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澄清不實(shí)傳聞 行業(yè)前景大好
最近有媒體以房地產(chǎn)經(jīng)紀人、注冊稅務(wù)師等職業(yè)資格沒(méi)了為題報道了政府簡(jiǎn)政放權工作，雖有博人眼球之效，卻存片面理解之嫌。
自20xx年以來(lái)，國務(wù)院加大簡(jiǎn)政放權力度，已有211項職業(yè)資格許可和認定事項被取消，充分顯示了國務(wù)院通過(guò)改革減少就業(yè)創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，釋放大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新活力的決心。但這項改革并非一刀切，而是分類(lèi)施策。
人社部湯濤副部長(cháng)就表示，一是要取消國務(wù)院部門(mén)設置的沒(méi)有法律法規或者國務(wù)院決定作為依據的準入類(lèi)職業(yè)資格，就是把準入類(lèi)改為水平評價(jià)類(lèi)；二是要取消國務(wù)院部門(mén)設置的有法律法規依據但與國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全關(guān)系并不密切的職業(yè)資格；三是取消國務(wù)院部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )自行設置的水平評價(jià)類(lèi)的職業(yè)資格；四是取消地方各級政府及有關(guān)部門(mén)自行設置的職業(yè)資格。其中注冊稅務(wù)師職業(yè)資格就屬于第一類(lèi)。
如果以相關(guān)文件為依據，而不是僅憑主觀(guān)臆斷，此類(lèi)職業(yè)資格調整的正確理解有二：
第一，注冊稅務(wù)師行業(yè)并非不需要準入類(lèi)職業(yè)資格，而是因為沒(méi)有專(zhuān)門(mén)法律法規作依據�！度肆Y源社會(huì )保障部關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認定有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)〔20xx〕53號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)人社部53號文）的規定:取消國務(wù)院部門(mén)設置的沒(méi)有法律、法規或國務(wù)院決定作為依據的準入類(lèi)職業(yè)資格，行業(yè)管理確有需要且涉及人數較多的職業(yè)，可報國務(wù)院人力資源社會(huì )保障部門(mén)批準后設置為水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格.據此，《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于做好國務(wù)院取消部分準入類(lèi)職業(yè)資格相關(guān)后續工作的通知》（人社部函〔20xx〕144號）又明確規定:經(jīng)與住房城鄉建設部、稅務(wù)總局、國土資源部、財政部等國務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)研究，決定將取消的房地產(chǎn)經(jīng)紀人、注冊稅務(wù)師、土地登記代理人、礦業(yè)權評估師、注冊資產(chǎn)評估師等5項準入類(lèi)職業(yè)資格調整為水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格.這充分說(shuō)明，注冊稅務(wù)師行業(yè)因其業(yè)務(wù)涉及國家稅收利益和納稅人合法權益，且行業(yè)相關(guān)人數較多（取得注冊稅務(wù)師資格的人數12.8萬(wàn)，執業(yè)注冊稅務(wù)師和從業(yè)人員10萬(wàn)多，已通過(guò)注冊稅務(wù)師考試14門(mén)的人數約12萬(wàn)），因此，將其準入類(lèi)職業(yè)資格調整為水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格。
第二，水平評價(jià)類(lèi)資格依然是國家職業(yè)資格。人社部公布的國家職業(yè)資格目錄分為兩大類(lèi)：一是準入類(lèi)職業(yè)資格36項；二是水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格229項，注冊稅務(wù)師列水平評價(jià)類(lèi)目錄的第21項。
綜上所述，注冊稅務(wù)師的職業(yè)資格并沒(méi)有取消，取消的只是政府部門(mén)的行政許可行為�！秶鴦�(wù)院關(guān)于印發(fā)20xx年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》（國發(fā)〔20xx〕29號）提出，制定行業(yè)組織承接水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格具體認定工作管理辦法，推進(jìn)水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格具體認定工作由行業(yè)協(xié)會(huì )等組織承擔.人社部53號文規定: 水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格由國務(wù)院部門(mén)依法制訂職業(yè)標準或評價(jià)規范，按照有序承接、規范管理、平穩過(guò)渡的原則，具體認定工作逐步由有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )承擔. 目前，注冊稅務(wù)師水平評價(jià)類(lèi)資格認定和考試的相關(guān)工作正在按照上述文件精神抓緊準備，力爭今年內實(shí)施。
隨著(zhù)我國行政審批、商事、稅制、征管等制度改革的不斷深化，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用凸顯，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的浪潮迅猛發(fā)展，數千萬(wàn)法人、數億自然人陸續加入納稅人行列，催生了巨大的涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)需求，使注冊稅務(wù)師行業(yè)成為名副其實(shí)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和極具潛力的藍海。正因為如此，國務(wù)院在取消注冊稅務(wù)師職業(yè)資格的行政許可和認定的同時(shí)，又將稅務(wù)師事務(wù)所的行政審批調整為行政登記事項，并以國務(wù)院行政法規和文件的形式明確規定，支持稅務(wù)師事務(wù)所等依法對企業(yè)納稅情況進(jìn)行鑒證、對上市公司的信息披露進(jìn)行核查把關(guān)和參與對企業(yè)公示信息抽查等工作。國家稅務(wù)總局最新發(fā)布的《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規范》（2.2版）也規定了稅務(wù)機關(guān)應當受理稅務(wù)師事務(wù)所的涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)和涉稅鑒證報告，并要提供公開(kāi)稅收政策、進(jìn)行業(yè)務(wù)指導等服務(wù)�？梢�(jiàn)，注冊稅務(wù)師職業(yè)資格猶在，行業(yè)發(fā)展大有可為。
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