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在金融論壇上的演講
在金融論壇上的演講1
各位嘉賓，女士們，先生們，下午好。金融生態(tài)無(wú)非是講金融發(fā)展的環(huán)境。改善金融生態(tài)就是改善金融發(fā)展的環(huán)境，其中有企業(yè)誠信、會(huì )計準則、法律制度、征信體系、地方政府按市場(chǎng)規律辦事等內容。作為金融發(fā)展與金融監管的一對矛盾中，金融監管同樣是構成金融生態(tài)的一項重要內容。如果缺乏制度健全、寬嚴合格的金融監管制度因素，同樣不利于金融事業(yè)的發(fā)展。因此講金融生態(tài)，如果不講金融監管，不研究金融監管的改善，那也是不全面的。
一、《企業(yè)債券管理條例》修改已達三年之久，遲遲不能出臺，嚴重影響與制約了中國金融發(fā)展中融資結構的改善。在當前我國銀行業(yè)資本不足的約束下，融資結構改善的長(cháng)期滯后，不僅僅是影響銀行風(fēng)險的分散，更重要的是將直接影響國民經(jīng)濟的穩定增長(cháng)。
二、對金融控股公司的監管有關(guān)部門(mén)長(cháng)期難以協(xié)調，對事實(shí)上已經(jīng)存在的金融控股機構處于監管真空。面對境內外資金融機構背后金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢沖擊，國內金融機構處于競爭劣勢；面對“監管的真空”，幾十億上百億政府“買(mǎi)單”的教訓對我國的金融穩定帶來(lái)很大的不利。
三、委托理財仍然政出多門(mén)，金融機構間競爭演變?yōu)楸O管部門(mén)間競爭。委托理財、資產(chǎn)管理，是當今中國的銀行、債券、保險、信托、基金各類(lèi)金融機構金融創(chuàng )新，搶占市場(chǎng)份額的制高點(diǎn)。各監管部門(mén)出臺的政策在投資人投資金額起點(diǎn)、是否保本、可否有固定收益、期限設置、可否轉讓流通、以及是否跨地區分支機構經(jīng)營(yíng)六大基本問(wèn)題上各吹各的號。不僅是鐵路警察各管一段，而且是“一段鐵路二個(gè)警察”，即同是銀監會(huì )管轄下的商業(yè)銀行和信托公司，相同的.委托理財業(yè)務(wù)卻監管政策不一樣。
四、債券市場(chǎng)難以聯(lián)接統一，影響了中國債券市場(chǎng)的交易效率。人民銀行管理的銀行間債券市場(chǎng)和深滬交易所的企業(yè)債券交易市場(chǎng)，各自經(jīng)營(yíng)各自的市場(chǎng)。市場(chǎng)聯(lián)接打通，技術(shù)上可行，市場(chǎng)上需要，但就是難以做到。
五、稅負的不平等導致了不公平競爭。金融機構是經(jīng)營(yíng)資金全國流動(dòng)的企業(yè)�，F地區間不同的金融稅負水平，中資機構和海外機構稅負水平不一樣，同樣是金融生態(tài)中的失態(tài)現象。
六、并購融資政策遲遲不能出臺，既不利于市場(chǎng)機制建設，又不利于中國企業(yè)的壯大。企業(yè)間并購包括金融企業(yè)間并購，是推進(jìn)中國經(jīng)濟結構深入調整的重要任務(wù)。但并購中所需融資制度仍處于空白、瓶頸狀態(tài)，中國不存在此項制度。但海外企業(yè)并購中國的企業(yè)、中國的金融機構，卻能充分運用海外的并購融資制度，這又是自捆手腳的不公平競爭。
七、在海外資金大舉進(jìn)入境內投資的同時(shí)，中國的資金卻苦苦尋求投資渠道。海外幾十億、幾百億房地產(chǎn)信托資基金，私人股權投資基金的資金，正在購買(mǎi)中國經(jīng)濟增長(cháng)的明天，買(mǎi)銀行、買(mǎi)企業(yè)、買(mǎi)房地產(chǎn)。同時(shí)，中國煩惱的巨額外匯儲備，正在簡(jiǎn)單地處理匯率升值的壓力。等于是堵住了前門(mén)，打開(kāi)了后門(mén)。另一方面，國內資金充裕，嗷嗷待哺。但在國內房地產(chǎn)信托基金、私人股權投資基金發(fā)展上，政府有關(guān)部門(mén)不聞不問(wèn)，不鼓勵，不支持。
八、中小企業(yè)特別是中小企業(yè)融資問(wèn)題呼吁多年，局面的改善仍然有限。在這方面，政府各部門(mén)與監管部門(mén)都很重視，文件發(fā)了不少，會(huì )議召開(kāi)無(wú)數次，但仍是當前融資結構的一大問(wèn)題。
要解決上述問(wèn)題以及未提及的問(wèn)題，盡快改善金融生態(tài)環(huán)境中的金融監管環(huán)境和制度環(huán)境，歸根到底，要求政府有關(guān)部門(mén)，一是一定要急中國金融發(fā)展之所急，顧大局，加強部門(mén)間的協(xié)調；二是要強化公務(wù)員意識和責任心，強化權利意識，加強對依法行政的監督，提高工作效率；三是在轉軌的大變化時(shí)期，多做市場(chǎng)調研，向市場(chǎng)學(xué)習，在加強監督管理的同時(shí)，鼓勵金融創(chuàng )新，培育金融創(chuàng )新，提高政府有關(guān)部門(mén)的服務(wù)水平。
在金融論壇上的演講2
尊敬的各位來(lái)賓、朋友們，很高興與各位共同探討中國金融生態(tài)問(wèn)題。眾所周知，在經(jīng)濟全球化，金融國際化進(jìn)程高速發(fā)展的今天，金融在現代經(jīng)濟中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。促進(jìn)金融發(fā)展，確保金融安全和穩定，成為我們工作中的重中之重。金融的發(fā)展不是孤立的，我們只有通過(guò)建設健康的金融生態(tài)環(huán)境，建設市場(chǎng)制度和信用，才能實(shí)現金融的和諧和可持續發(fā)展，從而在根本上解決金融發(fā)展中存在的問(wèn)題與缺陷。最終孵化催生出穩健高效先進(jìn)的金融體系。這對于推動(dòng)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建設，維護經(jīng)濟社會(huì )改革發(fā)展穩定的良好局面，都有著(zhù)重要的意義。
近年來(lái)，我國的金融體系隨著(zhù)不斷深化改革，得到了明顯的改善和發(fā)展。但是我國的金融發(fā)展領(lǐng)域與發(fā)達國家相比仍存在較大的差距，難以滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要。具體體現在：金融市場(chǎng)發(fā)展緩慢，金融服務(wù)結構單一，水平有限，大量社會(huì )領(lǐng)域得不到金融支持，風(fēng)險控制薄弱，銀行體系仍存在大量不良資產(chǎn)。一部分中小金融機構面臨困難，金融開(kāi)放帶來(lái)了國際資本流動(dòng)管理的難題，以及整個(gè)社會(huì )信用水平較低等等問(wèn)題，都嚴重制約著(zhù)我國金融生態(tài)的健康發(fā)展，給我國的金融安全和穩定提出了挑戰。
我國金融發(fā)展涉及一系列深層次的問(wèn)題和長(cháng)期的矛盾，既有經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，也有轉軌時(shí)期的特殊問(wèn)題。既有歷史遺留的'老問(wèn)題，也有全面開(kāi)放帶來(lái)的新情況，但是問(wèn)題的根本原因是我國社會(huì )市場(chǎng)的落后與缺損，這也是我國國情決定的。我國是發(fā)展中國家，處于發(fā)展中經(jīng)濟、發(fā)展中體制、發(fā)展中市場(chǎng)，存在市場(chǎng)、制度、信用的落后與缺損，造成經(jīng)濟實(shí)體的發(fā)展程度、治理能力和自我發(fā)展能力不夠，導致社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展需求和金融發(fā)展相脫節，形成眾多制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節。
解決目前我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展瓶頸，和一系列問(wèn)題的治本之策是要加快推進(jìn)市場(chǎng)建設、制度建設和信用建設。中國的發(fā)展與西方不同，西方國家形成發(fā)達的市場(chǎng)經(jīng)濟體制，經(jīng)歷了盲目漫長(cháng)的演進(jìn)歷程，付出了極高的成本和代價(jià)。中國不能再走自發(fā)引進(jìn)的老路，要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，通過(guò)自覺(jué)主動(dòng)的建設市場(chǎng)制度和信用，實(shí)現跨越式發(fā)展。市場(chǎng)建設是一個(gè)從思想現行、組織保證，制度規范到業(yè)績(jì)見(jiàn)效的逐層深入發(fā)展壯大的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中需要集中政府、金融、企業(yè)各方面的力量力量，形成合力，共同致力于市場(chǎng)建設。
1998年以來(lái)，國家開(kāi)發(fā)銀行落實(shí)中央的方針政策，把支持經(jīng)濟發(fā)展和防范風(fēng)險結合起來(lái)，以辦好銀行、支持經(jīng)濟為目標。我們在實(shí)踐中認識到，中國作為發(fā)展中國家，市場(chǎng)建設、制度建設和信用建設的任務(wù)相當繁重。在這種國情和運行環(huán)境中，我們總結亞洲金融危機的教訓，把國際先進(jìn)的金融原理和中國國情結合起來(lái)。既不是財政融資的觀(guān)念和辦法，也不是照搬市場(chǎng)化金融機構簡(jiǎn)單的籌資和放款的模式。而是通過(guò)政府銀行企業(yè)之間的廣泛合作，主動(dòng)將開(kāi)行的融資優(yōu)勢與地方政府的組織協(xié)調優(yōu)勢相結合。立足于市場(chǎng)化融資推進(jìn)市場(chǎng)建設、制度建設和信用建設。打通制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節。
走出了一條中國國情下以開(kāi)發(fā)性金融建設市場(chǎng)的辦行路子，有三個(gè)關(guān)鍵方面。一是發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，共同致力于市場(chǎng)建設。政府發(fā)揮自身的財力、協(xié)調能力、立法能力、思想教育能力等優(yōu)勢。開(kāi)行發(fā)揮集中大額長(cháng)期融資優(yōu)勢，形成銀政共同推動(dòng)市場(chǎng)建設和發(fā)展的新局面。
二是市場(chǎng)化運作。通過(guò)銀政合作的組織征信，共同構建市場(chǎng)化的信用平臺和融資平臺。聯(lián)接政府、銀行與企業(yè)，推進(jìn)治理結構、法人、現金流和信用建設，共同孵化企業(yè)信用和市場(chǎng)信用，培育不同的市場(chǎng)主體，從根本上建立市場(chǎng)經(jīng)濟的運行機制。
三是共同防范風(fēng)險。通過(guò)建立有效的風(fēng)險分擔和運行機制，以及規范透明嚴格監管，協(xié)調有效的決策機制，加強審計和風(fēng)險控制，使市場(chǎng)健康運行，建設健康的企業(yè)財政和金融，實(shí)現宏觀(guān)經(jīng)濟健康運行。市場(chǎng)建設是以中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設四位一體相一致的。開(kāi)發(fā)性金融的市場(chǎng)建設，是從社會(huì )建設入手，把政治建設、文化建設、社會(huì )建設的要素、優(yōu)勢、力量結合起來(lái)。收到經(jīng)濟建設的成果。一方面打通瓶頸制約，拉動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，從根本上建設市場(chǎng)運行基礎，服務(wù)于中國的“九五”后期，“十五”期間經(jīng)濟的大發(fā)展。另一方面開(kāi)發(fā)銀行資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)迅速改善。在取得良好業(yè)績(jì)的同時(shí)，嚴格防范風(fēng)險，增強了支持經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力。市場(chǎng)建設是一個(gè)長(cháng)期艱巨的任務(wù)，需要多方共同努力，不斷建設。開(kāi)發(fā)銀行在今后的工作中，將繼續推進(jìn)市場(chǎng)建設，建設健康的金融生態(tài)，把確保金融安全與穩定和支持經(jīng)濟發(fā)展結合起來(lái)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )越快越好的發(fā)展。
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