- 集體林權制度改革調研報告 推薦度：
- 相關(guān)推薦
集體林權制度改革調研報告3篇
在當今社會(huì )生活中，我們都跟制度有著(zhù)直接或間接的聯(lián)系，制度是在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規范。到底應如何擬定制度呢？下面是小編為大家收集的集體林權制度改革調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
集體林權制度改革調研報告1
集體林權制度改革后，大多數人的“山還是那座山”，但其權屬、功效卻已發(fā)生根本性變化。新的林權證所具有的申請林木采伐、林權流轉、抵貸款、融資擔保、領(lǐng)取有關(guān)政策性補償和補助資金等作用，不僅是農民加快自身發(fā)展的一次機遇，更是推進(jìn)農村發(fā)展的重大機遇。
xx鎮xx村村民領(lǐng)取林權證。兩年多奮戰終有果，xx縣8萬(wàn)農民喜領(lǐng)林權證。
20xx年4月，xx縣開(kāi)始集體林權制度改革試點(diǎn)工作，同年10月全面啟動(dòng)。兩年多來(lái)，該縣廣大干部群眾踏遍千山萬(wàn)水，吃盡千辛萬(wàn)苦，終于在今年5月31日將81115本林權證發(fā)放到農民手中，成為我州率先完成林權證發(fā)放的縣市。這也標志著(zhù)該縣林改主體改革工作已結束，集體林權制度改革工作取得了階段性成果。
該縣共有林地面積280.5萬(wàn)畝，其中個(gè)人經(jīng)營(yíng)管理的林地265.94萬(wàn)畝，占94.8%。林改涉及全縣279個(gè)村75580戶(hù)農戶(hù)，全縣應發(fā)放林權證81325本，實(shí)際發(fā)放林權證81115本，證本發(fā)證率99.74%。
為確保林改工作的順利進(jìn)行，該縣在財政十分緊張的情況下，依據“二清”面積配套林改經(jīng)費，按每畝1元的標準將270萬(wàn)元林改經(jīng)費納入財政預算。
xx縣林改工作中共受案2534起，現場(chǎng)調處2484起，專(zhuān)班調處21起，結案率達98.9%。數據是枯燥的，但為了這組數據所付出的努力和艱辛，非參與其中不能體會(huì )。該縣林業(yè)局局長(cháng)宋春祿說(shuō)：“在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，能夠高質(zhì)量、高標準完成林改主體工程，得益于縣委、政府的高度重視，更得益于廣大干部的努力付出，也得益于人民群眾的積極參與和配合�！�
配套改革呼之欲出，林農受益指日可待
林改主體工程的完成，預示著(zhù)林改工作將全面進(jìn)入配套改革階段。林權抵貸款、林地林木流轉、森林保險、公益林管理等都需要通過(guò)配套改革來(lái)完成。
去年12月，xx縣林業(yè)要素市場(chǎng)建成投用，是目前全州規模最大、功能最齊全、辦公設備一流的林業(yè)要素市場(chǎng)。自該市場(chǎng)開(kāi)業(yè)以來(lái)，開(kāi)展森林資源資產(chǎn)評估5宗，評估價(jià)值194.2萬(wàn)元；開(kāi)展森林資源資產(chǎn)抵貸款3宗，貸款金額95萬(wàn)元;規范村集體林場(chǎng)流轉2宗，流轉面積3296畝，成交金額66.2萬(wàn)元。去年12月23日在林業(yè)要素市場(chǎng)公開(kāi)拍賣(mài)椒園鎮龍潭溪村林場(chǎng)，也是我州在林改過(guò)后，首次按照正規化林權交易程序完成的交易,該宗林地最終以高出底價(jià)近20萬(wàn)元的價(jià)格成功拍賣(mài)，為村集體經(jīng)濟組織贏(yíng)利20萬(wàn)元。
該縣還在全縣279個(gè)林改村成立了林業(yè)“三防協(xié)會(huì )”組織。協(xié)會(huì )會(huì )員由農戶(hù)自愿加入，協(xié)會(huì )理事會(huì )成員、監事會(huì )成員和組織機構通過(guò)民主選舉產(chǎn)生，協(xié)會(huì )章程和管理制度完善，為深化林改工作打下了良好基礎。與此同時(shí)，加強了林改檔案管理，縣、鄉鎮均落實(shí)了林改檔案管理人員，建立了林權檔案管理制度；在要素市場(chǎng)建立了林權檔案室，配備了林權檔案密集架；鄉鎮建立了林權檔案室，配備了檔案專(zhuān)柜；對村級林改檔案實(shí)行村檔站管。在林改工作中，從一開(kāi)始就注重林改原始材料的收集，確保原始資料收集齊全。對林改檔案實(shí)行分級、分類(lèi)裝訂成冊，建立電子和文本檔案雙備份，確保林改檔案完整、規范、安全、可靠。
林農認識尚有差距，林改整體效益發(fā)揮尚需時(shí)日
“這樣的證我們以前也領(lǐng)過(guò)，山還是那座山，新的林權證與以前的林權證到底有什么不一樣？”曉關(guān)侗族鄉堰塘坪村年過(guò)七旬的`農民張子明提出了這樣的疑問(wèn)。
那么，新的林權證發(fā)到老百姓手中后，真的是“山也還是那座山嗎”？該縣林改辦負責人說(shuō)：“新的林權證，包含的內容遠比原有的林權證豐富得多，只是由于配套改革正在推進(jìn)過(guò)程中，在短時(shí)期內，可能還難以發(fā)揮出應有的功效。這也充分說(shuō)明配套改革加緊實(shí)施的重要性�！�
就xx而言，林改工作的開(kāi)展取得了階段性成果。
首先，現代林業(yè)產(chǎn)權制度初步建立，林政管理步入規范。全縣已經(jīng)完成確權發(fā)證、完善林地流轉及森林資產(chǎn)評估制度、建立林業(yè)要素市場(chǎng)等基礎性工作，集體林地的經(jīng)營(yíng)、利用、流轉步入規范化、制度化。初步建立“產(chǎn)權歸屬明晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉規范有序、服務(wù)監督有效”的現代林業(yè)產(chǎn)權制度。通過(guò)成立村級林業(yè)“三防協(xié)會(huì )”組織，毀林、盜伐、森林防火等老大難問(wèn)題得到進(jìn)一步解決，極大地緩解了政府管理資金投入不足，管理機制不順的問(wèn)題。目前，全縣盜伐、濫伐林木現象明顯減少，群眾的護林防火意識明顯提高。
其次，農村經(jīng)濟結構得以?xún)?yōu)化，林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益初步顯現。集體林權制度改革，分山到戶(hù)，還山于民后，實(shí)現了“山有其主，主有其權，權有其責，責有其利”的目的，使廣大林農對自己經(jīng)營(yíng)的林地充分享有承包經(jīng)營(yíng)權和對林木的所有權、處置權、收益權，消除了林農的后顧之憂(yōu)，群眾看到了致富希望，愛(ài)林、護林、造林和發(fā)展生產(chǎn)的積極性高漲。自林改以來(lái)，全縣完成木瓜、厚樸、白柚等經(jīng)濟林造林3.8萬(wàn)畝，涌現出沙道溝鎮二坪村的李文清、xx鎮個(gè)體戶(hù)徐勛培等造林大戶(hù),調動(dòng)了社會(huì )和群眾投資林業(yè)的積極性，實(shí)現了森林增長(cháng)、生態(tài)改善、農民增收、林業(yè)增效的目標，獲得了優(yōu)一方生態(tài)、活一方經(jīng)濟、富一方百姓、促一方和諧的巨大綜合效益。
再次，林業(yè)矛盾糾紛大量化解，維護了社會(huì )的穩定。林改工作啟動(dòng)以來(lái)，鄉鎮、村、組三級林權糾紛調解組針對林權糾紛個(gè)案，認真調查取證，反復講解政策法律法規，對當事人進(jìn)行耐心細致的勸解、開(kāi)導、說(shuō)服工作，解決了一批遺留問(wèn)題，維護了社會(huì )的和諧穩定。
集體林權制度改革調研報告2
8月，崇義縣被省委、省政府確定為林業(yè)產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)縣后，認真貫徹落實(shí)《省委、省政府關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革的意見(jiàn)》，緊扣“多予、少取、放活”的改革方針，積極穩妥地開(kāi)展了以“明晰產(chǎn)權，減輕稅費，放活經(jīng)營(yíng)，規范流轉”為主要內容，實(shí)現“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的目標，建立經(jīng)營(yíng)主體多元化，權、責、利相統一的集體林經(jīng)營(yíng)管理新機制。
一、崇義縣集體林權制度改革的主要做法
�。ㄒ唬┟魑a(chǎn)權，分山到戶(hù)
一是山林所有權依據林業(yè)“三定”時(shí)頒發(fā)的山林所有權證（執照）不變，屬村歸村、屬組歸組。并按照執照核定的山場(chǎng)位置和四至界址，重新核發(fā)林權證書(shū)。二是集體山林屬集體經(jīng)濟組織內部成員共同所有，通過(guò)分戶(hù)經(jīng)營(yíng)、利益共享等多種形式，讓每個(gè)村民平等享有集體山林的權益。三是在林地所有權不變的前提下，放活林地、林木的經(jīng)營(yíng)權，不搞“一刀切”，主要采取自留山穩定不變、保持責任山承包關(guān)系穩定等七種經(jīng)營(yíng)模式對產(chǎn)權進(jìn)行明晰。四是村級林改方案的制定、山林的流轉和利益的分配等都召開(kāi)村民大會(huì )或村民代表大會(huì )，由代表票決通過(guò)，做到內容、程序、方法、結果公開(kāi)，公平競爭、公正操作。
�。ǘ┱叻龀�，產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是緊緊圍繞筍竹、南方用材林、油茶三大特色主導產(chǎn)業(yè)，從政策措施、資金等方面給予大力扶持。制定了《崇義縣關(guān)于加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《崇義縣-竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》、《崇義縣關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《崇義縣-油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，出臺了一系列獎勵扶持林農發(fā)展產(chǎn)業(yè)的政策，設立了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金�？h財政每年安排400萬(wàn)元的資金，其中竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金300萬(wàn)元，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金100萬(wàn)元，獎勵扶持毛竹、油茶資源的開(kāi)發(fā)培育。據統計，，縣財政兌現林農毛竹、油茶資源開(kāi)發(fā)培育的獎勵扶持資金達491.55萬(wàn)元。同時(shí)，各鄉鎮還配套了相應的資金扶持措施，扶持資金達46.8萬(wàn)元。崇義縣對林農造林植樹(shù)種竹的無(wú)償提供苗木，用于造林的苗木扶持資金達117萬(wàn)元。二是以龍頭企業(yè)支撐，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“公司+基地+農戶(hù)”模式，大力培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展，逐步形成“產(chǎn)供銷(xiāo)一體化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。同時(shí)放活毛竹采伐、流通環(huán)節。近幾年來(lái)，崇義縣的華森、貴竹、盛竹毛竹加工龍頭企業(yè)，推行龍頭企業(yè)提供技術(shù)、資金、包銷(xiāo)產(chǎn)品的形式聯(lián)合竹農發(fā)展毛竹加工，并簽訂“委托加工合同”，保護林農利益，現已帶動(dòng)4500余戶(hù)竹農直接、間接加入毛竹加工，促進(jìn)了企業(yè)和林農利益互惠。據統計，全縣已有竹加工企業(yè)96家，已形成了竹膠建筑模板、竹制地板、竹制工藝品為主導產(chǎn)品的'竹加工產(chǎn)業(yè)，為林農增收5000多萬(wàn)元。
�。ㄈ┡涮赘M(jìn)，確保實(shí)效
一是林農負擔監督制度。對涉及林農負擔的各種收費項目進(jìn)行了全面清理整頓，向社會(huì )公布了現行涉及到林農的所有收費項目、標準和辦法，并建立健全了林農負擔監測、信訪(fǎng)舉報、檢查監督、案件查處等各項工作制度。二是森林資源培育、保護和發(fā)展激勵機制。將森林資源培育、保護等林業(yè)建設的主要指標，列入了政府任期目標管理；三是穩定林業(yè)管理隊伍和鄉村組織建設制度。從元月1日起將全縣林業(yè)系統行政事業(yè)人員工資和經(jīng)費全部納入財政預算。上級給鄉、村的轉移支付資金全部撥給鄉村；四是林區社會(huì )穩定制度。制定了《崇義縣維護林區穩定工作預案》、《關(guān)于林改期間切實(shí)做好政法綜治工作維護全縣社會(huì )穩定的意見(jiàn)》、《崇義縣黨員干部影響林業(yè)產(chǎn)權制度改革工作責任追究辦法》，規定了山林產(chǎn)權未明晰之前暫停一切林地林木流轉。五是建立林業(yè)產(chǎn)權交易中心，拓寬林農投融資渠道。交易中心內設森林產(chǎn)權市場(chǎng)管理所、森林資源資產(chǎn)評估所、山林權屬抵押擔保所。具體負責林業(yè)產(chǎn)權市場(chǎng)管理，承辦森林資產(chǎn)評估、交易登記、審核、立契和有關(guān)法律法規、政策、信息咨詢(xún)以及交易雙方代理等各種服務(wù)，并為需要山林抵押貸款的林場(chǎng)和林農承辦擔保業(yè)務(wù)。同時(shí)，制定出臺了《崇義縣森林資源資產(chǎn)抵押貸款辦法》和《崇義縣森林產(chǎn)權交易規則》，所有森林產(chǎn)權交易活動(dòng)一律在交易市場(chǎng)內進(jìn)行公開(kāi)、公平交易。到目前為止，經(jīng)過(guò)產(chǎn)權交易中心交易的林地林木面積5110畝，交易額達1328多萬(wàn)元。同時(shí)為方便客貨見(jiàn)面，交易中心另在贛州市白塔貨場(chǎng)設立了崇義縣國有林場(chǎng)贛州貨場(chǎng)，為國有林場(chǎng)、鄉鎮集體的木材銷(xiāo)售直接服務(wù)。每月逢6日、21日向社會(huì )公開(kāi)招投標，銷(xiāo)價(jià)高者中標成交。六是全面開(kāi)展林權證抵押貸款。啟動(dòng)了以信用社為主的山林抵押貸款業(yè)務(wù)，林農憑林權證和森林資源資產(chǎn)評估所出具的山林評估作價(jià)證明以及申請山林抵押貸款書(shū)到信用社辦理山林抵押貸款，信用社按山林評估作價(jià)額的60%給予抵押貸款。目前，為林農承辦山林抵押貸款的信貸金額3100多萬(wàn)元。交易中心的成立有力的促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和森林資源的優(yōu)化配置。
�。ㄋ模┘訌娚峙嘤�，促進(jìn)可持續經(jīng)營(yíng)
一是規范采伐。強化依法治林，嚴格森林采伐限額管理、木竹生產(chǎn)計劃管理，嚴厲打擊危害森林安全、破壞森林資源的違法犯罪行為，為林農經(jīng)營(yíng)山林吃下“定心丸”，解決后顧之憂(yōu)。二是明確投資主體。林改后，造林、撫育等投資由林業(yè)部門(mén)投入改為經(jīng)營(yíng)者自籌資金投入。為確保采伐跡地及時(shí)更新造林，崇義縣規定林木采伐前必須明確投資主體。投資主體享有林木的經(jīng)營(yíng)權、處置權。同時(shí)，實(shí)行造林保證金制度。三是科學(xué)經(jīng)營(yíng)。以鄉鎮為單位，制定了十年林業(yè)發(fā)展規劃，五年森林經(jīng)營(yíng)方案，造林、撫育、竹林改造、采伐計劃等指標，分年量化到農戶(hù)，公示于民。編制了國有林場(chǎng)中長(cháng)期經(jīng)營(yíng)方案，保持國有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式和協(xié)議林經(jīng)營(yíng)范圍的長(cháng)期穩定。同時(shí)組建民營(yíng)林場(chǎng)，鼓勵、引導和扶持林農自愿組建家庭聯(lián)戶(hù)林場(chǎng)和股份合作林場(chǎng)，目前，崇義縣已經(jīng)組建了11個(gè)民營(yíng)林場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)山林面積7.5萬(wàn)多畝。四是完善社會(huì )化服務(wù)。以村、組、片為單位組建區域性林業(yè)協(xié)會(huì )，林農自愿申請、自發(fā)的成立了林業(yè)協(xié)會(huì )，制定了協(xié)會(huì )章程、會(huì )員公約。協(xié)會(huì )統一組織開(kāi)展護林防火、森林病蟲(chóng)害防治、林區公路維修等工作，不定期開(kāi)展技術(shù)培訓活動(dòng)，為林農組織木竹產(chǎn)品銷(xiāo)售等。目前，全縣共組建林業(yè)協(xié)會(huì )121個(gè)，涉及山林面積140多萬(wàn)畝，3.1萬(wàn)戶(hù)農戶(hù)參加，舉辦了面向林農的林業(yè)實(shí)用科技及法律法規知識培訓班113期，受訓林農達3萬(wàn)多人次。
二、林改主要成效
�。ㄒ唬⿵氐走�權，改革集體統一經(jīng)營(yíng)體制，實(shí)現林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的歷史性轉變
林改前，崇義縣70%以上的山林由村集體統一經(jīng)營(yíng)，由于產(chǎn)權不明，山林經(jīng)營(yíng)好壞與林農關(guān)系不大，林農經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性不高。通過(guò)林改，依據林業(yè)“三定”政策和省委19號文件，按照“屬村歸村，屬組歸組”的原則，改革以村辦場(chǎng)、集體統一經(jīng)營(yíng)體制，將70%的山林返還給林農自主經(jīng)營(yíng)，實(shí)現了“山定權、樹(shù)定根、人定心”的目標。截止目前全縣已發(fā)放林權證35830本，其中林地所有權面積225.8萬(wàn)畝，發(fā)放林地使用權證面積220.4萬(wàn)畝，占應發(fā)證面積的91.8 %。
�。ǘ⿵氐鬃尷�，實(shí)現了林業(yè)經(jīng)營(yíng)利益格局的大調整
林改前，崇義縣征收林業(yè)稅費占木竹銷(xiāo)價(jià)的53.24%，居高不下的林業(yè)稅費嚴重制約著(zhù)林業(yè)的發(fā)展。按照江西省委19號文件確定“兩取消、兩調整、一規范”的要求，崇義縣取消了農特稅、增值稅等10多項稅費項目，全縣共減免原竹原木稅費3071萬(wàn)元，農民人均年增收199.4元。林改前已經(jīng)流轉的20多萬(wàn)畝山林，也通過(guò)購買(mǎi)方與山林所有者補簽政策性讓利協(xié)議，補交政策性讓利款的辦法，將林改減免稅費的好處讓給了林農。據統計，全縣應補交的政策性讓利款7400萬(wàn)元，農民人均可增收480元。對國有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的44萬(wàn)畝協(xié)議林，也調整了利益分配，將林改前國有林場(chǎng)與林權者的山價(jià)按6：4比例分成，改為山價(jià)全部歸林權所有者。以杉木為例，林改前每立方米杉木返山價(jià)21元，林改后提高到52.5元，是林改前的2.5倍。全縣國有林場(chǎng)按年產(chǎn)商品材4萬(wàn)立方米計算，年提高山價(jià)126萬(wàn)元，農民人均增收7.8元。林改后，林農人均增加林業(yè)收入687.20元。
林改后，林農自主經(jīng)營(yíng)山林、造林的積極性空前高漲，林農成了山林的主人，山林成了山區林農興林致富的舞臺，林農敢于投入，舍得投入，把山當作田來(lái)耕，把林當作菜來(lái)種，紛紛在村歸還的自留山、責任山上的竹子、樹(shù)木上寫(xiě)上自己的名字，多方籌措資金發(fā)展林業(yè)，大力造林營(yíng)林。
�。ㄈ⿵氐住八山�，”極大地調動(dòng)了林農經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性
林農想要的要回了，想得的得到了，山林權屬明了，木竹稅費減了，林業(yè)活了。林地、林木價(jià)值明顯提升。以杉木、毛竹為例，杉木流轉價(jià)格由林改前每畝平均600元上升到2600元。毛竹林年租金由林改前15元上升到86元，每畝年增加71元。
�。ㄋ模⿵氐邹D換職能，走出怪圈，實(shí)現社會(huì )林業(yè)社會(huì )辦
一是從元月1日起，全縣林業(yè)系統380名行政事業(yè)人員工資和經(jīng)費全部納入財政預算。二是按照職能和事權劃分的原則，將每年500萬(wàn)元的營(yíng)造林投資由林業(yè)部門(mén)投入改為經(jīng)營(yíng)者自籌資金投入，村級護林員全部改由林權單位和經(jīng)營(yíng)者自籌資金投入�；鶎恿謽I(yè)站22部工作小車(chē)全部公開(kāi)拍賣(mài)，整個(gè)行政成本在的基礎上壓縮40%。
集體林權制度改革調研報告3
集體林權制度改革是農村經(jīng)營(yíng)制度的又一重大變革。為貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì )議精神，推動(dòng)全省林業(yè)大發(fā)展，承德市思想政治工作研究會(huì )承擔了河北省重點(diǎn)政研立項課題----《集體林權制度改革后林農思想狀況的調查與思考》的調研工作。抽調專(zhuān)人組成專(zhuān)題調研組，針對集體林權制度改革后林農的思想狀況走村入戶(hù)進(jìn)行專(zhuān)題調研，全面總結了承德市林改工作的做法和成效，并針對林農思想狀況和存在的突出問(wèn)題，提出了一些對策建議。
一、關(guān)于承德市集體林權制度改革的成功實(shí)踐
1、承德市在具體工作中大膽實(shí)踐“均山”、“均利”、“均股”、“均山＋均利”等多種林改模式，得到了林農一致?lián)碜o，順利完成了林改工作。是有效保護了森林資源。
2是維護了農村穩定。
3是促進(jìn)了林農致富。
4是加快了林業(yè)發(fā)展。
5是推動(dòng)了農村民主。
二、林權改革后存在的'主要問(wèn)題
1.一些地方存在不穩定因素。主要有兩種：一是確權爭議引發(fā)矛盾。二是利益再分配引發(fā)矛盾。
2、部分林農對林改政策有后顧之憂(yōu)。
3.一些地方林牧矛盾依然突出。
4、林木砍伐及融資難問(wèn)題突出。
5、林業(yè)技術(shù)服務(wù)存在滯后問(wèn)題。
三、有關(guān)對策建議
1.加大林權政策宣傳力度，切實(shí)穩定林農心態(tài)。繼續加大林改政策宣傳力度。明確告知林農，本次林改政策總結了歷史上林業(yè)改革政策的經(jīng)驗和教訓，以《農村土地承包法》和《物權法》為基礎，將農村的家庭承包責任制引入到集體林權制度改革，并結合林業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，確定了合理的承包期限。我國已進(jìn)入民主與法制社會(huì )，林改的政策不會(huì )變，如果變也應向著(zhù)有利于林農、有利于林業(yè)發(fā)展的方向變化。再者是今后制定涉及林業(yè)方面的政策和配套措施，要保持林改政策的穩定性、連續性讓廣大林農吃上“定心丸”。各級黨委、政府及相關(guān)部門(mén)應本著(zhù)尊重歷史，面對現實(shí)，依據相關(guān)政策，加大林權爭議調處力度，積極穩妥地調處林權爭議，消除農村社會(huì )不穩定因素。
2.創(chuàng )新林業(yè)管理體系和運行機制。建立“穩定公益林、搞活商品林、放開(kāi)人工林”的運行機制，簡(jiǎn)化林木砍伐手續，縮短審批時(shí)間，進(jìn)行有計劃的砍伐，調動(dòng)林農愛(ài)林、護林、育林、營(yíng)林的積極性，真正實(shí)現“還山于民、還權于民、還利于民”，使林農得到實(shí)實(shí)在在的利益。
3.推進(jìn)林業(yè)融資改革，籌集林業(yè)發(fā)展基金。結合林業(yè)生產(chǎn)周期長(cháng)的特點(diǎn)，完善財政貼息和農業(yè)低息貸款政策。加大林業(yè)補貼、林業(yè)產(chǎn)品稅費扶持力度，保證林農發(fā)展林業(yè)事業(yè)能貸到低利息和長(cháng)時(shí)間使用的貸款。同時(shí)為了保證林權抵押貸款業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展，結合林業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險大的特點(diǎn)，建立和開(kāi)展森林保險制度。按照經(jīng)濟領(lǐng)域慣有的金融產(chǎn)品＋保險產(chǎn)品配套開(kāi)展的模式。建議上級部門(mén)將森林保險納入國家政策性保險保費補貼范圍，加強中央及地方政府政策扶持力度，由中央財政在地方財政提供配套保費補貼的前提下，對各地政策性森林保險業(yè)務(wù)給予一定比例的保費補貼。森林保險業(yè)務(wù)開(kāi)展起來(lái)后也能促進(jìn)林權抵押貸款業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展，才能保障林農投入林業(yè)后不擔心。
4.制定切實(shí)可行的政策，有效化解林牧矛盾。結合土地規劃調整，根據生態(tài)條件合理確定牧業(yè)用地。根據牧場(chǎng)大小或牧草生產(chǎn)力合理確定載畜量。劃定的生態(tài)脆弱區嚴禁放牧，幼林期（5年內）林地嚴禁放牧，對違規放牧實(shí)行嚴厲的經(jīng)濟處罰，有效地解決林木矛盾，使林業(yè)、畜牧業(yè)協(xié)調發(fā)展。
5.轉變職能，改革林業(yè)管理體制。林業(yè)管理部門(mén)、林業(yè)工作者要從重管理向管理、服務(wù)并重轉變。尤其是在為林農提供技術(shù)服務(wù)上下功夫，深入基層農村，為林農解決技術(shù)、組織、管理等難題。林業(yè)機構的設置應獨立，增加人員編制，大鄉（鎮）7-9人，小鄉鎮3-5人，選調農林類(lèi)大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)鄉（鎮）林業(yè)站，在林改中充分發(fā)揮他們的專(zhuān)業(yè)和特長(cháng)。
【集體林權制度改革調研報告】相關(guān)文章：
集體林權制度改革調研報告01-30
集體林權制度調研報告08-30
鄉鎮集體林權制度改革自查報告11-11
林權爭議調查報告11-13
林權工作總結04-05
林權轉讓合同01-12
林權轉讓協(xié)議01-14
轉讓林權合同11-24
林權轉讓合同10-27