思路決定出路演講稿

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　　“民以食為天”、“食以安為先”。食品安全問(wèn)題始終是一個(gè)社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題，無(wú)論過(guò)去、今天乃至今后一段相當長(cháng)的時(shí)期，都是社會(huì )各界高度關(guān)注的問(wèn)題。筆者根據平時(shí)下鄉所掌握的情況，以及基層工商所執法人員和農村經(jīng)營(yíng)者、消費者、管理者所反映的問(wèn)題，發(fā)現當前農村食品安全存在“八大問(wèn)題”，但更嚴格地講，決不僅僅是這些�，F羅列于此，以期各級領(lǐng)導引起重視。

　　一、小作坊問(wèn)題突出。在農村，90%以上的食品生產(chǎn)企業(yè)是10人甚至5人以下的小作坊，大多分分散在城鄉結合部、邊遠山區以及行政監管相對薄弱的農村地區，涉及面極其廣泛。這些食品很多是前店后坊、即做即售的小食品加工企業(yè)，相當一部分缺乏有效監管和嚴格的生產(chǎn)標準，從業(yè)人員素質(zhì)低，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理落后。由于工藝技術(shù)落后，設備設施陳舊，一些小作坊粗制濫造，以質(zhì)次價(jià)廉的食品沖擊市場(chǎng)；一些食品小作坊貪圖私利，偷工減料，非法購進(jìn)劣質(zhì)原料，制售偽劣食品；有的用知名品牌的商標和包裝，冒充正規廠(chǎng)家的產(chǎn)品，誤導消費者；在流通過(guò)程中，由于包裝、儲藏、運輸等設施落后和管理不善，容易造成食品二次污染。

　　二、餐飲行業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)現象普遍。農村的餐飲行業(yè)絕大多數是一些小型餐飲店、街頭商販和社區網(wǎng)點(diǎn)，他們在沒(méi)有辦理任何證照的情況下就開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)，也沒(méi)有為接觸食品的生產(chǎn)人員辦理“健康證”。街頭飲食攤點(diǎn)分布廣泛，城區主要街道、小區、學(xué)校周?chē)�均有這些街頭食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其設備簡(jiǎn)陋，無(wú)餐具洗滌消毒設備。絕大多數攤點(diǎn)沒(méi)有衛生許可證，其從業(yè)人員的衛生操作習慣差。且大多設于路邊等人群較集中場(chǎng)所，食品容易受到污染。農村學(xué)校食堂衛生差，飲食安全令人擔憂(yōu)，主要是農村學(xué)校食堂硬件投入不足，食堂建筑布局及衛生設施不符合要求，一些學(xué)校食堂連防蠅、防塵、防鼠設施都沒(méi)有，餐具也不消毒。有的學(xué)校將食堂轉由他人承包后，基本上放棄了日常的食品衛生監督管理。

　　三、食品流通秩序較為混亂。農村食品經(jīng)營(yíng)大多為個(gè)體工商戶(hù)，缺乏必要的設施，經(jīng)營(yíng)管理落后。一些食品批發(fā)市場(chǎng)缺乏有效的安全檢測手段和質(zhì)量控制措施，使造假者有機可乘，甚至成為假冒偽劣食品集散地。一些經(jīng)營(yíng)企業(yè)貪圖私利，蓄意出售過(guò)期或變質(zhì)食品現象屢禁不止。不法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者時(shí)常偽造標識、濫用標識，欺騙和誤導消費者。還有，農村食品安全工作相對薄弱，不法分子往往將假劣食品銷(xiāo)往農村集貿市場(chǎng)和小賣(mài)店，農民購買(mǎi)食品時(shí)容易買(mǎi)到假冒偽劣產(chǎn)品，從而蒙受損失。因此，權益受到了最直接、最嚴重的傷害也往往是農民，阜陽(yáng)就是最好的佐證。

　　四、食品檢測機構建設仍然滯后。目前，基層的食品檢測力量分散，資金不足，設備嚴重不足，檢測手段落后，檢測周期長(cháng)，很難為食品質(zhì)量監管提供強有力的技術(shù)支持。有些具備檢測能力的檢測機構由于部門(mén)障礙，其出具的檢測報告其他監管部門(mén)不承認其法律效力，造成檢測資源不能有效利用。拿工商部門(mén)來(lái)說(shuō)，工商部門(mén)食品安全監測的法定資質(zhì)未確定，食品質(zhì)量檢測是工商行政管理機關(guān)從未有過(guò)的職能。目前工商部門(mén)的檢測結果既無(wú)權威性也無(wú)合法性。由于檢測結果沒(méi)有法律效力，工商部門(mén)在執法過(guò)程中，只能采取臨時(shí)控制措施，先封存不合格的食品，再將不合格的食品樣品送至有合法資質(zhì)的檢測機構申請復檢。這就出現兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)問(wèn)題是食品是特殊的商品，涉及保鮮、保質(zhì)期問(wèn)題，特別是保鮮食品，極易出現腐爛的情況，而封存的食品存放點(diǎn)往往不具備恒溫環(huán)境；另一個(gè)問(wèn)題是出現初檢結果不合格，而復檢結果合格的情況，對腐爛損耗的食品進(jìn)行行政賠償的問(wèn)題難以得到有效解決。

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