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農場(chǎng)農工負擔工作匯報范文
尊敬的各位領(lǐng)導、同志們：
為深入貫徹落實(shí)中央農村工作會(huì )議精神，切實(shí)加強新形勢下農工負擔監管工作，根據農墾總局要求，結合我們XXX農場(chǎng)實(shí)際情況，我們切實(shí)維護農工的利益，在稅費改革上做文章、下功夫，確保農工負擔減輕工作有效進(jìn)行，將農工負擔降下來(lái)，促進(jìn)和諧農場(chǎng)建設�，F將我們XXX農場(chǎng)農工負擔工作匯報如下：
一、加強組織領(lǐng)導，營(yíng)造輿論氛圍，聯(lián)動(dòng)到位
首先，在組織領(lǐng)導方面，2006年，農場(chǎng)稅費改革實(shí)施以來(lái)，場(chǎng)黨委高度重視此項工作，將農場(chǎng)農工負擔工作列入重要議事日程，成立了專(zhuān)門(mén)組織領(lǐng)導機構。即成立了以場(chǎng)長(cháng)為組長(cháng)的農場(chǎng)稅費改革領(lǐng)導小組，全面負責農場(chǎng)稅費改革的組織協(xié)調工作，領(lǐng)導小組下設農場(chǎng)稅費改革領(lǐng)導小組辦公室，由財務(wù)科負責解釋相關(guān)稅費改革的具體工作，并向廣大農工群眾公布了聯(lián)系監督電話(huà)，同時(shí)，在成立組織機構的基礎上，研究制定出臺了工作方案。制定了《？？？XXX農場(chǎng)深化國有農場(chǎng)稅費改革實(shí)施方案》，并在農場(chǎng)二十屆二次職工代表大會(huì )通過(guò)，報總局稅改辦批復。
其次，在輿論宣傳方面，為了營(yíng)造良好輿論氛圍，使農場(chǎng)稅費改革和XXX實(shí)施順利進(jìn)行，在制定稅費改革具體實(shí)施辦法前，我們農場(chǎng)充分聽(tīng)取了各方意見(jiàn)，利用場(chǎng)內廣播、宣傳欄等宣傳陣地和工具，印發(fā)宣傳材料，并且通過(guò)全體農工會(huì )議、農工代表與場(chǎng)方座談會(huì )等場(chǎng)合，多種形式開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作。兵分多路，深入基層，組織機關(guān)干部掛鉤到隊，到全場(chǎng)44個(gè)生產(chǎn)隊進(jìn)行宣講，切實(shí)將政策宣講給廣大農工，做到家喻戶(hù)曉。人人皆知。據不完成統計：場(chǎng)內廣播約20多次，宣傳欄4期，張貼標語(yǔ)1690多份，印發(fā)宣傳材料文件3900多份，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議或有關(guān)會(huì )議多次，通過(guò)多層次、全方位的立體宣傳，使廣大農工關(guān)心、理解、支持稅費改革的深化工作。
第三，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。農場(chǎng)主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導和牽頭部門(mén)要具體負責，精心組織，認真實(shí)施，財務(wù)、社保、審計、紀檢等部門(mén)積極配合，數輪驅動(dòng)，做到“千斤重擔大家挑，每個(gè)部門(mén)有指標”
二、制定有關(guān)制度，規范減負行為，監督到位
沒(méi)有規矩，不成方圓。為了加強農工負擔監督管理，確實(shí)維護農工的利益，我們農場(chǎng)一是成立監督機構，機構保證。了農工負擔監督管理領(lǐng)導小組，由工會(huì )主席監任組長(cháng)、相關(guān)部門(mén)及各區管理人員為成員，就農工負擔監管工作做出安排，明確農場(chǎng)稅費改革政策，并對費改革政策情況進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。二是健全規章制度，制度保證。我們在抓好日常監管的同時(shí)，也注重農工負擔長(cháng)效機制的建立健全，建立健全了包括《》《》《》等項規章制度，使農民負擔監管制度化、規范化和秩序化，確保減輕農工負擔政策落到實(shí)處。2007年3月，我們根據上級的要求，對全場(chǎng)的3088農工都印發(fā)了農工負擔手冊，根據我場(chǎng)的實(shí)際情況，把農工應該負擔的費用都統一寫(xiě)在了手冊上，做到人手一冊，隨時(shí)對照，自我保護。主動(dòng)維權。三是實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)，透明保證。全場(chǎng)全面實(shí)行了場(chǎng)務(wù)、隊務(wù)公開(kāi)，對群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)都作了認真接待和調查處理，至今沒(méi)有發(fā)生一件因農工負擔問(wèn)題而引發(fā)的惡性案件。
三、開(kāi)展負擔清理，合規降低收費，整治到位
全面取消農業(yè)特產(chǎn)稅政策后，我場(chǎng)沒(méi)有出現違背政策向農工征收農業(yè)特產(chǎn)稅的行為。同時(shí)對農工的收費項目進(jìn)行統一規范為四項：一是職工自身受益的費用，二是土地和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費，三是農場(chǎng)管理費，四是社政公共費。四項收費除社保和福利費外，其它三項收費總體水平以2005年應收費扣除國家財經(jīng)補助為上限，實(shí)行限額控制，不能隨意增加收費項目，把減輕農工負擔作為農場(chǎng)工作的大事來(lái)抓，確保農工負擔減輕、不反彈。
農場(chǎng)領(lǐng)導多次強調要切實(shí)做好農場(chǎng)稅費改革工作，把好事做好做實(shí)，使農工得到更多的實(shí)惠。根據前幾年農場(chǎng)遭遇了幾次特大自然災害實(shí)際，農場(chǎng)出臺了一系列惠農政策，使農場(chǎng)農工真正感覺(jué)到了稅費改革給自己帶來(lái)的巨大好出。其次凡是涉農收費均通場(chǎng)務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，未公示的項目均不得收取任何費用；對一些生產(chǎn)服務(wù)性收費項目嚴格按照先服務(wù)、后收費，誰(shuí)受益、誰(shuí)繳費的原則進(jìn)行，全場(chǎng)統一收費項目和標準經(jīng)公示后，由提供技術(shù)服務(wù)的單位與農工簽訂合同收取，對農工應承擔的水電費、廣播電視費等均由供水、供電、廣電局等單位根據受益情況單獨收取，全場(chǎng)未出現搭車(chē)收費情況。
近年來(lái)我場(chǎng)割膠工人單價(jià)逐年提高，2014年與2003年相比價(jià)格提高了2.84倍，各年膠工平均單價(jià)為：2003年：1.96元；2004年：1.87元；2005年：2.06元；2006年：2.27元；2007年：2.35元；2008年：3.18元；2009年：3.58元；2010年：4.06元；2014年：5.56元。
四、改革配套措施，完善經(jīng)營(yíng)機制，管理服務(wù)到位
�。ㄒ唬┩晟妻r業(yè)承包經(jīng)營(yíng)體制。在確保職工土地承包權，穩定承包關(guān)系，堅持土地家庭承包基礎上，進(jìn)一步探索和完善國有農場(chǎng)農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，為建立現代農業(yè)提供體制保障。通過(guò)清理承包收費項目，處理好農場(chǎng)與農工的分配關(guān)系。根據稅費改革的精神，確定承包費或有關(guān)產(chǎn)品的計酬單價(jià)，經(jīng)職工代表大會(huì )通過(guò)報管理局審核并報省農墾總局批準后執行。要加強土地承包管理，清理和規范土地承包合同，在確保、優(yōu)先場(chǎng)內職工承包的基礎上，完善對外來(lái)人員的承包辦法，處理好外來(lái)承包人員與農場(chǎng)的利益分配關(guān)系。積極探索生產(chǎn)崗位承包制、作物經(jīng)營(yíng)責任制、對外土地租賃制的經(jīng)營(yíng)模式，認真總結經(jīng)驗，根據農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建設現在農業(yè)的需要，實(shí)行農業(yè)經(jīng)營(yíng)機制的創(chuàng )新。
�。ǘ┻M(jìn)一步調整農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理格局，明確基地農場(chǎng)的職能定位，合理設置農場(chǎng)內部機構。因此，場(chǎng)從簡(jiǎn)政入手，將原場(chǎng)機關(guān)十大科室簡(jiǎn)編為七個(gè)科室，把原有五個(gè)分場(chǎng)縮編三個(gè)管區。對機關(guān)干部實(shí)行競爭上崗，對老、弱、病者實(shí)行內退。同時(shí)招收大批年青有作為的大專(zhuān)以上學(xué)歷的人員15人充實(shí)基層及區，使機關(guān)干部人數由原來(lái)70多人降到目前45人。對生產(chǎn)隊干部實(shí)行一崗多職，一專(zhuān)多能。即有能力的干部實(shí)行隊長(cháng)兼書(shū)記，對橡膠中小苗較多的單位不設專(zhuān)職書(shū)記，一人兼兩個(gè)隊。場(chǎng)成立經(jīng)管管理中心，財務(wù)結算中心，負責生產(chǎn)隊會(huì )計、統計、出納工作，全場(chǎng)會(huì )統人員干部由原來(lái)近百人工作降至8人負責。同時(shí)取消生產(chǎn)隊干膠測定員，集中到場(chǎng)收膠總站微波測定，既可以減少非生產(chǎn)人員，又可以提高測定準確，減少膠工誤解，受到廣大膠工的好評。同時(shí)，積極摸索機關(guān)小區城鎮化和有償服務(wù)。場(chǎng)成立社區服務(wù)部下物業(yè)管理，并結合農場(chǎng)城鎮化建設，逐步將職工的住房集中到場(chǎng)部或根據生產(chǎn)需要而設置的居民點(diǎn)減少農場(chǎng)社會(huì )支出，調整農場(chǎng)內部的經(jīng)營(yíng)管理格局。其次，改革割膠制度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。割膠生產(chǎn)全場(chǎng)實(shí)行四天一刀或五天一刀的割膠制度。對橡膠中小苗崗位實(shí)行擴大承包，改革過(guò)去一把鋤頭工作一年的做法，實(shí)行綠肥配套，除草劑除草的操作，既可提高生產(chǎn)率，又可降低勞動(dòng)強度，增加收入。
�。ㄈ┻M(jìn)一步改革和完善社會(huì )服務(wù)體系。在全面推進(jìn)農場(chǎng)稅費改革的同時(shí)，按照社會(huì )主義新農村建設和墾區和諧社會(huì )建設要求，積極探索符合廣東墾區特點(diǎn)的農場(chǎng)社會(huì )事業(yè)管理體制和管理方式，因地制宜，逐步推進(jìn)社會(huì )職能分離，減輕農工負擔。堅持社企分開(kāi)的改革方向不動(dòng)搖；堅持用開(kāi)放式的辦法來(lái)減輕負擔；堅持分布實(shí)施、穩妥推進(jìn)，逐步實(shí)現農場(chǎng)社會(huì )事務(wù)的社會(huì )化管理。在教育管理體制改革的基礎上，農場(chǎng)將配合農墾局進(jìn)一步做好學(xué)校的管理工作。積極探索醫療改革的辦法，做好衛生防疫、婦幼保健等工作。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步完善農場(chǎng)職工代表大會(huì )制度。職工按照《公司法》、《工會(huì )法》等法律法規對農場(chǎng)的各項活動(dòng)進(jìn)行民主監督，依法行使民主管理
五、財政資金補助落實(shí)情況及農工減負情況
2006年-2014年我場(chǎng)稅費改革補貼預算撥入資金總額為5322萬(wàn)元，支出5325.92萬(wàn)元。補助資金全部按照稅費改革政策要求，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，全部用于“五項統籌”費用開(kāi)支，沒(méi)有出現資金截留、挪用情況。具體項目支出費用見(jiàn)下表。
同時(shí)，農場(chǎng)對農工的收費項目進(jìn)行統一規范為四項，沒(méi)有隨意增加收費項目，稅改前，我場(chǎng)農工人數3615人，負擔總額3850.98萬(wàn)元，人均負擔10652.78元，其中“五項統籌”負擔總額1154萬(wàn)元，人均負擔3192.25元，稅該后即從2006年起以減輕農工負擔項目和標準計算，全場(chǎng)農工減少類(lèi)似“五項收費”負擔1154萬(wàn)元，農工人均減負3192.25元，減幅29.97%。其中，承包果園的農工減幅34.97%，從事橡膠生產(chǎn)的農工減幅28.79%，外來(lái)工的減幅4.8%。2008年，我場(chǎng)社政機構為50個(gè)，社政人員381人，社政收入總額為1756.3萬(wàn)元，支出為總額為1782.7萬(wàn)元，農工承擔的社政公共經(jīng)費僅為496.3萬(wàn)。
實(shí)踐證明，稅費改革體現了中央對廣大農工的關(guān)懷，是為廣大農工謀利益的政策。由于我場(chǎng)積極貫徹執行上級關(guān)于稅費改革的精神，大大鼓舞廣大農工的生產(chǎn)積極性，使廣大農工能夠真心擁護和支持、積極參與，密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，減輕負擔，穩定了外來(lái)工隊伍，促進(jìn)了農場(chǎng)的經(jīng)濟發(fā)展。但是，離上級領(lǐng)導要求，我們的工作還存在這樣或者那樣差距，亟待百尺竿頭更進(jìn)一步，今后，我們將在新的一年，不斷改進(jìn)工作措施，使我們的農場(chǎng)農工負擔工作邁上一個(gè)新的臺階。
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