農村合作經(jīng)濟組織開(kāi)展情況調查報告

農村合作經(jīng)濟組織開(kāi)展情況調查報告

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　　一、農村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的現狀與模式

　　經(jīng)調查初步統計，全市現有各級農村合作經(jīng)濟組織55個(gè)，參與直接經(jīng)營(yíng)的農戶(hù)258戶(hù)，輻射帶動(dòng)農戶(hù)4,000多戶(hù)，占全市農戶(hù)總數的10%。全市農村合作經(jīng)濟組織發(fā)展初步呈現以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是組織形式多樣化。按合作方式和運行機制的不同，可分為專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作社、農民股份合作組織、村級綜合服務(wù)社、行業(yè)協(xié)會(huì )等類(lèi)型，它們共同存在，共同發(fā)展。二是興辦多元化。包括供銷(xiāo)社領(lǐng)辦的、涉農部門(mén)領(lǐng)辦的、農民自己創(chuàng )辦的、也有社會(huì )其他力量興辦的。三是經(jīng)營(yíng)服務(wù)社會(huì )化。各類(lèi)組織都是以服務(wù)為依托，為農民提供市場(chǎng)信息、產(chǎn)品銷(xiāo)售、生資供應、種植、養殖等多項服務(wù)。四是利益共享。一些合作組織依托自身創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體，吸引農民入股，在自身發(fā)展壯大的同時(shí)，也有效地增加了農民收入。

　　全市農村合作經(jīng)濟組織發(fā)展主要有以下幾種模式：

　　1、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )型。主要以特色產(chǎn)品為依托，以科技推廣和技術(shù)服務(wù)為手段，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)合作。龍鎮發(fā)展村馬鈴薯專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，1999年將種薯“花525”進(jìn)行了國內商標注冊，定名為“龍發(fā)”牌，短短幾年，發(fā)展村的種薯通過(guò)協(xié)會(huì )遠銷(xiāo)山東、河北、江蘇、遼寧等地，xx年入會(huì )農戶(hù)和協(xié)會(huì )簽訂訂單，種植種薯4萬(wàn)畝，全村1,xx年從事棚室蔬菜種植的優(yōu)勢，吸引本村多數農戶(hù)種植棚室蔬菜，戶(hù)均增收2,000元以上。

　　3、股份合作型。體現在農民資本的聯(lián)合和勞動(dòng)的合作，農民既是生產(chǎn)者又是管理者，風(fēng)險共擔，利益均沾。雙泉鄉龍豐村借助列入省機械化試點(diǎn)的機遇，利用國家和省投入的大型農業(yè)機械，xx年建立了股份制農機合作社，集約化種植面積達80%以上，同時(shí)，為周邊村屯開(kāi)展有償服務(wù)，帶動(dòng)了農機化水平的提高。

　　4、市場(chǎng)集散型。就是立足特色產(chǎn)品生產(chǎn)，通過(guò)組建合作組織在一定區域內形成產(chǎn)品銷(xiāo)售優(yōu)勢。龍鎮大豆批發(fā)交易市場(chǎng)、二龍山土產(chǎn)站，通過(guò)完善收購市場(chǎng)，帶動(dòng)了大豆生產(chǎn)的發(fā)展。二龍山土產(chǎn)站在收購大豆時(shí)，與農民合作，xx年10月――xx年4月，共購銷(xiāo)大豆2萬(wàn)余噸，為農增收20萬(wàn)元。

　　二、農村合作經(jīng)濟組織發(fā)揮的作用

　　一是通過(guò)發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織，實(shí)現了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對接，提高了農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。二是推進(jìn)了農業(yè)結構的調整，加快了農業(yè)科技進(jìn)步。三是推進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。四是供銷(xiāo)合作社的職能有了轉變，明確了發(fā)展方向，使之能更好地為“三農”服務(wù)。

　　三、農村合作經(jīng)濟組織發(fā)展中存在的問(wèn)題

　　由于我市農村合作經(jīng)濟組織起步較晚，發(fā)展不平衡，還存在著(zhù)許多亟待解決的問(wèn)題。

　　一是宣傳不到位，思想認識不高。由于宣傳不到位，有的地方鄉村干部特別是農民對發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織認識不高，重視不夠，致使積極性受到影響，阻礙了農村合作經(jīng)濟組織在當地的發(fā)展。

　　二是支持和引導力度不大，發(fā)展不平衡。支持和引導力度不夠，在資金、稅收、信貸等方面沒(méi)有給予足夠的扶持。多頭管理，體制條塊分割，宏觀(guān)調控乏力，發(fā)展不平衡。

　　三是多數處于初創(chuàng )階段，發(fā)展數量少，規模不夠。大部分農村合作經(jīng)濟組織處于初始階段，還僅限一鄉一村，規模小、實(shí)力弱、作用發(fā)揮不夠。輻射帶動(dòng)能力、開(kāi)拓市場(chǎng)能力、抵御風(fēng)險能力較弱，很難滿(mǎn)足農村經(jīng)濟發(fā)展的需要。

　　四是內部管理制度不健全，連接農戶(hù)緊密程度不夠�，F有農村合作經(jīng)濟組織，大多數缺乏管理和正確引導，部分協(xié)會(huì )沒(méi)有章程，機制不健全，組織與會(huì )員的利益關(guān)系不明晰，沒(méi)有穩定的購銷(xiāo)關(guān)系，與農戶(hù)的關(guān)系不夠緊密。

　　五是農村合作經(jīng)濟組織發(fā)展環(huán)境不夠好，制約發(fā)展因素。受規模、資金等方面的制約，同時(shí)政府扶持經(jīng)濟發(fā)展給予的優(yōu)惠政策，合作組織也很少享受到，加之辦事環(huán)節多，程序繁雜，服務(wù)滯后等問(wèn)題，都在制約著(zhù)農村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。

　　四、農村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的建議

　　發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織，我們認為：一要因地制宜、突出特色。要依托本地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，重點(diǎn)培育和發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織。二要放手發(fā)展，多元創(chuàng )辦。按照民辦、民管、民受益的原則，鼓勵基層和農民群眾大膽試、大膽闖，發(fā)揮供銷(xiāo)社的優(yōu)勢，加快產(chǎn)權改造，吸收農民入社，把合作社辦成農民自己的組織。三要圍繞市場(chǎng)突出重點(diǎn)。發(fā)展合作組織，必須找準市場(chǎng)定位，突出重點(diǎn)，圍繞具有市場(chǎng)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，構筑合作優(yōu)勢和規模。四要與推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農業(yè)結構調整相結合。五要加強宣傳和引導。六要加大扶持力度，使政策落到實(shí)處。七要完善和規范內部管理按制度辦事。八要加大領(lǐng)導力度，讓農村合作經(jīng)濟組織發(fā)展工作順利開(kāi)展下去。

　　農村工作是一切工作的重中之重，發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織又是農村工作的重要組成部分，全社會(huì )都應積極參與，給予支持、配合，使農村合作經(jīng)濟組織真正地發(fā)揮作用。

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