農村集體財務(wù)管理規范化自查報告

時(shí)間:2022-07-19 14:25:32 財務(wù)管理 我要投稿
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農村集體財務(wù)管理規范化自查報告

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農村集體財務(wù)管理規范化自查報告

農村集體財務(wù)管理規范化自查報告1

  根據晉農辦經(jīng)發(fā)〔20xx〕31號《關(guān)于開(kāi)展農民負擔、農村集體財務(wù)管理規范化大檢查和農民專(zhuān)業(yè)合作社、土地流轉大調查的通知》精神。我中心緊接著(zhù)將上述《通知》以黎農經(jīng)〔20xx〕12號文件轉發(fā)給全縣各個(gè)鄉鎮經(jīng)管站,并迅速召開(kāi)了全縣九個(gè)鄉鎮農經(jīng)管理站站長(cháng)會(huì )議,研究部署安排了這次大檢查大調查(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩查”)工作具體實(shí)施的時(shí)間、方法、步驟、要求,會(huì )后各個(gè)鄉鎮經(jīng)管站積極組建成立“兩查”工作領(lǐng)導機構,抽調得力人員組成檢查小組,同時(shí)縣農經(jīng)管理中心組織相關(guān)股室成立檢查小組,采取鄉鎮逐村普查,縣級抽查的自查方法,于6月10日開(kāi)始到20日結束,為期10天的“兩查”自查工作,F將其中的農村集體財務(wù)管理規范化大檢查工作自查情況報告如下:

  一、財務(wù)管理的概況

  全縣9個(gè)鄉鎮,250個(gè)村級集體經(jīng)濟組織核算管理單位。9個(gè)鄉鎮分別于20xx年、20xx年都成立了農村會(huì )計服務(wù)中心,所涉及的250個(gè)村級集體經(jīng)濟組織管理單位隨之也都實(shí)行了農村會(huì )計委托代理制。村級“三資”管理等一切經(jīng)濟活動(dòng)的全過(guò)程都在中心的監督下運作,目前運行質(zhì)量良好,充分顯示出了它一定的優(yōu)勢,達到了預期的效果,從根本上解決了農村集體經(jīng)濟財務(wù)管理工作始終得不到解決的前清后亂,理不清、算不完的“斷頭帳”、“包包帳”、“糊涂帳”。明顯遏制了以前因農村集體財務(wù)管理混亂導致上訪(fǎng)告狀案件時(shí)常發(fā)生,農村社會(huì )經(jīng)濟秩序相對和諧穩定。

  二、財務(wù)規范化管理自查情況

  (一)鄉鎮農村會(huì )計服務(wù)中心建設情況

  全縣9個(gè)鄉鎮農村會(huì )計服務(wù)中心,隸屬政府下設機構。各中心設中心主任1人,大都是農經(jīng)站站長(cháng)兼任,共有工作人員32人,平均每個(gè)鄉鎮3.5人,其中主管業(yè)務(wù)會(huì )計19人、出納9人、電腦操作員4人、每個(gè)鄉鎮中心都有固定而單獨的辦公場(chǎng)所,全部實(shí)現了“五有三統一”。即:有場(chǎng)所、有牌子、有人員、有制度、有電腦、統一機構名稱(chēng)、統一佩戴上崗證、統一使用審批單。會(huì )計核算全部實(shí)現了電算化,所有經(jīng)濟業(yè)務(wù)基本能夠實(shí)現了手工登記帳簿和網(wǎng)上錄入雙重管理的要求。建立健全了工作崗位責任制度,貨幣資金管理制度,集體資金收支、審批、予決算、財務(wù)公開(kāi)、會(huì )計委托代理規范化流程等各項管理制度。村級銀行賬戶(hù)設置除個(gè)別鄉鎮個(gè)別村因撤鄉并鎮所致原開(kāi)戶(hù)銀行(信用社)不便辦理業(yè)務(wù)和因有歷史貸款問(wèn)題影響正常開(kāi)展業(yè)務(wù)的村,實(shí)行中心總戶(hù)代理外,其余90%以上的村級銀行賬戶(hù)仍啟用原銀行(信用社)賬戶(hù),并正在逐步推行“村級財務(wù)章”和“服務(wù)中心財務(wù)章”、村級組織法人手章和服務(wù)中心主任手章,雙印簽管理制度。

  (二)村級管理情況

  全縣250個(gè)村級經(jīng)濟管理單位全部建立了民主理財小組,基本能夠正常按要求工作,發(fā)揮出了一定的積極作用。電算化網(wǎng)絡(luò )管理覆蓋了全縣70%左右的村,有30%的村是邊遠山區。250個(gè)村全部實(shí)行了財務(wù)公開(kāi),在原實(shí)行固定場(chǎng)所實(shí)行公開(kāi)欄公示的基礎上,去年在縣紀委、縣農廉辦的協(xié)同支持下,在縣政務(wù)大廳設立了農廉信息網(wǎng)服務(wù)窗口,同時(shí)各個(gè)鄉鎮充分利用電算化網(wǎng)絡(luò )信息覆蓋面廣的優(yōu)勢,專(zhuān)設了“三資”等財務(wù)管理情況公示窗口,拓寬了公開(kāi)渠道,增加了農村集體財務(wù)公開(kāi)透明度,今年針對農村網(wǎng)絡(luò )信息員存在的不懂操作技術(shù),難以發(fā)揮作用的問(wèn)題,縣農廉辦、農經(jīng)管理中心、聯(lián)合舉辦了一期全縣農村范圍的專(zhuān)題培訓會(huì ),使農村集體財務(wù)公開(kāi)工作更加扎實(shí)有效,基本做到了網(wǎng)上隨時(shí)公開(kāi),固定場(chǎng)所,半年一公開(kāi),全年兩公開(kāi)。建立健全了相應的各種管理規章制度,在“三資”清查工作過(guò)程中制度建設的基礎上,縣農經(jīng)管理中心又以〔20xx〕8號和〔20xx〕13號文件,將統一制訂的農村集體資金、資產(chǎn)、資源清查制度、臺賬、合同管理、工程招投標、專(zhuān)項資金管理、轉移性資金管理、會(huì )計票據、財務(wù)檔案管理等各項管理制度印發(fā)給各鄉鎮經(jīng)管站,要求具體認真貫徹落實(shí),逐項落實(shí)到村,做到制度公示規范上墻。讓制度“管錢(qián)”、“管事”、“管人”,使我縣農村集體經(jīng)濟財務(wù)管理工作不斷規范、不斷完善。

  三、財務(wù)審計監督管理工作開(kāi)展情況

  為強化農村集體財務(wù)規范管理,充分發(fā)揮審計監管作用,縣農經(jīng)管理中心先后印發(fā)了〔20xx〕9號〔20xx〕27號《關(guān)于開(kāi)展農村集體三資管理審計實(shí)施方案》和《關(guān)于開(kāi)展村級干部任期和離任審計工作通知》兩個(gè)相關(guān)文件,使我縣農村集體財務(wù)審計監管工作規范、有序有效開(kāi)展。截止檢查之日,共完成審計單位146個(gè),占全縣村數的58%,審計資金總額9863萬(wàn)元,審計出違紀單位63個(gè),違紀金額510萬(wàn)元,其中,不合理開(kāi)支100萬(wàn)元,違規票據報賬支款93萬(wàn)元,庫存現金超限32萬(wàn)元,大額現金結算款65萬(wàn)元,坐支款50萬(wàn)元,其它違紀違規金額30萬(wàn)元,構成挪用侵占集體資產(chǎn)犯罪行為40萬(wàn)元。涉及村主要干部5人,財務(wù)管理人員5人,受到黨紀政紀處分8人,移送司法機關(guān)處理的2人。

  四、財務(wù)管理培訓情況

  截止目前,縣鄉兩級共組織舉辦不同類(lèi)型農村集體經(jīng)濟會(huì )計知識,政策法規,電算化等管理知識培訓會(huì )(班)35期,接受專(zhuān)業(yè)知識教育的人數達20xx人次,通過(guò)開(kāi)展培訓教育,使全縣農村經(jīng)營(yíng)管理干部的管理素質(zhì)明顯提高,農村財務(wù)規范化管理明顯加強。

  五、存在問(wèn)題

  (一)鄉鎮農村會(huì )計服務(wù)中心工作職能與人員配置關(guān)系不協(xié)調。

  鄉鎮農村會(huì )計服務(wù)中心主要承擔著(zhù)全縣農村集體“三項管理一項指導”的具體工作,即農村集體經(jīng)濟財務(wù)管理、農民負擔監督管理、農村土地承包管理和農民專(zhuān)業(yè)合作社指導,實(shí)屬政府行為。但中心人員,除中心主任1人是在編人員,其余人員90%以上是當時(shí)聘用人員,在一無(wú)正式勞動(dòng)工作關(guān)系,二無(wú)經(jīng)濟待遇的情況下,很難勝任、做好這些工作。直接影響著(zhù)農村會(huì )計服務(wù)中心的建設,影響著(zhù)整個(gè)農村集體經(jīng)濟財務(wù)管理規范化建設。

  (二)村級管理制度不健全,落實(shí)不夠到位

  各個(gè)鄉鎮、村在制定制度上各有不同,有的缺少這方面,有的缺少那方面,都是有選擇性地制定的,總體衡量不夠全面、不夠具體,大部分村缺少工程招投標制度,專(zhuān)項資金、轉移性資金、土地補償費資金方面的管理制度,盡管制定有,也是大框粗條,不夠詳細,在具體執行過(guò)程中,難免出現漏洞,且存在主觀(guān)意斷、有章不循現象,透明度不高,制度上墻公示做的不夠。

  (三)審計監督工作進(jìn)展緩慢,工作不夠規范。

  這個(gè)問(wèn)題主要有兩個(gè)方面,其一是縣鄉兩級行使審計工作人員,沒(méi)有有效的工作證件和必要的工作經(jīng)費;其二個(gè)別鄉鎮由于缺編空員,大部分鄉鎮農村會(huì )計服務(wù)中心人員是聘用臨時(shí)人員,對于行使這項政策性強,工作關(guān)系比較復雜的工作有諸多困難,很難開(kāi)展完成好這項工作,一定程度上影響著(zhù)我縣農村集體經(jīng)濟審計監督工作的正常開(kāi)展。

  (四)財務(wù)公開(kāi)不及時(shí),不夠全面。

  主要體現在農民關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、專(zhuān)項專(zhuān)題的公開(kāi)方面,如:糧食直補、退耕還林、社會(huì )保障、土地補償、“一事一議”等強農惠農專(zhuān)項資金,以及村級項目建設資金的到位、發(fā)放、使用情況的`公開(kāi)。

  (五)民主理財小組形同虛設。

  個(gè)別村級民主理財小組工作人員對工作存有不負責態(tài)度,敷衍了事,只是象征性的簽字、蓋章,且有代簽、代蓋現象,監督只是走過(guò)程,流于形式。同時(shí)也反映出理財小組成員文化水平低,理解執行政策法規能力有限,只能馬虎應付,不能真正發(fā)揮其應有的監督管理作用。

  (六)財務(wù)會(huì )計使用票據不規范。

  一是原始票據不規范,有白條、普通票據進(jìn)賬;二是自制憑證不規范,記賬憑證、支出審批單、相應的憑證封面大小不一,全縣沒(méi)有做到統一規范。

  (七)財務(wù)檔案管理不嚴謹,欠規范

  一方面是受辦公場(chǎng)所的限制,大部分鄉鎮有專(zhuān)柜無(wú)專(zhuān)室;另一方面檔案資料造冊登記不規范,資料不健全,沒(méi)有明確的檔案管理人員。

  六、整改措施及建議

  (一)、加強對鄉鎮農村會(huì )計服務(wù)中心工作人員和村級行使經(jīng)營(yíng)管理的主要干部、專(zhuān)業(yè)會(huì )計(報賬員)的政策法規專(zhuān)業(yè)技術(shù)的教育培訓,縣農經(jīng)管理中心現已擬定出了教育培訓方案,同時(shí)也得到了有關(guān)領(lǐng)導的支持批示,準備在7月份具體實(shí)施。

  (二)、加強鄉(鎮)、村兩級服務(wù)、管理組織的機構、制度建設,采取缺什么、補什么,有什么規范什么完善什么的整改辦法。

  (三)、加大審計監管力度,全面提升審計質(zhì)量。

  一方面要克服困難,努力工作,贏(yíng)得上級領(lǐng)導的認可,給予各方面的支持;近期由縣農經(jīng)管理中心具體制定縣分管領(lǐng)導同意通過(guò)以縣人民政府文件印發(fā)《關(guān)于對全縣農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理開(kāi)展審計實(shí)施方案的通知》,這樣必將對我縣的農審工作有一個(gè)極大的推動(dòng)作用。另一方面拓展審計范圍,延伸審計內容,實(shí)行從經(jīng)濟管理的全過(guò)程到各個(gè)具體管理環(huán)節的審計監督。

  (四)、建議相關(guān)部門(mén)理順解決鄉鎮農村會(huì )計服務(wù)中心工作職能與工作人員關(guān)系不協(xié)調出現的,工作無(wú)正常辦公經(jīng)費,工作人員無(wú)勞動(dòng)關(guān)系,無(wú)經(jīng)濟待遇保障等問(wèn)題。

  (五)、建議上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)盡快辦理審計人員審計工作證件。制定出臺一個(gè)能夠解決審計工作經(jīng)費,保障農審工作正常開(kāi)展具有實(shí)質(zhì)性、可操作性、統一規范的文件。

  總之,農村集體經(jīng)濟財務(wù)管理工作,關(guān)聯(lián)農村黨風(fēng)廉政建設,農村和諧穩定,農民增收,農村經(jīng)濟發(fā)展的一項非常重要工作,因此我們通過(guò)這次大檢查,對好的工作管理辦法,取得的成績(jì)繼續鞏固發(fā)揚,對檢查暴露出的問(wèn)題和不足,要認真查找分析問(wèn)題的根源,采取有效措施,對癥下藥,徹底整改,爭取在最短時(shí)間內,使我縣的農村財務(wù)管理工作更加規范,再上一個(gè)新的臺階。

農村集體財務(wù)管理規范化自查報告2

  為進(jìn)一步加強農村集體“三資”管理,推動(dòng)農村集體財務(wù)管理規范化建設,根據《湖北省經(jīng)管局關(guān)于做好全國農村集體財務(wù)管理規范化示范單位“回頭看”檢查調研準備工作的通知》精神,我街對農村財務(wù)管理情況進(jìn)行了認真的專(zhuān)項檢查,現將檢查情況報告如下:

  一、主要成績(jì)

  1、財會(huì )制度進(jìn)一步健全

  一是建立健全財務(wù)管理制度,主要包括:

 。1)財務(wù)預決算制度

 。2)收入管理及開(kāi)支審批制度

 。3)資產(chǎn)臺帳制度

 。4)債權債務(wù)管理制度

 。5)票據管理制度

 。6)會(huì )計檔案管理制度

 。7)轉移性資金收支管理制度等

  二是建立健全財產(chǎn)清查制度,定期開(kāi)展財產(chǎn)清查,年底進(jìn)行全面財產(chǎn)清查。

  三是建立有效的內部控制制度,重點(diǎn)對土地補償費監督管理、“一事一議”籌資籌勞、村級債務(wù)管理、轉移性資金收支管理等進(jìn)行內部控制。

  2、工作流程進(jìn)一步規范

  主要是建立健全財務(wù)工作規范流程。村級所有經(jīng)濟業(yè)務(wù),經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證,注明用途并簽字蓋章→所有會(huì )計憑證必須經(jīng)民主理財小組審核同意并簽字蓋章→所有會(huì )計憑證必須經(jīng)村集體經(jīng)濟組織負責人審批同意并簽字蓋章→所有會(huì )計憑證必須在規定時(shí)間內由村級報帳員送會(huì )計服務(wù)中心按規定審核記帳,結賬前應將結賬期內發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)全部登記入帳→按規定編制月份、季度、年度財務(wù)報表,并及時(shí)按要求向上級報送→會(huì )計資料和檔案定期整理,裝訂成冊,歸檔保管。

  3、管理機制進(jìn)一步民主

  一是村村建立民主理財小組,其成員由村民代表大會(huì )選舉產(chǎn)生。二是制定了民主理財辦法,明確職責、范圍、程序、方法等。三是定期召開(kāi)理財會(huì )議,履行民主理財職責。四是設立了固定的財務(wù)公開(kāi)欄,所有收支逐項逐筆公布明細。真正做到:推行民主理財日制度,把財務(wù)開(kāi)支的審批權交給群眾;推行村民議事日制度,把重大事項的決定權交給群眾;推行公開(kāi)公示日制度,把村級財務(wù)的總結果交給群眾。

  4、審計監督進(jìn)一步加強

  主要是在抓好農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)帳目和財務(wù)公開(kāi)等日常審計的'同時(shí),重點(diǎn)抓好村干部任期離任經(jīng)濟責任審計、

  土地征用補償等專(zhuān)項審計,并將審計結果及時(shí)向群眾公布。

  5、人員素質(zhì)進(jìn)一步提高

  一是自學(xué)。對在職會(huì )計人員給予適當職稱(chēng)補助,提高村級報帳員加強自學(xué),提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的積極性;二是組織學(xué)。主要是組織會(huì )計人員參加市農校業(yè)務(wù)培訓等。

  二、基本經(jīng)驗

  1、宣傳發(fā)動(dòng),提高認識是基礎

  推行農村集體“三資”委托代理工作一開(kāi)始,我們就進(jìn)行了廣泛宣傳,教育廣大干部、群眾要從發(fā)展農村經(jīng)濟,維護農村社會(huì )穩定的高度出發(fā),充分認識推行農村集體“三資”委托代理的重要意義,以高度的責任心和使命感,切實(shí)搞好這項工作。我們堅持做到“四個(gè)統一”:一是統一資料。街掛村領(lǐng)導、村主要負責人人手一套《五里界街農村集體“三資”清理和監管代理工作實(shí)施方案》《清查登記表》《移交表》及填表說(shuō)明等學(xué)習資料;二是統一召開(kāi)動(dòng)員會(huì )。街組織召開(kāi)了“三資”清理監管代理工作動(dòng)員大會(huì ),各村組也相應召開(kāi)了黨員、群眾代表會(huì );三是統一標語(yǔ)、橫幅、專(zhuān)欄及工作流程,為推進(jìn)全街“三資”管理工作造勢;四是統一業(yè)務(wù)培訓,全街分機關(guān)干部、村干部、清查專(zhuān)班人員三個(gè)層次開(kāi)展了“三資”管理業(yè)務(wù)培訓。

  2、齊抓共管,領(lǐng)導重視是關(guān)鍵

  農業(yè)部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強農村集體資金資產(chǎn)資源管

  理指導的意見(jiàn)》(農經(jīng)發(fā)[20xx]4號)以后,我街及時(shí)召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )議,會(huì )上就推行農村會(huì )計委托代理工作做了專(zhuān)門(mén)的安排部署,并提出要求,把農村集體“三資”監管工作納入農村黨風(fēng)廉政建設責任考核和農業(yè)工作考核中,并先后以街工委、街道辦事處印發(fā)了《關(guān)于全面推行農村會(huì )計委托代理制的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強農村集體資金資產(chǎn)資源管理的意見(jiàn)》。組建了以街工委副書(shū)記、紀委書(shū)記鄒敦家同志為組長(cháng)的強有力的領(lǐng)導小組,有力地推進(jìn)了三資監管代理工作。

  3、成立機構,組織體系是保障

  全街成立三套專(zhuān)班:即五里界街農村“三資”管理工作領(lǐng)導小組,負責全街農村“三資”管理工作的組織實(shí)施和工作指導;五里界街農村“三資”管理工作專(zhuān)班,負責處理全街農村“三資”管理工作的日常事務(wù)和指導各村進(jìn)行“三資”清理;村組“三資”清查專(zhuān)班,具體負責村組“三資”的清理登記、公示、整改等。專(zhuān)班成立后,迅速制定了《三資監管代理工作實(shí)施方案》,為農村集體財務(wù)管理規范化工作打下良好的基礎。

  三、主要問(wèn)題

 。ㄒ唬叭Y”委托代理中心由于不是“當事人”,對支出的真實(shí)性、合理性不可能完全把關(guān)。

 。ǘ┖贤芾聿灰幏。少數村的集體資產(chǎn)、資源承包

  租賃合同管理不規范。

 。ㄈ┯械牡胤矫裰骼碡斝〗M理財意識不強,監督不力,圖形式,走過(guò)場(chǎng),形同虛設。

 。ㄋ模┙(jīng)管辦力量薄弱。實(shí)行農村集體“三資”委托代理,主要工作依靠經(jīng)管辦人員來(lái)做。而目前,我街經(jīng)管辦人員缺少,且年齡均嚴重偏大,從而導致了三資委托代理中心工作質(zhì)量不高。

 。ㄎ澹┙(jīng)費緊缺。實(shí)行三資委托代理,就需要聘用人員、整修辦公室、配置電腦、打印機、辦公用品等,但由于沒(méi)有經(jīng)費,導致委托代理中心運行質(zhì)量不高。

  四、幾點(diǎn)建議

  1、加大對村級財務(wù)管理人員及財會(huì )人員的培訓力度,重點(diǎn)對鄉、村兩級農村三資管理人員進(jìn)行培訓,促使其掌握操作規程,真正做到規范運作,嚴格管理。

  2、各級要增加投入,解決三資委托代理中心的辦公經(jīng)費。

  3、嚴肅查處村集體財務(wù)管理和資產(chǎn)、資源處置過(guò)程中發(fā)生的各種違紀案件,及時(shí)公開(kāi)、公示處理結果,發(fā)揮警示作用,維護好農民的集體利益,確保社會(huì )和諧穩定。

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