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有關(guān)劉尚希的演講
一、從財稅改革說(shuō)起
財稅改革一直被全社會(huì )所關(guān)注，但到底如何改革，意見(jiàn)紛呈。剛才培勇所長(cháng)談了他的看法，有的我認同，有的我持保留意見(jiàn)。剛才談到稅制結構的問(wèn)題，我國直接稅占比低，間接稅占比高，要改變這種格局，我認為這不是靠改革可以實(shí)現的。直接稅占比的高低與一個(gè)國家的經(jīng)濟發(fā)展階段和發(fā)展水平是緊密聯(lián)系在一起的，不是人為地可以調整的。我國經(jīng)濟總量世界第二，但人均收入在世界100位左右。直接稅的比例高低與經(jīng)濟總量沒(méi)有直接關(guān)系，卻決定于人均收入水平的高低。凡是直接稅占比高的國家，也是人均收入水平高的國家。從歐盟來(lái)看，稅收結構上大概三分之一是間接稅，三分之一是社會(huì )保障稅，三分之一是所得稅，總計起來(lái)直接稅占大頭。如果我們把社會(huì )保障交費變成繳稅，那么直接稅的比重也會(huì )大大提高。但社會(huì )保障籌資是通過(guò)社會(huì )保障稅好，還是通過(guò)社會(huì )保障繳費好，還需要全面評估，不僅僅一個(gè)稅與費的形式問(wèn)題。這其中還涉及到社會(huì )保障模式的選擇問(wèn)題。當前西方國家面臨著(zhù)的主權債務(wù)危機，其實(shí)是西方國家的社會(huì )保障制度危機。西方國家的那種社會(huì )保障模式到底能不能持續下去，還值得重新思考。
金融危機、債務(wù)危機擴大了我們思考的空間，原來(lái)覺(jué)得很確定的東西，現在看來(lái)都是不確定的。就像人類(lèi)研制出來(lái)的各種藥物，一開(kāi)始覺(jué)得很好，時(shí)間一長(cháng)發(fā)現有問(wèn)題，就宣布這個(gè)藥不能用了，要廢了，人類(lèi)設計出來(lái)的各種制度也是一樣。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟改革應當符合社會(huì )主義共同富裕這個(gè)方向
從更大范圍來(lái)看，我們既要埋頭深化改革，也要抬頭看方向，即社會(huì )主義這個(gè)方向。這不是姓資姓社的意識形態(tài)問(wèn)題，而是涉及到改革要改成什么樣的問(wèn)題。今天這個(gè)主題特別好，題目叫堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革的方向。我剛才仔細聽(tīng)高尚全老師講了他的看法，十分贊成。這個(gè)題目有兩塊內容，一個(gè)是市場(chǎng)經(jīng)濟、一個(gè)是社會(huì )主義，現在談前者的多，談后者的少，不問(wèn)方向，若這樣下去，很可能改出一個(gè)既不是資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟，也不是社會(huì )主義的市場(chǎng)經(jīng)濟，可能變成權貴市場(chǎng)經(jīng)濟。這是不看方向改革的風(fēng)險。
經(jīng)濟改革，也就是市場(chǎng)化的改革，三十多年來(lái)我們進(jìn)展很大，資源配置方式變了，市場(chǎng)發(fā)揮出更大的作用，解決了計劃經(jīng)濟體制下生產(chǎn)力發(fā)展動(dòng)力不足的問(wèn)題。但還有一個(gè)更重要的問(wèn)題，那就是建立的市場(chǎng)經(jīng)濟是不是社會(huì )主義的，是不是符合社會(huì )主義的要求。社會(huì )主義在經(jīng)濟上的本質(zhì)要求是什么呢？走向共同富裕。按照馬克思的說(shuō)法，就是通過(guò)生產(chǎn)力的發(fā)展實(shí)現每一個(gè)人的自由全面發(fā)展。那我們是否在朝這個(gè)方向走呢？市場(chǎng)化的改革主要是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，解決動(dòng)力問(wèn)題，但方向似乎越來(lái)越模糊了。一談到貧富差距，很有現實(shí)感；而一談到社會(huì )主義，似乎就很遙遠了。社會(huì )主義依然是人類(lèi)社會(huì )追求的一種價(jià)值觀(guān)。我不認為現在社會(huì )主義的價(jià)值觀(guān)已經(jīng)過(guò)時(shí)了。資本主義也好、社會(huì )主義也好，實(shí)際上都是人類(lèi)社會(huì )發(fā)展這個(gè)歷史長(cháng)河中在做的人類(lèi)如何更好生存發(fā)展的實(shí)驗。資本主義也就是二三百年，社會(huì )主義搞的時(shí)間更短，更談不上搞成功了。但現在沒(méi)有搞成并不等于未來(lái)也搞不成。問(wèn)題是我們現在要清楚社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的基本原則是什么，否則，堅持社會(huì )主義等于是空談。堅持社會(huì )主義，即意味著(zhù)資本是要受社會(huì )控制的，資本僅僅是發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力的工具，而不是相反，資本統治社會(huì )，贏(yíng)家通吃，結果就會(huì )是人人成了資本的俘虜和奴隸。令人憂(yōu)慮的是，我國的現實(shí)似乎在朝著(zhù)這個(gè)方向走。資本至高無(wú)上，一切資本說(shuō)了算，那何來(lái)共同富裕？被物所統治的人，還談何自由與發(fā)展。
那在社會(huì )主義這個(gè)方向上，我們怎么堅持？社會(huì )主義的價(jià)值觀(guān)怎么體現？怎么落在一種體制上，落在一種制度上？而這方面的改革是嚴重滯后的。這說(shuō)明，僅僅有市場(chǎng)化改革是遠遠不夠的，還應當進(jìn)行社會(huì )主義改革，拋棄傳統社會(huì )主義的那一套東西，形成讓市場(chǎng)經(jīng)濟與共同富裕能有機結合的新體制。因為市場(chǎng)經(jīng)濟這個(gè)發(fā)展生產(chǎn)力的手段與社會(huì )主義共同富裕這個(gè)目的之間是不會(huì )自動(dòng)匹配的。小平僅僅是提出來(lái)一個(gè)命題，他認為社會(huì )主義條件下可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟，通過(guò)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟，可以達到共同富裕。對照我們的現實(shí)來(lái)看，生產(chǎn)力是大大發(fā)展了，經(jīng)濟總量是做大了，人均收入也在逐漸地提高，但是不是在朝著(zhù)共同富裕這個(gè)方向走呢？或者說(shuō)，還是跟這個(gè)方向相悖呢？我覺(jué)得
這是改革要思考的重大問(wèn)題。如果出現兩極分化，不要說(shuō)社會(huì )主義，恐怕連現代資本主義也算不上。
三、共同富裕有賴(lài)于社會(huì )改革
市場(chǎng)化的改革主要解決了政府與市場(chǎng)的關(guān)系，給市場(chǎng)放權，限制了政府在經(jīng)濟上的權力，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮更大作用。與過(guò)去比較來(lái)看，政府的經(jīng)濟職能有了很大轉變。
而政府與社會(huì )的關(guān)系有多大的改變呢？基本上是從計劃經(jīng)濟延續到現在，沒(méi)有多大變化。政府如何向社會(huì )放權？放到什么程度呢？我覺(jué)得現在是基本上沒(méi)有破題。市場(chǎng)經(jīng)濟培育了經(jīng)濟理性，社會(huì )改革培養什么呢？培育的應是社會(huì )理性，也就是公共理性�，F實(shí)是經(jīng)濟理性超前發(fā)育，而社會(huì )理性也就是公共理性嚴重滯后，兩者是不匹配的。這對一個(gè)國家來(lái)說(shuō)，只有經(jīng)濟理性而沒(méi)有社會(huì )理性是走不遠的，就像車(chē)的兩個(gè)輪子，只有一個(gè)輪子怎么往前走？經(jīng)濟理性與社會(huì )理性是一個(gè)健康國家的兩條腿，缺一條都不行。過(guò)去的改革重心放在經(jīng)濟上，是正確的，那么，現在的改革重心我覺(jué)得要放在社會(huì )方面。社會(huì )改革應當成為當前整個(gè)改革的重心，只有社會(huì )改革推進(jìn)了，政治改革才有基礎，你沒(méi)有一個(gè)理性的社會(huì )，沒(méi)有社會(huì )理性的發(fā)育，談?wù)胃母锸欠浅ＮｋU的。所以，現在我覺(jué)得當前重點(diǎn)是推進(jìn)社會(huì )改革。
社會(huì )改革追求的目標是平等，追求社會(huì )主義的價(jià)值要求。我們現在這個(gè)社會(huì )有太多不平等。機會(huì )不平等，城鄉體制是分割的，市場(chǎng)的機會(huì )是不均等的。即使都在干同樣的工作，但同工不同酬，過(guò)程也不平等。結果呢？更談不上平等。機會(huì )不平等、過(guò)程不平等、結果不平等，這是社會(huì )體制造成的。這抑制了社會(huì )的活力，進(jìn)而限制了經(jīng)濟的活力。
要追求社會(huì )平等，就要對勞資關(guān)系、分配關(guān)系、政事關(guān)系、政社關(guān)系進(jìn)行改革。教育改革、醫療改革、科技體制的改革，都涉及到政府與傳統事業(yè)單位的關(guān)系、涉及到政府與社會(huì )組織的關(guān)系。這些與社會(huì )改革緊密地聯(lián)系在一起。在教育、醫療、科技這些領(lǐng)域，基本上延續了計劃經(jīng)濟體制的那一套，依然是審批制。教育、醫療、科研等這些單位干什么，不干什么，怎么干，基本上都是政府主管部門(mén)說(shuō)了算，與計劃經(jīng)濟下的國企是一樣的。而社會(huì )力量進(jìn)入這些領(lǐng)域則受到嚴格控制。
以經(jīng)濟改革為中心的時(shí)期，改革思維主要是二分法，即政府與市場(chǎng)的關(guān)系如何處理好。我們現在的改革思維應該是三分法：政府、市場(chǎng)、社會(huì )。有些事情交給市場(chǎng)辦，有些事情應交給社會(huì )去辦，只有當市場(chǎng)、社會(huì )都辦不了的事情才由政府出面來(lái)辦。很多社會(huì )矛盾的化解，社會(huì )也可以發(fā)揮很大的作用。社會(huì )改革的內涵實(shí)際上非常豐富，但是社會(huì )改革的理論與政策研究是不夠的，這也限制了社會(huì )改革的進(jìn)程。
社會(huì )改革與財政密切相關(guān)。財政過(guò)去是經(jīng)濟改革的中心環(huán)節，現在財政則是社會(huì )改革的一個(gè)中心環(huán)節。要追求社會(huì )的公平正義，是離不開(kāi)財政這個(gè)手段的。要培育市場(chǎng)主體，離不開(kāi)財政；要培育社會(huì )主體也離不開(kāi)財政。此一時(shí)彼一時(shí)，今天的財政又成了社會(huì )改革的中心環(huán)節。其實(shí)，財政改革同時(shí)也是政府改革。向市場(chǎng)放權，向社會(huì )放權，同時(shí)也是政府改革，這都會(huì )限制和約束政府的權力。如果拋開(kāi)這這些
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