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農業(yè)機械服務(wù)系統創(chuàng )建論文
1基層農機維修服務(wù)體系建設現狀
以門(mén)源縣為例，農牧機械管理站是該縣農機維修行業(yè)管理部門(mén)，負責全縣農機維修服務(wù)體系建設和全縣農機維修銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)管理工作。設立農機管理站和農機駕駛培訓學(xué)校，在編人數13人，其中工程師1人，助理工程師7人，由縣財政供養。在上個(gè)世紀八九十年代全縣共有農機維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)32個(gè)，主要從事農機動(dòng)力機械、配套機具的維修保養，維修方式以換件維修為主，維修設備以手工維修工具為主，各種較大型設備18臺套，其它維修設備32臺套，從事維修人員160人，農機維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)年維修農機具2000臺套。由于鄉鎮農機服務(wù)站的取消，維修網(wǎng)點(diǎn)急劇減少，到目前為止全縣農機維修網(wǎng)點(diǎn)減少至11個(gè)。由于近幾年購置補貼的加大，大中型農機具保有量不斷增多，農機維修問(wèn)題越顯突出。
2存在的主要問(wèn)題
2.1農機維修服務(wù)體系建設在農村經(jīng)濟發(fā)展中還沒(méi)有擺在應有的地位，縣、鄉兩級農機維修管理部門(mén)基礎設施差，辦公簡(jiǎn)陋，辦公經(jīng)費難以保障，有的地方甚至沒(méi)有電腦和交通工具，開(kāi)展農機維修服務(wù)體系建設工作有一定難度。
2.2農機維修行業(yè)管理人員和從業(yè)人員文化素質(zhì)低、知識陳舊，經(jīng)營(yíng)管理水平低，在一定程度上制約了農機維修行業(yè)的發(fā)展。
2.3農機維修行業(yè)還沒(méi)有形成規模，數量少，農機維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、維修服務(wù)能力還跟不上農機裝備迅速增加的需要，尤其在農忙季節根本不能滿(mǎn)足農田作業(yè)機具維修的需要。
2.4農機維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設備簡(jiǎn)陋、規模小、維修廠(chǎng)點(diǎn)急需升級改造，不能從事大型農業(yè)機械的大修保養，只能以換件維修為主，浪費巨大。
2.5《農業(yè)機械安全監督管理條例》規定：從事農業(yè)機械維修經(jīng)營(yíng)，應當有必要的維修場(chǎng)地，有必要的維修設施、設備和檢測儀器，有相應的維修技術(shù)人員，有安全防護和環(huán)境保護措施，取得相應的維修技術(shù)合格證———并依法辦理工商登記手續。但據我們估算，行政許可一個(gè)維修網(wǎng)點(diǎn)從申報到批準開(kāi)業(yè)，要多次到維修企業(yè)認證，檢查是否符合開(kāi)業(yè)條件，組織維修人員培訓上崗、考試、職業(yè)技能鑒定等工作。各種費用巨大，地方財政沒(méi)有這部分專(zhuān)項經(jīng)費，農機管理部門(mén)難以承受，一定程度上影響了工作的開(kāi)展。
2.6三包期內的維修由農機生產(chǎn)廠(chǎng)家負責，但由于生產(chǎn)企業(yè)很多，三包維修站一般設在省一級農機銷(xiāo)售單位，而縣鄉兩級一般沒(méi)有三包維修站，每逢春耕生產(chǎn)、農忙季節，農機維修難尤為突出。由于時(shí)間緊，作業(yè)期短，維修站距離三包維修位置一般距離較遠，企業(yè)三包服務(wù)人員大多數沒(méi)有專(zhuān)用的交通工具，不能及時(shí)維修，農民需等待很長(cháng)時(shí)間，特別是大型動(dòng)力機械的三包維修只有一兩個(gè)三包維修人員是根本解決不了的，必須借助于先進(jìn)的農機維修設備進(jìn)行檢測。為修理農機，有時(shí)農民不得不付出很大的精力、財務(wù)，把機械拖到三包維修站去修理。不僅浪費巨大，而且往往會(huì )激化與生產(chǎn)廠(chǎng)家、經(jīng)銷(xiāo)商之間的矛盾，誘發(fā)社會(huì )不安定因素，三包期以后的農機維修問(wèn)題表現更為突出。由于農機具品牌和配件品種多，更新?lián)Q代速度快，而現有農機維修網(wǎng)點(diǎn)規模小，設備簡(jiǎn)陋，專(zhuān)業(yè)維修設備少，大多數農機維修以換件維修、手工維修、露天維修為主，維修浪費嚴重，維修質(zhì)量得不到保證，修理時(shí)間較長(cháng)，農機人修更是無(wú)力承擔，使購機者的作業(yè)時(shí)間縮短，減少了作業(yè)收入。
3加強農機維修服務(wù)體系建設的建議
3.1加快發(fā)展農機維修服務(wù)體系建設步伐，按著(zhù)“重點(diǎn)扶持縣級、逐步健全鄉級、積極擴大發(fā)展農機維修網(wǎng)點(diǎn)、大力扶持不同形式、不同級別的農機維修網(wǎng)點(diǎn)，按區域優(yōu)化發(fā)展建設一批功能齊全、設備先進(jìn)、有一定維修能力的高新農機具維修區域中心”的要求，以推進(jìn)農機維修服務(wù)體系社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為目標，使農機維修服務(wù)成為當前農村經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)新增長(cháng)點(diǎn)。
3.2各級有關(guān)部門(mén)要充分認識農機維修服務(wù)體系建設在農機化事業(yè)發(fā)展和農村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，真正從思想上重視、行為上關(guān)心和支持農機維修服務(wù)體系建設工作。
3.3加強基層農機維修服務(wù)隊伍工作建設,努力提高農機服務(wù)人員的素質(zhì)和技術(shù)水平。按著(zhù)“科教興農”的要求，進(jìn)一步加強對基層農機維修服務(wù)人員的教育培訓，努力提高服務(wù)人員的整體素質(zhì)，造就一支技術(shù)精通又善于經(jīng)營(yíng)管理的農機維修服務(wù)隊伍，使農機維修服務(wù)工作步入健康和持續發(fā)展的道路。
3.4制訂具體的政策性規定，確�？h級農機維修主管部門(mén)的管理和辦公經(jīng)費，確保工作人員和技術(shù)人員穩定，適應農機維修行業(yè)日益壯大的需要，滿(mǎn)足縣級對農機維修行業(yè)管理的日常工作需求。
3.5制訂農機維修設備購置補貼政策，大力扶持一批重點(diǎn)維修企業(yè)，提高維修質(zhì)量，確保農機安全生產(chǎn)，盡快完成一批農機維修網(wǎng)點(diǎn)的升級改造，發(fā)展一批具有先進(jìn)維修設備、具有掌握先進(jìn)維修技能的維修人員的維修企業(yè)。補貼對象為納入農機維修主管部門(mén)管理并自愿接受農機部門(mén)管理、信譽(yù)好、服務(wù)周到的農機維修企業(yè)。
3.6制訂扶持政策，建設一批縣級高新農機具維修服務(wù)區域中心。按區域優(yōu)化發(fā)展建設一批縣級功能齊全、設備先進(jìn)、有一定管理水平和維修能力的高新農機具維修服務(wù)區域中心非常必要，對培訓高技能維修人才，提高維修質(zhì)量和科技含量，解決農機維修目前存在的諸多問(wèn)題將起到重要的作用。各級農機維修主管部門(mén)搞好協(xié)調，組織好培訓，農機生產(chǎn)企業(yè)的三包維修服務(wù)及其它服務(wù)延伸到維修服務(wù)區域中心，生產(chǎn)企業(yè)的維修服務(wù)人員定點(diǎn)到位服務(wù)，維修服務(wù)區域中心負責組織農機具生產(chǎn)企業(yè)和維修人員的維修服務(wù)經(jīng)營(yíng)，以解決農機維修難的問(wèn)題。
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