòng)享受大自然的田野風(fēng)光提供場(chǎng)所。

  六、海南海岸帶生態(tài)修復

  海岸帶(coastalarea)是陸地與海洋相互作用的交接地區,是人類(lèi)社會(huì )繁榮發(fā)展最具潛力和活力的地區。海岸帶既具有重大的生態(tài)效益,又具有重大的經(jīng)濟效益,但由于人口不斷地向海岸帶地區集聚,使海岸帶面臨的壓力越來(lái)越大,資源和環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴重。

  世界各國對海岸帶采取了多種保護措施,早在1972年10月27日,美國頒布了《海岸帶管理法》(CZMA),隨之韓國、日本、新加坡、英國等國也先后制定了海岸帶管理法律、法規。同時(shí)為了減少資源破壞和避免生態(tài)進(jìn)一步惡化,利用人工措施對已受到破壞和退化的海岸帶進(jìn)行生態(tài)恢復,由于人類(lèi)對海岸帶生態(tài)系統復雜性認識的局限性,對海岸帶生態(tài)恢復的研究還主要集中在單個(gè)的生態(tài)因子上,對海岸帶生態(tài)系統的綜合系統的恢復技術(shù)。

  礦山生態(tài)修復治理情況的調研報告 3

  開(kāi)展廢棄礦山生態(tài)修復是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的具體行動(dòng),是創(chuàng )建省級生態(tài)文明城市的重要內容,是建設“創(chuàng )新之區、品質(zhì)之城”的必要環(huán)節。為全面了解我區廢棄礦山生態(tài)修復工作推進(jìn)情況,根據區人大常委會(huì )年初工作安排,6月中旬以來(lái),我們在分管副主任的帶領(lǐng)下,通過(guò)聽(tīng)取匯報、召開(kāi)座談會(huì )、走訪(fǎng)企業(yè)等方式,對我區廢棄礦山生態(tài)修復工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調查,現將調查情況報告如下:

  一、基本評價(jià)

  近年來(lái),區政府及有關(guān)部門(mén)高度重視廢棄礦山生態(tài)修復工作,圍繞上級下達的目標任務(wù),按照“四個(gè)一”的工作機制,精心組織、周密部署、有序推進(jìn),修復工作取得了初步成效,“十三五”期間已修復治理46萬(wàn)平方米,新增用地528畝,其中新增建設用地381畝,產(chǎn)出廢棄石料資源約1200萬(wàn)噸,非法開(kāi)采案件逐年下降,主要表現在以下四個(gè)方面:

  1.強化組織領(lǐng)導,落實(shí)各方職責。制定了《紹興市上虞區土地整治規劃(2016-2020)》,并經(jīng)區人大常委會(huì )會(huì )議通過(guò),成立了以副區長(cháng)為組長(cháng),發(fā)改、公安、財政、自然資源和規劃、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)為成員的項目推進(jìn)工作小組,下設辦公室,落實(shí)部門(mén)工作職責,細化工作內容。去年以來(lái),又下發(fā)了《關(guān)于做好20xx年廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理推進(jìn)礦地綜合利用工作的通知》《關(guān)于做好20xx年廢棄礦山生態(tài)修復專(zhuān)項行動(dòng)的通知》等文件,分解任務(wù),壓實(shí)鄉鎮、街道的屬地責任。

  2.圍繞目標任務(wù),制定行動(dòng)計劃。一是確定治理對象。根據《浙江省廢棄礦山生態(tài)修復三年專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》下達的目標任務(wù),在充分調查的基礎上,根據我區廢棄礦山的類(lèi)型和治理難易程度,在省定任務(wù)21個(gè)項目的基礎上,增加13個(gè)區定治理項目,預測總治理面積105萬(wàn)平方米,新增可利用土地1500畝左右。二是制定修復方案。區政府堅持生態(tài)優(yōu)先、保護為先的原則,充分聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)和屬地鄉鎮的意見(jiàn)建議,制定了“一礦一策”的治理方案,為治理工作開(kāi)展奠定了堅實(shí)的基礎。三是細化實(shí)施步驟。按照統一的四個(gè)環(huán)節細化實(shí)施步驟,倒排工作計劃,確保20xx年開(kāi)工項目在20xx年底完成驗收,20xx年實(shí)施項目順利開(kāi)工。

  3.集聚多方力量,開(kāi)展綜合整治。成立礦山資源保護和開(kāi)發(fā)利用管理工作領(lǐng)導小組,及時(shí)研究解決遇到的困難和問(wèn)題,合力推進(jìn)綜合整治。遵循“誰(shuí)用地、誰(shuí)治理”的原則,落實(shí)廢棄礦山修復資金,將礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金和石料資源費優(yōu)先用于本項目治理,積極拓寬籌資渠道,引導社會(huì )資本參與礦山治理。將廢棄礦山生態(tài)修復工作與土地綜合整治、“四邊三化”、“美麗鄉村”建設等工作有機結合,整合政策與項目資金,統籌推進(jìn)礦山治理。

  4.實(shí)施清單管理,加強督查考核。及時(shí)把治理任務(wù)列入鄉鎮街道年度工作目標考核任務(wù),牽頭單位自然資源和規劃分局等部門(mén)按照“雙隨機、一公開(kāi)”的要求,聯(lián)合對工程實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監管,對檢查中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)糾正解決,建立“清單管理和銷(xiāo)號制度”,做到修復一處、驗收一處、銷(xiāo)號一處。

  二、存在問(wèn)題

  我區的礦山資源開(kāi)發(fā)曾經(jīng)為經(jīng)濟發(fā)展和城市建設提供了有力的資源保障,但伴隨著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展,特別是城市化快速推進(jìn),礦山開(kāi)采造成的植被破壞、山體裸露、土地毀損等問(wèn)題日益顯現,已成為影響城市形象的“傷疤”。近年來(lái),我區的廢棄礦山生態(tài)修復工作雖取得了一些成效,但也存在著(zhù)一些突出問(wèn)題,主要有以下四個(gè)方面:

  1.項目推進(jìn)速度與上級要求還有差距。三年行動(dòng)計劃時(shí)間已經(jīng)過(guò)半,但由于廢棄礦山修復政策處理難度較大,牽涉的情況比較復雜,21處省定任務(wù)只完成4處,開(kāi)工10處,待招投標7處,13處區定任務(wù)只完工1處,準備開(kāi)工7處,待招投標5處,且剩余的都是情況較復雜、處理難度較大的項目,因此,整治任務(wù)還十分艱巨。

  2.現有治理水平與治理現狀還有差距。歷史上,由于開(kāi)采水平較低以及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監督管理機制不健全,普遍存在重開(kāi)發(fā)、輕治理,注重經(jīng)濟效益、忽視生態(tài)效益的現象,遺留了一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,要生態(tài)修復需先消除安全隱患,遵循動(dòng)態(tài)施工原則,按實(shí)合理地進(jìn)行設計、施工變更。由于工藝比較復雜,現有治理技術(shù)水平難以完全滿(mǎn)足治理需求,一定程度上延緩了項目的進(jìn)展速度。

  3.治理資金籌取和需求還有差距。廢棄礦山生態(tài)修復資金需求量大,對無(wú)法落實(shí)修復責任主體的廢棄礦山,治理資金給財政帶來(lái)了較大壓力,責任主體無(wú)法確定的65家廢棄礦山,需治理坡面面積為122.45公頃,大約需治理資金1.2億元,而已收取的治理備用金只有779.14萬(wàn)元,缺口較大,一定程度影響了治理進(jìn)程。

  4.部門(mén)管理和現實(shí)情況還有差距。廢棄礦山生態(tài)修復涉及安全生產(chǎn)、國土資源、環(huán)境保護等多個(gè)領(lǐng)域,牽涉到多個(gè)部門(mén)的職能,由于職能邊界不清晰,往往難以形成統一意見(jiàn),給合力推進(jìn)治理帶來(lái)了難度。

  三、下步建議

  人口、環(huán)境、資源是可持續發(fā)展的三大主要問(wèn)題,就我區而言,礦山生態(tài)修復是可持續發(fā)展的重要內容,一方面可防治環(huán)境污染,改善環(huán)境,另一方面可綜合利用,為發(fā)展提供建設用地和建筑材料。隨著(zhù)“兩山”理論的不斷深入踐行,給礦山地質(zhì)環(huán)境的保護和生態(tài)修復工作提出了更高的要求,為了進(jìn)一步提升我區廢棄礦山生態(tài)修復和礦地綜合利用水平,提出如下建議:1.加大力度,加快治理速度。一要緊盯目標任務(wù)倒排工期。要緊盯省定三年目標任務(wù),倒排治理對象施工計劃,對于已開(kāi)工還未驗收的要抓緊驗收,盡早銷(xiāo)號,對未開(kāi)工的.項目要加大工作力度,掃清工作障礙,及早開(kāi)工。二要加大考核力度促進(jìn)治理。要加大廢棄礦山生態(tài)修復的考核力度,提高考核權重,引導屬地鄉鎮街道積極擔負起實(shí)施主體責任,對治理工作相對滯緩的鄉鎮街道,要采取必要措施督促治理。三要抓住問(wèn)題關(guān)鍵加強監管。對現有礦山開(kāi)采要加強監管,杜絕重開(kāi)采輕治理現象,要提高礦山企業(yè)準入門(mén)檻,從源頭上防治各類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生。

  2.精準施策,統籌推進(jìn)治理。積極引導廢棄礦山生態(tài)修復與全域土地綜合整治、鄉村振興戰略相結合,因地制宜,統籌推進(jìn)礦山地質(zhì)災害治理、水資源保護、土壤治理修復、植被恢復等工作,積極探索礦山生態(tài)修復模式,利用種子噴播法、客土噴播法、纖維綠化法等多種手段,使廢棄礦山生態(tài)修復從單純的植被恢復向新興替代產(chǎn)業(yè)轉變。依據總體規劃,選取合適的廢棄礦山建設景觀(guān)綠地、遺址公園,賦予廢棄礦山新的活力和文化內涵,增加對城市景觀(guān)綠地體系的有益補充。對無(wú)法落實(shí)修復責任主體的廢棄礦山,要積極引導社會(huì )資本參與治理相關(guān)土地開(kāi)發(fā),采取多種合作方式,在保護生態(tài)的前提下適度發(fā)展產(chǎn)業(yè),引導企業(yè)積極參與廢棄礦山生態(tài)修復。大力構建政府、企業(yè)、社會(huì )共同參與的廢棄礦山生態(tài)修復新機制,努力實(shí)現礦山生態(tài)環(huán)境安全、和諧、美麗的目標,為我區“創(chuàng )新之區、品質(zhì)之城”建設提供良好的生態(tài)環(huán)境支撐。

  3.積極引導,加強輿論宣傳。大力普及礦山地質(zhì)環(huán)境保護防治知識,增強干部、群眾、企業(yè)主礦山環(huán)境保護的責任意識,調動(dòng)鄉鎮、村級組織的積極性,把治理與環(huán)境改善、發(fā)展美麗鄉村建設結合起來(lái),要調動(dòng)礦山業(yè)主的積極性,正確處理好保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系,提高他們保護地質(zhì)環(huán)境的自覺(jué)性、主動(dòng)性;政府及有關(guān)部門(mén)要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體和渠道,廣泛宣傳推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復工作的好經(jīng)驗、好做法、好案例,引導全社會(huì )積極參與廢棄礦山生態(tài)修復工作,營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。

  根據區人大常委會(huì )關(guān)于《紹興市上虞區人大常委會(huì )審議意見(jiàn)落實(shí)情況跟蹤監督暫行辦法》要求,建議以下兩方面工作進(jìn)行跟蹤督查:

  1.對21個(gè)省定任務(wù)中已開(kāi)工的10處和待招投標7處,跟蹤監督工程進(jìn)度(責任單位:區自然資源和規劃分局,屬地鄉鎮街道);

  2.進(jìn)一步加強源頭管控,加強非法采礦打擊力度(責任單位:區自然資源和國土分局、公安分局,屬地鄉鎮街道)。

  礦山生態(tài)修復治理情況的調研報告 4

  加強生態(tài)環(huán)境建設是提升城市競爭力的重要手段。xx作為礦業(yè)大市,大規模礦產(chǎn)資源開(kāi)采已有幾十年的歷史,生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。近年來(lái)我市加大了礦山復墾工作力度,并取得了較大成績(jì),但由于缺乏復墾資金、地方法規及強制手段,復墾工作還遠不能滿(mǎn)足我市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要。

  一、土地占用、植被破壞及對生態(tài)環(huán)境的危害情況

  全市礦山占用、破壞土地植被總面積達170平方公里,主要分布在三個(gè)區域:一是xx城郊從東北到西南,依次排列齊大山、胡家廟、眼前山、大孤山、東xx、西xx等六大鐵礦開(kāi)采區,形成四大采場(chǎng)、五大排巖場(chǎng)、六大尾礦庫,占地面積約50平方公里,堆積巖石20億噸以上,排放尾礦近10億噸,影響范圍達150平方公里;二是從海城牌樓至馬風(fēng)的菱鎂滑石開(kāi)采區;三是岫巖偏嶺菱鎂開(kāi)采區。從理論和實(shí)際情況綜合考慮,其中可恢復面積約100平方公里。

  礦山開(kāi)采對生態(tài)環(huán)境危害嚴重。礦山造成的春季風(fēng)起塵揚,是污染xx市區空氣環(huán)境的主要因素之一。礦山開(kāi)采過(guò)程中排出的尾礦、排巖等大量廢棄物,不僅需要大面積的堆置場(chǎng)地,而且嚴重破壞了原有生態(tài)系統,露天開(kāi)采還帶來(lái)了大面積的'景觀(guān)破壞。分布于海城市和岫巖縣境內的菱鎂礦,大多是中小型礦山企業(yè),一些企業(yè)亂采濫挖、采富棄貧,導致采剝失調、采出率低,造成嚴重的植被破壞和水土流失。同時(shí),礦山開(kāi)采使礦區地表水和地下水的動(dòng)態(tài)平衡系統遭到破壞,以致水源枯竭或河水斷流,影響植被的生長(cháng),造成植被破壞。如果礦山得不到良好有效的復墾,再過(guò)幾十年,xx周?chē)鷮?huì )變得滿(mǎn)目瘡痍,煙塵彌漫。

  二、復墾工作情況及存在問(wèn)題

  近年來(lái),我市采取規劃先行、政府推進(jìn)、典型引路的方式,使礦山復墾工作初見(jiàn)成效。20xx年組織編制了《xx市西xx礦區自然景觀(guān)保護與礦山開(kāi)采收尾植被恢復總體規劃》,20xx-20xx年編制了《xx市礦山土地復墾與植被恢復總體規劃》。20xx年以來(lái),建立了齊大山、西xx、前峪尾礦庫、岫巖偏嶺等礦山植被恢復示范基地。示范基地的建設,為全市礦山植被恢復提供了土地重塑與土壤重構,植被物種選擇,栽植、養護、管理等方面的經(jīng)驗,樹(shù)立了樣板,推動(dòng)了全市礦山土地復墾和植被恢復工作的開(kāi)展。幾年來(lái),我市采取國家出資、企業(yè)配套“兩家抬”的方式,綜合籌措資金1.5億元。其中齊大山植被恢復項目爭取省財政資金3600萬(wàn)元;東鞍山尾礦庫及大孤山、眼前山、齊大山排巖場(chǎng)等5個(gè)植被恢復項目爭取國家財政資金2819萬(wàn)元。對民營(yíng)礦山企業(yè),采取政府提供樹(shù)苗和下達任務(wù)書(shū)的方式,也取得了一定效果。

  截止20xx年底,全市礦山植被恢復面積13.5平方公里,植樹(shù)近1000萬(wàn)株,綜合投入資金1.5億元,全市礦山植被恢復率達到135。其中重點(diǎn)恢復區是xx城區周邊的齊大山、眼前山、大孤山、東xx、西xx五大鐵礦區,投入資金13億元,恢復面積近10平方公里,植樹(shù)800多萬(wàn)株。近年來(lái),鞍鋼在礦山復墾方面投入很大,取得了顯著(zhù)效果,為其他礦山企業(yè)做出了榜樣。

  目前,礦山復墾和植被恢復工作主要面臨兩大難題:一是管理方式和手段滯后。盡管各級政府及國土資源部門(mén)高度重視,國家、省有關(guān)法規文件也都提出一些具體政策和要求,但實(shí)際操作層面的政策、法律、法規仍然沒(méi)有建立,造成礦山環(huán)境管理工作力度不大,礦業(yè)開(kāi)發(fā)沒(méi)有必需的環(huán)境成本投入,形成礦山開(kāi)采的暴利。受利益驅動(dòng),越界開(kāi)采、不按開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采等違法行為時(shí)有發(fā)生,影響礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的穩定。二是礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理資金缺口大。我市礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)規模大,歷史久,礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴重,尚需恢復資金近10億元以上,缺口十分巨大。

  三、建議

  1、建立暢通的資金來(lái)源機制。本著(zhù)“誰(shuí)開(kāi)發(fā),誰(shuí)治理”的原則,使礦山企業(yè)作為礦山復墾和植被恢復的主體。應盡快出臺《xx市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金管理暫行辦法》,加強植被恢復保證金繳納。加大地方財政資金投入,力爭國家和省給予政策和資金的支持。

  2、建議由國土資源部門(mén)牽頭,充分發(fā)揮環(huán)保、水利、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)的職能作用,共同管好礦山復墾和植被恢復工作。

  3、抓緊制定和出臺地方法規。缺乏法律依據是影響礦山復墾工作最關(guān)鍵的因素。因此,應該盡快制定地方法規,把礦山復墾工作中存在的問(wèn)題,盡可能通過(guò)法律的程序得到解決,用法律約束礦山企業(yè)行為,依法促進(jìn)礦山復墾和植被恢復工作的開(kāi)展。法規中應包括礦山企業(yè)準入,監管及運行方式,植被恢復標準,違規處罰標準等。只有對礦山復墾工作采取強制手段,才能保護好生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)可持續發(fā)展,提高城市的競爭力。

  礦山生態(tài)修復治理情況的調研報告 5

  中小型礦山企業(yè)是我國礦業(yè)與農村經(jīng)濟的主要組成部分,發(fā)展中小型礦山企業(yè)符合我國目前國情。我局組織人員對轄區內中小型礦山類(lèi)建設項目進(jìn)行了系統化的調查研究,通過(guò)對調查結果進(jìn)一步加深分析,認識到對中小礦山加強執法監督,加強結構調整和優(yōu)化,是促進(jìn)生態(tài)保護,走綠色礦業(yè)道路的關(guān)鍵所在,調研情況如下:

  一、我區基本情況介紹

  我區毗鄰承德市,歷史以來(lái)為承德市的重要工業(yè)區。雙灤區地處承德市西郊,距市區11.5公里。位于北緯40°11’東經(jīng)117°42’—117°52’,總面積250.71平方公里。全區礦產(chǎn)資源以鐵礦石為主,儲量達10億噸以上。釩鈦儲量居全國前列。自建區以來(lái),各項建設事業(yè)取得顯著(zhù)成果,礦業(yè)、鋼鐵、建材、機械加工等產(chǎn)業(yè)已成為全區經(jīng)濟的主導。

  二、轄區內中小礦山類(lèi)建設項目情況

  “十五”期間,我區共有各類(lèi)中小礦山建設項目xx家。其中鐵選行業(yè)x家,在建x家,投入運行的x家,停產(chǎn)x家。除在建企業(yè)外,其余都已編制了環(huán)境影響報告并通過(guò)審批,在建企業(yè)也在積極辦理各項相關(guān)手續。

  三、中小礦山開(kāi)發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境的破壞

  我區目前礦山生態(tài)問(wèn)題是歷史殘留和近代礦業(yè)具體活動(dòng)的綜合產(chǎn)物,限于目前的條件,在礦山建設中普遍存在對環(huán)保投入嚴重不足。隨著(zhù)近年來(lái)中小礦山企業(yè)迅速發(fā)展中所暴露出來(lái)的如過(guò)于分散、粗放、開(kāi)采技術(shù)落后、等多方面的原因,礦山生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問(wèn)題日益嚴重,成為影響經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定的重要制約因素。采礦造成的水土流失、土地壓占和損毀,礦業(yè)廢水和重金屬污染等,影響面廣,范圍大。

  1、對自然景觀(guān)、地質(zhì)結構影響和破壞。

  地質(zhì)地貌景觀(guān)是地殼長(cháng)期演化留下的不可再生的地質(zhì)遺產(chǎn),人類(lèi)對礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)與利用,必然造成礦區周?chē)牡刭|(zhì)地貌、地面植被和其他自然環(huán)境的影響與破壞。我區山場(chǎng)面積19萬(wàn)畝,森林資源豐富,森林覆蓋率27%,有著(zhù)名的旅游景點(diǎn)雙塔山森林公園。對礦產(chǎn)的開(kāi)采,亂轟亂炸,開(kāi)山挖石,可能引發(fā)地面沉降,滑坡、水土流失、地表及地下水流向改變;探礦、采礦、出礦、運輸、拋廢等過(guò)程會(huì )引起植被剝離及采礦廢石,對其周?chē)鷳B(tài)環(huán)境的影響十分直觀(guān)和顯著(zhù)。

  2、尾礦對生態(tài)環(huán)境的污染。

  我區中小礦山企業(yè)中,鐵選行業(yè)占絕大比重。鐵選工藝為(1)礦石破碎(2)球磨工藝(3)磁選技術(shù),磁選中,水與鐵精粉的比例基本為3:1,選礦水中含有大量尾礦沙,經(jīng)沉淀后,選礦水循環(huán)使用,尾礦砂直排,絕大部分尾礦砂粒度在1mm以下;水分高,大多數礦漿濃度在50%以下,含有多種從礦物中溶解出來(lái)的離子。尾礦庫是為了堆積尾礦、處理尾礦廢水而設置的,必須按標準建造尾礦庫。但某些礦業(yè)主為省資金,尾礦庫在庫容、庫齡等方面存在很大隱患,對生態(tài)環(huán)境存在嚴重的威脅性。

  3、礦區水環(huán)境受到破壞。

  由于礦井排水,導致大面積區域性地下水位下降,破壞礦區水均衡系統,污染了地表水和地下水,使原來(lái)用井泉或地表水作為工農業(yè)供水的廠(chǎng)礦、村莊和城鎮發(fā)生水荒。

  四、全區中小礦山環(huán)境保護工作落實(shí)情況

  1、“十五”期間共審批鐵選企業(yè)新改擴建項目22家,上述項目在審批過(guò)程中嚴格執行了國家《建設項目環(huán)境保護管理條例》和法律法規,使環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度得到了認真貫徹。沒(méi)有發(fā)生越權審批、違規審批和誤批等現象。每個(gè)項目都做到逐一進(jìn)行現場(chǎng)檢查,為審批和驗收掌握準確的第一手資料,避免了發(fā)生誤批誤驗現象。

  2、根據市環(huán)保局《xx實(shí)施意見(jiàn)》,我局對全區x家鐵選,x家采礦業(yè)進(jìn)行了檢查。并按照國家環(huán)保法律規定將需停產(chǎn)、關(guān)閉的違法企業(yè)名單上報了雙灤區政府。

  以x號文下達了停產(chǎn)治理令。我局將下達停產(chǎn)治理的十三家企業(yè)作為重點(diǎn),針對前一階段檢查中存在的問(wèn)題,多次現場(chǎng)檢查、督辦,并提出具體整改措施和意見(jiàn)。

  1、尾礦庫建設不符合要求的,對尾礦庫原有基礎上按要求進(jìn)一步加固完善,修筑防洪溝,在尾礦庫干化區種植了爬山虎,采取了植被恢復措施。

  2、未批先建違法生產(chǎn)的企業(yè),要求補辦環(huán)保手續。

  3、尾礦庫庫容已滿(mǎn)不符合固體廢物堆存場(chǎng)要求的,正在選擇合理的尾礦庫建設地址。

  五、存在問(wèn)題

  近年來(lái),環(huán)境行政執法工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段,水平逐步提高。但就目前的現狀看,環(huán)境執法力度、執法效果還有缺陷。某些企業(yè)主不能正確認識眼前利益與長(cháng)遠利益的關(guān)系,不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)追求眼前的、局部的經(jīng)濟利益。沒(méi)有嚴格按照規定在項目可行性論證階段執行環(huán)境影響評價(jià)制度,不是先評后建,而是邊建邊評,有的甚至是先建后評。在建設項目概況部分主要是根據企業(yè)單方提供的數據資料編寫(xiě),缺乏必要的調查核實(shí)手段,而企業(yè)由于各種原因往往不能完全真實(shí)的提供有關(guān)建設項目方面的`數據資料,致使該部分的許多數據“失真”、“失實(shí)”。無(wú)法正確評估其對生態(tài)環(huán)境所造成的危害。

  六、對策建議

  1、堅持“礦山資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護并重、預防為主、防治綜合”的方針,加強礦山環(huán)境保護監督管理力度,嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。

  2、環(huán)境保護是社會(huì )公益性事業(yè),是全民的事業(yè),這就決定了環(huán)境執法的全民性。廣泛開(kāi)展環(huán)境法制宣傳教育,提高全體公民的環(huán)境意識,法制觀(guān)念,大部分公眾對環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”管理還缺乏了解,同我們的宣傳工作做得不夠有很大的關(guān)系,應把每年“六五”期間的短期突擊宣傳和平時(shí)利用各種新聞媒介的廣泛持久宣傳結合起來(lái),把平時(shí)利用新聞媒介的廣泛持久宣傳和抓住典型違法事例進(jìn)行新聞曝光的重點(diǎn)突出宣傳結合起來(lái)。

  3、由政府牽頭進(jìn)一步明確各職能部門(mén)在建設項目環(huán)境管理中的職責權限,改變在建設項目環(huán)境管理中環(huán)保部門(mén)孤軍奮戰的局面,使各職能部門(mén)各司其職。積極支持監察、公安、工商、土地、經(jīng)貿、農業(yè)、林業(yè)、交通等有依法行使環(huán)境管理權的部門(mén),搞好分管領(lǐng)域里的環(huán)境監督管理工作.

  4、進(jìn)一步加強礦山“三廢”治理監督管理,嚴格控制廢氣排放,重點(diǎn)治理礦山有毒有害污染物,加強廢水資源的綜合利用,固體廢棄物排放總量與現今相比不再擴大,提高綜合利用率。

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