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農村養老保險工作總結(8篇)
總結就是把一個(gè)時(shí)段的學(xué)習、工作或其完成情況進(jìn)行一次全面系統的總結，它可以明確下一步的工作方向，少走彎路，少犯錯誤，提高工作效益，因此，讓我們寫(xiě)一份總結吧�？偨Y怎么寫(xiě)才能發(fā)揮它的作用呢？以下是小編整理的農村養老保險工作總結，歡迎閱讀與收藏。
農村養老保險工作總結 篇1
為進(jìn)一步做好新農保試點(diǎn)工作，準確掌握試點(diǎn)縣參保人員基本情況，建立完善參保人員的基礎信息，我鄉根據“普洱市勞動(dòng)和社會(huì )保障局轉發(fā)云南省人力資源和社會(huì )保障廳辦公室關(guān)于在新農保試點(diǎn)縣開(kāi)展參保人員基本情況核查的通知”的文件精神，現將基本情況總結如下：
一、加強領(lǐng)導、搞好協(xié)調
我鄉新農保辦提高對此次核查工作重要性的認識，及時(shí)向鄉領(lǐng)導匯報，同時(shí)加強與公安等部門(mén)的統籌安排，精心組織，確保此次核查數據真實(shí)、有效，具有說(shuō)服力。此次核查工作那哈鄉人民政府高度重視，積極開(kāi)展動(dòng)員會(huì )，明確責任，確保此次核查工作順利進(jìn)行。
二、核查方式
我鄉在近期進(jìn)行的參保繳費工作的基礎上，結合對參加原農村養老保險人員的清理工作，采取對村級自查，鄉級排查相結合的方法，以鄉排查、復查為主，進(jìn)村入戶(hù)認真實(shí)施好這次核查工作。
對1659周歲人員的核查，做到核查其身份變動(dòng)情況，按照死戶(hù)未注銷(xiāo)人員、嫁娶未遷移戶(hù)口人員、未進(jìn)行戶(hù)口登記人員、未辦理身份證人員、在校人員、已參加城
鎮企業(yè)職工養老保險人員、外初務(wù)工人員等切實(shí)核清其基本情況；對60周歲及以上已領(lǐng)取養老金待遇人員在前段發(fā)放養老金情況的基礎上，進(jìn)一步核實(shí)清楚死亡未銷(xiāo)戶(hù)人員、嫁娶未遷移戶(hù)口人員、未進(jìn)行戶(hù)口登記人員、未辦理身份證人員、五保戶(hù)人員等情況。
三、取得的成效
此次核查做到了不漏組、組不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人。根據新農保辦的'要求，核查工作人員必須做到，逐村逐戶(hù)的進(jìn)行排查。要做到不漏村、不漏組、不漏戶(hù)，不漏人，無(wú)錯統、漏統、虛報、瞞報。做到了此次核查數據真實(shí)、有效。
四、存在的問(wèn)題
1、由于我鄉外出務(wù)工，整戶(hù)遷出的較多，給核查工作帶來(lái)了一定的困難，部分人員的身份證號難以核對，外出時(shí)間難以界定。
2、部分外出人員外出時(shí)間較長(cháng)，有的不知去向，失去聯(lián)絡(luò )，給人員核查和新農保征繳費工作造成較大困難。
3、我鄉地處民族集聚區，部分人員常用名和戶(hù)口實(shí)際登記名存在一定誤差，前幾次的人口核對中人員姓名登記出現部分同音不同字的現象。
五、下一步工作打算
1、對于外出失去聯(lián)絡(luò )的人員，盡量聯(lián)系親戚、朋友，取得聯(lián)系方式，動(dòng)員回鄉參保繳費。
2、積極協(xié)調，聯(lián)系公安部門(mén)，核查人口信息，做到了此次核查數據真實(shí)、有效。
3、結合即將開(kāi)展的第六次人口普查，再次深入村組，繼續鞏固人口核查和征繳費工作。
二○xx年七月三十日
農村養老保險工作總結 篇2
建立新型農村社會(huì )養老保險制度，是黨中央、國務(wù)院關(guān)注解決“三農”問(wèn)題、維護社會(huì )公平正義的重要舉措，是堅持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展，構建和諧社會(huì )的具體體現，是實(shí)實(shí)在在解決廣大農村居民“老有所養”的又一重大惠農民生工程。20xx年新農保工作在我鄉進(jìn)一步推進(jìn)以來(lái)，鄉黨委、政府高度重視，積極按照相關(guān)工作要求，認真安排部署，全面做好政策宣傳工作，嚴格落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，新農保工作成效明顯�，F將我鄉新農保工作總結如下：
一、全鄉基本情況及工作成效
XX鄉轄XX個(gè)行政村，XX個(gè)村民小組，XX余人口。20xx年，全鄉1659周歲適齡參保人員XX人，按新農保參保條件統計，我鄉實(shí)際應參保繳費人數XX人。20xx年新農保工作開(kāi)展以來(lái)，鄉黨委、政府高度重視，全體干部扎實(shí)工作，村支兩委密切配合，新農保工作扎實(shí)有效推進(jìn)。截止目前，我鄉實(shí)際參保繳費XX人（其中新增參保人員XX人），收繳保費XX萬(wàn)元（其中含補繳20xx年新農保保金XX元），實(shí)際繳費人數占應參保人數的比例達XX，參保鞏固率為XX，超額完成縣人民政府下達的20xx年度已參保繳費人員的鞏固率達100%及20xx年度參保繳費人員占適齡人員的比例達85%以上的目標任務(wù)。
二、主要工作方法及經(jīng)驗
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視，組織嚴密。
20xx年是新農保參保繳費工作的第二年，也是新農�！办柟�、完善、提高”的重要之年。全縣20xx年新農保工作部署會(huì )議召開(kāi)后，我鄉迅速成立了以鄉長(cháng)XXX任組長(cháng)，分管領(lǐng)導XXX任副組長(cháng)，相關(guān)站所負責人為成員的新農保工作領(lǐng)導小組。實(shí)行鄉長(cháng)總負責制，主管領(lǐng)導、財政所長(cháng)、經(jīng)管站長(cháng)、農保專(zhuān)干及各駐村干部直接參與該項工作，明確職責，分工到位，并將工作開(kāi)展情況納入對各村的年度考核內容。
�。ǘ┲贫ǚ桨�，有序推進(jìn)
結合全鄉實(shí)際，并經(jīng)鄉黨委、政府專(zhuān)題會(huì )議探討、研究，我鄉制定了20xx年XX鄉新農保工作實(shí)施方案。方案明確了各階段的具體工作：6月30日召開(kāi)全鄉新農保動(dòng)員大會(huì )，并組織對各村農保工作人員（書(shū)記、主任、會(huì )計及計生專(zhuān)干）的業(yè)務(wù)培訓；7月1日—7月5日為全鄉新農保工作宣傳發(fā)動(dòng)期；7月6日—7月30日為全鄉集中參保收費期。
�。ㄈ┱匍_(kāi)會(huì )議，組織培訓
我鄉分層次召開(kāi)新農保工作會(huì )議并精心組織業(yè)務(wù)培訓：鄉政府召開(kāi)新農保工作部署會(huì )議3次，組織對駐村干部的業(yè)務(wù)培訓2次，落實(shí)具體工作；6月30日召開(kāi)全鄉新農保工作動(dòng)員大會(huì )，下發(fā)工作方案，把20xx年新農保工作任務(wù)明確下達到各村，與各村簽訂責任狀，并組織對各村新農保工作人員的業(yè)務(wù)培訓；7月1日至7月5日，各村召開(kāi)由村支兩委成員、黨員、組長(cháng)和村民代表參加會(huì )議，部署新農保工作，村級農保協(xié)辦員組織對村組干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，促使其做到
業(yè)務(wù)熟練，講解透徹。
�。ㄋ模╈`活宣傳，營(yíng)造氛圍
根據縣農保中心《關(guān)于做好20xx年度新型農村社會(huì )養老保險參保繳費工作有關(guān)事項的通知》，結合我鄉實(shí)際及工作方案，印制A3版面的《XX鄉關(guān)于做好20xx年度新型農村社會(huì )養老保險參保繳費工作有關(guān)事項的通知》100份，張貼到各村組；16K版面的通知1500份，分發(fā)到戶(hù)，扎實(shí)做好宣傳工作，做到“村不漏戶(hù)，戶(hù)不漏人”，切實(shí)為群眾解疑答惑。
�。ㄎ澹┒啻氩⑴e，勇于創(chuàng )新
1、社�？òl(fā)放與保費收繳工作同步展開(kāi)。除了收取保費外，今年還增加了社�？òl(fā)放的工作。為提高效率，避免重復工作，在新農保宣傳工作扎實(shí)推進(jìn)后，全鄉13個(gè)村實(shí)行社�？òl(fā)放與保費收繳工作同步展開(kāi)，力爭工作一步到位。
2、集中收費及上門(mén)收費工作同步推進(jìn)。結合實(shí)際，人口密集的村，采取開(kāi)大會(huì )、出通知的方式，確定時(shí)間、地點(diǎn)集中發(fā)卡收費；居民分散的村組，則由工作人員上門(mén)入戶(hù)，做好相關(guān)工作。
3、結合實(shí)際，推出夜間上門(mén)服務(wù)。由于久旱，日間我鄉大部分村民都忙于抽水灌溉，一心投入抗旱工作，白天工作開(kāi)展難度較大。我鄉XX村、XX村、XX等村結合實(shí)際，推出夜間上門(mén)服務(wù)，保費收繳工作穩步推進(jìn)。
4、責任到人，各個(gè)擊破。由于全鄉全戶(hù)外出務(wù)工人員較多，保費收繳工作難以跟進(jìn)。為鞏固20xx年工作成果，
并按時(shí)按質(zhì)完成今年的工作任務(wù)，我鄉牛埂村、大團村、古沖等村把聯(lián)系外出務(wù)工人員、督促其參保繳費的任務(wù)分片、分組、分人頭具體落實(shí)到村支兩委成員、村組工作人員肩上，做到責任到人，各個(gè)擊破。今年牛埂村全戶(hù)外出務(wù)工人員的保費收繳工作得以全面落實(shí)。
5、工作情況實(shí)行陽(yáng)光操作。7月15日至31日，各村農保協(xié)辦員每?jì)商煜蝰v村干部匯報一次工作情況；鄉農保專(zhuān)干對各村保費收繳情況實(shí)行一天一公示，兩天一匯總評比，促使各村加快保費收繳工作。
6、勤開(kāi)會(huì )議，積極探討，及時(shí)調度。7月25日起，我鄉每天上午8點(diǎn)30分準時(shí)在會(huì )議室召開(kāi)由領(lǐng)導班子成員、新農保工作領(lǐng)導小組成員和各行政駐村干部參加的新農保工作研討會(huì )議。通過(guò)會(huì )上的'積極探討、深入分析，各村工作中存在的問(wèn)題均得出了有效解決方案。會(huì )后，工作進(jìn)度較慢的村及時(shí)調整工作方法，創(chuàng )新工作思路，各村新農保工作穩步推進(jìn)。
三、工作中存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┯捎谖亦l地處山區，全鄉幅員面積廣，群眾居住分散，無(wú)集市且辦理該業(yè)務(wù)的信用社在我鄉無(wú)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，所以在政策宣傳、材料收集、村民自主繳費等工作上難度大。
�。ǘ┤l外出務(wù)工人員，特別是全戶(hù)外出人員多，難以聯(lián)系；而部分已參加企業(yè)養老保險人員不愿意提供相關(guān)繳費證明；
�。ㄈ┯捎诜N種原因，造成部分人員戶(hù)籍關(guān)系存在不同
的問(wèn)題，給參保工作帶來(lái)一定困難。如：實(shí)際年齡與戶(hù)籍年齡存在較大差距人員、外嫁多年戶(hù)口未遷移人員、死亡未銷(xiāo)戶(hù)人員等。
四、下一步工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬├^續抓緊工作，進(jìn)一步做好未續保人員的參保繳費工作。
�。ǘ├^續完善全鄉20xx年新農保相關(guān)工作臺賬，并按時(shí)按質(zhì)上報相關(guān)數據、信息。
�。ㄈ┻M(jìn)一步做好全鄉適齡參保人員的數據審核工作，并將準確的數據上報縣農保中心。
�。ㄋ模┒酱偕绫？ㄐ畔⒂姓`人員、已死亡參保人員的家屬辦理相關(guān)手續。
�。ㄎ澹┳龊�20xx年新農保工作的匯報總結，并認真做好工作的移交手續。
農村養老保險工作總結 篇3
自20xx年月起，我新農保中心在市縣領(lǐng)導和部門(mén)的正確指導下，按照總體工作部署和目標任務(wù)要求，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以新型農村社會(huì )養老保險為主導，認真執行“深化改革，理順關(guān)系，穩步前進(jìn)”的工作方針政策，以規范化管理，穩步推進(jìn)新型農保工作前進(jìn)�，F將2月3日前的新農保試點(diǎn)工作總結如下：
一、加強宣傳，調動(dòng)農民參保熱情
為全面調動(dòng)農民參保熱情，我新農保中心突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，采取政策宣傳，動(dòng)員擴面，保費征繳的宣傳形式，全面推動(dòng)農保工作穩步發(fā)展。這兩個(gè)多月，我中心共印制了10萬(wàn)冊新農保政策宣傳手冊，并及時(shí)發(fā)放到農戶(hù)手中，做到每戶(hù)一冊。同時(shí)，制作新聞短片，在各鄉鎮進(jìn)行電視和廣播宣傳，在縣有線(xiàn)電視臺也定時(shí)播放新型農保制度，以及繳費標準和方法。
70歲的老人,10年前老伴去世后她獨居至今。老人屬于五保戶(hù)，以前主要靠民政局發(fā)放的每年1800元五保老人供養費度日。今年每月又能領(lǐng)到一份固定“收入”——50元的新農�；A養老金。這樣她的生活費平均每月能達到200元。她還參加了新型農村合作醫療，每年能報銷(xiāo)部分醫療費。入冬以來(lái)她病情加重，村集體每月花300元雇了一個(gè)老婆婆照顧她，每天給做做飯、洗洗衣服，陪她說(shuō)說(shuō)話(huà)。政府對農民承擔起了養老責任，改變了數千年來(lái)農民靠?jì)号�、靠土地養老的模式。新農保政策不失為給農村養老下了一場(chǎng)“及時(shí)雨”。
二、強化管理，確�；鸢踩鲋�
為方便全縣各地參保人員就近繳費，我中心準備近期與縣農村信用合作社簽訂代收保險費和代發(fā)養老金協(xié)議。財務(wù)人員在發(fā)放保險金時(shí)，嚴格按照發(fā)放名冊，核實(shí)發(fā)放金額，并每月定時(shí)對享受養老待遇人員實(shí)行專(zhuān)戶(hù)打卡發(fā)放。收支專(zhuān)戶(hù)在保險基金的征繳和發(fā)放中，根據基金保值增值政策條款規定，嚴格管理基金，在保證基金安全的情況下確�；鹩行г鲋�。
三、嚴格審核，保證按時(shí)足額發(fā)放
自20xx年1月，我中心嚴格按照20xx湖南省《關(guān)于進(jìn)一步做好新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)工作的通知》文件精神和調資政策規定，對20xx年到齡繳費人員進(jìn)行逐一清理和領(lǐng)取資格審核。同時(shí)，加強對到齡領(lǐng)取養老金人員進(jìn)行跟蹤管理，進(jìn)一步明確發(fā)放流程，使參保人員資料的復核、待遇認定和發(fā)放、養老基金支付等程序環(huán)環(huán)相扣，從根本上防止冒領(lǐng)和錯發(fā)養老金現象的發(fā)生，避免了養老保險基金的流失。
四、規范資料，實(shí)現辦公自動(dòng)化
為確保參保人員資料的真實(shí)和完整，我中心全體人員狠抓業(yè)務(wù)學(xué)習，制作新型農保數據庫，規范數據資料的管理，實(shí)現參保人員資料的系統化數據庫錄入和管理，提高了辦公效率和準確性。同時(shí)，我中心全體職工利用周末加班進(jìn)行數據錄入、校對工作，全面保證全縣60周歲以上農民基礎養老金在1月底之前發(fā)放到位。
截至目前，我縣新農保應參保人數為21萬(wàn)人，16—59周歲的適齡農民完成參保139043人，收繳保險費達1300多萬(wàn)元，完成60周歲以上45679人的信息采集，60周歲以上的.農民基礎養老金已全部發(fā)放到位，發(fā)放金額達626萬(wàn)元。
五、存在問(wèn)題
回顧兩個(gè)多月的工作，雖然取得了一定的成績(jì)，但是還存在著(zhù)很多問(wèn)題，主要是：
(一)工作量大
由于各鄉鎮勞動(dòng)保障站沒(méi)有配備專(zhuān)職工作人員，大量信息采集錄入工作和核對工作都推到了縣新農保經(jīng)辦機構來(lái)完成，加上時(shí)間緊、任務(wù)重，工作量的完成速度難以加快。
(二)缺乏經(jīng)費
由于這項工作剛啟動(dòng)，各項開(kāi)支大，工作經(jīng)費得不到保證，且缺乏交通工具，致使各項工作難以正常運行。
(三)農民觀(guān)念低
這幾年國家對老百姓的基本生活投入較大，很多福利措施的實(shí)施造成了部分群眾認為只要福利就應該是政府出，新農保政策的好處他們清楚，但是等、靠、要、思想嚴重，造成部分群眾目前還處于觀(guān)望態(tài)度。
六、工作計劃
(一)加強宣傳力度
進(jìn)一步宣傳政策的優(yōu)勢，深入各村、組開(kāi)展宣傳活動(dòng)，提高村民的參保積極性，引導農民自覺(jué)踴躍繳費，推行新農保工作的開(kāi)展。
(二)加強考核制度
繼續將新農保工作列入各鄉鎮年度目標考核范圍，并相應提高新農保在考核中所占的比重。
(三)完善農保制度
進(jìn)一步制定完善實(shí)施新農保制度，確保新農保工作的開(kāi)展，將我市一個(gè)新農保試點(diǎn)縣工作在全市起到試點(diǎn)的作用。
這兩個(gè)多月，我農保中心雖然業(yè)務(wù)有了很大的提高，取得了較好的工作成績(jì)，但是與上級領(lǐng)導的要求相比，還是存在一些不足和差距，需要努力提高和改造。今后我中心要繼續圍繞農保工作的目標任務(wù)，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以創(chuàng )新發(fā)展的工作思路，奮發(fā)努力，攻堅破難，把各項工作提高到一個(gè)新的水平。
農村養老保險工作總結 篇4
建立新型農村社會(huì )養老保險制度，是黨中央、國務(wù)院關(guān)注解決“三農”問(wèn)題，維護社會(huì )和公平正義的重要舉措；是堅持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展，構建和諧社會(huì )的具體體現；是實(shí)實(shí)在在解決廣大農村村民“老有所養”的重要惠農民生工程。自20xx年啟動(dòng)新農保工作以來(lái)，按照有關(guān)部門(mén)要求，嚴格執行各項政策制度，我們鎮村統一思想，重點(diǎn)抓管，落實(shí)到位，新農保工作取得了顯著(zhù)成效，現將20xx年的新農保工作總結如下：
基本情況：
今年我鎮新農保參保人數4229人，征繳費用861300元，新增參保1331人，任務(wù)超額完成。除戶(hù)口異動(dòng)、部隊服役、出嫁戶(hù)口未遷出、死亡、已進(jìn)企業(yè)職工保險等方面原因不滿(mǎn)足進(jìn)保要求人外，我鎮已超額完成區規定任務(wù)�，F全鎮新農保領(lǐng)保人數人，今年發(fā)放養老金約元，已報死亡人數人。
一、辦法新，責任重，明確獎罰制度，不斷督促任務(wù)完成。在去年超額完成新農保任務(wù)的基礎上，今年新農保任務(wù)新增元的保費收繳任務(wù)，人的.新增對象，我們沒(méi)有懼怕，而是迅速行動(dòng)，提前將工作局面打開(kāi)。
二、任務(wù)重，質(zhì)量保，吃透參保政策，禁止“混水摸魚(yú)”。今年我鎮元的下達收繳任務(wù)，排在全區前列，為完成如此大的任務(wù)，按新農保參保條件規定，外出打工已參保人員不予再保，另外還有戶(hù)口異動(dòng)、部隊服役、出嫁戶(hù)口未遷出、死亡人員，此部分人員也是無(wú)法參保人員，導致各村要完成任務(wù)更顯困難，經(jīng)鄉鎮相關(guān)負責領(lǐng)導研究決定，對養老保險實(shí)行捆綁政策：凡是領(lǐng)取養老保險金的老人，其兒女一律繳費，未成家的除外。這一舉措，深受廣大村民的支持，任務(wù)順利完成。
三、業(yè)務(wù)精，責任重，克服人員配置，做到|不拖后腿“。我鎮農保站一共六人，主管、站長(cháng)和四名協(xié)管員。我們?yōu)榭朔䲡r(shí)間緊、任務(wù)重、難度大的困難，加強了業(yè)務(wù)學(xué)習，理清思路，加強責任心，總結出一套相對簡(jiǎn)單且準確的信息錄入方法，使我們的工作得到了事半功倍的效果，同時(shí)加班加點(diǎn)，放棄周末休息時(shí)間，在最短的時(shí)間完成了收繳任務(wù)。我們分工協(xié)作，在最短時(shí)間保證參保人和保費的落實(shí)到位。有時(shí)為了一個(gè)人的資料不齊全，我們要打電話(huà)通知村級聯(lián)絡(luò )員，要求資料報送齊準，村干部更是奔波于村民家、派出所、打印店、鎮政府之間，為的就是將每一個(gè)合條件的人員準確參保。
四、問(wèn)題雜，掃尾難，要求理清思路，保證“一個(gè)不少”。改錯信息，不留疑點(diǎn)。大面積的工作已經(jīng)告一段落，但是遺留下來(lái)的一些個(gè)體化問(wèn)題，這部分人是符合政策人員，如姓名和身份信息有誤、地址不是本鄉鎮的、保費數額不對等問(wèn)題的存在，需要一一解決，更改成正確信息，但是這個(gè)更改需要多項手續協(xié)調、花費時(shí)間較多，要求我們思路清晰，保證我鎮范圍內所有符合政策人員“一個(gè)都不能少”的參保，讓每個(gè)人在60周歲能正常領(lǐng)取養老保險。
五、日常工作，月報增減，落實(shí)各項政策，確保發(fā)放到位。新農保工作是一項全年性的、常年性的業(yè)務(wù)型工作，日常工作明確，我們根據區養老經(jīng)辦中心指示，定于每月5日之前，準時(shí)報送60周歲到齡表格和死亡表格，從而保證每月發(fā)放準時(shí)到位，讓老人每月如實(shí)地領(lǐng)到養老保險金。
六、工作計劃。
我們將繼續努力做好新農保的推進(jìn)工作，加快參保的進(jìn)度。新型農村社會(huì )養老保險制度是一項長(cháng)期的、持續性的工作，盡管我鎮在之前的新農保工作中取得了一定成果，但距離上級領(lǐng)導的要求和群眾的期盼還有差距，因此，我鎮將繼續做好各方面工作，讓廣大農民盡快了解這項惠農政策、自覺(jué)自愿、積極主動(dòng)地參與到新農保工作中來(lái)，使廣大農村群眾都能共享改革發(fā)展成果，共沐公共財政陽(yáng)光。
農村養老保險工作總結 篇5
20xx年我縣的農村養老保險及被征地農民社會(huì )保障工作在上級部門(mén)和縣委、縣政府的的正確指導下，認真貫徹農村養老保險有關(guān)政策和省政府浙政發(fā)〔20xx〕27號、〔20xx〕26號文件精神及省五部門(mén)指導意見(jiàn)的要求，切實(shí)維護被征地農民的利益，扎實(shí)開(kāi)展農村養老及被征地農民社會(huì )保障工作�，F將一年來(lái)的工作情況總結如下：
一、基本情況
為深化完善我縣被征地農民社會(huì )保障工作，根據《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化完善被片地農民社會(huì )保障工作的通知》（浙政辦發(fā)〔20xx〕33號）和《溫州市人民政府關(guān)于深化完善被征地農民社會(huì )保障工作的通知》（溫政發(fā)〔20xx〕63號）文件精神，在國土、社保、羅陽(yáng)、雅陽(yáng)等單位調查研究基礎上，于20xx年10月出臺了《泰順縣人民政府關(guān)于深化完善縣被征地農民社會(huì )保障工作政策的通知》，并于20xx年12月開(kāi)始申報實(shí)施，進(jìn)一步推進(jìn)了我縣被征地農民社會(huì )保障工作的順利開(kāi)展。20xx年，我縣共有被征地項目17個(gè)，涉及11個(gè)鄉鎮14個(gè)行政村，應當落實(shí)即征即保對象225人。到20xx年12月底，共落實(shí)應保對象155人。
二、存在的問(wèn)題
被征地農民基本生活保障一直是縣領(lǐng)導十分重視和關(guān)注的問(wèn)題，但由于試點(diǎn)工作在開(kāi)展過(guò)程中遇到了許多實(shí)際問(wèn)題，因此，我縣20xx年之前的'被征地農民基本生活保障工作一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。主要原因在于：
1、被征地農民參保意識不強
由于被征地村人均被征耕地省，土地安置費基本已被農民領(lǐng)去，個(gè)人部分無(wú)法繳納，而且大部分被征地農民認為參不參保無(wú)所謂。
2、資金難以籌措
根據前些年我縣耕地征用補償情況分析，個(gè)人安置費部分無(wú)法抵足個(gè)人繳費部分，資金缺口較大。而集體承擔部分的資金，因從土地出讓金中提取的返回金為全體村民所共有，主要用于補足村集體土地補償費。用集體所有的資金為部分村民繳納保險費，大多數村民在思想上不能認同，集體出資部分籌集也會(huì )遇到較大的難度。除此之外，縣政府需要承擔的資金也較大，一步很難到位。
3、參保對象難以界定。根據泰順的實(shí)際情況，由于二輪土地承包不到位，即使被征地農民在土地被征用之后，也還存在著(zhù)“征地而不失地”的現象。有的村還在征地之后，把征地費平均分給了村民，同時(shí)對被征的土地進(jìn)行進(jìn)行了適當的調整。導致參保對象一時(shí)難以確定。
三、20xx年工作思路
20xx年，我縣將按照“確保被征地農民原有生活水平不降低、長(cháng)遠生計有保障”的要求，進(jìn)一步完善被征地農民基本生活保障制度，確保20xx年被征地農民社會(huì )保障工作做到即征即保。同時(shí)，要根據城鄉統籌發(fā)展的要求，按照個(gè)人養老儲蓄為主、集體補助為輔、政府適當補貼的原則，進(jìn)一步研究完善新型農村養老保險制度，努力推進(jìn)社會(huì )保險全民化。
農村養老保險工作總結 篇6
自新型農村養老保險工作開(kāi)展以來(lái)，x鎮鎮黨委高度重視、及早謀劃、迅速行動(dòng)，扎實(shí)做好新農保政策全面展開(kāi)的各項準備工作，為新農保工作的順利完成奠定了扎實(shí)的基礎。
20xx年新農保試點(diǎn)開(kāi)展情況：
�。ㄒ唬⿵V泛宣傳，為政策全面展開(kāi)做好準備。
兵馬未動(dòng)，糧草先行。宣傳就是政策落實(shí)的基礎，做好做實(shí)宣傳才能為下一步工作展開(kāi)營(yíng)造好的氛圍。鎮黨委第一時(shí)間召開(kāi)黨委會(huì )議，要求各村居分管領(lǐng)導、包隊干部進(jìn)村入戶(hù)，對新型農村養老保險政策及會(huì )議精神進(jìn)行大量宣傳，并印發(fā)不參保群眾意見(jiàn)反饋表。掌握了群眾的參保意向，能做好更好的宣傳作用。采用多種形式宣傳，發(fā)放宣傳單，通過(guò)廣泛宣傳，全鎮參保率達到xx以上，上繳保險金xx元，超過(guò)上繳任務(wù)數的xx。全鎮參保人數為xx人，基礎養老金享受人數為xx人，全鎮參保率達到xx以上，
�。ǘh委政府高度重視
x鎮鎮黨委政府高度重視新農保工作，各村居分管領(lǐng)導、包隊干部到各村委展開(kāi)村委會(huì )議，直接向群眾宣傳政策，讓群眾對政策有了深入的了解。x鎮鎮黨委書(shū)記陳光輝及鎮長(cháng)方秋以身作則，冒著(zhù)凜冽的大雨對全鎮的新農保工作進(jìn)行督察。在良好的工作氛圍及全鎮干部的.共同努力下，群眾踴躍參保。
當前存在的問(wèn)題和下一步工作打算：
1，60周歲以上老年人，二代身份證不能及時(shí)辦理出來(lái)，給參保登記工作帶來(lái)困難。
2，因為各村委大部分人員常年外出打工，給信息登記和及時(shí)享受待遇帶來(lái)不便。
3，各種申報材料是通過(guò)各村居協(xié)管員上報，而新農保又是一項新政策，初期需要采集大量的人員信息，但是因為協(xié)管員待遇問(wèn)題，而存在一些情緒，給工作帶來(lái)不便。4，20xx年的工作重心還在于想方設法把全鎮參保率提高，很多群總提出新農保中老人參保了，年輕的子女不應一定要參保，交十五年，六十周歲后領(lǐng)錢(qián)，根本劃不來(lái)，既然國家出臺這么好的政策，就更要讓群眾受益，我們距離省市下達的任務(wù)目標還差11個(gè)百分點(diǎn)，明年還是要一如既往的宣傳，參保人員對象為16至45周歲人員。
另附一些x鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展建議：
x鎮鎮20xx年在政黨委政府的領(lǐng)導下，緊扣各項政策，排頭并進(jìn)，抓民生、保穩定、促發(fā)展等各項工作逐步推進(jìn)，現就一些不成熟的建議闡明如下：
�、牛阂蝗缋^往遵循20xx年的基本政策方針
�、疲赫腺Y源，最好打響一產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)區域發(fā)展，實(shí)現快速轉型
�、牵捍簏S已成尾大不掉現狀，經(jīng)濟發(fā)展亦適當向大黃偏移。
農村養老保險工作總結 篇7
上半年，農保處緊緊圍繞本年度市縣勞動(dòng)保障部門(mén)下達的各項目標任務(wù)，認真組織實(shí)施，與去年同期相比，有明顯的增長(cháng)。下面就農村養老保險和被征地農民基本生活保障工作作一小結：
一、農村社會(huì )養老保險工作
1、繼續搞好農保擴面征繳，截止6月15日，實(shí)現保費收入136.6萬(wàn)元，新增投保人數為44人，全縣累計領(lǐng)取養老金人數764人，上半年新增11人。
2、認真貫徹市農保工作會(huì )議精神，積極做好建立新型農保制度的前期籌備工作。上半年，我們相繼制定了《村級干部參加農村社會(huì )養老保險實(shí)施意見(jiàn)》和《縣新型農村社會(huì )養老保險制度試點(diǎn)意見(jiàn)》，目前正在與縣分管領(lǐng)導和組織部等部門(mén)進(jìn)行協(xié)調，力爭下半年付諸實(shí)施。
3、認真學(xué)習貫徹國家勞動(dòng)保障部及省市有關(guān)社會(huì )保險基金審計監管工作的有關(guān)文件精神，認真做好自糾工作，確�；鸢踩�。
4、加強建立新型農村養老保險制度的宣傳工作，利用《今日》、電視臺等媒體廣泛宣傳新農保政策和介紹我縣農保工作的發(fā)展情況。
二、被征地農民基本生活保障工作
按照省市有關(guān)文件精神和縣具體分工，農保處主動(dòng)與縣工業(yè)園區
等用地單位配合，搞好被征地農民基本保障工作。由于我縣的情況比
較特殊，勞動(dòng)保障部門(mén)只針對第四年齡人員實(shí)施基本生活保障，截止
6月份，全縣參加基本生活保障的人員653人，累計補助金收入150萬(wàn)元（含），上半年支出19.1萬(wàn)元。還有約1200人將于下半年陸續納入基本生活保障。
三、下半年工作打算
1、在征得縣政府同意的`情況下，盡快啟動(dòng)新農保試點(diǎn)，加快建立新制度的進(jìn)程。
2、集中全力加大保費征收力度，辦公室除留值班人員外，其余人員全部下鄉，實(shí)行定點(diǎn)定片，納入目標考核。
3、搞好農�；鸬淖圆樽约m工作，迎接省市大檢查。
4、想方法籌集資金，保證各項業(yè)務(wù)的正常運轉和機構的穩定。
5、爭取提前完成或超額完成市縣下達的全年目標任務(wù)。
農村養老保險工作總結 篇8
農村社會(huì )養老保險政策推行十多年來(lái)，在實(shí)踐上取得了豐富的經(jīng)驗，在理論上也積累了大量的文獻資料。對這些文獻研究的焦點(diǎn)問(wèn)題，如農村社會(huì )養老保險建立的必要性和可行性、存在的問(wèn)題、實(shí)踐中的區域差異、今后發(fā)展的對策和建議等進(jìn)行整理和總結，并分析需要進(jìn)一步研究的問(wèn)題，對農村社會(huì )養老保險今后的發(fā)展能起到一定的啟示和借鑒作用。
農村社會(huì )保障是我國社會(huì )保障體系的重要組成部分，它關(guān)系到占總人口約70％的人民目前或將來(lái)的生活質(zhì)量，而農村社會(huì )養老保險則是其中的關(guān)鍵內容之一。隨著(zhù)老齡化浪潮洶涌而來(lái)，農村養老問(wèn)題變得日益突出和緊迫。為了尋找合適的解決途徑，我國政府從80年代中期開(kāi)始，探索性地建立了農村社會(huì )養老保險制度。到目前為止，農村社會(huì )養老保險已有10多年的歷史。這段歷史可以大體劃分為三個(gè)階段：
第一階段：1986—1992年，為試點(diǎn)階段。1986年，民政部和國務(wù)院有關(guān)部委在江蘇沙洲縣召開(kāi)了“全國農村基層社會(huì )保障工作座談會(huì )”。會(huì )議根據我國農村的實(shí)際情況決定因地制宜地開(kāi)展農村社會(huì )保障工作。一些經(jīng)濟較發(fā)達的地區成為首批試點(diǎn)地區。
第二階段：1992年—1998年，為推廣階段。1991年6月，原民政部農村養老辦公室制定了《縣級農村社會(huì )養老保險基本方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《基本方案》)，確定了以縣為基本單位開(kāi)展農村社會(huì )養老保險的原則，決定1992年1月1日起在全國公布實(shí)施。此后，農村社會(huì )養老保險工作在各地推廣開(kāi)來(lái)，參保人數不斷上升，到1997年底，已有8200萬(wàn)農民投保。
第三階段：1998年以后進(jìn)入衰退階段。1998年政府機構改革，農村社會(huì )養老保險由民政部門(mén)移交給勞動(dòng)與社會(huì )保障部。這個(gè)階段由于多種因素的影響，全國大部分地區農村社會(huì )養老保險工作出現了參保人數下降、基金運行難度加大等困難，一些地區農村社會(huì )養老保險工作甚至陷入停頓狀態(tài)。官方對這項工作的態(tài)度也發(fā)生了動(dòng)搖。1999年7月，國務(wù)院指出目前我國農村尚不具備普遍實(shí)行社會(huì )養老保險的條件，決定對已有的業(yè)務(wù)實(shí)行清理整頓，停止接受新業(yè)務(wù)，有條件的地區應逐步向商業(yè)保險過(guò)渡。
從以上幾個(gè)發(fā)展階段來(lái)看，可以說(shuō)到目前為止，農村社會(huì )養老保險在實(shí)踐上是并不成功的。在理論上，這一制度也引起了激烈的爭論和批評。90年代以來(lái)，農村社會(huì )養老保險一直是人口經(jīng)濟學(xué)研究的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，積累了大量的文獻資料。這些文獻全面地反映了各地各時(shí)期農村社會(huì )養老保險的發(fā)展狀況、存在的問(wèn)題，并提出了相關(guān)的對策。在目前這一政策面臨轉折時(shí)，對這些研究進(jìn)行綜合分析，能使我們全面地總結這項工作的經(jīng)驗教訓，為今后農村老年人口的社會(huì )保障工作提供參考。本文在大量查閱90年代尤其是1995年以來(lái)的文獻資料的基礎上，發(fā)現研究的焦點(diǎn)主要集中于以下幾個(gè)方面：
一、建立農村社會(huì )養老保險的必要性和可行性
現有文獻對建立農村社會(huì )養老保險的宏觀(guān)必要性基本上沒(méi)有異議。作為農村社會(huì )保障的重要組成部分，它的建立對保障老年農民的利益，促進(jìn)農村經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深化，保證社會(huì )的穩定和進(jìn)步都有積極意義。另外，它還有助于減輕農民“養兒防老”的思想，從而有利于計劃生育政策的貫徹執行。何承金等人的研究認為，中國西部農村人口控制的主要障礙在于社會(huì )保障體系殘缺不全，農民養老難以落實(shí)。
更多的研究從微觀(guān)經(jīng)濟個(gè)體的養老需求與供給出發(fā)進(jìn)行分析，認為由于農村家庭的小型化，大量青壯年農民流向城市，老年農民社會(huì )地位下降等原因造成了近年來(lái)農村家庭養老功能的逐步淡化、弱化。而土地、家庭儲蓄和農民自身的養老能力都難以擔負起老年農民的生活保障。
盡管農村社會(huì )養老保險有必要建立，可是在我國目前的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平下能否建立起真正的農村社會(huì )養老保險呢?一些文獻對建立農村社會(huì )保障的約束性進(jìn)行分析后指出，由于我國資金有限，而城市又處于經(jīng)濟改革的中心，在資金的競爭性使用中具有優(yōu)勢；而且福利國家的困境對政府的警示作用使國家不敢對農村社會(huì )養老保險投入太多，因此現階段我國尚無(wú)能力建立真正的全國范圍內的農村社會(huì )保障制度，只能以局部地區的社區保障作為替代。楊翠迎、張暉等人分析了我國農民社會(huì )養老保險的經(jīng)濟可行性，認為目前建立全國范圍的農村社會(huì )養老保險是不可行的，只有東部和中部一些省份才具備開(kāi)展這項工作的條件，”。從世界經(jīng)驗來(lái)看，馬利敏認為中國的二元經(jīng)濟結構及大比例的農村人口決定了現在不宜把農業(yè)家庭人口納入賬戶(hù)養老保險體系。
二、農村社會(huì )養老保險存在的問(wèn)題
1.農村社會(huì )養老保險存在的諸多問(wèn)題已引起許多學(xué)者的關(guān)注。這些問(wèn)題中，有的是制度設計本身的缺陷；有的是在執行過(guò)程當中出現的問(wèn)題。前者主要包括：
1)農村社會(huì )養老保險缺乏社會(huì )保障應有的社會(huì )性和福利性�！痘痉桨浮芬幎ǎ恨r村社會(huì )養老保險在資金籌集上堅持以“個(gè)人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策扶持”的原則。這樣，由于大多數集體無(wú)力或不愿對農村社會(huì )養老保險給予補助，絕大多數普通農民得不到任何補貼，在這種資金籌集方式下的農村社會(huì )養老保險實(shí)際上是一種強制性?xún)π罨蚬膭钚詢(xún)π�，也正因為這一點(diǎn)導致了不可能強制要求農民參加農村社會(huì )養老保險。但如果要使這項工作開(kāi)展下去，常常需要采取強制性的行政命令，這又違背了農村社會(huì )養老保險的自愿性原則。因此農村社會(huì )養老保險在制度設計時(shí)就使其執行陷入了兩難境地。
2)農村社會(huì )養老保險存在制度上的不穩定性。各地農村社會(huì )養老保險辦法基本上都是在民政部頒布的《基本方案》的基礎上稍作修改形成的，這些辦法普遍缺乏法律效力。因此各地對這一政策的建立、撤消，保險金的籌集、運用以及養老金的發(fā)放都只是按照地方政府部門(mén)，甚至是某些長(cháng)官的意愿執行的，不是農民與政府的一種持久性契約，因此具有很大的不穩定性。實(shí)際上，我國政府對農村社會(huì )養老保險的態(tài)度也時(shí)常發(fā)生動(dòng)搖，導致了本來(lái)就心存疑慮的農民更加不愿投保。這也是缺乏法律保障的結果。
3)基金保值增值困難�！痘痉桨浮芬幎�，“基金以縣為單位統一管理，主要以購買(mǎi)國家財政發(fā)行的高利率債券和存入銀行實(shí)現保值增值�！痹趯�(shí)際運行過(guò)程中，由于缺乏合適的投資渠道、缺乏投資人才，有關(guān)部門(mén)一般都采取存入銀行的方式。但是1996年下半年以來(lái)，銀行利率不斷下調，再加上通貨膨脹等因素的影響，農村養老保險基金要保值已經(jīng)相當困難，更不用說(shuō)增值。這一方面造成政府的包袱加重，現已出現參保的人越多，國家賠得越多的局面。另一方面，為了使資金能夠平衡運行，國家原先承諾的養老保險賬戶(hù)的利率只好下調，造成投保人實(shí)際收益明顯低于按過(guò)去高利率計算出的養老金，使人們對農村社會(huì )養老保險的信心更是大打折扣。D蓋爾約翰遜指出，由于中國1993—1997年的投資收益率為負，對于從1993—1997年每年投入了同等數量保金的個(gè)人來(lái)說(shuō)，他們積累的基金實(shí)際價(jià)值低于他們支付出的保費(D.蓋爾約翰遜1999)。
4)保障水平過(guò)低�！痘痉桨浮芬幎�，農民交納保險費時(shí)，可以根據自己的實(shí)際情況分2元、4元、6元、8元……20元等10個(gè)檔次繳費。但由于農村經(jīng)濟發(fā)展水平低，農民對農村社會(huì )養老保險制度缺乏信心等原因，大多數地區農民投保時(shí)都選擇了保費最低的2元／月的投保檔次。在不考慮通貨膨脹等因素的情況下，如果農民在繳費10年后開(kāi)始領(lǐng)取養老金，每月可以領(lǐng)取4.7元，15年后每月可以領(lǐng)取9.9元(王國軍20xx)，這點(diǎn)錢(qián)對農民養老來(lái)說(shuō)，幾乎起不到什么作用。如果每月投保4元、6元甚至是10元，也仍然難以起到養老保障的作用。
2.農村社會(huì )養老保險在執行過(guò)程中，也出現了不少問(wèn)題，主要包括：
1)基金的管理不夠規范與完善。1998年以前全國各地農村社會(huì )養老保險基金的收集、保管、運營(yíng)和發(fā)放全是由民政部門(mén)一家負責，缺乏有效的監督和制約。而一地的民政部門(mén)又直接受制于當地的政府。因此當政府出現資金周轉困難或有什么建設項目缺少資金時(shí)，有時(shí)就會(huì )要求動(dòng)用農村社會(huì )養老保險基金。對這樣的要求，民政部門(mén)往往難以拒絕。因此各地擠占、挪用和非法占用基金的情況時(shí)有發(fā)生，基金的安全得不到保障，給今后的發(fā)放工作留下了極大的隱患。
2)機構管理費用入不敷出。按照《基本方案》的規定，農村社會(huì )養老保險管理機構的經(jīng)費可以按所收取基金的3％來(lái)支取。但是按規定提取的管理費難以滿(mǎn)足開(kāi)展業(yè)務(wù)的需要。有的市(縣)提取的管理費連給職工發(fā)工資也不夠，加上會(huì )議費、宣傳費等，空缺更大。值得注意的是，現在城鎮企業(yè)職工養老保險基金的管理機構的管理費都已明確規定不從保險基金中支取了(何承金等20xx)，農村社會(huì )養老保險卻仍然要靠這一渠道來(lái)解決工作經(jīng)費。
3)干部群眾在享受集體補貼方面差距過(guò)大�！痘痉桨浮芬幎ǎ骸巴煌侗挝�，投保對象平等享受集體補助�！钡谌珖鞯剞r村社會(huì )養老保險的執行過(guò)程中，同一個(gè)行政村的干部和群眾卻不平等享受集體補助。參加投保的絕大多數村和鄉鎮是補干部，不補群眾；少數村都補的，也是干部補得多，群眾補得少。群眾一般一年僅補助3-5元，而干部補助少則幾百元，多則數千元，上萬(wàn)元(彭希哲等1996)。這樣大的差距加劇了原本就存在的農村社會(huì )不公平，強化了農民對農村社會(huì )養老保險的抵觸情緒。
4)多種形式的保險并存，形成各自為政的混亂局面(吳云高1998)。在蘇南地區，由于農村養老保險開(kāi)展得較早，在發(fā)展過(guò)程中形成了多種養老保險形式：有民政部門(mén)組織實(shí)施的，有鄉鎮合作經(jīng)濟組織辦理的，有社會(huì )保障局辦理的，等等。它們各自為政，操作方法各不相同，導致了原本就“稀薄”的資金更加分散，缺乏規模效應。在其他地區，由民政部門(mén)組織的農村社會(huì )養老保險與商業(yè)保險也產(chǎn)生競爭，雖然競爭本身可以給投保農民帶來(lái)實(shí)惠，但由于政府的不正當干預，商業(yè)保險往往受到排擠，打亂了正常的市場(chǎng)秩序。
盡管存在著(zhù)以上這些問(wèn)題，有的研究者認為現行農村社會(huì )養老保險制度還不失為一種符合我國社會(huì )主義初級階段國情的解決農村老年經(jīng)濟保障的重要方式。應當在現有基礎上，積極穩妥地推進(jìn)農村社會(huì )養老保險，而不應全盤(pán)否定其積極作用。但有相當一部分學(xué)者對這一制度持否定態(tài)度。有人認為，“我國的農村社會(huì )養老保險制度存在著(zhù)較為明顯的制度需求與制度供給的不平衡”(田凱20xx)；有人認為，“當前試點(diǎn)中的農村社會(huì )養老保險制度不是一個(gè)能夠擔負起農村跨世紀社會(huì )養老責任的制度，需要更有效的制度來(lái)取而代之”(馬利敏1999)；有的人甚至認為，這項舉措“存在著(zhù)重大的理論和實(shí)踐上的錯誤”(王國軍20xx)。
三、農村社會(huì )化養老的區域研究
從實(shí)踐情況來(lái)看，我國農村養老仍主要依賴(lài)于家庭養老和自我養老，社會(huì )養老保險的實(shí)行范圍還十分有限。在眾多的相關(guān)研究中，有相當部分的文獻研究不同地區農村社會(huì )養老保險的實(shí)行情況。文獻表明，農村社會(huì )養老保險的推行存在著(zhù)相當大的區域差異。王海江對農民參加農村社會(huì )養老保險的影響因素進(jìn)行了定性和定量分析，發(fā)現農民所在省份對其是否參加社會(huì )養老保險有顯著(zhù)的解釋性(王海江，1998)。薛興利等的調查也表明集體經(jīng)濟越發(fā)達、農民人均純收入越高、村領(lǐng)導越強的鄉鎮，農村社會(huì )養老保險的推行情況越好(薛興利等1998)。從全國來(lái)看，農村社會(huì )養老保險的實(shí)行情況是東部沿海地區顯著(zhù)地好于中西部地區，上海、江蘇、山東等地區已達到較高的覆蓋率，而在中西部大部分地區，推行這一政策十分困難。
但幾個(gè)農村社會(huì )養老保險發(fā)展相對較好的地區，其對老年農民的保障并非完全依靠農村社會(huì )養老保險，相反，他們往往是在《基本方案》的做法之外，發(fā)展了不同方式、各有特色的社會(huì )化養老。
1.蘇南模式。蘇南農村目前的老年保障模式是一種多形式并存的局面，其基本特征是“以家庭保障為基礎，社區保障為核心，商業(yè)性保險為補充”(彭希哲等1996)，上海市農村也基本上屬于這種類(lèi)型。這種社區保障是社區范圍內統籌的制度，社區成員一般都享有類(lèi)似的保障福利而不受其就業(yè)的那個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況的直接影響。它在資金上主要依賴(lài)于社區公共資金的投入，而社區公共資金又主要來(lái)源于鄉鎮企業(yè)的盈利。蘇南是我國鄉鎮企業(yè)較為發(fā)達的地區。因此集體有能力對社區成員的養老提供一定程度的保障(彭希哲等1996)。民政部門(mén)組織的農村社會(huì )養老保險在這里也有較高的覆蓋面，但在資金籌集上，蘇南模式有其獨特之處：一是集體補助所占比例較高；二是基金籌集標準不是按照《基本方案》中的10個(gè)等級，而是被大大提高了，以適應當地的生活水平，確實(shí)保障老年農民的基本生活。比如上海嘉定區的實(shí)際操作中，個(gè)人年繳費標準分為3檔：240元、180元和120元。企業(yè)繳費則按企業(yè)不同性質(zhì)區分不同的繳費標準。農村“三資”企業(yè)，按上月農方職工工資總額的25.5％繳費；農村私營(yíng)企業(yè)按上年度計稅工資標準的25.5％繳費；農村個(gè)體工商戶(hù)，戶(hù)主按上年度計稅工資標準的10％，為本人和農民幫工繳費。
2.山東模式。整個(gè)山東省的農村養老保障仍以家庭保障為主，但它是全國農村社會(huì )養老保險幾個(gè)試點(diǎn)地區之一，也是全國投保絕對人數最多的省區。在資金籌集方面，該地區基本是按照(基本方案)的規定來(lái)實(shí)行，以個(gè)人交納為主。集體補助的比例很小，只占已交納保險基金的約15％。而且其中的絕大部分補助給村干部、鄉鎮企業(yè)職工等“特殊職業(yè)”的人口。山東省農民的.投保標準普遍很低，一般都是2—4元／月的水平(彭希哲等1996)，因此未來(lái)的養老保障能力也很低。
3.廣東模式。確切地說(shuō)，這也是一種社區保障模式。它通過(guò)股份合作制鄉鎮企業(yè)中的年齡股和集體股來(lái)實(shí)現對農村老年人口的經(jīng)濟保障”“。所謂年齡股就是個(gè)人所擁有的股份數額隨年齡的增長(cháng)而增加，因此老人總能擁有較多的股份。集體股是屬集體經(jīng)濟組織或企業(yè)所有者所有，集體股的主要用途之一是作為公益金，老年福利支出是公益金十分重要的一個(gè)組成部分。
四、改革農村社會(huì )養老保障制度的對策和建議
針對農村社會(huì )養老保險制度本身的缺陷以及在執行中出現的上述問(wèn)題，許多文獻都從不同的角度對農村養老保障的發(fā)展提出了對策和建議，主要集中在以下幾個(gè)方面：
1.應加大對農村社會(huì )養老保險的扶持。不少研究者注意到缺少政府扶持是農民缺乏投保熱情的根本原因，因此針對目前集體補助比重過(guò)小，國家扶持微乎其微的狀況，均提出應適當提高集體補助的比重，加大政府扶持的力度。只有這樣，才能使農村社會(huì )養老保險真正具有社會(huì )保障應有的“社會(huì )性”、“福利性”，才能調動(dòng)起農民投保的積極性。
2.應當確立農村社會(huì )養老保險的法律地位，使其具有制度上的穩定性。國家關(guān)于農村養老保險的方針政策變化無(wú)常，不利于這項工作的開(kāi)展。全國各地在這方面也沒(méi)有規范統一的業(yè)務(wù)、財務(wù)及檔案管理的規章制度，這都導致了農村社會(huì )養老保險制度的不穩定性。而通過(guò)立法是達到穩定政策的最好途徑。
3.應提高基金的保值增值能力，以解決農村社會(huì )養老保險的支付問(wèn)題。這是一個(gè)非常棘手的問(wèn)題，因為投資本身就是一門(mén)相當復雜的學(xué)問(wèn)，我國這方面的人才非常稀缺；而且目前我國風(fēng)險較小、回報較高的投資渠道很少，但是許多文獻仍然提供了一些有益的思路和改革的方向。比如，①可以通過(guò)法律程序，在保證資金安全的前提下，推行投資代理制，將部分養老保險基金交由專(zhuān)業(yè)投資公司進(jìn)行投資，以提高積累資金的增值率。②由于農村養老保險以縣為覆蓋范圍，因此基金大多集中在縣級保障部門(mén)，其保值增值受到人才、信息、投資能力等方面的限制。因此可以規定，不能保證適當增值率的投資主體，要在一定期限內放棄投資權，將養老保險基金全部或部分上繳，由省級部門(mén)負責保值增值并承擔責任。省級部門(mén)不能實(shí)現保值增值的，可以將基金交由全國有關(guān)機構管理。福建省就是采用的這種辦法，效果比較好。
另外，王國軍主張完全放棄現有的農村社會(huì )養老保險制度，另起爐灶，建立“從城鄉‘二元’保障到基本保障、補充保障和附加保障的城鄉有機銜接的社會(huì )保障制度”。在基本保障中，農業(yè)勞動(dòng)者通過(guò)稅收的方式，向全國統一社會(huì )養老保障機構交納社會(huì )養老保障稅，社會(huì )養老保障稅率應按各地農民的收入水平、物價(jià)指數和人口預期壽命而分別制定；在補充保險中，如果農民受雇于人，超過(guò)一段時(shí)間后，雇主和雇工必須按雇工工資的法定比率向社會(huì )保障管理機構交納社會(huì )補充保障費；在附加保障中，農民可以參加商業(yè)保險或個(gè)人儲蓄的方式獲得保障(劉書(shū)鶴等1998)。
五、需要進(jìn)一步研究的問(wèn)題
盡管農村社會(huì )養老保險已經(jīng)進(jìn)行了10多年，也積累了相當多的研究文獻，但由于為農民這類(lèi)非雇傭的獨立勞動(dòng)者建立社會(huì )保障本身就是一個(gè)難題，而且我國尚處于社會(huì )主義初級階段，經(jīng)濟實(shí)力還不夠發(fā)達，農村的社會(huì )生產(chǎn)力總體而言還比較落后，是典型的二元經(jīng)濟結構。因此到目前為止，關(guān)于農村社會(huì )養老保險仍然有許多需要進(jìn)一步研究的問(wèn)題，其中比較關(guān)鍵的是以下幾個(gè)：
1.農村社會(huì )養老保險的籌資方式
許多研究者都提出應當在農村養老基金籌集時(shí)增加政府扶持的力度。但是這個(gè)“力度”應當有多大比較合適，即既能充分調動(dòng)農民投保的積極性，政府又能承擔得起?在這個(gè)問(wèn)題上社會(huì )公平與經(jīng)濟效率之間的替代關(guān)系如何?對于這些問(wèn)題，都缺乏明確的定量分析，甚至連定量分析的框架也沒(méi)有，這樣“加大政府扶持力度”便缺乏科學(xué)的指導，難以落實(shí)。
2.農村社會(huì )養老保險的管理機構設置
按國際上通行的做法，社會(huì )保障基金的收繳、管理和發(fā)放應當遵循三權分立的原則。但是我國農村社會(huì )養老保險在1998年以前基本上完全由民政部門(mén)獨立管理，1998年以后移交給勞動(dòng)與社會(huì )保障部門(mén)，也是一家說(shuō)了算。權利缺乏監督是基金安全難以保障的關(guān)鍵，因此農村社會(huì )養老保險的機構設置應當進(jìn)行改革。但怎樣改，怎樣體現權利的監督與制衡是目前已有的文獻中研究得較少的問(wèn)題。
3.城鄉養老保險的銜接問(wèn)題
我國現有的農村社會(huì )養老保險制度與城鎮職工養老保障制度是完全不同的兩套體系，兩者不存在可換算的基礎，根本無(wú)法銜接。但是隨著(zhù)我國經(jīng)濟改革的深入，城市化的步伐將會(huì )加快，有更大量的農村勞動(dòng)力將流向城市，兩種不相銜接的養老保險體系將成為勞動(dòng)力自由流動(dòng)的障礙。因此，王國軍提出了“‘三維’的城鄉有機銜接的社會(huì )保障制度”，是非常有益的嘗試，但其中有一些關(guān)鍵問(wèn)題仍無(wú)法解決。比如在基本保障中，國家是否給予補貼?如果給，給多少比較合適?如果不給，較富裕的農民是否會(huì )感覺(jué)“吃虧”而不愿參加?因此關(guān)于這個(gè)方案還有許多問(wèn)題需要研究。
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