領(lǐng)導安全生產(chǎn)工作會(huì )議講話(huà)稿
在社會(huì )發(fā)展不斷提速的今天，接觸并使用講話(huà)稿的人越來(lái)越多，講話(huà)稿是講話(huà)者為了在會(huì )議或重要場(chǎng)合上表達自己想要講的話(huà)而事先準備好的文稿。為了讓您在寫(xiě)講話(huà)稿時(shí)更加簡(jiǎn)單方便，以下是小編收集整理的領(lǐng)導安全生產(chǎn)工作會(huì )議講話(huà)稿，歡迎閱讀與收藏。
領(lǐng)導安全生產(chǎn)工作會(huì )議講話(huà)稿1
各位朋友，同志們：
上午好!剛才，安全生產(chǎn)辦公室主任對地區安全生產(chǎn)大檢查專(zhuān)項整治工作做了全面部署，派出所所長(cháng)對安全生產(chǎn)大檢查工作提出了具體要求。希望認真組織學(xué)習，深入動(dòng)員部署，并抓好落實(shí)。近期，全國各地重、特大火災事故頻發(fā)，先是“4.25”大興火災，接著(zhù)是“5.1”通化火災，不久前，我們區田村路半壁店天下城商品交易市場(chǎng)又發(fā)生大火。這些火災造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，雖然沒(méi)有發(fā)生在我們地區，但為我們的安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘�？偟膩�(lái)說(shuō)，我們地區的安全生產(chǎn)工作，在地區相關(guān)部門(mén)以及社區、企業(yè)廣大安全生產(chǎn)工作者特別是在座的各位同志共同努力下，取得了較好成績(jì)，未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，安全形勢相對平穩。但也不可否認，我們安全生產(chǎn)工作仍然存在不少薄弱環(huán)節，如：違法違章建設、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)意識淡漠等問(wèn)題同樣大量存在，小的'生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生。我們切不可掉以輕心，更不能驕傲自滿(mǎn)，否則，重大生產(chǎn)安全事故的悲劇就會(huì )毫不留情，在我們地區上演。
下面我就如何做好地區安全生產(chǎn)工作談幾點(diǎn)個(gè)人看法：
一、嚴密組織，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)
一是要加強領(lǐng)導，深入動(dòng)員，周密部署。各社區、企業(yè)主要負責人親自上陣，參與制定可行工作方案，廣泛動(dòng)員各方力量，采取有效措施，積極開(kāi)展各項隱患排查整治工作。
二是要加強宣傳，群防群治，確保效果。要加大安全生產(chǎn)宣傳力度，提高居民安全意識;要廣泛發(fā)動(dòng)群眾、企業(yè)員工參與隱患排查整治等安全生產(chǎn)工作，確保專(zhuān)項行動(dòng)效果。
三是要明確職責，嚴格標準，突出重點(diǎn)。各相關(guān)科室及執法單位要按照職能定位以及本次專(zhuān)項行動(dòng)要求，開(kāi)展“七個(gè)嚴查”，落實(shí)“七個(gè)一律”，督促“六個(gè)確�！�，突出重點(diǎn)，加大對人員密集場(chǎng)所、地下空間、出租房屋、六小單位等火災防控薄弱環(huán)節查處力度。
二、常抓不懈，將安全生產(chǎn)工作真正納入日常管理工作
一是要從思想上真正重視安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)工作關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，更是關(guān)系到廣大員工的生命安全，是社會(huì )和諧穩定、家庭幸福的最基本要求和根本保證。各位負責人特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者以高度的責任感，加強學(xué)習提高管理能力，加大投入打牢安全基礎，積極行動(dòng)落實(shí)工作制度。
二是要從行動(dòng)上全面落實(shí)安全生產(chǎn)法規。各企業(yè)要嚴格落實(shí)《國家安全生產(chǎn)法》和《北京市安全生產(chǎn)管理條例》，主動(dòng)加強安全生產(chǎn)管理工作，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要不斷完善各種安全生產(chǎn)管理制度，健全組織機構明確崗位責任，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓教育活動(dòng)，采取有效隱患排查整改措施，建立安全評估和考核、責任追究和獎勵機制。安全生產(chǎn)工作總體或者說(shuō)根本上還是要依靠企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。街道在開(kāi)展各種專(zhuān)項整治活動(dòng)時(shí)，要重視通過(guò)整治，切實(shí)督促落實(shí)《北京市樓宇內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)規范(試行)》的精神，充分發(fā)揮各樓宇安全生產(chǎn)管理單位的主動(dòng)性，明確產(chǎn)權人、管理人和使用人的職責，徹底改變政府包辦代替、以查代管、單純?yōu)橄邢薜陌踩[患而檢查的陳舊觀(guān)念、落后思想。要建立健全聯(lián)合執法機制，積極開(kāi)展聯(lián)合檢查行動(dòng)，提高執法力度，打擊各種違法非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任意識。
三、不斷創(chuàng )新，逐步建立安全生產(chǎn)屬地管理的長(cháng)效機制。
一是要全面依托地區綜合治理網(wǎng)格化管理基礎，實(shí)現安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，在落實(shí)政府屬地管理責任與企業(yè)主體責任之間實(shí)現全覆蓋、無(wú)縫對接，為真正落實(shí)屬地管理健全組織機構，打通安全生產(chǎn)工作微循環(huán)。
通過(guò)對以上幾方面的摸索，逐步建立起：嚴厲打擊“非法”與積極服務(wù)“守法”相結合、隨機檢查與動(dòng)態(tài)評估相結合、屬地管理網(wǎng)格化與信息溝通網(wǎng)絡(luò )化相結合的安全生產(chǎn)屬地管理長(cháng)效機制，不斷提高安全生產(chǎn)工作的有效性、可靠性和高效性。充分依靠安全生產(chǎn)制度建設及日常管理工作，減少對隨機性專(zhuān)項隱患排查整治行動(dòng)的依賴(lài)，避免頭痛醫頭、腳痛醫腳甚至是一人頭痛大家吃藥的現象不斷發(fā)生。
最后，希望通過(guò)我們的共同努力，切實(shí)抓好本次專(zhuān)項整治，并且以此作為安全生產(chǎn)工作新起點(diǎn)，狠抓安全生產(chǎn)工作制度和日常管理工作的落實(shí)，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作長(cháng)效機制的建立和完善，徹底扭轉安全生產(chǎn)管理工作被動(dòng)狀態(tài)。同時(shí)也歡迎大家暢所欲言，對本地區安全生產(chǎn)管理工作獻計獻策，群策群力打造“平安街道”。
領(lǐng)導安全生產(chǎn)工作會(huì )議講話(huà)稿2
一、一季度全省建筑安全生產(chǎn)工作情況
�。ㄒ唬┌踩a(chǎn)形勢總體平穩，部分地區安全生產(chǎn)形勢嚴峻。一季度共發(fā)生建筑施工安全事故14起，死亡14人，去年同期共發(fā)生事故7起，死亡10人，事故起數和死亡人數同比上升100%和40%。其中南京8起8人，蘇州3起3人，常州1起1人，徐州1起1人，南通1起1人（另有鹽城1起3人，因事故發(fā)生地為經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，沒(méi)有列入安全、質(zhì)量監管，不計入安全控制指標，事故類(lèi)型為腳手架）。從事故類(lèi)型看，均為高處墜落14起14人，坍塌1起3人，從事故發(fā)生城市來(lái)看，南京、蘇州安全生產(chǎn)形勢嚴峻，兩地共發(fā)生事故11起，死亡11人，分別占全省事故和死亡人數總量78%、78%。從事故發(fā)生的時(shí)間來(lái)看，1月份事故4起死亡4人，2月份事故2起死亡2人，3月事故8起死亡8人，除2月份為春節停工期間，整體數據呈線(xiàn)性上升趨勢。
�。ǘ┱J真總結“十一五”期間安全生產(chǎn)情況，研究部署全省建筑安全生產(chǎn)工作。
一是召開(kāi)全省建設工程質(zhì)量安全工作會(huì )議。2月22日，我廳在南京召開(kāi)了全省建設工程質(zhì)量安全工作會(huì )議。會(huì )議回顧及“十一五”期間全省建設工程質(zhì)量安全工作情況，總結經(jīng)驗、分析問(wèn)題、研判形勢，部署工作任務(wù)。會(huì )議通報了省級“文明工地”創(chuàng )建情況；觀(guān)摩南京市建筑施工文明工地現場(chǎng)及動(dòng)態(tài)管理gps系統；進(jìn)行了全省建設工程質(zhì)量、安全監督人員統一標識佩戴儀式；南京市住房和城鄉建設委員會(huì )、常州市城鄉建設局分別就建設工程質(zhì)量和安全管理做了交流發(fā)言。會(huì )議邀請到了住房城鄉建設部、省政府辦公廳、省安全生產(chǎn)監督管理局主要領(lǐng)導同志出席會(huì )議，并作重要講話(huà)。全省各級建設行政主管部門(mén)相關(guān)同450余人參加了會(huì )議。二是組織全省各級建設行政主管部門(mén)收看全國建筑安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議。3月1日按照《關(guān)于召開(kāi)全國建筑安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議的通知》（建辦質(zhì)電〔〕4號）來(lái)電的精神和要求，我廳積極落實(shí)組織好我省各級建設行政主客部門(mén)和部分企業(yè)從事安全管理人員收看電視電話(huà)會(huì )議，我廳主要負責人及分管廳長(cháng)均參加會(huì )議，全省共設分會(huì )場(chǎng)56個(gè)，參會(huì )總人數3050人。會(huì )議認真聽(tīng)取了郭允沖副部長(cháng)和姜偉新部長(cháng)重要講話(huà)。三是安全生產(chǎn)目標責任得到有效落實(shí)。根據省安委會(huì )確定的建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故控制指標，我們在考慮各地工程建設規模等因素的基礎上將目標進(jìn)行分解，下發(fā)了《關(guān)于下達全省建筑業(yè)安全生產(chǎn)控制目標的通知》（蘇建質(zhì)安〔〕163號），建立了全省建筑安全生產(chǎn)責任目標管理考核制度。各地建設主管部門(mén)也結合本地實(shí)際制定安全生產(chǎn)目標，并與所轄縣（市、區）及企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任狀，安全生產(chǎn)責任得到有效落實(shí)。
�。ㄈ┰鷮�(shí)開(kāi)展全省建筑安全專(zhuān)項整治工作。
為深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，做好全省建筑安全專(zhuān)項整治工作，年初我廳制定《江蘇省建筑安全專(zhuān)項整治工作方案》，全年分季度分重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項整治工作，一季度整治內容為建筑施工春節后復工開(kāi)工安全生產(chǎn)大檢查和保障性住房綜合檢查。2月中旬我廳對一季度建筑安全專(zhuān)項整治工作作了全面部署，在各地檢查的基礎上，我廳在3月上旬，分5個(gè)檢查組對全省建筑開(kāi)展情況進(jìn)行了巡查。共計隨機抽查在建工程83個(gè)，其中保障性住房工程26個(gè)。從節后復工開(kāi)工檢查情況看總體較好：主管部門(mén)領(lǐng)導重視到位；復工開(kāi)工檢查目標部署到位；復工開(kāi)工檢查工作行動(dòng)迅速到位；保障節后復工開(kāi)工安全生產(chǎn)各項措施落實(shí)到位；節后復工開(kāi)工檢查工作程序規范有序到位。從保障性住房綜合檢查中，各地對抓好保障性住房建設工程的質(zhì)量與安全工作均高度重視。能夠做到：抓源頭，通過(guò)把好工程招投標、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量和安全監督關(guān)，確保履行基本法定建設程序；抓檢查，通過(guò)強化巡查檢查，對暴露出的問(wèn)題隱患，及時(shí)督促施工單位落實(shí)整改措施，做到隱患整改專(zhuān)人負責跟蹤監管；抓責任，通過(guò)加大對質(zhì)量安全責任不落實(shí)、隱患整改不到位的責任主體依法處罰力度，確保保障性住房建設質(zhì)量安全責任制得到落實(shí)；抓驗收，通過(guò)完善工程質(zhì)量驗收程序，特別是嚴格執行分戶(hù)驗收制度，強化治理住宅質(zhì)量通病力度，提高保障性住房工程質(zhì)量和用戶(hù)滿(mǎn)意度。巡查中，廳檢查組共發(fā)現各類(lèi)問(wèn)題356處。并對存在問(wèn)題較多的13個(gè)工程項目及施工企業(yè)、監理單位進(jìn)行了通報。
�。ㄋ模┌踩a(chǎn)許可證制度得到有效落實(shí)，安全生產(chǎn)管理得到有效加強。
一是嚴格按照《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等相關(guān)法律法規要求，繼續做好建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的受理、審核及發(fā)證工作。同時(shí)，提升了服務(wù)企業(yè)、行業(yè)的理念，實(shí)行了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦理綠色通道制度，加快了辦理速度。一季度，全省共計辦理安全生產(chǎn)許可證審批7個(gè)批次，向符合要求的263家建筑施工企業(yè)及時(shí)發(fā)放了《安全生產(chǎn)許可證》；組織三類(lèi)人員考核3期，對通過(guò)安全生產(chǎn)考核的57920名有關(guān)人員發(fā)放了《安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》。組織建筑施工特種作業(yè)人員考核3個(gè)批次，對通過(guò)考核的21564名有關(guān)人員予以發(fā)證。二是進(jìn)一步規范對安全生產(chǎn)事故責任單位的處罰。根據《行政處罰法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等相關(guān)法律法規，一季度，對發(fā)生的起死亡事故所涉及的21家施工企業(yè)進(jìn)行了處理,其中對19家省內建筑施工企業(yè)，發(fā)出了處罰通知，暫扣了安全生產(chǎn)許可證,對省外在我省發(fā)生建筑安全生產(chǎn)事故的2家建筑施工企業(yè)，按規定及時(shí)向屬地省級建設行政主管部門(mén)進(jìn)行了通報。三是嚴格把關(guān)事故發(fā)生企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的恢復工作。根據《江蘇省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣管理辦法》和出臺的《關(guān)于加強對發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故企業(yè)的安全生產(chǎn)條件復查工作的通知》（蘇建管質(zhì)〔〕34號），進(jìn)一步規范了發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故企業(yè)的安全生產(chǎn)條件復查工作，要求事故發(fā)生企業(yè)按照“四不放過(guò)”的原則，認真整改，待其安全生產(chǎn)條件達到要求后方可恢復其安全生產(chǎn)許可證。安全許可制度的有效落實(shí)，使安全生產(chǎn)管理工作得到有效加強。
�。ㄎ澹┥罨拿鞴さ睾桶踩|(zhì)量標準化工地創(chuàng )建活動(dòng)。
為進(jìn)一步提高施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)水平，將文明工地創(chuàng )建與安全質(zhì)量標準化工地活動(dòng)相結合。1月份對四季度申報省級文明工地的項目進(jìn)行了現場(chǎng)考核、安全知識考試和安全事故、被通報情況篩查，符合省級文明工地標準的項目共430項。對下半年省級文明工地項目進(jìn)行了審定，對通過(guò)審定的823個(gè)項目進(jìn)行了公示、發(fā)文表彰。在第一次文明工地現場(chǎng)考核中，我廳對各地文明工地審報項目加大了初審力度，對不符合審報要求的項目進(jìn)行了篩除，目前考核工作正在進(jìn)行中。通過(guò)創(chuàng )建文明工地和安全質(zhì)量標準化工地活動(dòng)的深入開(kāi)展，不僅提高了建筑施工現場(chǎng)的防護水平，實(shí)現了施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)長(cháng)效管理，而且大大提高了工人的作業(yè)、生活條件。
�。┘訌婈犖榻ㄔO提升現場(chǎng)監督管理水平。
為進(jìn)一步提高我省建設工程安全監督管理人員的業(yè)務(wù)水平，推進(jìn)建設工程安全生產(chǎn)監督管理工作的規范化、標準化、程序化。一是開(kāi)展統一標識發(fā)放工作。2月份，在南京召開(kāi)的全省建設工程質(zhì)量安全工作會(huì )議上，進(jìn)行了全省安全監督人員統一標識佩戴儀式，目前，已完成對全省大部分安監機構統一標識發(fā)放工作。二是完成崗位證書(shū)發(fā)放工作。在對全省建設工程安全監督1469名人員系統培訓后，現已對考核成績(jì)合格的1398名監督人員，頒發(fā)了安全監督人員崗位證書(shū)。三是繼續加強監督業(yè)務(wù)培訓。為提高我省建設工程安全監督機構監督人員的理論水平和現場(chǎng)監督能力，3月份，開(kāi)展了對鹽城、連云港地區安全監督機構現場(chǎng)監督人員專(zhuān)項培訓工作，并進(jìn)行了不同形式的業(yè)務(wù)交流，開(kāi)展了現場(chǎng)互場(chǎng)工作。下面將分批次、分專(zhuān)業(yè)對全省建設工程安全監督機構工作一線(xiàn)的監督人員進(jìn)行專(zhuān)項業(yè)務(wù)培訓。四是落實(shí)整改考核中發(fā)現問(wèn)題。根據《江蘇省建設工程安全監督機構及人員考核管理辦法》，對考核中未達合格等次的28家（基本合格19家、不合格2家、不具備考核條件的7家）監督機構，下發(fā)限期整改通知書(shū)。要求各地切實(shí)按照整改通知書(shū)中提出的問(wèn)題，對單位和人員資格、工作場(chǎng)所、辦公配置、儀器配備、車(chē)輛等不符合規定要求的，加大督辦力度，確保按時(shí)整改到位。五是完成了施工現場(chǎng)管理和監督資料的標準化提升工作。1月份為加快各地現場(chǎng)監督人員對新監督檔案的理解和使用，下發(fā)了《江蘇省建設工程安全監督檔案》使用說(shuō)明。為規范施工現場(chǎng)安全標準化管理，組織人員編制了全省統一的《建設工程施工安全標準化管理臺帳》，并分冊下發(fā)各地有關(guān)單位征求修改意見(jiàn)，并對征求意見(jiàn)組織討論不斷完善，計劃在本月推廣使用。
�。ㄆ撸┡浜献》砍青l建設部完成相關(guān)調研、征求意見(jiàn)工作。
一是配合完成建筑生產(chǎn)安全事故查處工作調研工作4月中旬，住房城鄉建設部質(zhì)量安全監督管理司王樹(shù)平副司長(cháng)一行五人在我省就建筑生產(chǎn)安全事故查處工作進(jìn)行了調研，分別先后在南京、無(wú)錫召開(kāi)座談會(huì )議。我廳向調研組作近兩年來(lái)全省建筑事故查處工作情況匯報。南京市、南通市、連云港市、泰州市、無(wú)錫市建設主管部門(mén)負責安全生產(chǎn)管理相關(guān)人員參加了會(huì )議，并就各自轄區內近年來(lái)發(fā)生的建筑安全生事故典型案例原因分析、事故查處工作遇到問(wèn)題、圍繞安全生產(chǎn)相關(guān)建議作了發(fā)言。我省部分特、一級企業(yè)分管安全生產(chǎn)的企業(yè)代表對事故處罰、責任追究和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責任方面的提出了相關(guān)建議和訴求。二是配合建設部安生辦完成了“建筑業(yè)百億元增加值事故死亡率”相對指標的調研工作。在調研結束后，建設部安生辦近期下發(fā)了調研報告�？紤]到全國各地區間工程建設的規模有比較大的差距，為客觀(guān)反映的安全生產(chǎn)水平狀況，今后，將在“事故起數和死亡人數”的絕對數外，研究增設“建筑業(yè)百億元增加值事故死亡率”相對指標。三是完成了住房城鄉建設部對《建筑施工企業(yè)及項目領(lǐng)導施工現場(chǎng)帶班管理規定》、《建筑安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦辦法》和《房屋市政工程生產(chǎn)安全事故查處督辦辦法》三個(gè)文件的征求意見(jiàn)工作。
�。ò耍┱J真開(kāi)展建筑安全教育培訓基礎性工作。
一是組織開(kāi)展對建筑施工特種作業(yè)6個(gè)工種8本教材的編寫(xiě)、審定工作。教材已印，將下發(fā)各地用于下一批培訓考試。二是研究制定建筑施工特種作業(yè)考試基地動(dòng)態(tài)管理意見(jiàn)，在征求各地意見(jiàn)后即將公布。三是對部分建筑施工特種作業(yè)工種實(shí)操模擬器材進(jìn)行調研，召開(kāi)加強建筑施工特種作業(yè)人員考核基地建設座談會(huì )。四是對“三類(lèi)人員”安全生產(chǎn)知識考試題庫進(jìn)行調整更新。五是完善了針對現場(chǎng)監督人員的“塔式起重機、物料提升機、施工升降機、施工用電”培訓課件，組織專(zhuān)家審核“腳手架、深基坑”培訓課件。重點(diǎn)包括現場(chǎng)監督工作原理、工作流程、典型事故的案例分析、施工現場(chǎng)檢查要點(diǎn)與檢查方法等。
二、建筑安全生產(chǎn)工作存在的主要問(wèn)題
1、部分市場(chǎng)主體質(zhì)量安全意識不強，部分施工現場(chǎng)質(zhì)量安全管理薄弱。部分施工單位和工程項目部質(zhì)量安全保證體系不健全，未制定有針對性的施工方案和必要的技術(shù)交底，直接導致違反質(zhì)量安全強制性規范標準，造成質(zhì)量安全隱患。部分工程監理單位未能認真履行監理職責，施工現場(chǎng)的質(zhì)量安全問(wèn)題得不到及時(shí)發(fā)現和制止。部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，施工現場(chǎng)各種隱患仍大量存在。
2、建筑市場(chǎng)不規范，違法違規現象屢禁不止。少數工程違反基本建設程序，未經(jīng)施工許可擅自施工的情況仍然存在。由于這些工程不履行法定建設程序，往往是“先上車(chē)后買(mǎi)票”甚至“不買(mǎi)票”，導致質(zhì)量安全游離于政府監管之外，質(zhì)量安全保證措施難以落到實(shí)處，存在重大質(zhì)量安全隱患。例如：1月15日，由射陽(yáng)振陽(yáng)建筑工程有限公司承建的江蘇青華環(huán)境工程有限公司廠(chǎng)房工程施工過(guò)程中發(fā)生腳整體坍塌事故致3人死亡，該項目為經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區項目未履行質(zhì)監安監手續。工人在砌筑外墻時(shí)，腳手架上的磚塊堆放過(guò)多，超過(guò)了實(shí)際承載力，導致架體坍塌。此外，建筑市場(chǎng)不規范，建設活動(dòng)中仍不同程度存在違法分包、任意壓縮工期、安全經(jīng)費投入不足、隨意降低質(zhì)量安全標準、出具虛假檢測報告等違法違規行為，有些行為直接導致質(zhì)量安全事故發(fā)生。
3、安全監管力度與發(fā)展的需求還不相適應。面對當前大規模、高速度的建設，特別是一些超大體量、高技術(shù)含量工程的建設，存在著(zhù)較大的安全技術(shù)風(fēng)險，對工程安全監管也提出了新的更高的要求，但監管隊伍人員的素質(zhì)不高、技術(shù)手段落后，加之監管機構不健全，監督經(jīng)費尚未得到全面有效地保障，一定程度上削弱了監督力度，安全監管存在薄弱環(huán)節。
三、下一步全省建筑安全生產(chǎn)工作
今年是“十二五”開(kāi)局之年，也是建黨90周年，做好全年的建筑安全生產(chǎn)工作有著(zhù)十分重要的意義，各地要繼續深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，以落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神為核心，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責為重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)執法、治理、宣教“三項行動(dòng)”和法制體制機制、保障能力、監管監察隊伍“三項建設”，積極防范和有效遏制重大、較大事故，減少一般事故，促進(jìn)全省建筑安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，為“十二五”開(kāi)局之年的建筑安全生產(chǎn)工作創(chuàng )造良好的基礎。
�。ㄒ唬├^續深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”各項活動(dòng)要按照《關(guān)于繼續深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，繼續深化“安全生產(chǎn)年”各項活動(dòng)，認真開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項行動(dòng)”和“三項建設”，加強安全基礎工作，加強組織協(xié)作。一是加強層級督查。為更好地指導督促各地做好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的各項工作，我廳將適時(shí)組織開(kāi)展全省建筑安全監督檢查，并在各地開(kāi)展檢查的基礎上，重點(diǎn)做好對建筑安全生產(chǎn)形勢嚴峻地區的督查；二是結合建筑安全生產(chǎn)工作實(shí)際，繼續開(kāi)展以防范深基坑、高支模、腳手架等為重點(diǎn)的建筑安全專(zhuān)項治理工作，加強監督檢查，及時(shí)消除各類(lèi)隱患，防止群死群傷事故的發(fā)生；三是繼續深入推進(jìn)建筑施工安全標準化工作，督促建筑施工企業(yè)增強安全生產(chǎn)意識，認真履行安全生產(chǎn)責任，確保各項安全管理制度和措施真正落實(shí)到工程項目。
�。ǘ┥罨髽I(yè)主體責任，強化安全管理和監督加強宣傳貫徹國發(fā)23號、建質(zhì)164號、蘇政發(fā)136號文件精神，加強安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)，加快建筑安全生產(chǎn)管理制度建設，針對建質(zhì)[]164號文中5個(gè)方面的16項具體工作要求和措施，抓好貫徹落實(shí)。重點(diǎn)三項制度的落實(shí)。一是領(lǐng)導帶班制度。特別是對于一些重大工程、危險性較大分部分項工程，領(lǐng)導帶班對于及時(shí)消除隱患、排除險情，作用十分關(guān)鍵。要督促落實(shí)項目領(lǐng)導施工現場(chǎng)帶班制度、帶班生產(chǎn)交接制度、帶班生產(chǎn)檔案管理制度，督促施工企業(yè)建立對項目領(lǐng)導帶班的檢查制度，各級建設主管部門(mén)要加領(lǐng)對施工企業(yè)和項目落實(shí)領(lǐng)導帶班制度情況的檢查，發(fā)現未建立相應制度或落實(shí)不到位的，按規定進(jìn)行處理，今年，為進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導帶班制度，我們將在南京、無(wú)錫、徐州、常州、揚州5市建設工程施工現場(chǎng)率先推行g(shù)ps定位系統，并逐漸在全省推行；二是重大隱患掛牌督辦制度。對建筑施工過(guò)程中，危害程度和整改難度較大，可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的安全生產(chǎn)隱患，實(shí)行重大隱患持牌督辦，下發(fā)掛牌督辦通知書(shū)，并將重大隱患掛牌督辦信息予以網(wǎng)上公告，督辦整改中，嚴格重大隱患核銷(xiāo)和督辦解除恢復施工制度；三是生產(chǎn)安全事故查處督辦制度。按照督辦要求對全省建筑生產(chǎn)安全事故的查處情況予以公告，接受社會(huì )監督。對較大及以上事故查處由住房城鄉建設部向省級建設主管部門(mén)下達督辦通知書(shū)，必須在事故發(fā)生后90日內完成事故查處事項，方可解除督辦。今年住房城鄉建設部將針對這三項制度落實(shí)出臺相關(guān)規定，我廳將根據要求制定落實(shí)細則，并認真組織實(shí)施。
�。ㄈ┥罨瘜�(zhuān)項整治工作，狠抓隱患排查治理通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展建筑安全專(zhuān)項整治工作，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全省建筑安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。一是繼續開(kāi)展危險性較大分部、分項工程專(zhuān)項治理工作。突出抓好深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設備等為重點(diǎn)的建筑安全專(zhuān)項治理工作，對事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節加強調查、分析、研究，查找原因，有針對性提出預防措施。5月份我們將開(kāi)展建筑機械設備管理調研工作，重點(diǎn)對機械安裝、檢驗、使用、拆卸等幾個(gè)環(huán)節調研，為下一步出臺相關(guān)管理辦法奠定基礎。二是深化專(zhuān)項整治工作。針對建筑領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故高發(fā)種類(lèi)，按季度分重點(diǎn)時(shí)段，有計劃、有重點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)項整治。5月份我廳將集中力量、集中時(shí)間、集中人員，充分利用各市縣安監機構人員力量，分三個(gè)片區對全省建設工程現場(chǎng)深基坑、建筑起重機械進(jìn)行專(zhuān)項整治互查工作。增大專(zhuān)項治理覆蓋面，并持續加大對保障性住房和地鐵軌道交通工程建設的質(zhì)量、安全、市場(chǎng)綜合檢查力度。三是加強各類(lèi)開(kāi)發(fā)區建設工程監管力度。近年來(lái)開(kāi)發(fā)區建設工程事故總量占全省近三分之一，一些建設項目不履行法定建設程序，游離于建設行政主管部門(mén)的監管范圍以外，監管問(wèn)題比較突出，去年我廳下發(fā)了《關(guān)于加強各類(lèi)開(kāi)發(fā)區建設工程管理工作的通知》（蘇建建管[]350號），各地要依法將各類(lèi)開(kāi)發(fā)區的建設工程項目納入統一監管范圍，嚴格執行建設程序，明確職責，落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監管責任，加大對各類(lèi)開(kāi)發(fā)區建設工程檢查力度。四是加大培訓教育力度。指導各地進(jìn)一步加強施工企業(yè)項目經(jīng)理、安全員以及特種作業(yè)人員上崗培訓教育，提高施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平。將進(jìn)一步加強建筑對企業(yè)和個(gè)人許可延期管理工作，通過(guò)嚴把許可環(huán)節中對人員的安全生產(chǎn)培訓和考核，特別是狠抓對發(fā)生事故企業(yè)責任人的教育培訓工作，來(lái)強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任。五是加大持證上崗檢查力度。加強對“三類(lèi)人員”、特種作業(yè)人員持證上崗工作管理，加大持證上崗檢查力度和無(wú)證上崗處罰力度。
�。ㄋ模┥罨┕がF場(chǎng)標準化建設，提升文明工地創(chuàng )建水平我廳已制定《建設工程質(zhì)量安全標準化管理臺帳》，各地要加大施工現場(chǎng)推廣使用力度，督促指導企業(yè)嚴格按照要求進(jìn)行臺帳登記、使用。將質(zhì)量安全標準化工作與文明工地創(chuàng )建活動(dòng)相結合。此外，今年我廳將改革文明工地創(chuàng )建管理辦法，近期將開(kāi)展相關(guān)調研征求意見(jiàn)工作，修訂《江蘇省建筑施工省級文明工地評審暫行辦法》，對申報標準和考核評審方法進(jìn)行改進(jìn)，采取目標管理、掛牌公示等方式；加大創(chuàng )建文明工地動(dòng)態(tài)化、日�；芾砹Χ�；改進(jìn)對部分規模較小裝飾、市政申報項目考評方法；提高控制指標的可操作性；提高各方參建主體創(chuàng )建省級文明工地極積性。
�。ㄎ澹┘訌娦畔⒒ㄔO，推進(jìn)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)一是加強安全生動(dòng)態(tài)監管。制定《江蘇省建設工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監管辦法》，建設上下聯(lián)動(dòng)的施工現場(chǎng)動(dòng)態(tài)監督網(wǎng)絡(luò )平臺。將企業(yè)和從業(yè)人員違反建筑市場(chǎng)安全生產(chǎn)法律法規的行為，列為日常監督檢查的重要內容。對建筑施工企業(yè)、監理企業(yè)、施工企業(yè)負責人、監理企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、項目總監理工程師、專(zhuān)職安全員等現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行量化打分。在市縣級層面上將打分情況與招標投標相聯(lián)動(dòng)，在省級層面上，將打分情況與對企業(yè)和從業(yè)人員處罰相聯(lián)動(dòng)。二是加快安監機構信息化建設。提高各地安監機構充分利用施工現場(chǎng)監督管理系統軟件、施工現場(chǎng)遠程視頻監控系統等現代化的辦公條件和科學(xué)化的監管手段的.運用水平，及時(shí)把握企業(yè)和工程項目安全生產(chǎn)運行狀況，實(shí)施施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)的有效監督。三是充分發(fā)揮網(wǎng)站的監督管理作用。對忽視建筑安全生產(chǎn)，導致事故發(fā)生的企業(yè)和人員，予以曝光。依法維護和落實(shí)企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權與監督權，鼓勵職工監督舉報各類(lèi)安全隱患。要進(jìn)一步暢通社會(huì )監督渠道，設立舉報箱、公開(kāi)舉報電話(huà)，接受社會(huì )的公開(kāi)監督。
�。┘訌婈犖榻ㄔO，促進(jìn)管理提升一是大力加強監管機構建設。以各地新一輪機構改革為契機，督促和指導各地進(jìn)一步落實(shí)《考核管理辦法》，針對去年安監機構考核中暴露出來(lái)的問(wèn)題，盡快整改到位，主要解決機構單獨設立、固定辦公場(chǎng)所、專(zhuān)用機動(dòng)車(chē)輛保證、以及制度建設深化等方面存在問(wèn)題。二是大力加強隊伍能力建設。通過(guò)嚴格資格條件、上崗培訓考試、加強繼續教育、加強廉政建設、規范人員行為,進(jìn)一步提高監督隊伍整體素質(zhì)和依法監督水平,打造一支“政治合格、技術(shù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、監督權威”的工程質(zhì)量安全衛士隊伍。今年省安監站的監督工作重點(diǎn)將放在幫助各級安監機構監督人員抓基礎工作，加大現場(chǎng)監督基礎知識的培訓力度。三是積極創(chuàng )新監督模式。認真總結現行監督模式,如監督巡查模式、分類(lèi)監督模式等,在此基礎上深入調研,進(jìn)一步充實(shí)完善,并積極探索創(chuàng )新,形成具有特色的工程安全監督新模式。四是完成全省工程質(zhì)量安全監督人員統一標識發(fā)放工作。全面提升監督機構依法監督形象。
�。ㄆ撸┱J真做好事故的調查處理及統計分析工作將進(jìn)一步加強建筑生產(chǎn)安全事故調查處理工作。生產(chǎn)安全事故的調查處理，是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節。做好建筑生產(chǎn)安全事故處理工作，不僅有利于強化事故責任追究，也有利于預防和減少事故發(fā)生。一是做好及時(shí)上報事故工作。各地建設主管部門(mén)要按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》規定的內容和時(shí)限，及時(shí)上報事故有關(guān)情況。對于情況不太清楚、內容不全的，了解情況后要及時(shí)補充上報。情況緊急、性質(zhì)嚴重的事故，可先電話(huà)報告，了解核實(shí)情況后再以書(shū)面形式上報。今年，我們將把事故傳真上報形式改為網(wǎng)絡(luò )系統平臺上報方式，避免事故上報中出現漏報現象。二是積極做好事故調查處理工作。在當地人民政府的統一領(lǐng)導下，各地建設主管部門(mén)認真組織或積極參與事故的調查工作。在事故調查工作中，切實(shí)履行職責，充分發(fā)揮建設主管部門(mén)的作用，依據國家建筑安全生產(chǎn)的法律法規和有關(guān)規定，對事故的有關(guān)責任單位和責任人員提出處理意見(jiàn)或建議。今年，我們將加大對事故責任人的依法追究力度，對生產(chǎn)安全事故所涉及人員的執業(yè)資格予以處罰，尤其對建造師、安全員、總監理工程師的個(gè)人執業(yè)資格、資質(zhì)的處罰，由重罰企業(yè)改為處罰企業(yè)和個(gè)人并重的方法，將安全生產(chǎn)責任一并落實(shí)到執業(yè)資格人員上。三是加強事故結案和報送工作。加強與有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握事故調查情況，積極做好事故處理工作，做到在規定的期限內及時(shí)報送事故結案情況。四是加強學(xué)習和掌握有關(guān)法律法規知識。
分析研究事故發(fā)生的原因，我廳將組織開(kāi)展度全省建筑安全生事故典型案例編纂工作。分析研究事故處理中存在的問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)加強各項措施，加大依罰查處力度，嚴格按照“四不放過(guò)”的原則和依法依規、實(shí)事求是的要求，嚴肅追究事故責任單位和責任人員的責任，依法加大對企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員執業(yè)資格的處罰力度。
�。ò耍┐罅ν菩芯G色施工，防治建筑施工揚塵污染將按照省政府“藍天工程”工作部署，積極推進(jìn)綠色施工管理，制定出臺《江蘇省綠色施工管理辦法》，在保證工程質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過(guò)科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節約資源與減少對環(huán)境負面影響，實(shí)現四節一環(huán)保(節能、節地、節水、節材和環(huán)境保護)。此外，為進(jìn)一步加強建筑工程施工工地文明施工監督管理，有效控制工程施工揚塵，我廳已制定了《江蘇省建筑工程施工工地揚塵控制管理辦法》，將在征求意見(jiàn)修改基礎上下發(fā)各地，各地要結合自身實(shí)際，制定具體措施，抓好貫徹落實(shí)。重點(diǎn)建立建全轄區內建筑工程施工揚塵防制和監督機制、建立并推廣建筑工程施工揚塵防治方案報監制度及控制責任人制度。要將創(chuàng )建綠色施工工地、文明工地、安全生產(chǎn)標準化工地與揚塵控制工作相結合，進(jìn)一步提高建筑施工揚塵污染防控水平。
�。ň牛┘訌娷壍澜煌ò踩a(chǎn)工作。目前我省已有4個(gè)城市全面開(kāi)展軌道交通工程建設，建成和在建里程共265.68公里。根據規劃，將不斷加快軌道工程建設，未來(lái)我省還將有3個(gè)城市開(kāi)始建設，軌道交通工程復雜、技術(shù)難度大、影響面廣，我們必須以高度負責的態(tài)度，千方百計確保軌道交通的質(zhì)量安全，結合江蘇省實(shí)際情況，下一步江蘇省軌道交通建設管理的重點(diǎn)是：認真貫徹落實(shí)國家七部委局[]3183號《關(guān)于加強重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知》和住建部建質(zhì)[]5號《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》，圍繞“六個(gè)著(zhù)力”全面加強軌道交通工程建設管理工作，著(zhù)力健全參建各方責任體系、完善風(fēng)險管理體系、建立層級統一協(xié)調機制、培育適應軌道交通建設需要的人才和隊伍、強化質(zhì)量安全監督檢查著(zhù)力抓好總結提升工作。確保軌道交通工程質(zhì)量和安全。
最后，我再強調一點(diǎn)，當前季節正值各地施工高峰時(shí)期，安全監管任務(wù)繁重，希望各地建設主管部門(mén)和安全監督機構要緊繃安全生產(chǎn)這根弦，認真履行安全監管職責，不斷加大安全監管力度，為我省建筑生產(chǎn)安全工作繼續作出應有貢獻。謝謝大家！
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