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有效利用建筑市場(chǎng)信用檔案信息進(jìn)行信用體系建設范文
建筑市場(chǎng)信用檔案建設是進(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)秩序，健全建筑市場(chǎng)誠信體系，加強對建筑市場(chǎng)責任主體的監管，營(yíng)造誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境的重要舉措，而信用檔案管理信息系統的建設則是實(shí)現這一舉措的有效手段和載體。建筑市場(chǎng)信用檔案管理信息系統(下簡(jiǎn)稱(chēng)“信用檔案信息系統”)應按((建設部關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設工作的意見(jiàn)(建市[20051138號)的要求，努力做到四個(gè)統一：統一的誠信信息平臺、統一的誠信評價(jià)標準、統一的誠信法規體系、統一的誠信獎懲機制的基礎上加以建設。它的建設不應僅僅簡(jiǎn)單的作為一個(gè)企業(yè)、個(gè)人信用查詢(xún)平臺，還應與行政許可、市場(chǎng)準入、招標投標、資質(zhì)管理、工程擔保、表彰評優(yōu)等工作聯(lián)系起來(lái)，充分利用已公布的建筑市場(chǎng)責任主體的誠信行為記錄，使企業(yè)真正認識到企業(yè)信用建設的重要性，從而推動(dòng)建筑市場(chǎng)信用體系建設。
雖然，信用檔案信息系統作為建筑市場(chǎng)信用體系建設的重要平臺也已引起全國各級建設行政主管部門(mén)的重視，全國很多省、市、縣的建設行政主管部門(mén)都相繼在其網(wǎng)站上開(kāi)通了信用檔案管理信息系統，但目前還存在很多問(wèn)題，主要表現在以下幾方面：
一是信息發(fā)布處于各自為政狀態(tài)，缺乏統一的信息管理與發(fā)布平臺。
目前，開(kāi)展企業(yè)信用信息系統建設的單位有很多，如省、市、縣各級建設行政主管部門(mén)及其下屬單位。各部門(mén)及單位都在各自職責范圍內建設信用信息平臺，彼此之間互不聯(lián)系，相互割裂。這種情況的后果是既造成系統的重復建設，也不利于對企業(yè)信用情況進(jìn)行整體的評價(jià)。正是由于信用管理系統處于分散型的管理狀態(tài)，對于公布信息的真實(shí)性、有效性大多缺乏統一的監管措施和手段，致使一些無(wú)效信息長(cháng)期放在網(wǎng)上，不利于整個(gè)信用體系的建設。
二是信用信息征集力度不足，內容過(guò)于簡(jiǎn)單陳IEI，查詢(xún)方式不夠靈活。
從各地網(wǎng)站的信用檔案專(zhuān)欄上公布出的信息來(lái)看普遍存在信用信息內容過(guò)于簡(jiǎn)單陳舊、查詢(xún)不夠靈活的問(wèn)題。一些網(wǎng)站只是將處罰文件加以簡(jiǎn)單羅列，根本不具有分類(lèi)查詢(xún)功能，有查詢(xún)功能的也只是企業(yè)簡(jiǎn)單信息、往年業(yè)績(jì)等，而且數據很長(cháng)時(shí)間沒(méi)有更新，整體缺乏對處罰記錄、履約記錄等征信過(guò)程中更廣泛的信息及時(shí)錄入和更新。三是缺乏有效的應用已經(jīng)成為制約信用檔案系統建設的瓶頸。目前，很多地區不能將信用檔案系統與資質(zhì)監管、評優(yōu)評獎等聯(lián)系起來(lái)，致使很多信用檔案系統不能發(fā)揮作用，很多系統流于形式，成為“雞肋”，更不能起到獎優(yōu)罰劣，警醒企業(yè)的作用。四是沒(méi)有通用的數據接口，數據共享性差�，F有的一些信用信息系統特別是省、市級的系統雖然具有數據采集功能，但是數據錄入完成后就與錄入單位沒(méi)“關(guān)系”了，缺少有效的下行機制，直接影響了信息錄入單位的積極性，也成為信息更新不及時(shí)的一個(gè)重要原因。
對于目前信用檔案信息系統建設和發(fā)展中暴露出的一些問(wèn)題，我認為應在完善機制的基礎上，從以下幾個(gè)方面加以解決。
一、要建立統一信息發(fā)布管理平臺和完善、靈活
信息數據庫由于信用管理系統處于分散型的管理狀態(tài)，各單位對建筑企業(yè)處罰項目各不相同，適用的法律法規也不一樣，為了能使各單位的信息得到共享，這就需要整合各部門(mén)現有的信用檔案系統，建設一套完整、統一的信息平臺，并建立完善而又靈活的信息數據庫。數據庫建設是整個(gè)信用檔案信息系統建設的基礎，數據庫建設應注意以下幾方面：
1、建立統一、完善的企業(yè)編碼和信息數據庫。為了能使建筑企業(yè)在信用檔案信息系統中具有唯一性，就必須建立獨立完備的企業(yè)編碼和信息數據庫，只有這樣才能實(shí)現對企業(yè)信用情況的整體綜合評價(jià)。它的建設也是實(shí)現整個(gè)系統“四個(gè)統一”的基礎。
2、按類(lèi)別建立不同的數據庫。系統應按不同類(lèi)別建立相應的數據庫，如按處罰或獎勵文件建立信用檔案文件數據庫，按處罰或獎勵的企業(yè)建立企業(yè)信用數據庫，按處罰或獎勵的建筑市場(chǎng)的執業(yè)資格人員(注冊建造師等各類(lèi)注冊人員)建立個(gè)人信用數據庫等。只有按類(lèi)別建立詳盡的數據庫才能使信用檔案信息系統提供完備的各類(lèi)信用信息。
3、各個(gè)基礎數據庫的建設應盡量的格式化、規范化�；A數據庫應按一定的格式和規范加以建設，應具有一定的通用性，也是將來(lái)數據共享的基礎。目前，可參照建設部((建筑市場(chǎng)責任主體不良行為記錄基本標準分別建立建設單位以及勘察、設計、監理、施工、招標代理等企業(yè)不良行為數據庫，并以此為藍本建立企業(yè)獲獎情況數據庫和個(gè)人信用情況數據庫。
二、要配合建設部對監管主體與職責的要求建立多用戶(hù)、多部門(mén)、分級別的權限管理模式
由于信用記錄的錄入分屬不同的建設行政主管部門(mén)，為了使公布出去的信用信息做到及時(shí)、完整、真實(shí)，必須建立完善的用戶(hù)及權限管理系統。系統應根據不同部門(mén)建立相應的用戶(hù)并賦予一定的權限。如對下屬單位只具有信息的輸入、上傳、修改和刪除本部門(mén)信息的權限，而上級主管部門(mén)有對記錄真實(shí)性進(jìn)行核查并最終決定是否發(fā)布的權限。通過(guò)建立多用戶(hù)、多部門(mén)、分級別的權限管理模式可以減少或杜絕一些不實(shí)信息的發(fā)布，也可避免本部門(mén)發(fā)布信用信息被其它人員篡改，進(jìn)而有效建立起信用發(fā)布的責任機制。
三、要建立靈活有效的瀏覽和查詢(xún)系統
信用檔案信息系統能否被有效利用的關(guān)鍵就是看其是否具有一套靈活有效的瀏覽和查詢(xún)系統。瀏覽和查詢(xún)系統應分別滿(mǎn)足建設系統內部查詢(xún)和對社會(huì )公眾瀏覽查詢(xún)功能。內部查詢(xún)主要是對信用檔案的利用情況加以查詢(xún)，如信用評價(jià)情況等。對社會(huì )公眾瀏覽查詢(xún)應滿(mǎn)足以下幾個(gè)功能：
1、誠信行為記錄公布。根據建市[2005)138號文的要求，誠信行為記錄實(shí)行公布制度，這就要求系統按照文件要求建設一套完善的記錄公布模塊。
2、信用信息分類(lèi)查詢(xún)。系統應具有按不同類(lèi)別，如大的方面按企業(yè)、個(gè)人、文件等查詢(xún)，細部按企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)類(lèi)別、所屬地區、文件編號、處罰(獎勵)單位、處罰(獎勵)時(shí)間、有效性等的查詢(xún)功能。
四．要擴大信用檔案信息系統應用范圍，使其日�；�、制度化
信息平臺的建設要充分發(fā)揮現有建筑市場(chǎng)和工程現場(chǎng)業(yè)務(wù)監管體系的聯(lián)動(dòng)作用，并依托有形建筑市場(chǎng)建立完善的錄入制度，不斷擴充自身功能，擴展應用范圍，要與招標投標、資質(zhì)監管、市場(chǎng)稽查、評優(yōu)評獎等相結合，逐步實(shí)現信用評價(jià)、自動(dòng)評分等功能。
五 、要應建立通用的數據接口，真正實(shí)現數據共享
信用檔案信息系統的建設應能熔入到各部門(mén)現有的管理系統中去，提供通用的數據接口，使數據不僅能上傳也能下載，不僅下載本部門(mén)的還可以下載其它部門(mén)的數據，只有這樣才能真正實(shí)現信用數據共享。這也是實(shí)現建設部到20xx年，基本構建起全國建筑市場(chǎng)誠信信息平臺，實(shí)現信息互通、互用和互認目標的基礎。
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