縣地方稅務(wù)局文化建設工作總結

縣地方稅務(wù)局文化建設工作總結

　　省局現代化分局建設提出：以人為本、鼓勵創(chuàng )新、抓點(diǎn)帶面、分類(lèi)實(shí)施、追求卓越，著(zhù)力提升現代技術(shù)應用水平，加快培養現代稅收人才，使基層分局建設成為政治過(guò)硬、執法公正、服務(wù)規范、管理科學(xué)、業(yè)務(wù)精湛的堅強集體。市局在地稅文化建設中進(jìn)一步提出：堅持以人為本，充分調動(dòng)干部職工的積極性和創(chuàng )造性，樹(shù)立“崇法尚德，聚財興宣”的責任感和使命感，在全市地稅系統營(yíng)造風(fēng)正氣順心齊、團結和諧奮進(jìn)的良好氛圍，促進(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展。近年來(lái)，縣地稅局堅持以人為本，將地稅文化建設作為激勵廣大稅干的一種方式和手段，通過(guò)開(kāi)展“樹(shù)立宣城地稅人共同價(jià)值觀(guān)”大討論活動(dòng)，引導稅干牢固樹(shù)立“地稅工作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)，地稅干部為納稅人服務(wù)，地稅機關(guān)為基層服務(wù)”的核心價(jià)值理念，通過(guò)踐行“三個(gè)服務(wù)”的過(guò)程中體現自我價(jià)值的實(shí)現，達到“讓黨和政府滿(mǎn)意、讓納稅人滿(mǎn)意、讓全體地稅人滿(mǎn)意”的“三個(gè)滿(mǎn)意”的目標，并將其作為地稅人的共同價(jià)值取向和共同愿景。

　　一、主要做法

　�。ㄒ唬┷`行共同價(jià)值觀(guān)，大膽探索現代化分局的新路子。如何圍繞省、市局的現代化分局創(chuàng )建理念，充分發(fā)揮地方經(jīng)濟特點(diǎn)，將踐行共同價(jià)值觀(guān)運用于現代化分局建設中，是地稅人一直探索和實(shí)踐的目標。首先，縣地稅局從充分整合人力資源和加強服務(wù)管理理念出發(fā)，大膽嘗試，打破現有的區域管理模式，在引入“地稅整體進(jìn)步”概念的基礎上，追尋“有區域管理、無(wú)區域服務(wù)”的征管模式，在不改變機構設置的前提下，將部分分局的工作職責和人員崗位職能進(jìn)行合理調整。

　�。ǘ�）合理整合工作職責，明確工作崗位。從現代化分局建設出發(fā)，調整征收管理分局的工作職能，變原來(lái)的負責縣城城區重點(diǎn)稅源戶(hù)為目前的負責全縣基金費、條條企業(yè)、縣直行政事業(yè)單位和所有車(chē)輛稅收的征收管理工作；調整城關(guān)、西鄉、北鄉三個(gè)分局的工作職能，將該三個(gè)分局統一為大城關(guān)分局的規模，原三個(gè)分局的機構設置和規格不變，所屬的管理范圍不變，內設的管理職能不變；變東鄉分局原來(lái)的征管合一的工作職責為以征收全能服務(wù)為主的辦稅服務(wù)廳和納稅服務(wù)中心的模式，實(shí)行以稅費征收和納稅服務(wù)為主的工作職能；縣局計會(huì )股在原有職責的基礎上，實(shí)行會(huì )計集中核算工作，分管各分局的稅收會(huì )統、票證核算工作，取消了各分局的稅收會(huì )計、稅收統計、稅收票證管理工作；局機關(guān)股室中增設了基金辦、法制辦。

　�。ㄈ�）整合人力資源，打破區域壁壘，實(shí)現優(yōu)秀人才的資源共享。

　　一是整合現有人員。我局行政編制為70人，其中局機關(guān)為19個(gè)編制，基層分局51人�，F調整工作職能后的人員分配情況為：在職在崗的局機關(guān)28人，分局40人，機關(guān)與股室人員調整后，加強了業(yè)務(wù)股室的力量（增加法制辦、基金辦、監察室、計會(huì )股、征管股的人員），整合了西、北鄉分局的管理人力資源�，F如今大城關(guān)內部的人員整合后，原城關(guān)分局、西鄉分局、北鄉分局的管理人員互為ab崗，全縣的征收職能主要集中在東鄉分局，而在西、北鄉以征收點(diǎn)的形式管理，分別有一名管理人員和征收人員，調整后的人員力量進(jìn)一步加強和集中管理。

　�。ㄋ模┰O立納稅服務(wù)中心，全面推進(jìn)“一桌全能”的模式。東鄉分局的工作職能調整后，全面落實(shí)現代化分局建設要求，按納稅服務(wù)中心的模式進(jìn)行管理，全面推行“一桌全能”的納稅服務(wù)模式，所有的窗口均為綜合服務(wù)窗口，負責辦理全縣范圍內所有納稅人的涉稅事項；對辦稅服務(wù)區域進(jìn)行了整合，將綜合服務(wù)區域分別設置填單區和懇談區，增設納稅人休息區、自動(dòng)服務(wù)區的服務(wù)設施，設置了辦稅服務(wù)綠色通道。

　�。ㄎ澹┛h局機關(guān)的職能逐步前移。在現有編制不變的情況下，業(yè)務(wù)股室的部分服務(wù)職能前移，如計會(huì )股擔負著(zhù)全局的票證管理職能，計會(huì )股直接到市局領(lǐng)取票證后，既承擔著(zhù)縣局的票證管理員又承擔著(zhù)全局性的票證管理業(yè)務(wù)，取消了各分局的票證管理員崗位，在減少基層的票證管理工作的同時(shí)，增強票證安全和提高票證填寫(xiě)質(zhì)量，縣局統一要求統一審核，由縣局對每個(gè)開(kāi)票人員進(jìn)行工作布置，確保填票口徑統一、指導口徑統一，雖然增加了縣局計會(huì )股的工作量，但在工作質(zhì)量上是進(jìn)一步提高，減輕基層工作量，進(jìn)一步達到基層稅干的滿(mǎn)意，真正做到“統一領(lǐng)取、統一核算、統一管理”的模式。

　　二、取得的成效

　�。ㄒ唬┙档土硕悇�(wù)機關(guān)的征管成本。實(shí)行大城關(guān)后，減少了稅務(wù)征管經(jīng)費的使用，優(yōu)化資源配置，提高工作效率，降低稅收成本，節約了納稅成本，每年減少公用支出約10多萬(wàn)元。

　�。ǘ�）降低了納稅人的納稅成本。我局以納稅人的需求為導向，建立大城關(guān)和納稅服務(wù)廳以后，改變了原有的征管模式，全縣的任何一個(gè)納稅人可以到地稅的任何一個(gè)服務(wù)廳辦理涉稅事宜。大大地方便了納稅人，減輕了納稅人的負擔，節約了納稅人的時(shí)間，達到了讓納稅人滿(mǎn)意的目的。比如，我縣的稅源重點(diǎn)戶(hù)黃山膠囊公司，以前按屬地管理原則，其國稅的申報地在縣城內，而地稅的申報和發(fā)票領(lǐng)購業(yè)務(wù)應在西鄉分局；再如，有些財務(wù)人員家住城區，卻同時(shí)身兼城區和農村數個(gè)企業(yè)，以前要城區農村兩頭跑，分別為數個(gè)企業(yè)辦稅；還比如，有些鄰近城區的農村飲食業(yè)主，本來(lái)每天就要去縣城購買(mǎi)原料，以前是經(jīng)營(yíng)購物和辦稅領(lǐng)票反方向的兩邊跑；如今他們都可直接到縣城的納稅大廳申報納稅、領(lǐng)銷(xiāo)發(fā)票及其它涉稅事項，再不需往返奔跑，圍著(zhù)稅務(wù)機關(guān)“轉圈子”了。

　�。ㄈ�）推動(dòng)了現代化分局建設。應用全新稅收征管理念和納稅服務(wù)理念，實(shí)現了征管模式和納稅服務(wù)優(yōu)化，提前實(shí)現了全縣范圍內的征收職能“同城通辦”的目標，有力地推動(dòng)了現代化分局建設的進(jìn)程。今年上半年，全城“無(wú)區域服務(wù)”異地納稅申報449戶(hù)，辦理涉稅咨詢(xún)52人次，入庫稅款348.4萬(wàn)，辦理發(fā)票領(lǐng)購31戶(hù)次。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化了資源配置。根據國家政策的調整和現代化分局建設要求的不斷提高，對縣局的管理職能要求越來(lái)越高，也越來(lái)越細，對納稅人的服務(wù)的要求也不斷提升，通過(guò)整合人力資源后，變原來(lái)的人力資源的浪費為人員合理調配，原來(lái)農村兩個(gè)分局稅源較少，稅收收入任務(wù)也相對較輕，卻有八個(gè)正式稅干的配置，如今，將其中六個(gè)正式稅干的主要工作職責調入稅源較多，管事較繁、任務(wù)較重的城區，既保證了農村分局運轉，減輕了城區的負擔，也緩解了人力資源上的分配不平衡。

　�。ㄎ澹┗鶎訉�機關(guān)更滿(mǎn)意了。機關(guān)和分局的職能整合，如計會(huì )股的職能前移，減少了基層分局的計、會(huì )、統、票的工作量，確保了工作質(zhì)量的提升，在一定程度上達到了讓基層稅干的滿(mǎn)意。

　　三、幾點(diǎn)思考

　　一要強化業(yè)務(wù)能級考核。推行人機結合的績(jì)效考核模式，明確兩套考核模式（征收、管理）積極倡導以人為本和業(yè)務(wù)能級考核機制相結合，充分利用現有的征管軟件和執法考核軟件完善執法考核體系，通過(guò)“事前培訓、事中監測、事后評價(jià)”的模式，提高稅干的責任意識，充分發(fā)揮稅干的主觀(guān)能動(dòng)性。

　　二要加大培訓工作的的力度。以按需施教為原則，充分利用系統內外的教育資源，將干部教育培訓的重點(diǎn)從學(xué)歷教育轉向實(shí)際工作能力的培養上，結合各類(lèi)征管軟件的運行、應用，大力開(kāi)展技能培訓和崗位練兵，大力提倡在工作中學(xué)習，在實(shí)踐中提高。

　　三要加大人力資源的開(kāi)發(fā)力度。通過(guò)崗位能力教育培訓、獎懲激勵措施等多管齊下，營(yíng)造一個(gè)因人而異、因材施教的多層面、全方位的人力資源開(kāi)發(fā)格局。

　　四要進(jìn)一步完善競爭上崗等干部人事制度。在現代化分局的建設和試點(diǎn)中，我局利用一切可能機會(huì )營(yíng)造不拘一格開(kāi)發(fā)人才、不拘一格選用人才的良好工作氛圍，做到“注重實(shí)績(jì)用干部，注重能力素質(zhì)用干部，注重品德修養用干部”，使努力工作者得到尊重和認可，逐步建立人才信息檔案，在組織內部產(chǎn)生良性的競爭機制，調動(dòng)干部自覺(jué)“充電”的熱情、投身工作的激情，為稅收事業(yè)可持續發(fā)展提供精神動(dòng)力、人才保證和智力支持。

　　五要推進(jìn)人文管理，強化團隊建設營(yíng)造和諧工作氛圍。作為稅務(wù)部門(mén)，分局之間、股室之間、個(gè)人之間存在差異是難免的，為此，我局以開(kāi)展踐行共同價(jià)值觀(guān)為抓，充分推行稅務(wù)機關(guān)人文管理的地稅文化建設，特別是通過(guò)有益義的團隊活動(dòng)增強團隊友誼和地稅大家庭的集體觀(guān)念，對外倡導團隊服務(wù)意識，關(guān)心納稅人利益，用法律的武器構建公平有序的稅收環(huán)境；用服務(wù)的手段幫助納稅人在經(jīng)營(yíng)管理中創(chuàng )造最大的價(jià)值；在稅收環(huán)境中推行互動(dòng)式服務(wù)，角色互換式思維，努力塑造協(xié)調平和的稅收環(huán)境。對內領(lǐng)導干部作好帶頭表率作用，充分在尊重人、理解人、關(guān)心人、提高人上下功夫，發(fā)掘領(lǐng)導個(gè)人藝術(shù)魅力，形成個(gè)人的、團隊的、集體的稅務(wù)文化精神。

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