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加快縣域經(jīng)濟發(fā)展帶動(dòng)新農村的建設
發(fā)揮優(yōu)勢，構筑縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局
近幾年，東寧縣充分利用境內外資源，推進(jìn)由農業(yè)弱縣向工貿強縣轉型升級，加快了縣域經(jīng)濟發(fā)展。
�。ㄒ唬┮劳匈Y源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色經(jīng)濟。深挖林木、果菜和礦產(chǎn)資源潛力，集中發(fā)展特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。
壯大勞動(dòng)密集型、出口創(chuàng )稅型特色農業(yè)。
�。ǘ┮劳械鼐墐�(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。搶抓我省對俄經(jīng)貿科技合作戰略升級的契機，貿工結合，擴張進(jìn)出口加工業(yè)，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式。
�。ㄈ┮劳行〕擎們�(yōu)勢，促進(jìn)社會(huì )事業(yè)發(fā)展�？茖W(xué)確定鎮村功能定位，建設各具特色的小城鎮，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調發(fā)展。擴大公共財政覆蓋農村范圍，實(shí)施經(jīng)營(yíng)城鎮戰略，提高城鄉居民生活質(zhì)量。
實(shí)施四大戰略，加快社會(huì )主義新農村建設
要結合東寧地處東北亞經(jīng)濟圈關(guān)節點(diǎn)，是南資北進(jìn)承載地、進(jìn)軍俄羅斯市場(chǎng)創(chuàng )業(yè)平臺的實(shí)際，實(shí)施“大農業(yè)、大加工、大商貿、大旅游”戰略，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展規模和質(zhì)量，打造對俄經(jīng)貿橋頭堡，將東寧建成經(jīng)濟繁榮、發(fā)展和諧的社會(huì )主義新農村。
�。ㄒ唬┝⒆戕r民持續增收，發(fā)展大農業(yè)。以俄遠東地區市場(chǎng)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，圍繞優(yōu)勢特色品種，優(yōu)化綠色食品種養結構，構筑優(yōu)質(zhì)生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；整合叫響東寧黑木耳、蘋(píng)果梨等特色品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快把東寧建成中俄沿邊縣（市）出口無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售基地。
�。ǘ┮劳芯硟韧赓Y源，發(fā)展大加工。以東寧中俄國際經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區為載體，實(shí)施“落地生根”工程，建成省級對俄進(jìn)出口加工基地，構建能源、輕紡、木材、食品、建材、機電六大產(chǎn)業(yè)集群，力爭五年內承載投資千萬(wàn)元以上的外向型、創(chuàng )稅型和技術(shù)密集型工業(yè)項目50個(gè)以上，盡快把東寧建成橫跨中俄邊境的對俄工業(yè)走廊和跨國加工制造基地，推進(jìn)鎮村工業(yè)向園區集中，傳統工業(yè)向新型工業(yè)升級，實(shí)現以工哺農。
�。ㄈ﹨⑴c國際經(jīng)濟循環(huán)，發(fā)展大商貿。以構建現代物流體系為帶動(dòng)，完善域內、邊境線(xiàn)、境外“三點(diǎn)一線(xiàn)”的國際化市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )，拓寬對俄貿易和投資合作領(lǐng)域，實(shí)現向日韓、歐美等第三國延伸。完善東寧互貿區功能，建成沿邊最大的對俄商品展示交易平臺；拓展境外市場(chǎng)，擴大進(jìn)出口總量和范圍，盡快把東寧建成牽動(dòng)龍江、溝通南北、輻射境外的中俄商品集散中心，推動(dòng)農民向非農產(chǎn)業(yè)、小城鎮和國外轉移。
�。ㄋ模┐蛟爝吘陈糜尉�，發(fā)展大旅游。以整合旅游資源為主線(xiàn)，提升東寧旅游業(yè)形象和信譽(yù)，建設口岸中國風(fēng)情園，規劃洞庭省級地質(zhì)公園，創(chuàng )建東寧要塞AAAA級景區，大力發(fā)展民俗風(fēng)情游、生態(tài)觀(guān)光游、愛(ài)國教育游、休閑度假游。盡快把東寧建成跨區域紅色旅游熱線(xiàn)和俄羅斯風(fēng)情旅游熱點(diǎn)，力爭五年內旅游總收入占地區生產(chǎn)總值的10，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)比重，拓展為農村一二產(chǎn)業(yè)服務(wù)的廣度和深度。
提高服務(wù)水平，為建設新農村提供有力保障
在新農村建設中，我們將完善富民安民支撐體系，加強重農支農保障建設，構建和諧宜人新農村。
第一，強化政策扶持。堅持“多予、少取、放活”方針，建立公共財政框架，每年拿出財政收入的5支持特色農業(yè)和農村公益事業(yè)發(fā)展。完善支持農民創(chuàng )業(yè)政策和“抓兩頭、帶中間”強弱村扶持機制，捆綁資金集中向中心鎮村投放。按照“提升標準、科學(xué)規劃、分步實(shí)施”原則，實(shí)行一村一策、以獎代投，實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程，力爭五年內打造十個(gè)省級新農村示范村、培育百個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭、建成千戶(hù)新型農村節能住宅，實(shí)現50村屯人均純收入超萬(wàn)元。
第二，深化農村改革。推進(jìn)農村綜合改革，理順縣鎮財政體制，建立“超收留用、均衡調劑”的利益分成機制，增強各鎮創(chuàng )稅增收能力，采取聯(lián)營(yíng)建企、土地轉租等方式，盤(pán)活村集體經(jīng)濟，力爭鎮、村債務(wù)5年內全部化解；推進(jìn)黨政機關(guān)和農村教育、醫療改革，創(chuàng )新鎮村治理模式，“一事一議”籌資籌勞范圍擴大到90以上；加快將農村信用社改組改制為農村“合作銀行”，增強農村經(jīng)濟發(fā)展活力。
第三，搞好服務(wù)引導。創(chuàng )新黨員聯(lián)系群眾工作制度，為農民送科技、傳信息、幫致富。與省農科院等高校院所嫁接創(chuàng )建農民培訓基地，培育高素質(zhì)能人大戶(hù)群體，整合各界力量共同參與，形成全社會(huì )尊農愛(ài)農護農、合力推進(jìn)新農村建設的良好氛圍，加快發(fā)展現代農業(yè)，建設現代農村，培育現代農民。
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