農村土地流轉情況的調查報告（精選11篇）
在現實(shí)生活中，大家逐漸認識到報告的重要性，報告具有成文事后性的特點(diǎn)。在寫(xiě)之前，可以先參考范文，以下是小編為大家整理的農村土地流轉情況的調查報告，希望能夠幫助到大家。
農村土地流轉情況的調查報告 1
調查時(shí)間：
20xx 年8月3日至8月8日
調查地點(diǎn)：
xx省泊頭市文廟鎮
調查對象：
全鎮人民
調查方法：
實(shí)地考察、訪(fǎng)談、查閱相關(guān)資料
調查內容：
土地資源的使用情況，土地流轉現狀
調查目的：
土地是人類(lèi)賴(lài)以生存的根本，所以解決土地問(wèn)題是解決民生問(wèn)題的關(guān)鍵所在。
隨著(zhù)我國生產(chǎn)力的逐漸提高，農民的生活水平快速提高。但是隨著(zhù)二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，本村的外出務(wù)工經(jīng)商的人員大幅度增加，致使出現了土地使用分散,閑置等問(wèn)題，甚至出現了土地荒廢的現象，這一問(wèn)題制約了農村經(jīng)濟就的發(fā)展。因此我們應該抓好土地流轉工作，認真貫徹落實(shí)《農村土地承包法》和《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法》，把分散的土地集中起來(lái)，優(yōu)化土地資源配置，實(shí)施農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)，降低生產(chǎn)交易成本，從而增加農民收入，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展。
為了了解現在農村土地流轉的狀況，就文廟鎮的土地流轉狀況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將此次調查的情況報告如下：
一、 本鎮的基本情況
從統計數據來(lái)看，截止到今年七月底，全鎮家庭承包經(jīng)營(yíng)的農戶(hù)有4987戶(hù)20092人，13209個(gè)勞動(dòng)力，承包耕地面積14883畝。土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉受讓方53戶(hù)119起，本鎮土地流轉面積達1034畝，占承包耕地面積的2.8 %，其中耕地流轉面積達出624畝，林地流轉面積達410畝。全鎮流轉情況涉及10個(gè)村民委員會(huì )，39個(gè)村民小組，256戶(hù)農戶(hù)。流轉出的土地主要以種植糧食作物為主。流轉期限以中短期為主，以5年以下為主。同時(shí)不少土地正面臨著(zhù)被廢棄的現狀。由于本鎮采取土地入股等形式，依托農民專(zhuān)業(yè)合作社和種數糧大戶(hù)，搞土地規模經(jīng)營(yíng)，有力地促進(jìn)了農村土地流轉，實(shí)現了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規模效益。
二、存在的問(wèn)題
近年來(lái)，本鎮農村土地流轉工作在市、縣兩級政府和各級農業(yè)主管部門(mén)的高度重視下，對依法推進(jìn)土地流轉進(jìn)行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多有待完善的地方。
1、 現有土地使用不規范
我國實(shí)施土地承包30年不變的.政策，農村現存的農用地管理模式落后，傳統的模式給土地資源的合理利用帶來(lái)了很多弊病。村里的人口變動(dòng)使土地出現多寡現象，土地分配有失公平。還有一些人隨意改變土地的使用類(lèi)型，在耕地上建房、種樹(shù)，嚴重浪費了有限的耕地。
2、法律意識較淡薄，農村土地流轉手續不規范，引發(fā)矛盾糾紛多。表現在：一些農民對土地承包經(jīng)營(yíng)法律、法規認識度低，知道有《土地承包法》的多，但通讀過(guò)全文了解精
神的不多，有的土地流轉未經(jīng)村委會(huì )同意或備案。調查中發(fā)現多數流轉不簽訂合同或合同不規范，大部分土地流轉都沒(méi)有合同，更多的是口頭協(xié)議。有些人認為簽不簽合同不重要，以口頭協(xié)議代替合同，有的流轉后再簽合同，埋藏下矛盾糾紛隱患；即使有合同，也存在不規范、不完善之處，不規范的主要因素是農民法律意識淡薄，自我保護意識不強，不知曉土地流轉的程序及相關(guān)手續；另外農戶(hù)間土地流轉期限較短，短期行為嚴重。農民務(wù)工經(jīng)商收入不穩定，農民仍把土地作為經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的退路，土地轉出方怕失去土地，所以大部分采取短期轉包的形式流轉土地，由于流轉期限較短，造成轉入戶(hù)在生產(chǎn)上的短期行為和掠奪式經(jīng)營(yíng)，導致土壤肥力嚴重不足；三是單家各戶(hù)經(jīng)營(yíng)的土地面積碎化；土地承包工作中，仍有一些村組干部對黨的土地承包政策和法規領(lǐng)會(huì )不夠，為解決人地矛盾，搞“幾年一調”，土地打亂重分，給土地流轉造成了困難和障礙。
3、 對土地流轉的意義和認識不足，流轉機制不完善。
許多農民還沒(méi)有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產(chǎn)出率、轉變經(jīng)營(yíng)方式、解放農村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統觀(guān)念，不愿意離開(kāi)那塊能提供給自己有限收入的土地。土地流轉需要進(jìn)一步規范。各地沒(méi)有完全健立和實(shí)施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營(yíng)權讓變更手續。合同文本還沒(méi)有統一。還存在土地流轉引起的糾紛現象，親戚、鄰里關(guān)系不和諧，有的甚至反目成仇。
4、土地流轉范圍窄，流轉收益少。調查中發(fā)現多數農戶(hù)土地流轉都是發(fā)生在親戚及鄰居之間，甚至有些是被動(dòng)流轉。農戶(hù)因無(wú)力耕種，導致土地質(zhì)量下降，有能力耕種的，因土地流轉渠道不暢通，轉入土地困難。土地無(wú)法向大戶(hù)和種田能手集中，土地流轉收益少，尤其是在取消農業(yè)稅、鄉統籌、村提留前，還存在轉出土地“倒貼錢(qián)”的現象，稅費改革后許多農戶(hù)又返要回了自家原轉包出去的承包田地（順水村、趙米克村有這情況），就這樣守著(zhù)、認著(zhù)、規模窄小地經(jīng)營(yíng)著(zhù)。
三、對策與建議
1、要廣泛宣傳，提高農民流轉土地的積極性。結合農村土地承包法律法規學(xué)習宣傳活動(dòng)，采取電視、廣播、標語(yǔ)、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施，以及流轉土地農民增收的實(shí)際效果，消除農民思想顧慮，提高土地流轉意識。
2、積極調研，及時(shí)解決土地流轉存在的問(wèn)題。要把土地流轉作為一個(gè)課題，組成調研組，深入縣（區）、鄉村和農戶(hù)對泊頭市土地流轉情況開(kāi)展調研，及時(shí)掌握全市土地流轉情況和存在的問(wèn)題，積極探索農村土地流轉新模式、新辦法。
3、加強典型引導，營(yíng)造土地流轉的良好轉氛圍。要把培育土地流轉典型作為促進(jìn)土地流轉的重要手段，總結典型經(jīng)驗，加強引導。
4、要健全制度，依法規范土地流轉。健立和實(shí)施土地流轉登記備案制度。加強具體指導幫助，及時(shí)幫助解決土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉中出現的困難和問(wèn)題，加快土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉步伐。確保流轉主體和行為符合有關(guān)法律和政策規定，規范引導農民依法、自愿、有償進(jìn)行土地流轉，從源頭上化解農村土地糾紛，通過(guò)構筑縣、鄉（鎮）、村、組四級服務(wù)平臺，對農民自行協(xié)商達成土地流轉協(xié)議并要求主管機關(guān)給予變更登記的，要做到有人辦理、限時(shí)辦理、辦就辦好的工作程序流程。對流轉合同及有關(guān)資料進(jìn)行歸案并妥善保管，建立流轉情況登記冊，及時(shí)記載和反映流轉情況。對以轉包、出租或其它方式流轉的，及時(shí)辦理相關(guān)備案登記；對以轉讓、互換方式流轉的，及時(shí)辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權讓變更手續。建立和實(shí)施土地流轉合同管理制度，指導流轉雙方在自愿協(xié)商的基礎上，建立穩定規范的流轉關(guān)系。使用省里統一制定的合同文本。較大規�；蛏婕爸黧w較多的流轉，必須由農經(jīng)站指導流轉雙方簽訂流轉合同，進(jìn)行合同登記、鑒證。
5、重視糾紛調處，保護土地流轉。為保護土地流轉雙方的合法權益，該市各縣區于20xx年全部成立了農村土地承包仲裁機構，要充分發(fā)揮作用，把農村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。
6、創(chuàng )新體制機制，探索流轉形式。堅持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規定為準繩，鼓勵農戶(hù)依法采取轉包、轉讓、出租、互換等多種方式流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權，積極探索土地流轉合作社等土地流轉組織形式。在保持原承包關(guān)系不變的前提下，由享有土地承包經(jīng)營(yíng)權的農戶(hù)自愿申請，并以土地經(jīng)營(yíng)權入社的形式，組建農村土地流轉合作社，由土地流轉合作社進(jìn)行集中統一規劃、統一經(jīng)營(yíng)。這種模式以股份制和合作制為基本形式，實(shí)行“三權分離”，即村集體擁有土地所有權，農民擁有土地承包權，土地流轉合作社擁有土地經(jīng)營(yíng)權，實(shí)行社員代表大會(huì )、理事會(huì )、監事會(huì )的管理制度，農戶(hù)按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉出來(lái)，促進(jìn)高效規�，F代農業(yè)的發(fā)展和新農村建設，又可以克服其他土地流轉形式存在的弊端，有利于提高農民的組織化程度，維護承包農戶(hù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)主的合法權益，提高農民分享土地增值收益，促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移和農民增收，有利于壯大村級集體經(jīng)濟，促進(jìn)農村社會(huì )公益事業(yè)發(fā)展。
農村土地流轉情況的調查報告 2
幾年來(lái)，xx市一直把搞好土地有序流轉作為促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收、維護農村穩定的大事來(lái)抓，認真貫徹落實(shí)《農村土地承包法》和《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法》，從促進(jìn)農村生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置、促進(jìn)農業(yè)結構調整、增加農民收入的高度出發(fā)，積極引導和規范農村土地有序流轉，取得了較好成效。截止20xx年末，全市農村土地流轉面積達81574公頃，涉及55700個(gè)農戶(hù)，分別占承包耕地面積的10.8%和總農戶(hù)的11.2%。其中流向種養大戶(hù)和龍頭企業(yè)的為1907公頃，占流轉總量的2.3%;流向農民專(zhuān)合作組織的1980公頃，占流轉總量的2.4%;流向農戶(hù)的77687公頃，占流轉總量的95.3%。在土地流轉總量中轉包的61574公頃，出租的8143公頃，互換的389公頃，轉讓的7252公頃，入股的`1980公頃，其他形式的2236公頃，分別占流轉總量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流轉的土地中自發(fā)流轉的75873公頃，占流轉土地的93%；鄉村組織提供信息流轉的1461公頃，占流轉土地的1.8%；委托鄉村組織流轉的4240公頃，占流轉土地的5.2%。流轉出的土地主要以種植糧食作物為主，占流轉總量的80%以上，種植經(jīng)濟作物和蔬菜占流轉總量的10%左右。流轉期限以中短期為主，5年以下流轉面積占88.4%，5～10年占4.3%，10年以上占7.3%。由于xx市采取土地入股等形式，依托農民專(zhuān)業(yè)合作社和種數糧大戶(hù)，搞土地規模經(jīng)營(yíng)，有力地促進(jìn)了農村土地流轉，實(shí)現了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規模效益。
一是促進(jìn)了農村土地規�；�(jīng)營(yíng)。通過(guò)土地入股流轉，使農村土地向農民專(zhuān)業(yè)合作組織和有能力經(jīng)營(yíng)的農民集中，實(shí)現了土地規模經(jīng)營(yíng)。
二是實(shí)現了轉移勞動(dòng)力和農民增收雙贏(yíng)。農村土地流轉后使一些會(huì )手藝、頭腦活、善經(jīng)營(yíng)的農民擺脫了土地束縛，或打工，或經(jīng)商，服務(wù)于二、三產(chǎn)業(yè)。既增加了農民收入，又活躍和繁榮了城鄉經(jīng)濟，加快了小城鎮建設步伐。
三是推動(dòng)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。通過(guò)成立農村土地流轉合作社，規范土地流轉操作程序，加快土地流轉進(jìn)程，采取公司+流轉合作社＋基地＋農戶(hù)等形式，吸引大量社會(huì )資本投向農業(yè)，促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、現代裝備、現代管理在農業(yè)領(lǐng)域的運用和推廣。
主要問(wèn)題
近年來(lái)，xx市農村土地流轉工作在市、縣兩級政府和各級農業(yè)主管部門(mén)的高度重視下，對依法推進(jìn)土地流轉進(jìn)行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方。
一是對土地流轉的意義和認識不足。許多農民還沒(méi)有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產(chǎn)出率、轉變經(jīng)營(yíng)方式、解放農村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統觀(guān)念，不愿離開(kāi)自己那塊有限收入的土地。
二是土地流轉需要進(jìn)一步規范。各地沒(méi)有完全健立和實(shí)施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營(yíng)權讓變更手續。合同文本還沒(méi)有統一。還存在土地流轉引起的糾紛現象。
三是土地流轉的體制機制和流轉形式還不能適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需求。換言之，以土地經(jīng)營(yíng)方式的變革為顯著(zhù)標志的農村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調。
對策與建議
一是要廣泛宣傳，提高農民流轉土地的積極性。結合農村土地承包法律法規學(xué)習宣傳活動(dòng)，采取電視、廣播、標語(yǔ)、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施，以及流轉土地農民增收的實(shí)際效果，消除農民思想顧慮，提高土地流轉意識。
二是積極調研，及時(shí)解決土地流轉存在的問(wèn)題。要把土地流轉作為一個(gè)課題，組成調研組，深入縣（區）、鄉村和農戶(hù)對xx市土地流轉情況開(kāi)展調研，及時(shí)掌握全市土地流轉情況和存在的問(wèn)題，積極探索農村土地流轉新模式、新辦法。
三是加強典型引導，營(yíng)造土地流轉的良好轉氛圍。要把培育土地流轉典型作為促進(jìn)土地流轉的重要手段，總結典型經(jīng)驗，加強引導。
四是要健全制度，依法規范土地流轉。健立和實(shí)施土地流轉登記備案制度。確保流轉主體和行為符合有關(guān)法律和政策規定。對流轉合同及有關(guān)資料進(jìn)行歸案并妥善保管，建立流轉情況登記冊，及時(shí)記載和反映流轉情況。對以轉包、出租或其它方式流轉的，及時(shí)辦理相關(guān)備案登記；對以轉讓、互換方式流轉的，及時(shí)辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權讓變更手續。建立和實(shí)施土地流轉合同管理制度，指導流轉雙方在自愿協(xié)商的基礎上，建立穩定規范的流轉關(guān)系。使用省里統一制定的合同文本。較大規�；蛏婕爸黧w較多的流轉，必須由農經(jīng)站指導流轉雙方簽訂流轉合同，進(jìn)行合同登記、鑒證。
五是重視糾紛調處，保護土地流轉。為保護土地流轉雙方的合法權益，該市各縣區于20xx年全部成立了農村土地承包仲裁機構，要充分發(fā)揮作用，把農村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。
六是創(chuàng )新體制機制，探索流轉形式。堅持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規定為準繩，鼓勵農戶(hù)依法采取轉包、轉讓、出租、互換等多種方式流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權，積極探索土地流轉合作社等土地流轉組織形式。在保持原承包關(guān)系不變的前提下，由享有土地承包經(jīng)營(yíng)權的農戶(hù)自愿申請，并以土地經(jīng)營(yíng)權入社的形式，組建農村土地流轉合作社，由土地流轉合作社進(jìn)行集中統一規劃、統一經(jīng)營(yíng)。這種模式以股份制和合作制為基本形式，實(shí)行“三權分離”，即村集體擁有土地所有權，農民擁有土地承包權，土地流轉合作社擁有土地經(jīng)營(yíng)權，實(shí)行社員代表大會(huì )、理事會(huì )、監事會(huì )的管理制度，農戶(hù)按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉出來(lái)，促進(jìn)高效規�，F代農業(yè)的發(fā)展和新農村建設，又可以克服其他土地流轉形式存在的弊端，有利于提高農民的組織化程度，維護承包農戶(hù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)主的合法權益，提高農民分享土地增值收益，促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移和農民增收，有利于壯大村級集體經(jīng)濟，促進(jìn)農村社會(huì )公益事業(yè)發(fā)展。
農村土地流轉情況的調查報告 3
為全面了解當前農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉情況，加強對農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉工作的指導，前段時(shí)間，同有關(guān)部門(mén)一起，就農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉工作進(jìn)行了專(zhuān)項調查。
一、延州市農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的基本現狀
去年以來(lái)，特別是《中華人民共和國農村土地承包法》出臺后，農民依法流轉土地的意識有所提高，土地流轉步伐明顯加快并趨規范。據統計，截止到目前，延州市土地流轉戶(hù)數達到23538戶(hù)，流轉土地面積34028畝，分別占總戶(hù)數和承包土地總面積的93%和21%。調查的46個(gè)村，有1140戶(hù)進(jìn)行了土地流轉，流轉土地面積23904畝，分別占調查村總戶(hù)數和承包土地面積的94%和4%。從面上情況看，主要有六種流轉形式：
1、轉讓。指農戶(hù)之間土地承包經(jīng)營(yíng)權剩余期限的轉移。有些農戶(hù)因無(wú)力繼續承包土地，與其他戶(hù)協(xié)商一致，經(jīng)村委會(huì )同意，將全部或部分土地轉讓給第三方，由第三方與村委會(huì )確立新的土地承包關(guān)系，出讓方與村委會(huì )在轉讓土地上的承包關(guān)系即行終止。這種流轉形式的好處是：出讓方可以有更充足的時(shí)間從事非農產(chǎn)業(yè)；受讓方可以根據自己的需要，轉入土地擴大經(jīng)營(yíng)規模。延州市共有7030家農戶(hù)進(jìn)行了土地轉讓?zhuān)D讓土地6805畝，分別占流轉土地總戶(hù)數和總流轉面積的299%和20%。
2、互換。即農戶(hù)之間土地承包經(jīng)營(yíng)權剩余期限的相互轉移�；Q的主要目的是為了耕種方便或種植結構調整的需要�；Q后，互換地塊的土地承包權、經(jīng)營(yíng)權和原承包合同約定的相應地塊的權利義務(wù)關(guān)系隨之互相轉移。從方式上看，有同等面積互換，也有不等面積互換，雙方視互換土地的地級和遠近條件決定。延州目前有2689戶(hù)進(jìn)行了土地互換，互換土地3743畝，分別占流轉土地總戶(hù)數和總流轉面積的114%和11%。林家村鎮西麻溝村張進(jìn)富，為了種植方便，自愿以18畝與張樂(lè )玉134畝地級相同的地塊互換，建冬暖式油桃大棚。在他的帶動(dòng)下，該村共有7戶(hù)農民通過(guò)互換土地建起油桃大棚。
3、退包。指農戶(hù)將土地承包經(jīng)營(yíng)權的剩余期限退回村委會(huì )。由于各種原因，農戶(hù)無(wú)力或不愿繼續承包土地，便將全部或部分土地承包經(jīng)營(yíng)權的剩余期限退回村委會(huì )重新發(fā)包。退包后，退包戶(hù)在承包期內不再要求重新承包土地。退包的主要原因有農戶(hù)農轉非、務(wù)工經(jīng)商、不愿或無(wú)力繼續承包土地、承包地自然條件差等。延州市退包戶(hù)有5784戶(hù)，退包土地7486畝，分別占流轉土地總戶(hù)數和總流轉面積的246%和22%。
4、轉包。就是土地承包方將全部或部分承包土地的使用權包給第三方，農戶(hù)間一定期限內土地使用權實(shí)現轉移。轉包期限一般由雙方協(xié)商確定，但不超過(guò)承包合同的剩余期限，轉包方與發(fā)包方的原承包關(guān)系不變。延州市共有轉包戶(hù)數4032戶(hù)，轉包土地6638畝，分別占流轉土地總戶(hù)數和總流轉面積的171%和195%。
5、出租。主要指農戶(hù)與承租方之間一定期限內土地使用權的轉移，是承包土地收益權的一種分配形式，收益是固定的。這種方式，主要在農戶(hù)與用地單位之間進(jìn)行，農戶(hù)自愿將全部或部分土地使用權出租給承租方，承租方給出租方固定的收益。出租的期限一般由雙方協(xié)商確定，但不超過(guò)承包合同的剩余期限。目前，延州市共有3993戶(hù)進(jìn)行了土地出租，出租土地9306畝，分別占流轉土地總戶(hù)數和總流轉面積的17%和273%。昌城鎮西河崖村，有123戶(hù)自愿將2906畝土地出租給本鎮東老莊日龍食品有限公司，由其組織種植出口蔬菜，期限2年，每年每畝租金400元，全部由出租方獲得。
6、入股。農戶(hù)將全部或部分承包土地使用權作價(jià)為股份，參與股份制或股份合作制經(jīng)營(yíng)，以入股的土地使用權作為分紅依據，入股收入按經(jīng)營(yíng)效益的高低確定。枳溝鎮南老屯村王法茂等10戶(hù)農民，將50畝承包土地使用權作價(jià)入股，實(shí)行股份制，由王法茂經(jīng)營(yíng)，種植花卉和苗木，每年根據經(jīng)營(yíng)的情況，按照入股股份分紅。
另外，由于工業(yè)園區建設用地，部分農戶(hù)的土地承包權和經(jīng)營(yíng)權也隨之轉移。
二、農村土地流轉的主要原因
當前市農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉步伐加快，究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：
一是農民依法流轉土地的意識有所提高。過(guò)去，多數農民不知道要依法流轉土地，農戶(hù)間土地流轉基本處于隨意和無(wú)序狀態(tài)，矛盾糾紛不斷�！掇r村土地承包法》頒布實(shí)施后，延州市根據上級指示精神，結合實(shí)際制定出臺了《延州市農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉暫行辦法》，并加大宣傳力度，使廣大農民初步認識到了依法流轉土地的好處，依法流轉土地的意識有所提高，流轉程序趨向規范。去年以來(lái)，流轉土地的農戶(hù)大都簽訂了合同，部分過(guò)去私自流轉土地的戶(hù)，也紛紛要求補簽了合同。
二是農業(yè)結構調整帶動(dòng)了土地流轉。延州市34萬(wàn)畝流轉土地中，僅用于經(jīng)濟作物種植和擴大養殖面積的，占流轉土地總面積的50%。全市100多家農業(yè)龍頭企業(yè)，在農村建立種苗繁育、示范推廣和農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，帶動(dòng)了土地流轉。延州萬(wàn)洋食品有限公司在昌城鎮建立農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以租賃的方式，租用土地1300畝，平均每畝租金400元，全部由出租戶(hù)獲得。馬莊鎮龍宿村，有94戶(hù)種植大棚蔬菜，現有日光溫式大棚99個(gè)，其中28戶(hù)的33個(gè)蔬菜大棚就是通過(guò)互換土地建起來(lái)的`。
三是農村勞動(dòng)力轉移加快了土地流轉。調查發(fā)現，農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，呈現鄉鎮（街道）駐地村莊流轉土地多于其他村莊，平原村莊多于山區和丘陵村莊的現象，這反映了二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是帶動(dòng)土地流轉的重要因素。二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展越快，務(wù)工經(jīng)商勞動(dòng)力越多，土地流轉力度就越大。我市424萬(wàn)名農村勞動(dòng)力中，目前從事非農產(chǎn)業(yè)的有22萬(wàn)名，占農業(yè)勞力總數的519%。程戈莊鎮程戈莊四村，在本鎮木器廠(chǎng)、翻沙廠(chǎng)、織布廠(chǎng)和商業(yè)街經(jīng)商的勞力，占本村勞力的70%，因勞動(dòng)力不足轉讓土地的有38戶(hù)，轉讓土地面積81畝。
四是園區建設用地不斷增加。為促進(jìn)招商引資工作開(kāi)展，構筑加快發(fā)展的平臺，各地加大園區建設力度，使園區建設用地連年增加，成為拉動(dòng)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的重要原因。
ヅ┐逋戀爻邪經(jīng)營(yíng)權流轉工作雖然取得較大成績(jì)，但從調查了解的情況看，也存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要是少數干部對土地流轉認識不夠到位，對土地流轉的形式、應把握的原則掌握不夠，對土地流轉指導不力；土地流轉還存有不規范的問(wèn)題，特別是農戶(hù)間隨意流轉，不簽合同問(wèn)題比較突出；個(gè)別村莊存有以土地流轉為名改變土地農業(yè)用途的問(wèn)題，等等。對這些問(wèn)題，必然在思想上高度重視，認真加以解決。
三、下步農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉工作應注意的問(wèn)題
針對當前土地流轉工作中存在的問(wèn)題，下步推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，要在嚴格遵循“依法、自愿、有償”原則的前提下，重點(diǎn)處理好四個(gè)方面的關(guān)系：
一是被動(dòng)流轉與主動(dòng)流轉的關(guān)系。需要指出的是，在土地流轉中，農民是土地流轉的市場(chǎng)主體，土地流轉應充分尊重農民的自主選擇，政府“引導”不能變?yōu)樽兿唷氨破取�，必須靠宣傳、引導、服�?wù)使農民由被動(dòng)調整變?yōu)橹鲃?dòng)調整。要進(jìn)一步加大宣傳力度，讓土地流轉成為農民的自覺(jué)行動(dòng)，積極主動(dòng)地參與土地流轉。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，大張旗鼓地宣傳《農村土地承包法》，宣傳土地流轉的意義、應遵循的原則、流轉的形式和應履行的手續，達到家喻戶(hù)曉，人人皆知。鄉、村兩級干部要加強對土地流轉工作的學(xué)習與研究，熟悉和掌握土地流轉的政策和做法，爭當明白人，指導和幫助農民進(jìn)行土地流轉。要注意培育土地流轉的好典型，依靠典型帶動(dòng)引導和鼓勵農民進(jìn)行土地流轉。
二是自發(fā)流轉與依法規范的關(guān)系�！耙婪�、自愿、有償”是土地流轉的基本原則，自愿是前提，依法是保證。只有依法流轉土地，農民的土地承包權、經(jīng)營(yíng)權和使用權才能得到保障，流轉土地的收益權才能得到保護。無(wú)論采用哪種形式流轉土地，都應當依法簽訂合同。農村經(jīng)管部門(mén)要發(fā)揮好職能作用，做好土地流轉的業(yè)務(wù)指導工作，幫助基層完善土地流轉手續，簽訂土地流轉合同，建立土地流轉登記制度，及時(shí)掌握土地流轉動(dòng)向。鄉鎮（街道）要完善干部崗位責任制，把土地流轉納入考核村干部工作的重要內容，增強責任心和壓力感。要加大監督檢查力度，定期組織開(kāi)展土地流轉工作執法檢查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)解決。要嚴厲打擊私自改變土地農業(yè)用途、搞掠奪性經(jīng)營(yíng)的違法行為，保證土地流轉健康有序進(jìn)行。
三是土地流轉與社會(huì )穩定的關(guān)系。土地流轉政策性強，涉及農民的切身利益，事關(guān)農村改革發(fā)展穩定大局，工作中必須加強組織領(lǐng)導，嚴格把握政策。要堅持“依法、自愿、有償”的原則，土地流轉不得損害國家、集體和第三人利益，不得動(dòng)搖農戶(hù)土地流轉的主體地位，不得改變承包合同約定的土地農業(yè)用途和土地所有權權屬關(guān)系。要充分尊重農民的意愿，不搞行政命令，強迫農民流轉土地，不搞“一刀切”，不下指標、限時(shí)間、限面積流轉土地，不準擅自截留、扣繳農戶(hù)土地流轉的收益。工業(yè)園區占地，要按照國家有關(guān)規定，落實(shí)好減免和補償政策，維護農民利益，確保社會(huì )穩定。
四是土地流轉與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。土地流轉有利于推進(jìn)農業(yè)結構調整，有利于提高土地經(jīng)營(yíng)效益，有利于增加農民收入，有利于農村經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)發(fā)展。要把土地流轉的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)放在加快發(fā)展、富裕農民上，既不能片面強調土地承包30年不變影響發(fā)展用地，也不能因為加快發(fā)展而隨意變更土地承包經(jīng)營(yíng)權。要充分發(fā)揮土地流轉的積極效應，通過(guò)健康有序地流轉，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。
農村土地流轉情況的調查報告 4
xx縣xx鎮xx農機專(zhuān)業(yè)合作社位于xx鎮xx村，XX年8月成立，現有社員69戶(hù)，帶動(dòng)農戶(hù)1000余戶(hù)，在各級領(lǐng)導大力支持扶持下，流轉土地1400余畝。
一、土地流轉模式
合作社成立之初主要是解決村民耕作難，隨著(zhù)外出務(wù)工人員增多，應廣大村民強烈要求，成立土地流轉辦公室。20xx年，承包土地200余畝，托管部分外出人員土地300余畝（100-200元/畝），流轉土地900余畝，流轉形式有合作社向農戶(hù)每年支付750-1800元，有合作社向農戶(hù)每年支付200-1900斤糧食，有部分農戶(hù)只種一塊，有合作社無(wú)償提供耕作收獲，下余土地交合作社經(jīng)營(yíng)。
二、主要成效
1、機械化率提高，促進(jìn)了農業(yè)生產(chǎn)結構調整，提高了農業(yè)的市場(chǎng)競爭能力，利用合作社優(yōu)勢，改變單一耕作方式，從化肥種子使用到土地深松。
2、解放勞動(dòng)力，促進(jìn)了農村勞動(dòng)力轉移，提高了土地利用率。通過(guò)土地流轉和合作社服務(wù)模式，農民不需要參與勞動(dòng)，徹底從繁忙的耕作、勞務(wù)中解脫出來(lái)，從事效率更高的工作，解除了農民離土離鄉的后顧之憂(yōu)。農忙時(shí)空巢老人不用愁了，年輕人在外務(wù)工不用請假了，農民真正做到了省心省力。同時(shí)，有效減少了土地撂荒的現象，提高了土地利用率。
3、促進(jìn)了農村社會(huì )分工，提高了農民的素質(zhì)。先進(jìn)的理念、生產(chǎn)技術(shù)，為使合作社發(fā)展壯大成立了農業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣中心。20xx年，在省、市、縣農機、農業(yè)部門(mén)支持下，為我縣選定優(yōu)良小麥品種2個(gè)，水稻品種6個(gè)，花生品種2個(gè)，玉米品種3個(gè)。通過(guò)合作社工廠(chǎng)化育秧、機械化插秧、花生機械化種植、機械化收獲、示范帶動(dòng)，有效地促進(jìn)了農村勞動(dòng)力、土地等社會(huì )資源重組，進(jìn)一步優(yōu)化了農村社會(huì )分工。
4、降低成本、提高效益，拓寬了農民增收渠道，提高了農業(yè)經(jīng)營(yíng)效益、土地收入、就業(yè)、土地流轉，每年每畝可為農戶(hù)增加直接和間接性收入600余元。
一是統一經(jīng)營(yíng)帶來(lái)成本降低。由于合作社統一采購農資，統一使用機械，生產(chǎn)資料價(jià)格大幅下降，原農戶(hù)畝成本需700元，現為500元，畝節約成本200元。
二是節省勞動(dòng)力，增加務(wù)工性收入，土地流轉可為農戶(hù)增加10個(gè)外出務(wù)工工作日，按每天60元計算，可增加600元工資性收入。如果常年在外收入更高，如xx組xxx等在外月工資平均4500元，年每人增收5萬(wàn)元以上。
三是糧食增產(chǎn)帶來(lái)增收。流轉土地比分散經(jīng)營(yíng)土地每畝每年可增加產(chǎn)量180斤，按市場(chǎng)價(jià)格折算，可增加200余元收入。
5、推進(jìn)了農業(yè)組織創(chuàng )新，有利于國家扶持政策的落實(shí)。20xx年，合作社在各級領(lǐng)導大力支持扶持下，進(jìn)行土地深松、土壤測肥、水稻工廠(chǎng)化育秧、機械化插秧、先進(jìn)優(yōu)良品種推廣等，有效地解決了勞動(dòng)力緊張、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規�；�(jīng)營(yíng)，合作社自身得到發(fā)展壯大，社會(huì )效益顯著(zhù)增加，新農機、新技術(shù)得到較快推廣，農機、農藝完美結合。
農業(yè)的根本出路在于機械化，農機合作社通過(guò)機具、資金、技術(shù)等資源的整合，合理地調劑了農機具的有償使用，解決了農機部門(mén)包不了、村級集體統不了、一家一戶(hù)干不了的'問(wèn)題。既滿(mǎn)足了合作社自身的發(fā)展，及廣大農戶(hù)對農業(yè)機械不同的需求，提高了農業(yè)機械化的使用率，又帶動(dòng)了農業(yè)機械化的發(fā)展。農機合作社把分散的農業(yè)機械與分散的農戶(hù)緊密結合起來(lái)，通過(guò)土地流轉、托管、代管，有效破解了集約化、規�；�(jīng)營(yíng)與分散型、消耗型、傳統農業(yè)之間矛盾，在農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農民增收致富、農村經(jīng)濟發(fā)展和新農村社區建設中發(fā)揮了積極作用。當前制約合作社發(fā)展、土地流轉主要因素：
1、推動(dòng)土地流轉困難。一是農民對土地固有情節，舊習慣根深蒂固，外出務(wù)工經(jīng)營(yíng)的農民大多對土地眷戀很深，寧愿土地撂荒，也不愿轉讓土地，制約土地流轉規模。
2、不連片、不集中。合作社所流轉土地，分布在各組，有些連生產(chǎn)路都沒(méi)有，致使規模成本增高，出現土地經(jīng)營(yíng)虧本。
3、風(fēng)險大、效益低。農業(yè)是自然和市場(chǎng)雙重影響的弱勢產(chǎn)業(yè)，效益比較低，農產(chǎn)品賣(mài)難、自然災害突出、水利設施跟不上。20xx年，合作社工廠(chǎng)化育秧總計5000畝，本來(lái)是豐收年景，因天旱無(wú)雨或水利設施不到位，實(shí)際機插面積3000余畝，造成虧本經(jīng)營(yíng)。
4、金融部門(mén)支持力度不夠，合作社資金短缺，嚴重制約土地流轉規模。
如何發(fā)揮農機合作社土地流轉，實(shí)現土地集約化、規�；�(jīng)營(yíng)，實(shí)現農業(yè)現代化作用，提一下幾條發(fā)展建議：
拓寬土地流轉的服務(wù)主體。目前，土地流轉面積較少的原因是有實(shí)力的農機合作社比較少，要拓寬服務(wù)主體，爭取大戶(hù)領(lǐng)辦，農民專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng )辦，龍頭企業(yè)聯(lián)辦，外來(lái)工商資本協(xié)辦的方式，拓寬服務(wù)主體，形成市場(chǎng)化多方聯(lián)動(dòng)的格局。
農村土地流轉情況的調查報告 5
為進(jìn)一步摸清我縣農村土地流轉現狀，更好地促進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權健康有序流轉，積極探索土地規模經(jīng)營(yíng)的新路子�？h委辦公室組織人員對我縣農村土地流轉情況進(jìn)行了全面調查。通過(guò)調查基本摸清了農村土地流轉的總體情況、主要特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，提出了促進(jìn)農村土地依法有序流轉的措施建議�，F將調查情況匯報如下：
一、總體情況
我縣家庭承包耕地面積481654畝，承包農戶(hù) 83341戶(hù)。截止20xx年7月底，全縣土地流轉面積達16567畝，占家庭承包面積的3.4%。流轉出土地的農戶(hù)2466戶(hù)，占承包總戶(hù)數的3.0%，其中已簽訂流轉合同的1060戶(hù)，占流轉出土地戶(hù)數的43%�，F對我縣土地流轉情況分析如下:
1、按土地流轉形式分：轉包的3985畝，出租12557畝，互換25畝，分別占流轉總面積的24.1%、75.8%、0.1%；
2、按土地流轉受讓方分：流轉入農戶(hù)4864畝，流轉入企業(yè)的11703畝，分別占流轉總面積的29.4%、70.6%；
3、按形成的規模分：形成規模經(jīng)營(yíng)11179畝，沒(méi)形成規模5388畝，分別占流轉總面積的67.5%、32.5%；
4、按流轉的組織形式分：農戶(hù)自發(fā)流轉面積2834.7畝，委托鄉村組織流轉面積13732.3畝，分別占流轉面積17.1%、 82.9%。
5、按流轉的期限分：流轉期限30年以上10207畝，10年以下6360畝，分別占流轉總面積的61.6%、38.4%。
二、土地流轉的主要特點(diǎn)
�。ㄒ唬┩恋亓鬓D以出租為主，轉包為輔。從調查情況看土地流轉有三種形式，出租、轉包、互換，分別占流轉面積的75.8%、24.1%、0.1%，由此看出我縣土地流轉以出租為主，轉包為輔。轉讓和入股等形式的'流轉還沒(méi)形成。
�。ǘ┝鬓D面積雖然不大，但已形成規模經(jīng)營(yíng)。盡管土地流轉面積僅占總面積3.4%，流轉面積較小，但土地大部分流轉給農業(yè)龍頭企業(yè)，形成了規模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。如xx集團租賃秦xx鄉10000畝土地從事種植和養殖。xx有限公司租賃xx鄉1394畝土地發(fā)展觀(guān)光農業(yè)。xx公司以每畝900元價(jià)格租賃xx鎮農民565畝土地建立蔬菜基地，產(chǎn)品加工后出口國外。
�。ㄈ┩恋亓鬓D時(shí)間長(cháng)期化。從調查情況看流轉期限30年以上的面積10207畝，占總流轉面積的61.6%，流轉時(shí)間出現長(cháng)期化現象。
�。ㄋ模┩恋亓鬓D動(dòng)機發(fā)生變化。前些年，一些村級組織和農戶(hù)為了完成稅費上繳任務(wù)或避免土地撂荒受罰，把土地無(wú)償甚至“倒貼皮”轉包給別人，土地使用經(jīng)營(yíng)權不僅沒(méi)有收益，反而成為一種負擔。近年來(lái)，中央對新農村建設實(shí)行了“多給予，少收取”的政策，特別是取消了農業(yè)稅，實(shí)行了糧食貼補政策后，農民種糧的積極性高漲，加快了結構調整和土地流轉步伐，土地產(chǎn)出效益明顯提高，不論是村社集體組織規模流轉，還是農戶(hù)自主進(jìn)行流轉，其動(dòng)機都是為了增加收入，因此，農民土地流轉的積極性比過(guò)去有所提高。
�。ㄎ澹┩恋亓鬓D的范圍不斷拓寬。中央實(shí)行一系列惠農政策后，農民種田的成本進(jìn)一步降低，惜地意識提高。流轉的土地由當初主要是撂荒地擴展到良田。土地流轉從農戶(hù)相互間的自發(fā)流轉向組織化、有序化流轉發(fā)展。土地流轉的對象由原來(lái)的村內進(jìn)行，擴展到龍頭企業(yè)。經(jīng)營(yíng)內容從種糧為主轉向發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農業(yè)。
三、土地流轉存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┝鬓D機制不健全。土地流轉處于初級階段，缺少有效的市場(chǎng)機制，還沒(méi)有形成市場(chǎng)化運作的土地流轉機制，缺少土地流轉中介服務(wù)組織，流轉信息不暢，鄉鎮辦農經(jīng)人員缺少指導而忙于其他事務(wù)，思想上不夠重視，導至土地流轉程序不規范，大部分土地流轉沒(méi)有到村和鄉鎮辦備案。流轉以口頭協(xié)議為主，書(shū)面協(xié)議很少，雙方的權責利沒(méi)有明確約定，容易引發(fā)不必要的協(xié)議糾紛。
�。ǘ┝鬓D文書(shū)管理不完整。所有鄉鎮辦沒(méi)有建立流轉臺賬。即使有的簽訂了合同或協(xié)議，也沒(méi)到村備案，更沒(méi)有到鄉鎮辦農經(jīng)部門(mén)鑒證、存檔和備案，至使農經(jīng)部門(mén)對土地流轉的真實(shí)情況難掌握，一旦發(fā)生土地糾紛，由于無(wú)依據，無(wú)法進(jìn)行審核，不利于糾紛及時(shí)解決。
農村土地流轉情況的調查報告 6
近年來(lái)，全縣各地在堅持穩定農村土地承包政策的前提下，積極引進(jìn)業(yè)主,不斷探索和創(chuàng )新土地流轉機制，推進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)，有效地促進(jìn)和帶動(dòng)了農村產(chǎn)業(yè)結構調整和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)了土地資源向土地資本轉變。為深入了解全縣土地流轉和經(jīng)營(yíng)狀況，對全縣土地流轉情況進(jìn)行了調查，并就目前土地流轉中還存在的問(wèn)題及對策進(jìn)行了探討。
一、基本情況
截止目前，全縣土地流轉面積已達17000畝，占全縣耕地總面積的 %,涉及29個(gè)鄉鎮112個(gè)村314個(gè)組8500余戶(hù)33940余人。全縣從事土地承包經(jīng)營(yíng)的業(yè)主共有108個(gè)，其中土地承包經(jīng)營(yíng)規模達1000畝以上的業(yè)主共有 個(gè)，承包經(jīng)營(yíng)面積達5000畝的 個(gè)，業(yè)主共投資1326萬(wàn)元，年創(chuàng )造產(chǎn)值5060萬(wàn)元，年收入3100萬(wàn)元，農戶(hù)年獲益896萬(wàn)元，年人均增收29元。土地流轉的年限一般為30年，短的二、三年，最長(cháng)的達到50-70年（主要是荒山、荒坡），其中，土地流轉年限30年以上的約占土地流轉總面積的 %。
二、主要形式
1、轉包。經(jīng)村社同意，在農民集體經(jīng)濟組織內部，承包農戶(hù)將土地經(jīng)營(yíng)權以不超過(guò)剩余年限轉包給第三方，自己仍保留承包權，轉入方擁有使用權，雙方簽訂契約，明確各方權利與義務(wù)，而承包方與發(fā)包方仍按原承包合同履行雙方的權利、義務(wù)。這種方式目前較為普遍，涉及農戶(hù)1500戶(hù)，5000余人，土地面積20xx余畝（主要是田），約占流轉面積的12%。
2、租賃。集體經(jīng)濟組織或承包農戶(hù)，將土地使用權出租給社外的業(yè)主從事農業(yè)開(kāi)發(fā)，并與之簽訂相應的土地租賃協(xié)議，由業(yè)主向農戶(hù)或集體支付租金。全縣最具代表性的是xx鎮南陽(yáng)片區的南陽(yáng)村、川山村、石桅村、南峰村和鳳陽(yáng)村，土地被成都桃園實(shí)業(yè)有限公司租賃，現租賃面積 畝，公司規劃三年間在xx%片區租憑土地1萬(wàn)畝，獨資經(jīng)營(yíng)50年，發(fā)展伏季水果、種草養畜和發(fā)展旅游業(yè)。當地農民不但可以直接從土地上每畝收入100-300元租金外，還可在該公司務(wù)工，人平年勞務(wù)收入可達3000--5000元。該種流轉形式涉及農戶(hù)6000余戶(hù)，20xx0余人，土地面積14000畝，約占流轉面積的82%。
3、借用。承包農戶(hù)將土地承包經(jīng)營(yíng)權無(wú)償借給他人使用，借用人無(wú)需向出借人支付土地承包經(jīng)營(yíng)權的使用費，農業(yè)稅仍由原承包人承擔。涉及農戶(hù)500余戶(hù)，1500余人，土地面積1000余畝，約占流轉面積的6%。
4、入股。承包農戶(hù)在自愿的基礎上，將擁有的土地使用權作價(jià)入股，與其他生產(chǎn)要素相結合，組建股份制或股份合作制企業(yè)。如雙河鎮銅鑼、佛頭、大佛、筆架、犁頭、楊柳等8個(gè)村社，通過(guò)土地入股，建立股份合作制茶場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)收入在扣除應交稅費和成本后，按股分紅，農戶(hù)還可應聘進(jìn)企業(yè)務(wù)工，獲得勞動(dòng)報酬。
5、拍賣(mài)。主要是對那些閑置的“四荒”地，由鄉鎮、村社以公開(kāi)招標的方式，對其年限的使用權進(jìn)行拍賣(mài)。如竹海鎮益心村集體有荒山40畝，原以每畝10元/年的價(jià)格分戶(hù)承包給農戶(hù)經(jīng)營(yíng)，由于農戶(hù)經(jīng)營(yíng)能力弱，效益低下，承包費從未收齊過(guò)，后村兩委經(jīng)批準對荒山使用權進(jìn)行公開(kāi)招標拍賣(mài)，每畝25元/年，30年一次付清，既壯大了集體經(jīng)濟，盤(pán)活了閑置資產(chǎn)，農戶(hù)又可就近打工，增加收入。
6、互換。農戶(hù)為方便耕種或流轉，與集體或其他農戶(hù)在自愿互利的基礎上，對各自的土地經(jīng)營(yíng)權進(jìn)行交換。目前全縣互換土地涉及農戶(hù)100余戶(hù)，200余人，100余畝土地，約占流轉面積的12%。
三、存在的問(wèn)題
從目前情況看，我縣土地流轉機制改革還處于探索階段，總體上是健康、有序的，對提高農民組織化程度和農業(yè)綜合效益起了積極作用。但由于土地使用權流轉政策性強，涉及面廣，當前在一些地方仍然還存在以下幾方面的問(wèn)題：
�。ㄒ唬┱咝麄鞑坏轿�，群眾思想認識有待提高。一些鄉鎮政府沒(méi)有把推進(jìn)農村土地流轉放到推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和增加農民收入這個(gè)大局來(lái)認識。對土地流轉政策的宣傳不夠深入，群眾對土地流轉的認識還存在誤區，主要表現為一些農戶(hù)和部份土地承包業(yè)主對推進(jìn)土地流轉還存在“三怕”：
一是部份農民怕土地轉包出去后，自己?jiǎn)适Я送恋亟?jīng)營(yíng)權，沒(méi)有了生活的最低“保障線(xiàn)”，因此部份農民外出打工后，寧愿土地荒蕪也不愿轉包出去。
二是部份業(yè)主怕政策不穩，政府收回土地承包租賃權，不敢大膽投入。
三是部份業(yè)主怕市場(chǎng)前景不佳，承包無(wú)效益，不敢大規模搞開(kāi)發(fā)。
�。ǘ┩恋亓鬓D的管理機制、服務(wù)機制不健全，制約了土地流轉的進(jìn)程。當前土地流轉大都是群眾的自發(fā)性行為，缺乏約束力和規范性，政府在土地流轉上缺少應有的管理、引導和服務(wù)，制約了土地流轉的規模和速度。一些鄉鎮和村社沒(méi)有認識到土地流轉的主體是農民，在工作中還存在錯位、越位的現象，在土地流轉問(wèn)題上采取“一刀切”的簡(jiǎn)單化操作方式，個(gè)別村社強行要求農民退出承包地統一轉包給業(yè)主，群眾對此不滿(mǎn)意，甚至引發(fā)了新的干群矛盾。
�。ㄈ┩恋丶谐善鬓D難，業(yè)主開(kāi)發(fā)難成規模。在農村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制下，土地分戶(hù)經(jīng)營(yíng)的分散性、隨意性與土地流轉的計劃性、規模性之間存在矛盾。由于推行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，業(yè)主在實(shí)施土地規模流轉時(shí)，往往因為一戶(hù)或幾戶(hù)承包戶(hù)不能談妥，而使土地規�；鬓D難以成功，從而導致土地流轉比較分散，制約了規模經(jīng)濟的發(fā)展。
�。ㄋ模┤谫Y困難，業(yè)主開(kāi)發(fā)資金匱乏，制約了土地流轉的規模。大面積承包土地從事高效農業(yè)開(kāi)發(fā)需要較大的資金投入，而土地承包大戶(hù)一般沒(méi)有一款擔保單位，又不能將土地使用作為一款抵押，因此很難從銀信部門(mén)貸到一款，加之一些地方交通等基礎設施和自然基礎條件較差，更難籌集資金或引進(jìn)資金，致使部份業(yè)主在土地開(kāi)發(fā)上存在嚴重的資金困難，規模難以擴大，效益難以提高。
�。ㄎ澹┎糠萃恋亓鬓D合同不規范，容易產(chǎn)生合同糾紛，影響農村社會(huì )、政治穩定。突出表現為一是合同的主體不合法，《農村土地承包法》明確規定家庭承包經(jīng)營(yíng)土地流轉的主體是農戶(hù)，集體“四荒地”流轉的主體是農業(yè)社，而部份業(yè)主承包土地時(shí)不管是何種土地，一律與村社直接簽訂協(xié)議，致合同的主體不合法，不能生效。二是合同承包期限不合法。協(xié)議中簽定的土地流轉的期限超過(guò)了第二輪土地延包期的剩余期限，致使合同無(wú)法履行。三是部份業(yè)主借土地流轉改變了土地所有權的性質(zhì)和土地的農業(yè)用途，致使合同不合法。這三種表現形式都會(huì )造成維系農戶(hù)與承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、業(yè)主之間土地承包關(guān)系的協(xié)議無(wú)法生效和履行，加之農民的法律意識不強，受市場(chǎng)經(jīng)濟的趨利性、排他性的影響，使作為農民最后生活底線(xiàn)的土地，必然是農民的最終選擇，從而形成農民與承包戶(hù)間的矛盾，嚴重的甚至會(huì )造成新的社會(huì )矛盾，阻礙土地流轉進(jìn)程，影響農村穩定。
四、對策建議
�。ㄒ唬┙夥潘枷�，轉變觀(guān)念，切實(shí)解決好認識問(wèn)題。
土地流轉是農村產(chǎn)業(yè)結構調整的重點(diǎn)內容，是實(shí)現規模農業(yè)、效益農業(yè)，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)的前提和基礎。土地是最基本的生產(chǎn)要素，土地流轉的主體是農民。因此，解決好農民的思想認識問(wèn)題，打破阻止土地適度規模流轉的思想桎梏尤為重要。首先，要打破傳統的小農經(jīng)濟意識，摒棄“搞土地流轉就是搞土地私有化、搞資本主義”等思想觀(guān)念，牢固樹(shù)立發(fā)展的觀(guān)念、創(chuàng )新的觀(guān)念、市場(chǎng)的觀(guān)念、效益的觀(guān)念。其次，政府要切實(shí)轉變觀(guān)念，要把土地流轉放推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展農村經(jīng)濟這個(gè)大局來(lái)認識，正確引導規范，強化服務(wù)意識，改進(jìn)工作方法，切實(shí)將農民的積極性保護好、發(fā)揮好、引導好。
�。ǘ┘訌娨龑Ш鸵幏�，切實(shí)解決好土地流轉的管理機制、服務(wù)機制的問(wèn)題。
正確引導和規范是加快土地流轉速度的關(guān)鍵。為此我們要進(jìn)一步建立健全土地流轉的管理機制、服務(wù)機制，促進(jìn)土地流轉的健康快速發(fā)展。一是要政策引。要加大土地流轉政策的宣傳力度，切實(shí)做好土地流轉示范工作。在平等、自愿、互利原則下，通過(guò)公司加農戶(hù)、業(yè)主加農戶(hù)等方式，鼓勵、支持、引導農民大膽試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，滾動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要堅決杜絕“一刀切”、“運動(dòng)式”、簡(jiǎn)單化的操作處置。二是要環(huán)境促。加強軟硬環(huán)境建設，對運用土地流轉進(jìn)行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)立項開(kāi)發(fā)的，給予資金、技術(shù)、稅費等方面的傾斜。同時(shí)，要抓好市場(chǎng)建設，疏通流通環(huán)節，縮短小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的距離，讓農民、業(yè)主有想頭、有干頭。三是要服務(wù)幫。加強信息服務(wù)、科技服務(wù)，為農民、土地承包戶(hù)提供準確的市場(chǎng)信息和科技信息，主動(dòng)做好政策、法律的.咨詢(xún)和指導調解工作，引導土地流轉步入正軌。
�。ㄈ┛茖W(xué)規劃、統籌安排，切實(shí)解決土地流轉的規模問(wèn)題。
現代經(jīng)濟越來(lái)越朝著(zhù)規模經(jīng)濟的方向發(fā)展。沒(méi)有規模，就沒(méi)有效益，也就沒(méi)有市場(chǎng)競爭力。加快土地流轉速度，突出規模效益的關(guān)鍵是要解決好土地難以集中成片，不易形成規模的問(wèn)題。解決土地流轉規模問(wèn)題，首先，地方鄉村兩級在完善土地承包經(jīng)營(yíng)責任制時(shí)要統一規劃，科學(xué)安排。其次，要做好“四荒”土地的調查和統計，在此基礎上超前規劃，合理安排，要在耕地的深度開(kāi)發(fā)，非耕地的廣度開(kāi)發(fā)上下功夫。第三，要在充分尊重農民自愿的基礎上，以土地托管為載體，對撂荒土地進(jìn)行統一規劃和開(kāi)發(fā)。建立土地信托服務(wù)中心，對擬流轉的土地集中統一管理，使之形成規模開(kāi)發(fā)。政府要積極引導，健全土地流轉機制，充分發(fā)揮農民、業(yè)主的主動(dòng)性和積極性，依托資源優(yōu)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出土地流轉的規模經(jīng)營(yíng)，體現規模效應，促進(jìn)土地合理、有序流轉。
�。ㄋ模┘哟筚Y金扶持，切實(shí)解決好業(yè)主開(kāi)發(fā)資金匱乏的問(wèn)題。
生產(chǎn)啟動(dòng)資金匱乏是阻礙土地流轉進(jìn)程的主要因素之一，因此必須從多方面加大對土地流轉所需資金的扶持力度。一是加大銀信部門(mén)的x款支持力度。對利用流轉土地搞規模開(kāi)發(fā)，比較效益高，優(yōu)勢明顯的項目，要在政策和資金上給予扶持，銀信部門(mén)要積極給予x款支持。二是積極向上爭取專(zhuān)項資金。政府要加大農業(yè)資金投放力度，對利用流轉土地搞高效農業(yè)、規模農業(yè)的優(yōu)先投放資金。三是通過(guò)公司、業(yè)主的投入解決資金問(wèn)題。采取承租反包、購買(mǎi)土地使用權、股份合作等模式，讓公司、業(yè)主和農戶(hù)共同投入資金搞高效農業(yè)、特色農業(yè)，從而降低業(yè)主和農戶(hù)風(fēng)險，有效解決土地流轉資金難的問(wèn)題。
�。ㄎ澹┘訌妼ζ跫s的規范管理，切實(shí)解決好土地流轉契約不規范的問(wèn)題。
當前，農民與承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、業(yè)主之間的承包關(guān)系都是用契約來(lái)維系，而且大部分契約又具有不規范性、不穩定性和松散性。因此，在推進(jìn)土地流轉工作中，一方面要加強對契約的規范管理，進(jìn)一步明確承租雙方的責、權、利，引導承包方和農民遵守合同協(xié)議，積極做好法律咨詢(xún)和法律服務(wù)。另一方面，要切實(shí)加大《合同法》、《農業(yè)法》、《農村土地承包法》等法律法規的宣傳力度，增強農民的法律意識，規范雙方的履約行為，促進(jìn)土地流轉健康有序發(fā)展。
農村土地流轉情況的調查報告 7
村位于中部，325省道穿境而過(guò)，距鎮政府3公里，距大峽谷旅游區7公里。全村轄6個(gè)村民小組，484戶(hù)，人口1607人，勞動(dòng)力743人，外出務(wù)工224人，其中：鄉外縣內52人，縣外省內110人，省外278人。全村農用地總面積7427畝，其中：耕地1778畝，園地2697畝，林地2952畝。外出務(wù)工收入55萬(wàn)元，年農民人均純收入2806元。主導產(chǎn)業(yè)為茶葉、蔬菜、旅游和生豬養殖，年農村集體經(jīng)濟總收入為763萬(wàn)元。
一、村土地流轉現狀
到年底，全村土地經(jīng)營(yíng)權流轉604畝，占全村耕地總面積1778畝%，流轉土地農戶(hù)183戶(hù)，占全村總農戶(hù)數484戶(hù)的%。其中：大宗土地經(jīng)營(yíng)權流轉四起，流轉土地農戶(hù)153戶(hù)，占全村總農戶(hù)數484戶(hù)的%，流轉土地面積580畝,占全村耕地總面積1778畝%；農戶(hù)之間零星的土地經(jīng)營(yíng)權流轉30戶(hù)，占全村總農戶(hù)數484戶(hù)的%，流轉土地24畝，占全村耕地總面積1778畝的%。土地經(jīng)營(yíng)權流轉的形式主要為為轉包、轉讓、出租、互換，土地經(jīng)營(yíng)權流轉后的用途為農業(yè)用地。
二、村農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的特點(diǎn)
1、大宗土地經(jīng)營(yíng)權流轉已開(kāi)始起步。從年至2022年村委會(huì )班子成員根據《中華人民共和國農村土地承包法》和國家出臺的農村土地流轉政策，解放思想，結合村情，以增加農民收入為目的，抓住機遇，深入到戶(hù)宣講土地流轉政策。先后引進(jìn)現代農業(yè)展示園、御景園、脫景園和興農蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社等企業(yè)實(shí)體，落戶(hù)村，形成了“三園一社”以土地流轉為為基礎，促進(jìn)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的格局。大宗土地經(jīng)營(yíng)權流轉四起，流轉土地580畝，占全村耕地總面積1778畝的%。涉及農戶(hù)153戶(hù)，占全村總農戶(hù)484戶(hù)的口%。
2、土地經(jīng)營(yíng)權流轉，土地規模經(jīng)營(yíng)效益增加。村大宗土地的流轉，使土地規模經(jīng)營(yíng)效益凸顯。一是大宗土地的流轉，使土地的投入加大。承租土地的企業(yè)對土地進(jìn)行平整和水、電、路、溝的綜合整治，以及高效農業(yè)設施的引入，對土地的投入不斷加大。年，現代農業(yè)展示園入住該村，租地210畝，并對流轉的土地進(jìn)行水、電、路、溝的綜合整治，并根據全縣經(jīng)濟發(fā)展的要求，引進(jìn)高農公司、赤誠生物、縣農科所等七家企事業(yè)單位入住展示園，進(jìn)行花卉、優(yōu)質(zhì)茶苗、五倍子、油茶苗的培育，投入500多萬(wàn)元，產(chǎn)值近1000萬(wàn)元。二是土地經(jīng)營(yíng)權流轉戶(hù)的年收入增加。土地流轉戶(hù)土地收益穩定。土地流轉戶(hù)每畝土地的租金為500元，加上國家的各項惠農補貼60元左右，土地流轉戶(hù)每畝土地的固定收入可達560元左右；土地流轉戶(hù)務(wù)工收入增加。農戶(hù)的土地流轉后，承租土地企業(yè)的用工都優(yōu)先雇用土地流轉的農戶(hù)，使其在獲得穩定的土地收益的基礎上，又取得了相應的務(wù)工收入。年土地流轉戶(hù)在展示園務(wù)工收入戶(hù)平達17000元。其中最高的戶(hù)達20000元，最低的戶(hù)也有3000元。
3、土地經(jīng)營(yíng)權流轉，土地規模經(jīng)營(yíng)為當地農業(yè)持續發(fā)展起到了示范作用。一是土地規模經(jīng)營(yíng)的示范。年，隨著(zhù)現代農業(yè)展示園在該村流轉土地210畝，土地整治、現代農業(yè)設施的引入，不斷發(fā)揮了土地規模經(jīng)營(yíng)的效益。隨后御景園、拓景園和興農蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社等企業(yè)實(shí)體分別與該村農戶(hù)簽訂了大宗土地流合同。年，興農蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社將總部遷往村，一期流轉土地80畝，建高標準的蔬菜示范基地，并逐步向周邊幅射，帶動(dòng)全村、全鎮乃至全縣的蔬菜發(fā)展。二是新品種、新技術(shù)、新材料的推廣、示范。土地經(jīng)營(yíng)權流轉，使企業(yè)實(shí)體加大了投入，共建高標準大棚22000平方米，封閉式育苗間700平方米，引進(jìn)高科技農業(yè)栽培技術(shù)，對茶苗進(jìn)行無(wú)性系繁植，運用浮法穴盤(pán)育苗技術(shù)進(jìn)行煙苗、香蔥等經(jīng)濟作物的育苗，為我縣支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了技術(shù)支撐，也使新的農業(yè)技術(shù)得到了推廣、示范。
4、土地經(jīng)營(yíng)權流轉，凸顯四大效應。土地經(jīng)營(yíng)權流轉增加農民收入、改善農業(yè)生產(chǎn)條件、發(fā)展現代農業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大大提升了土地流轉的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，蓄積了農業(yè)發(fā)展后勁，顯四大效應。一是促進(jìn)了規�；�、區域化經(jīng)營(yíng)，提高了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。通過(guò)土地流轉，打破了一家一戶(hù)的經(jīng)營(yíng)模式，傳統農業(yè)向現代農業(yè)邁進(jìn)。展示園成為我縣茶葉、煙葉、香蔥的種苗繁肓基地和新的農業(yè)技術(shù)的培訓示范基地。二是促進(jìn)了農業(yè)標準化生產(chǎn)，發(fā)展特色生態(tài)無(wú)公害農業(yè)。借助業(yè)主投資農業(yè)生產(chǎn)，提高了農業(yè)的水利化、機械化和信息化水平，為農業(yè)標準化生產(chǎn)奠定了堅實(shí)的基礎。興農蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社建高標準無(wú)公蔬菜基地，其產(chǎn)品一直銷(xiāo)往上海、武漢等大中城市，今年將銷(xiāo)往香港市場(chǎng)。三是改善了農業(yè)生產(chǎn)條件，加快了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。業(yè)主將流轉來(lái)的土地作為“生產(chǎn)車(chē)間”，將產(chǎn)品及時(shí)推向市場(chǎng)，實(shí)現了低成本、高效益的擴張。四是加快了勞動(dòng)力轉移，增加農民收入。成功流轉土地的農民，每年除了有固定的租金收入以外，還可以到業(yè)主基地從事生產(chǎn)勞動(dòng)，由農民變成產(chǎn)業(yè)工人。同時(shí)，隨著(zhù)土地的流轉，農民也把自然風(fēng)險和市場(chǎng)風(fēng)險轉嫁到抗風(fēng)險能力強的業(yè)主，獲得穩定的收入。
三、村土地經(jīng)營(yíng)權流轉中存在的問(wèn)題
1、宣傳工作不到位，制約了土地流轉。少數村干部對《中華人民共和國農村土地承包法》理解不徹底，在流轉過(guò)程中引導不力，方法不當。農戶(hù)對土地流轉政策不夠熟悉，思想認識不足，心存顧慮，怕土地流轉會(huì )失去承包經(jīng)營(yíng)權，影響自己的利益，加上農民的戀土情結，寧愿粗放經(jīng)營(yíng)，也不愿轉出去。
2、流轉行為不規范，增加流轉糾紛隱患。少數大宗土地的流轉，農戶(hù)雖然與業(yè)主簽訂了書(shū)面土地流轉合同，但合同文本不規范，內容過(guò)于簡(jiǎn)單，對流轉雙方權利、義務(wù)及違約責任缺乏明確具體的規定；沒(méi)經(jīng)農村土地發(fā)包主體的村委會(huì )鑒證、蓋章；也未報鄉鎮農村承包合同管理部門(mén)備案。農戶(hù)之間的土地流轉，多為口頭協(xié)議，留下了發(fā)生糾紛的隱患。
3、流轉后缺乏管理，導致土地改變農業(yè)用途，流轉期滿(mǎn)后很難如數退還給農戶(hù)。少數土地流轉后業(yè)主缺乏對耕地的保護意識，對土地實(shí)行掠奪式經(jīng)營(yíng)，導致土壤肥力下降，或隨意改變土地農業(yè)用途，土地復耕困難。
4、流轉機制不完善，缺乏必要的服務(wù)。土地流轉市場(chǎng)沒(méi)有形成，村民委員會(huì )和村民小組的服務(wù)職能作用沒(méi)得到發(fā)揮，尤其是對協(xié)調流轉，指導簽訂合同等服務(wù)不能及時(shí)跟上，制約著(zhù)土地流轉。
5、土地流轉補償制度不建全。未建立土地流轉補償制度，土地流轉費的確定沒(méi)有可操作的價(jià)格標準，未考慮物價(jià)上漲和土地增值因素，長(cháng)期以固定價(jià)格支付土地流轉費，容易出現損害農戶(hù)利益的行為。
四、對農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的建議
1、堅持原則，積極穩妥推進(jìn)農村土地流轉。土地流轉事關(guān)農民切身利益，應遵循以下原則：一是三權分離的原則。即在穩定家庭承包制的基礎上，實(shí)行農村土地集體所有權、農戶(hù)承包權、經(jīng)營(yíng)者使用權三權分離，明確所有權，穩定承包權，搞活使用權。只有明確了土地承包權對農民的法律意義，才能切實(shí)保障土地使用權轉讓的合法性。二是依法、自愿、有償的原則。土地是農民最大的社會(huì )保障，維護農民的基本權益最重要的就是維護土地權益。農村土地流轉必須嚴格執行國家法規政策，依法簽訂合同，土地流轉必須堅持自愿，不論采取那種流轉方式，都應尊重農民的選擇和意愿。土地流轉必須遵循市場(chǎng)規律，堅持有償流轉。三是積極穩妥的原則。農村土地流轉對于促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收具有重要意義，因此，土地流轉必須因地制宜，積極穩妥。對流轉后的土地用途要給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上的引導，盡量符合本地農業(yè)結構調整和區域布局的要求，不得改變土地的農業(yè)用途�？傊�，必須使流轉的土地得到綜合利用和開(kāi)發(fā)，促進(jìn)當地經(jīng)濟發(fā)展和農民增收。
2、強化制度，為農村土地流轉創(chuàng )造條件。按照《中華人民共和國土地承包法》和農業(yè)部《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法》的規定，加強對農村土地流轉的引導，建立健全農村土地流轉的相關(guān)制度，推進(jìn)流轉的規范化，提高流轉質(zhì)量。一是明確管理職能�？h、鄉農村農村土地承包合同管理部門(mén)要切實(shí)肩負起農村土地流轉管理的工作責任，及時(shí)發(fā)現和研究新情況、解決新問(wèn)題，制定工作規程，使之形成配套的`流轉管理辦法和經(jīng)常性的工作制度，促進(jìn)土地的順利流轉。二是完善管理辦法。農村土地流轉還處在自發(fā)階段，各方面的利益關(guān)系缺乏調整的法律依據�？h政府要制定、完善和出臺指導土地流轉的政策性文件和農村土地流轉管理辦法實(shí)施細則，使基層在實(shí)際操作中有規可依，有章可循，盡可能避免農地流轉糾紛發(fā)生。三是培育流轉市場(chǎng)。建立完善農村土地流轉價(jià)格制度，以社會(huì )、經(jīng)濟、生態(tài)綜合效益為標準，在充分考慮土地級差、質(zhì)差、地區價(jià)差的基礎上，因地制宜地制定不同類(lèi)型農地流轉的指導性?xún)r(jià)格，成立土地流轉服務(wù)中心，為農地流轉提供法律咨詢(xún)、政策宣傳、信息發(fā)布、流轉合同簽證以及流轉糾紛調解等。四是創(chuàng )新流轉方式。用好國家賦予的政策，積極探索集體建設用地和農民宅基地的流轉方式。如通過(guò)置換，把村社廢棄的廠(chǎng)房以及農民廢棄的宅基地在復耕的基礎上，按同等面積置換到鄉鎮周邊進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用。五是創(chuàng )造良好環(huán)境。首先要建立多層次的社會(huì )保障體系，包括農業(yè)保險、社會(huì )救濟、優(yōu)撫安置、社會(huì )互助、農村社保以及農村新型合作醫療制度等，逐步弱化土地的福利和社會(huì )保障功能，為土地轉出者解決后顧之憂(yōu)。其次大力發(fā)展非農產(chǎn)業(yè)，加快農村勞動(dòng)力的就地轉移。進(jìn)一步加快鄉鎮的城鎮化進(jìn)程，大力發(fā)展中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)等非農產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位，使農村勞動(dòng)力能夠得到合理轉移，為土地流轉創(chuàng )造條件。
3、組建農村土地流轉專(zhuān)業(yè)合作社。指導有意流轉土地的農戶(hù)組建農村土地流轉經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)合作社，將土地依法集中流轉到合作社，再由合作社對外發(fā)布土地流轉信息，將土地流轉給有資質(zhì)、講信譽(yù)的業(yè)主，最大限度地發(fā)揮土地效益和增加農民收入。
4、政策扶持，鼓勵農村土地流轉。一是加大財政投入。農業(yè)具有高風(fēng)險特點(diǎn)，為激發(fā)企業(yè)、城鎮業(yè)主租賃土地從事農業(yè)開(kāi)發(fā)的積極性，財政在安排農業(yè)專(zhuān)項資金時(shí)，對農地流轉扶持資金實(shí)行單列，并制定相應的扶持政策。二是信貸支持。資金短缺是制約農村土地流轉的一大因素，金融部門(mén)本著(zhù)支持新農村建設和城鄉統籌為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)科學(xué)論證，對有效益的農業(yè)開(kāi)發(fā)項目，允許業(yè)主用租賃的土地上的附作物作為抵押，向銀行申請貸款。三是稅收扶持政策。對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在稅收上地方留成部分給予優(yōu)惠政策。
農村土地流轉情況的調查報告 8
一、農村土地流轉的新形勢
農村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)，實(shí)現了農產(chǎn)品供需總量平衡，豐年有余。農村經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入結構調整新階段，家庭經(jīng)營(yíng)受小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的制約存在不少問(wèn)題。突出表現在兩個(gè)方面：一是受資金、技術(shù)、信息限制，產(chǎn)業(yè)結構趨同、產(chǎn)品單一、品質(zhì)不優(yōu)，商品化、產(chǎn)業(yè)化程度低，難以適應激烈競爭和瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)。二是土地平均承包不能滿(mǎn)足農民增收致富需要，農村勞動(dòng)力大量轉移，有田無(wú)人種與有人無(wú)田種同時(shí)并存。尊重市場(chǎng)規律，按照效益優(yōu)先原則，在穩定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度基礎上，創(chuàng )新土地經(jīng)營(yíng)機制，探索土地使用權流轉是農業(yè)發(fā)展的客觀(guān)要求。
縣委、縣政府十分重視農村土地流轉工作，主管部門(mén)積極工作，發(fā)揮職能作用，使我縣土地流轉探索取得初步成效，從第二輪土地延包工作后至2002年6月30日，全縣共有農村土地流轉143宗，面積20146.44畝（除水面、林地外），其中田3727.83畝，土2573.51畝，四荒地13845.1畝，涉及農戶(hù)5914戶(hù)，其中流轉的田土面積占全縣耕地面積的1.02%。這次統計范圍是指簽訂有流轉合同的部分，不含農戶(hù)間零星托管，即沒(méi)有簽訂合同的農戶(hù)間自愿協(xié)商的土地互換、轉包等不包括在內。流轉的土地主要用于農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)，涉及油菜制種、水果、蔬菜、蠶桑、水產(chǎn)養殖等經(jīng)濟項目。流轉的形式有反租倒包、轉包、租賃、互換等，全縣涌現了一批如“渝黃一號”、“三合水庫生態(tài)園”、新民藕魚(yú)工程、蔬菜、蠶桑、苗圃等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范項目或龍頭企業(yè)。
土地流轉對改造我縣傳統農業(yè)，優(yōu)化農業(yè)農村經(jīng)濟結構，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生巨大而深遠的影響：
一是創(chuàng )造了區域特色農業(yè)，形成布局合理，規模經(jīng)營(yíng)，特色突出的沙坪“渝黃一號”油菜制種基地、太平牡丹旅游區，七橋藕魚(yú)工程、三合生態(tài)農業(yè)科技園等名特優(yōu)新稀專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)區。
二是涌現了大中型農業(yè)龍頭企業(yè)，提高了農業(yè)組織化程度。利農一把手公司、猴王集團、桂溪生態(tài)園開(kāi)發(fā)園、新民優(yōu)質(zhì)蠶桑示范園等一批經(jīng)濟實(shí)力強、科技水平高、經(jīng)營(yíng)機制活的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)典型。
三是增強了可持續發(fā)展后勁。承接業(yè)主自籌資金，自帶技術(shù)、信息、人才投資土地綜合開(kāi)發(fā)，修道路、興水利、建科研基地、商品生產(chǎn)基地、加工基地。僅渝黃一號基地投資上千萬(wàn)元修建科研所、育種溫室、良種儲備庫。
四是營(yíng)造了墊江投資環(huán)境和提升了墊江品牌，隨著(zhù)利農公司落戶(hù)我縣，農業(yè)資源優(yōu)勢、區位優(yōu)勢、發(fā)展潛力和獲利環(huán)境被國內外客商看好，先后有日本、韓國、馬來(lái)西亞客商考察，相繼引進(jìn)通和藥業(yè)、天力公司等一批品牌企業(yè)和廣州東區公司、宜昌開(kāi)發(fā)公司等骨干企業(yè)。渝黃一號油菜居國際地位，成為中國農業(yè)的硅谷，創(chuàng )造了墊江優(yōu)質(zhì)油菜，良種銷(xiāo)往湖北、安徽等10多個(gè)省市，占鄰國內近半市場(chǎng)。
五是走出了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。企業(yè)與農戶(hù)以合同訂單把家庭經(jīng)營(yíng)過(guò)渡到公司+農戶(hù)、科技+農戶(hù)、基地+農戶(hù)，農民接受企業(yè)現代經(jīng)營(yíng)理念和制度化管理方法，農民按照市場(chǎng)信息、經(jīng)營(yíng)戰略、經(jīng)營(yíng)目標實(shí)施標準化生產(chǎn)，到時(shí)發(fā)工資，促進(jìn)市場(chǎng)觀(guān)念、科技知識、身份、生產(chǎn)、生活方式轉變和提高。
六是提升農業(yè)素質(zhì)，增加了農民收入。特色商品生產(chǎn)基地生產(chǎn)出批量?jì)?yōu)質(zhì)高效農產(chǎn)品，適銷(xiāo)對路。流轉土地農民不付種地成本，不擔市場(chǎng)風(fēng)險和自然風(fēng)險，穩定獲取土地出讓金收入，更能從企業(yè)務(wù)工中獲取勞務(wù)收入。渝黃一號基地每年每畝支付勞工工資500元，計80余萬(wàn)元；新民朱學(xué)平蔬菜基地60余畝一項今年支付勞動(dòng)工資6萬(wàn)元左右。據初步估計，每畝流轉地年平均支付勞務(wù)工資在200元以上，全縣流轉地20146畝，農民從務(wù)工中獲收入在400萬(wàn)元以上。利用渝黃一號基地油菜花，今年產(chǎn)純天然蜂蜜5000余公斤，產(chǎn)值8萬(wàn)元；畢橋村支書(shū)胡榮華，今年在油菜花盛開(kāi)季節辦農家樂(lè )營(yíng)業(yè)收入8萬(wàn)余元，利稅近3萬(wàn)元。
當前，土地流轉適逢良好機遇。近兩年的積極探索，積累了有益的經(jīng)驗；進(jìn)入WTO，生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置是大勢所趨；特別是中共中央專(zhuān)門(mén)下發(fā)關(guān)于做好農戶(hù)承包地使用權流轉工作的通知，要求引導農村土地使用權流轉健康發(fā)展。我們應抓住機遇，制定積極的農村土地政策，積極探索土地流轉辦法，加快全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的步伐。
二、新形勢下的新問(wèn)題
土地流轉是農業(yè)農村經(jīng)濟體制改革深入發(fā)展中的新事物。新情況、新問(wèn)題的出現是事物發(fā)展的正�，F象。主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
1、認識不足，重視不夠。一是部分基層領(lǐng)導和有關(guān)人員認為土地流轉是農戶(hù)自己的事，應由農戶(hù)和業(yè)主自由協(xié)商，與鄉鎮村社無(wú)關(guān)，不加強管理，對之采取聽(tīng)之任之的態(tài)度；農民的戀土情結、小農經(jīng)濟等意識較嚴重，有的農民甚至還存在金不調銀不換的思想，嚴重阻礙了土地的合理流轉。二是對土地流轉采取行政命令，有的鄉鎮或村社為了實(shí)施形象工程、政績(jì)工程或完成某項工作考核任務(wù)，對業(yè)主許以各種，不尊重農民的意愿和堅持民主協(xié)商、公開(kāi)、公平的原則，采取強迫的手段，促成土地流轉的實(shí)現，以完成工作任務(wù)。
2、監督管理不力。2000年，為了加強對農村土地流轉的管理，縣農業(yè)局通過(guò)廣泛的調查研究，根據《重慶市農村合作經(jīng)濟組織承包合同條例》，制定下發(fā)了《墊江縣土地流轉管理辦法（試行）》，用以指導全縣農村的土地流轉管理工作，并獲重慶市農業(yè)局科技進(jìn)步二等獎。一年多來(lái)，土地流轉管理因為各種原因，試行辦法管理的力度不夠，鄉鎮基本上沒(méi)有按試行辦法操作。各鄉鎮農業(yè)服務(wù)站因體制原因，機構改革后農經(jīng)站屬事業(yè)編制，鄉鎮承包合同管理機構沒(méi)有建立或及時(shí)調整，機構不健全；而農經(jīng)站從事以農民負擔、土地承包、集體資產(chǎn)三大管理為主的行政管理、行政監督、行政執法工作，既無(wú)收費權利，也無(wú)經(jīng)營(yíng)項目，許多農經(jīng)干部連基本工資都難以保證，在為生計發(fā)愁，未主動(dòng)介入土地流轉管理工作，現在的農村土地流轉基本處于無(wú)序狀態(tài)。
3、政府未及時(shí)出臺土地流轉的配套法規政策和制度性文件，政策宣傳和引導乏力，社會(huì )化服務(wù)滯后，流轉環(huán)境不夠好。土地資產(chǎn)評估、流轉知識培訓跟不上，信息、服務(wù)處于盲區，使一些地區土地流轉較為困難，土地撂荒嚴重。二是部分農民自發(fā)流轉，做法各異，弊端較多。農民口頭交涉，承讓雙方權利義務(wù)不明確，稅費負擔難以落實(shí)；有的將基本農田轉作非農產(chǎn)業(yè)用地；個(gè)別地方發(fā)動(dòng)群眾不充分，干部包辦代替，流轉糾紛屢有發(fā)生。如合尤金錢(qián)村2000年3月流轉70余畝土地，期限25年，2001年初解除合同，給業(yè)主造成了較大的經(jīng)濟損失。
4、農村土地流轉合同的簽訂不規范。
�。�1）、面積不實(shí)。據調查，有的鄉鎮土地流轉簽約時(shí)，是按照第二輪土地承包時(shí)的習慣面積計算的，而不是以實(shí)際丈量面積簽訂合同。一般而言，習慣面積都大于實(shí)際面積，但實(shí)際面積和習慣面積的真實(shí)差距一些業(yè)主和農民心中無(wú)數。
�。�2）、土地流轉期限。有的在簽訂農村土地流轉合同時(shí)，超過(guò)了第二輪土地延包合同的剩余期限�？h委[1998]6號文件明確規定第二輪土地延包期從1998年7月起一定30年不變（集體所有的四荒地除外），而我們調查中有一個(gè)土地流轉合同是從2000年10月27日起至2030年10月26日止，超過(guò)了第二輪承包的剩余期限。
�。�3）承包費問(wèn)題。許多土地流轉合同的期限較長(cháng)，如以貨幣為對象支付轉包費，難以預料今后物價(jià)的升降情況，有可能給承包戶(hù)或農民造成損失，進(jìn)而引起合同糾紛，因此以貨幣方式支付租金或轉包費應考慮物價(jià)因素的影響。如以實(shí)物方式支付轉包費或租金也應考慮生產(chǎn)力發(fā)展水平等因素的影響。有的鄉鎮在確定租金時(shí)沒(méi)有參考本縣其它地方的水平，確定的標準較低，損害農民的利益。如有一個(gè)鄉鎮將農民的田租給業(yè)主發(fā)展蠶桑，給農民的補償是每年每畝600年稻谷，并且是按習慣面積計算，明顯低于我縣其它地區的水平。
�。�4）合同條文的語(yǔ)意表達問(wèn)題。一是合同簽訂中在關(guān)鍵字句上有涂改現象，并無(wú)雙方同意更正的任何標記。二是語(yǔ)意模糊，表達意思不清的現象較突出。三是有的合同雙方責、權、利不對等，顯失公平。如一旦發(fā)生合同糾紛，農業(yè)承包合同管理機關(guān)或人民法院將難以辯別合同雙方的真實(shí)意圖，給業(yè)主或農民帶來(lái)?yè)p失。
三、土地流轉的基本思路
農村土地流轉的基本思路，以發(fā)展為主題，以經(jīng)濟效益為中心，培植龍頭企業(yè)；依靠經(jīng)營(yíng)體制和機制創(chuàng )新，調整優(yōu)化農業(yè)農村經(jīng)濟結構，增加農民收入。在流轉原則上，堅持維護農村集體土地所有權，長(cháng)期穩定農戶(hù)承包權，依法流轉使用權。在流轉目標上，依靠各方面的優(yōu)勢組合，實(shí)施耕地規模集約經(jīng)營(yíng)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農業(yè)。積極開(kāi)發(fā)非耕地和低效益地，發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和可持續農業(yè)，滿(mǎn)足人們不斷增長(cháng)的物質(zhì)文化生活需要。在流轉方向上，依靠科技成果轉化和實(shí)用新技術(shù)運用，著(zhù)力市場(chǎng)信息、資金、勞力和先進(jìn)管理經(jīng)驗有效對接，建設一批有特色、有優(yōu)勢、科技含量高、市場(chǎng)前景好、輻射帶動(dòng)能力強的商品生產(chǎn)基地和現代農業(yè)示范區。在流轉方式上，堅持農民與業(yè)主自主選擇。
四、措施和建議
土地流轉問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置與現代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、體制、機制等生產(chǎn)關(guān)系相適應，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的問(wèn)題。必須按照中共中央文件的要求，從健全完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制高度，做好以下幾個(gè)方面工作：
1、提高認識，掌握工作主動(dòng)權。土地流轉歷來(lái)是黨在農村的重要政策，早在土地承包初期，1984年中央1號文件明確提出，鼓勵土地逐步向種田能手集中。1992年建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制目標中，再次明確把培育農村土地市場(chǎng)，促進(jìn)土地流轉作為一項重要政策加以推進(jìn)、實(shí)施。去年底，中央專(zhuān)門(mén)下發(fā)關(guān)于做好農戶(hù)承包地使用權流轉工作的通知，強調要求采取有效措施正確引導和規范農村土地使用權流轉。
按照中央通知精神，各級領(lǐng)導重新認識“土地問(wèn)題是農業(yè)農村工作的核心，是農村穩定的基礎�！币凑铡叭齻�(gè)代表”重要思想，加強黨的農村政策的學(xué)習和宣傳教育，正確引導和規范農村土地流轉工作，確保農村土地的合理使用，為土地流轉提供法律政策服務(wù)，維護農民長(cháng)遠利益。
2、修訂完善《墊江縣土地流轉管理辦法（試行）》，規范流轉秩序。土地流轉是集法制性、經(jīng)濟性、社會(huì )性于一體的體制和機制創(chuàng )新。應在總結成功經(jīng)驗的基礎上，修訂《墊江縣土地流轉管理辦法（試行）》，確立其在我縣經(jīng)濟社會(huì )改革中的.地位，與集體經(jīng)濟組織、家庭承包經(jīng)營(yíng)之間關(guān)系。明確規定流轉的原則、形式、期限、工作程序、使用權的確認、管理機構及其職責，各方面的權利、義務(wù)、糾紛處理及法律責任。并對出讓費管理、流轉合同文書(shū)、檔案、鑒證等做出明確要求。真正使土地流轉走上法制化、規范化軌道。
3、加強政府引導，著(zhù)力政策推進(jìn)。土地流轉處于起步階段，政府引導尤為重要。第一，以政策服務(wù)為中心，營(yíng)造流轉氛圍。出臺專(zhuān)門(mén)文件，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，全面宣傳貫徹黨中央土地政策，解除部分基層領(lǐng)導和群眾思想疑慮。結合實(shí)際，制訂鼓勵流轉的政策，特別明確土地開(kāi)發(fā)利用政策，輕稅薄賦政策，權益保障、環(huán)境、信貸、服務(wù)方面政策。第二，綜合規劃，選好發(fā)展項目。按照區域化、特色化、產(chǎn)業(yè)化思路，進(jìn)行規模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)規劃，著(zhù)力招商引資。第三，強化組織協(xié)調，明確部門(mén)分工，專(zhuān)門(mén)機構管理，一條龍服務(wù)。充分調動(dòng)村社基層組織積極性，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，依法完善前期流轉中的遺留問(wèn)題，積極組織競爭流轉。
4、構筑流轉載體，催生市場(chǎng)體系。首先是培育承接業(yè)主，總結表彰一批示范典型企業(yè)，招商引資一批內外資業(yè)主。其次，建立一批流轉中介組織。從事土地信息收集、整理、廣告、政策咨詢(xún)、信用擔保，開(kāi)展土地資產(chǎn)評估、物資供應服務(wù)。形成縱橫聯(lián)合、政策配套、信息共享、服務(wù)高效的配套體系。再次，建立市場(chǎng)規則，維護公開(kāi)、公平、公正的競爭秩序，防止下流轉指標、用行政手段搞拉郎配等現象發(fā)生。
5、加強土地基礎設施建設，提升土地價(jià)值。農業(yè)基礎設施落后是制約土地流轉的重要原因。改善土地生產(chǎn)條件，創(chuàng )造流轉優(yōu)勢。一是加強農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，大力改造中低產(chǎn)田土，配套完善水利排灌設施，建設穩產(chǎn)高產(chǎn)農田。二是以生態(tài)建設為中心，治理水土流失，防治污染。三是加強以道路、電信、電網(wǎng)、供水等為主體的生產(chǎn)生活設施建設，增強綜合開(kāi)發(fā)利用能力。
6、大力發(fā)展非農產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農村人口和勞動(dòng)力轉移。農村人口和勞動(dòng)力轉移是合理調整生產(chǎn)力布局，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要標志，也是土地流轉的必然要求。一是著(zhù)眼農產(chǎn)品多層次增值，大力發(fā)展農副產(chǎn)品加工業(yè)、營(yíng)銷(xiāo)業(yè)、儲藏、保鮮、包裝產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞龍頭骨干加工業(yè)擴規模上檔次，吸收大量農村人口轉移到產(chǎn)前、產(chǎn)后或二三產(chǎn)業(yè)穩定就業(yè)。二是積極發(fā)展鄉鎮企業(yè)，抓住西部大開(kāi)發(fā)機遇，吸引一批企業(yè)和對口支持企業(yè)及項目落戶(hù)我縣，以東部資金、技術(shù)、設備、經(jīng)驗建設一批新型龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。三是加快以產(chǎn)業(yè)為支撐的小城鎮建設，擴大規模，完善功能，吸引農村人口和勞動(dòng)力安居樂(lè )業(yè)。四是開(kāi)發(fā)旅游資源，發(fā)展配套觀(guān)光休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)加強與發(fā)達地區及企業(yè)聯(lián)系，積極向國內外市場(chǎng)發(fā)展勞務(wù)輸出。
7、堅持市場(chǎng)導向，多種渠道流轉。以項目開(kāi)發(fā)為著(zhù)眼點(diǎn)，招商引資；核心企業(yè)為龍頭，實(shí)施特色資源開(kāi)發(fā)；招標投標為基礎，競爭承包；使用權為紐帶，建立新型專(zhuān)業(yè)合作組織；以科技實(shí)體為主力軍，建設各型現代農業(yè)示范區；委托代耕，互相調換，子女繼承等都是適宜的流轉渠道。各種渠道流轉的具體形式多種多樣，關(guān)鍵是從實(shí)際出發(fā)，承讓雙方選擇最合適的渠道和形式，實(shí)現優(yōu)勢互補，經(jīng)濟雙贏(yíng)。共同承擔可持續發(fā)展的責任。
8、健全機構，強化職能�？h上要及時(shí)調整充實(shí)縣農業(yè)承包合同管理委員會(huì )及其成員，主管部門(mén)要切實(shí)履行職責，做好農村土地流轉的指導和管理工作。鄉鎮相應建立或調整農業(yè)承包合同管理機構，并落實(shí)專(zhuān)人辦公，報縣農業(yè)局備案。根據農經(jīng)站履行農村土地承包、農民負擔、集體資產(chǎn)與財務(wù)的三大行政管理工作職能，將農經(jīng)站納入參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，人員工資、必要的工作經(jīng)費納入同級財政預算管理。同時(shí)農經(jīng)部門(mén)要加強對農村土地流轉情況調查研究、分析、匯報，密切注意發(fā)展動(dòng)態(tài)；指導農村土地流轉合同的訂立，及時(shí)辦理因土地流轉引起的合同變更、解除、重訂和使用權的確認工作。搞好合同鑒證，建立流轉合同檔案，引導業(yè)主與農戶(hù)建立合理的利益聯(lián)結機制，及時(shí)調解和處理土地承包、流轉合同糾紛。在確保我縣農村社會(huì )長(cháng)期穩定的前提下，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，促進(jìn)我縣農村經(jīng)濟持續、快速、健康發(fā)展。
農村土地流轉情況的調查報告 9
一、引言
隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快和農業(yè)現代化水平的提高，農村土地流轉問(wèn)題日益受到社會(huì )的關(guān)注。本報告旨在通過(guò)對當前農村土地流轉情況的調查，分析其存在的問(wèn)題，并提出相應的建議，以期為推動(dòng)農村土地流轉市場(chǎng)的健康發(fā)展提供參考。
二、農村土地流轉現狀
流轉規模與速度：近年來(lái)，農村土地流轉規模逐漸擴大，速度也在加快。這主要得益于政策的推動(dòng)和農民對土地流轉的認識提高。越來(lái)越多的農民選擇將土地流轉出去，以實(shí)現土地的規�；图s化經(jīng)營(yíng)。
流轉方式：目前，農村土地流轉的方式主要有轉包、租賃、互換、轉讓等。其中，轉包和租賃是較為常見(jiàn)的方式。這些方式在一定程度上滿(mǎn)足了農民和農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的需求，促進(jìn)了土地資源的合理利用。
流轉效果：土地流轉推動(dòng)了農業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化和集約化，提高了土地利用率和產(chǎn)出效益。同時(shí)，也為農民增加了收入，提供了更多的就業(yè)機會(huì )。
三、存在的問(wèn)題
土地流轉市場(chǎng)不規范：目前，農村土地流轉市場(chǎng)存在信息不對稱(chēng)、價(jià)格不透明、流轉程序不規范等問(wèn)題。這導致了土地流轉過(guò)程中的糾紛和矛盾增多，影響了市場(chǎng)的健康發(fā)展。
農民權益保護不足：在土地流轉過(guò)程中，農民的權益往往得不到有效保障。一些農民在流轉土地時(shí)，未能獲得合理的經(jīng)濟補償；同時(shí)，流轉后的土地用途也可能發(fā)生改變，損害農民的利益。
土地規模經(jīng)營(yíng)程度不高：盡管土地流轉規模在擴大，但土地規模經(jīng)營(yíng)程度仍然不高。這主要受制于農民對土地流轉的認識不足、土地流轉市場(chǎng)不完善以及農業(yè)社會(huì )化服務(wù)水平不高等因素。
四、建議
規范土地流轉市場(chǎng)：加強土地流轉市場(chǎng)的監管，制定和完善相關(guān)法規和政策，確保土地流轉的公開(kāi)、公平和公正。同時(shí)，建立土地流轉信息平臺，提高信息的.透明度和對稱(chēng)性。
加強農民權益保護：在土地流轉過(guò)程中，應充分尊重農民的意愿和權益，確保農民獲得合理的經(jīng)濟補償。同時(shí)，加強對流轉后土地用途的監管，防止土地的非農化傾向。
推進(jìn)土地規模經(jīng)營(yíng)：通過(guò)政策扶持和技術(shù)支持等措施，鼓勵農民將土地流轉給有實(shí)力的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現土地的規�；图s化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，提高農業(yè)社會(huì )化服務(wù)水平，為農民提供全方位的服務(wù)支持。
五、結論
農村土地流轉是推進(jìn)農業(yè)現代化和實(shí)現鄉村振興的重要途徑。當前，雖然農村土地流轉取得了一定的成效，但仍存在諸多問(wèn)題。因此，我們需要進(jìn)一步規范土地流轉市場(chǎng)、加強農民權益保護、推進(jìn)土地規模經(jīng)營(yíng)等措施，以推動(dòng)農村土地流轉市場(chǎng)的健康發(fā)展。
農村土地流轉情況的調查報告 10
一、引言
隨著(zhù)我國農村產(chǎn)業(yè)結構的不斷調整和農村經(jīng)濟的持續發(fā)展，農村土地流轉問(wèn)題日益受到關(guān)注。土地流轉不僅關(guān)系到農村經(jīng)濟的健康發(fā)展，也直接影響著(zhù)農民的生活水平和農業(yè)生產(chǎn)效率。本報告旨在通過(guò)對當前農村土地流轉情況的調查和分析，為相關(guān)部門(mén)制定更加科學(xué)合理的土地流轉政策提供參考。
二、調查方法
本次調查采用問(wèn)卷調查、實(shí)地走訪(fǎng)和文獻研究相結合的方式。問(wèn)卷調查主要面向農民和村委會(huì )，收集土地流轉的實(shí)際情況和農民的意見(jiàn)；實(shí)地走訪(fǎng)則深入了解土地流轉的具體操作和效果；文獻研究則通過(guò)查閱相關(guān)政策文件和研究成果，對土地流轉的背景和趨勢進(jìn)行分析。
三、調查結果
流轉形式
目前，農村土地流轉主要有轉讓、互換、出租、股份合作等形式。其中，轉讓和互換是較為常見(jiàn)的形式。轉讓多發(fā)生在農戶(hù)之間，通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權剩余期限的轉移，實(shí)現土地資源的優(yōu)化配置�；Q則主要是為了滿(mǎn)足耕種方便或種植結構調整的需要，農戶(hù)之間互相交換土地。
流轉規模
近年來(lái)，農村土地流轉規模呈現逐年擴大的趨勢。隨著(zhù)農村勞動(dòng)力的轉移和農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，越來(lái)越多的農民選擇將土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉出去。土地流轉不僅提高了土地的使用效率，也促進(jìn)了農業(yè)規�；�(jīng)營(yíng)和現代農業(yè)的發(fā)展。
流轉效果
土地流轉對于促進(jìn)農業(yè)規�；�(jīng)營(yíng)、提高農民收入、推動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展具有積極作用。通過(guò)土地流轉，農民可以將土地集中起來(lái)，進(jìn)行規�；N植或養殖，提高生產(chǎn)效益。同時(shí)，土地流轉也為農民提供了更多的就業(yè)機會(huì )和收入來(lái)源，有助于改善農民的生活水平。
存在問(wèn)題
雖然農村土地流轉取得了一定的成效，但仍存在一些問(wèn)題。首先，土地流轉市場(chǎng)不規范，缺乏有效的監管機制；其次，部分農民對土地流轉存在疑慮，擔心失去土地后生活無(wú)保障；再次，土地流轉過(guò)程中的.法律保障不夠完善，農民的權益容易受到侵害。
四、建議
完善土地流轉市場(chǎng)
建立健全土地流轉市場(chǎng)體系，規范土地流轉行為。加強土地流轉監管，確保土地流轉的公開(kāi)、公平、公正。同時(shí)，加大對土地流轉的宣傳力度，提高農民對土地流轉的認識和參與度。
加強法律保障
完善土地流轉相關(guān)法律法規，保障農民的合法權益。建立健全土地流轉糾紛調解機制，及時(shí)化解土地流轉過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題。
推動(dòng)農業(yè)規�；�(jīng)營(yíng)
鼓勵和支持農民通過(guò)土地流轉實(shí)現土地的集中連片經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農業(yè)規�；�(jīng)營(yíng)和現代農業(yè)的發(fā)展。加大對農業(yè)規�；�(jīng)營(yíng)主體的扶持力度，提高其市場(chǎng)競爭力。
五、結論
農村土地流轉是農村經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，也是實(shí)現農業(yè)現代化的重要途徑。通過(guò)完善土地流轉市場(chǎng)、加強法律保障和推動(dòng)農業(yè)規�；�(jīng)營(yíng)等措施，可以有效促進(jìn)農村土地流轉的健康發(fā)展，為農村經(jīng)濟的持續繁榮和農民的生活改善提供有力支撐。
農村土地流轉情況的調查報告 11
一、引言
土地流轉作為農村經(jīng)濟發(fā)展中的重要環(huán)節，對于推動(dòng)農業(yè)現代化、促進(jìn)農民增收具有重大意義。近年來(lái)，隨著(zhù)國家對農村土地政策的不斷調整和完善，土地流轉市場(chǎng)逐漸活躍起來(lái)。本報告旨在通過(guò)調查和分析，揭示當前農村土地流轉的現狀、問(wèn)題及發(fā)展趨勢，為相關(guān)部門(mén)提供決策參考。
二、調查方法
本次調查采用了問(wèn)卷調查、訪(fǎng)談和實(shí)地考察相結合的方法，對農村土地流轉的參與者、流轉規模、流轉形式、流轉價(jià)格等方面進(jìn)行了全面了解。
三、調查結果
流轉規模與形式
調查結果顯示，土地流轉規模呈現出逐年上升的趨勢。其中，轉包和出租是最主要的流轉形式，分別占到了流轉總面積的較大比例。此外，互換、轉讓等形式的流轉也在逐漸增多。
流轉參與者
土地流轉的參與者主要包括農戶(hù)、農業(yè)企業(yè)、合作社等。其中，農戶(hù)是土地流轉的主要供方，而農業(yè)企業(yè)和合作社則成為主要的受讓方。此外，一些外來(lái)投資者也開(kāi)始涉足土地流轉市場(chǎng)。
流轉價(jià)格與期限
土地流轉價(jià)格受多種因素影響，包括土地質(zhì)量、地理位置、流轉形式等。調查結果顯示，土地流轉價(jià)格整體呈上升趨勢。同時(shí)，流轉期限也呈現出多樣化的'特點(diǎn)，既有長(cháng)期流轉，也有短期流轉。
四、問(wèn)題分析
缺乏市場(chǎng)化機制
當前土地流轉市場(chǎng)尚不完善，缺乏有效的市場(chǎng)化機制。土地流轉主要依賴(lài)自發(fā)進(jìn)行和政府推動(dòng)，缺乏中介服務(wù)，導致土地流轉空間狹窄，流轉成本增大。
土地流轉信息不對稱(chēng)
由于土地流轉信息不對稱(chēng)，導致流轉雙方難以充分了解彼此的需求和條件，增加了流轉的難度和成本。
土地流轉法律法規不完善
雖然國家已經(jīng)出臺了一系列關(guān)于農村土地流轉的政策法規，但在實(shí)際操作中仍存在諸多漏洞和不足，需要進(jìn)一步完善。
五、建議與對策
建立完善的土地流轉市場(chǎng)體系
加強土地流轉市場(chǎng)的建設和管理，推動(dòng)土地流轉市場(chǎng)化、規范化發(fā)展。建立土地流轉信息平臺，提供土地流轉信息發(fā)布、查詢(xún)、交易等服務(wù)，降低流轉成本。
加強土地流轉法律法規建設
進(jìn)一步完善土地流轉相關(guān)法律法規，明確土地流轉的權益保障、流轉程序、流轉價(jià)格等方面的規定，為土地流轉提供法律保障。
促進(jìn)土地流轉與農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合
通過(guò)土地流轉推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，引導土地向規模經(jīng)營(yíng)、高效益方向發(fā)展。同時(shí)，加強對農業(yè)企業(yè)和合作社的培育和支持，提高土地流轉的受讓方實(shí)力。
六、結論
當前農村土地流轉市場(chǎng)呈現出活躍的發(fā)展態(tài)勢，但仍存在諸多問(wèn)題和挑戰。通過(guò)加強市場(chǎng)建設、完善法律法規、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合等措施，可以進(jìn)一步推動(dòng)農村土地流轉的健康發(fā)展，為農村經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。
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