淺談我國工程監理行業(yè)的現狀及發(fā)展

淺談我國工程監理行業(yè)的現狀及發(fā)展

[摘 要] 分析了我國現階段工程監理的現狀，提出了我國工程監理完善的要求以及進(jìn)一步發(fā)展的建議。

[關(guān)鍵字] 行業(yè)現狀;存在問(wèn)題;發(fā)展建議;

Elementarily talking about the present situation and

development of Chinese engineering inspect and control bidding

Abstract：Based on the analysis about the present situation and problems in Chinese engineering inspect and control bidding ，this essay not only dissects the methods of improving industry but also puts forward to the proposal of advancing Chinese engineering inspect and control bidding .

Key words: engineering inspect and control bidding industry; present situation and problems; proposal for development

引言

我國的工程監理制從1988年試點(diǎn)以來(lái)，監理行業(yè)起步晚，發(fā)展快，至今監理業(yè)務(wù)已覆蓋了所有建設行業(yè)。并且建立了一套適合我國國情的監理條例和規范，初步形成了監理行業(yè)體制和機制。到了工程監理大發(fā)展的今天，我國監理還存在著(zhù)行業(yè)結構不合理、企業(yè)體制和機制的不盡完善、隊伍總體素質(zhì)參差不齊、建設工程管理體制不適應宏觀(guān)經(jīng)濟形勢、國外工程咨詢(xún)企業(yè)發(fā)展等諸多問(wèn)題。就總體來(lái)看，我國工程監理制度還要進(jìn)一步完善，工程監理理論應該進(jìn)一步充實(shí)，與工程建設有關(guān)的各方主體和管理制度也應該配套完善和改進(jìn)。

1 我國工程監理事業(yè)的萌發(fā)及其全面推行階段

從1988年開(kāi)始進(jìn)行試點(diǎn)推行后，一批全新思維的專(zhuān)家們同時(shí)開(kāi)始了適合我國國情的監理理論創(chuàng )新工作，與此同時(shí)建設部有組織地開(kāi)始了技術(shù)培訓、注冊，以適時(shí)推廣監理工作所需的人員，還不斷制定下發(fā)了一系列法規、辦法，并逐步形成對全國建立企業(yè)的規范管理到1996年具有中國特色的工程監理理論與體制初步建立起來(lái)了。1988年起則在全國建設領(lǐng)域全面推行，至今，工程監理事業(yè)的成績(jì)已被社會(huì )認同。在許多關(guān)系國計民生的重點(diǎn)建設項目和基礎設施建設中，工程監理做出的貢獻是有目共睹。特別是2000年頒布了《建設工程監理規范》后，工程監理活動(dòng)更進(jìn)一步走上規范性操作，但仍有諸多不足之處，按照我國工程建設監理理論，監理應對工程建設全過(guò)程實(shí)施監控，不只包括施工階段還應包括施工前期階段，特別是設計階段。監理歷史發(fā)展較多的國家，對設計階段的監理更注重，而我國直到目前還只停留在施工階段，且施工階段的監理也多數只是質(zhì)量和安全的監控管理，至于進(jìn)度，投資及合同管理方面對監理所授予的權力非常有限。

2 我國工程監理事業(yè)目前還面臨著(zhù)一些困境

2.1在數量上不相適應

據有關(guān)資料表明，我國建筑業(yè)施工產(chǎn)值2004年就已達到了3.1萬(wàn)億元，若與國民經(jīng)濟發(fā)展同步，則2006年建筑業(yè)施工產(chǎn)值達3.62萬(wàn)億元，注冊執業(yè)監理人員，目前全國注冊監理人員不足11萬(wàn)人，監理人員在數量上還遠不適應目前的工程建設規模。

2.2 監理企業(yè)人員結構不配套

目前我國工程監理企業(yè)的監理工程師只能通過(guò)全國考試合格且經(jīng)審查符合注冊條件并經(jīng)注冊后才能成為監理人員，而實(shí)際監理活動(dòng)中尚需許多相配套的現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)監理人員，這些土建專(zhuān)業(yè)人員從事的工作范圍相對狹窄，專(zhuān)業(yè)單一，應當有相應的培訓途徑來(lái)培訓，例如機裝、電氣、智能、環(huán)保、暖通，金屬結構等專(zhuān)業(yè)監理人員以及旁站人員�？梢酝ㄟ^(guò)普及型的培訓獲得相應權限的專(zhuān)業(yè)性監理工作執業(yè)許可，這樣才能使監理企業(yè)的人員結構既有層次有搭配合理。

2.3 工程監理企業(yè)數量多而平均資質(zhì)低

據有關(guān)資料顯示，至2006年全國監理企業(yè)有6000余家，按注冊監理工程師計算，平均每家監理企業(yè)不足20人，整體素質(zhì)處在甲乙級之間。全國除極少數甲級監理單位具有較強實(shí)力，多數監理企業(yè)只能適應國內較小地域內從事項目技術(shù)含量一般復雜的工程監理工作。

2.4 監理人員待遇低，人員流失嚴重

我國監理收費十幾年來(lái)一直困擾著(zhù)行業(yè)發(fā)展(今年五一起才執行新標準)，使監理企業(yè)被迫采取降低監理人員工資待遇或聘用無(wú)資質(zhì)的一般技術(shù)人員從事工程監理工作，以維持低成本管理。同時(shí)，大多數業(yè)主在委托建立后依舊組成“工程指揮部”或按專(zhuān)業(yè)另配“甲方代表”，這些人員工資高于監理人員。至于施工單位的技術(shù)人員一方面變相將許多現場(chǎng)工作推給監理人員，而待遇卻高出監理人員一倍甚至三倍。

同時(shí)，通過(guò)考試取得監理資質(zhì)的工程技術(shù)人員往往更易取得其他資質(zhì)證書(shū)，例如建造師、咨詢(xún)工程師等，這些資質(zhì)證書(shū)更易獲得更高待遇的工作崗位。相對來(lái)說(shuō)，監理工作崗位不但責任大，且工作負荷也較其他崗位重，這就使大的監理企業(yè)留不住人才，小的監理企業(yè)又不敢多留人才。

3 我國工程監理還需進(jìn)一步完善和發(fā)展

我國工程監理從試點(diǎn)開(kāi)始，至今只有20年左右的發(fā)展歷史，雖然基本上建立起了適合我國現階段國情的工程監理體系，但畢竟時(shí)間短暫，發(fā)展還處在初始階段與國外比較還必須完善并發(fā)展。

第一， 必須逐步完善監理職責，首先讓建立真正承擔起“三控制、兩管理、一協(xié)調”*的職能，然后做到對“施工階段全過(guò)程的監控”。

第二， 應該對各層次監理人員，特別是專(zhuān)業(yè)性較強的監理配套人員的不同素質(zhì)提出要求標準，以適應監理事業(yè)發(fā)展的需要。

第三， 必須逐步將建立工作推向工程建設的前期階段、在設計方案論證、設計優(yōu)化，隊伍選擇等方面發(fā)揮監理人員的知識才干。

第四， 通過(guò)建設行政主管部門(mén)引導，將現有6000多個(gè)監理企業(yè)合并或聯(lián)合重組、形成國家級名牌特級監理企業(yè)在省會(huì )城市及市區的市通過(guò)擴建或合并和形成一般甲級監理企業(yè)和乙級監理企業(yè)若干家，縣及縣級市設立丙級監理不超過(guò)2家。

綜上所述，筆者認為目前的工程監理事業(yè)正處于初步發(fā)展階段;工程監理體系至少還須十年完善，十年提高，才能基本形成適合中國特色的監理體系。

4 我國的監理行業(yè)的發(fā)展預測

4.1 技術(shù)創(chuàng )新能力

工程監理的健康有序發(fā)展，監理企業(yè)要以人員準入和調整為契機，要在經(jīng)營(yíng)管理理念管理方法等諸多方面有所創(chuàng )新。監理企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新能力是指采用現代管理技術(shù)、管理方式和管理手段開(kāi)展監理工作，培育企業(yè)的核心競爭力和品牌效應，大型監理企業(yè)應依靠?jì)?yōu)秀的監理人才，參照當今先進(jìn)的項目管理理論和方法。更要結合公司現狀和問(wèn)題力求站在項目層面上組織，規劃和控制等方面提供一套完整的項目管理解決方案，以管理創(chuàng )新提高企業(yè)的競爭力。

4.2觀(guān)念和服務(wù)更新

按照監理行業(yè)做大做強的基本思路，監理單位一定要轉變觀(guān)念，服務(wù)好業(yè)主，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，提升和完善服務(wù)功能，適應市場(chǎng)需求。

監理的服務(wù)范圍要一步步拓寬，不能局限于工程施工階段的質(zhì)量控制，從實(shí)際執行情況來(lái)看，監理的作用并不是很大，按一套完整的項目管理來(lái)看，監理的范圍要前向一體化和后向一體化延伸，這樣監理企業(yè)才能作決策階段、設計階段，施工準備階段和項目運營(yíng)期間的工程咨詢(xún)、招投標代理、項目管理、代建、工程后評價(jià)等全過(guò)程、全方位得項目管理服務(wù)，這樣座才能鼓勵企業(yè)資質(zhì)多樣化和企業(yè)服務(wù)范圍全面化。

4.3行業(yè)資信體系建立

監理企業(yè)的信用，是指監理企業(yè)作為建筑市場(chǎng)的主體之一，基于建筑市場(chǎng)其他主體對自己得信任，能夠讓其他主體對自己在實(shí)施行為的某種期望與自己得實(shí)際行為相一致。首先，監理工程師管理嚴格之后，剩下的都是在監理公司注冊并實(shí)際工作的人員。建設部對這些人得主要業(yè)績(jì)都通過(guò)建設部網(wǎng)站予以公示，對有不良行為和有違規記錄的監理工程師的處罰措施也同時(shí)公布。這有利于建立工程師認真負責地做好本職工作，在業(yè)主的授權范圍內和公司委托權限內認真路行自己的職責;其次，通過(guò)對監理工程師的嚴格管理，有助于監理企業(yè)的嚴格資治管理，也有助于企業(yè)誠信機制的形成。

5 結論

綜上所述，我國的建設建立工作起步較晚，但發(fā)展較快，已為我國的建設事業(yè)做出了巨大貢獻，但仍存在一些缺陷和不足，需在不斷的發(fā)展過(guò)程中得到逐步完善和提升。隨著(zhù)監理工程師嚴格準入，各個(gè)監理企業(yè)必須加快培養專(zhuān)業(yè)人士，培養一批優(yōu)秀總監，創(chuàng )一批優(yōu)秀工程，形成一批名牌監理企業(yè)。同時(shí)要不斷學(xué)習借鑒國衛工程項目管理經(jīng)驗，提高我國工程建設管理水平，逐步開(kāi)展全過(guò)程、全方位的工程項目管理工作。監理企業(yè)應積極改制創(chuàng )新，規范運作、發(fā)展自我、采取先進(jìn)的管理方法和手段，廣泛吸納各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才， 提高市場(chǎng)競爭能力，實(shí)行強強聯(lián)合，擴大監理企業(yè)的生存和發(fā)展空間，推動(dòng)建立行業(yè)的健康發(fā)展。

(注：　“三控制、兩管理、一協(xié)調”　即三控制：投資控制，進(jìn)度控制，質(zhì)量控制。

兩管理：合同管理，信息管理。一協(xié)調：組織協(xié)調。)

參考文獻

[1] 郭志濤.從20062007年監理工程師執業(yè)注冊看監理行業(yè)發(fā)展，建設監理2007，3

[2] 廖迅春.完善工程監理制度及其配套體系，建設監理2007，4