工貿企業(yè)兩危安全生產(chǎn)專(zhuān)項的整治方案

工貿企業(yè)兩危安全生產(chǎn)專(zhuān)項的整治方案

　　一、指導思想

　　堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，以國發(fā)〔2010〕23號、國發(fā)〔2011〕40號文件為準則，以渝安監發(fā)〔2012〕34號文為行動(dòng)指南，結合街道企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng )建實(shí)際，以降低工貿行業(yè)事故總量，遏制重、特大事故發(fā)生為根本出發(fā)點(diǎn)，有效開(kāi)展工貿行業(yè) “兩�！保ㄎｋU源、危險作業(yè)）安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，提高工貿企業(yè)辯識風(fēng)險、防控事故的能力。

　　二、整治目標

　�。ㄒ唬┤�街道工貿企業(yè)危險源得到普遍排查，管控措施有效，基礎檔案健全，各類(lèi)危險源處于受控狀態(tài)。

　�。ǘ�）工貿企業(yè)作業(yè)人員對崗位安全操作規程更加熟悉，對崗位安全風(fēng)險“會(huì )辨識、能防控”能力明顯增強。

　�。ㄈ�）工貿企業(yè)安全管理人員對管轄范圍的安全風(fēng)險“會(huì )辨識、能防控、嚴管理”的預控管理能力明顯增強。

　　三、整治重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┘訌娢ｋU源監控。開(kāi)展以“會(huì )辨識，需申報，重監控，建檔案，要評估，有預案，要演練”為重點(diǎn)的專(zhuān)項整治

　　按照《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第591號)、《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）、《危險化學(xué)品重大危險源監督管理暫行規定》（總局令第40號）和《關(guān)于開(kāi)展重大危險源監督管理工作的指導意見(jiàn)》（安監管協(xié)調字〔2004〕56號）等相關(guān)規定，企業(yè)要對本單位存在的各類(lèi)重大危險源進(jìn)行辨識，制定、完善針對性強的工程技術(shù)與管理措施，定人員、定職責管理控制，確保其處于受控狀態(tài)，按國家相關(guān)規定登記建檔，定期進(jìn)行檢測、評估和監控，并報安全監管部門(mén)備案。

　　對于未構成重大危險源的，企業(yè)對生產(chǎn)、使用、運輸列入《國家安全監管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監管的危險化學(xué)品名錄的通知》（安監總管三〔2011〕95號）的危險化學(xué)品和安全風(fēng)險大的重大設備設施、生產(chǎn)場(chǎng)所、壓力管道、鍋爐、壓力容器等要登記建檔，落實(shí)、完善監控技術(shù)措施和管理制度，加強安全管理，并自行安排定期檢測、評估和監控，確保處于受控狀態(tài)。

　�。ǘ�）加強危險作業(yè)安全管理。開(kāi)展以“‘反三違’、‘禁三超’，工作票，先審批”的專(zhuān)項整治

　　對危險性較大的作業(yè)，企業(yè)必須實(shí)行工作票（作業(yè)票）和操作票（操作牌）管理，并實(shí)施作業(yè)前聯(lián)系、檢查、確認，作業(yè)過(guò)程的監護和作業(yè)結束后的確認。涉及禁火區域內動(dòng)火等潛在危險因素多、易發(fā)生人員傷亡或較大財產(chǎn)損失的作業(yè)，必須執行相關(guān)審批制度。堅決糾正和查處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律行為；堅決禁止超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，確保在有安全保障的條件下組織生產(chǎn)。

　　一是交叉作業(yè)安全管理。重點(diǎn)是簽協(xié)議，明職責，定方案，需交底，設專(zhuān)人，勤檢查。企業(yè)在正常生產(chǎn)與建設施工或檢修之間出現交叉作業(yè)的情況下，要全面負責建設施工和檢修的安全生產(chǎn)工作，對建設施工或檢修承擔統一、協(xié)調、管理的職責，必須簽訂安全管理協(xié)議，將涉及本企業(yè)和施工企業(yè)、檢修單位安全生產(chǎn)管理的事項納入本企業(yè)的安全管理體系；必須制定施工或檢修方案，其安全技術(shù)措施和應急預案須經(jīng)相關(guān)機構負責人審查同意。對涉及的各項工作內容、各個(gè)單位的任務(wù)、安全技術(shù)交底、職責等作出明確規定，未經(jīng)重新確認不得更改。

　　二是有限空間作業(yè)安全管理。重點(diǎn)是需報批，先檢測，配設施，設監護。企業(yè)應當依照《缺氧危險作業(yè)安全規程》（GB8958－2006）、《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規范》（GBZ/T 205-2007）、《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值化學(xué)有害因素》（GBZ2.1），結合企業(yè)的作業(yè)特點(diǎn)，建立健全有限空間的安全管理制度及安全操作規程，落實(shí)責任制。落實(shí)作業(yè)現場(chǎng)通風(fēng)、照明、警戒、應急等措施；作業(yè)前要對現場(chǎng)有毒有害氣體進(jìn)行檢測；要確保機械設備安全可靠，配足安全設備設施，安排專(zhuān)人監護。

　　三是粉塵爆炸危險場(chǎng)所作業(yè)管理。重點(diǎn)是重設計，強檢測，降濃度，清積塵，控火源。結合企業(yè)自身粉塵爆炸危險場(chǎng)所的特點(diǎn)，配備通風(fēng)、除塵、照明、檢測檢驗、防火防爆等安全設備設施。要按照《粉塵防爆安全規程（GB15577-2007）》。首先控制粉塵、漂浮，其次對通風(fēng)設備要經(jīng)常進(jìn)行清理，一定要杜絕火源，除防止明火外，還要防止電器火花、工具撞擊火花及各種情況下出現的摩擦起火和靜電起火。

　　在粉塵爆炸危險場(chǎng)所的電器、電力設備的選型和安裝、檢修、維護，必須遵守《爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規范》（GB 50058-92）、《危險場(chǎng)所電氣防爆安全規范》(AQ3009-2007) 、《爆炸性環(huán)境第1部分：設備 通用要求》（GB 3836.1-2010）等相關(guān)安全規定。

　　加工、使用、存儲具有爆炸危險的粉塵（煤粉、鋁粉）的設備設施，其上安裝的爆破片、泄爆閥、安全閥必須符合《爆破片及爆破片裝置》（GB 567-1999）等相關(guān)標準和產(chǎn)品技術(shù)說(shuō)明書(shū)的規定，并定期檢查、檢定。

　　四、整治時(shí)間安排：

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段。2012年3月10日前完成工貿企業(yè)“兩�！卑踩珜�(zhuān)項整治的方案制定、宣傳和工作部署。

　�。ǘ�）企業(yè)自查階段。2012年4月1日至5月31日，完成工貿企業(yè)危險源的全面排查，情況匯總。

　�。ㄈ�）專(zhuān)項治理階段。2012年6月1日至10月31日，完成工貿企業(yè)的危險源的風(fēng)險辨識、申報、建檔，隱患整治工作。

　�。ㄋ模┒讲榭己穗A段。2012年11月1日至11月30日。街道安監科全力配合縣安監局全面檢查轄區內規模以上工貿企業(yè)“兩�！卑踩珜�(zhuān)項整治情況，重點(diǎn)檢查今年安全標準化創(chuàng )建企業(yè)的“兩�！惫芸厍闆r。

　　五、整治要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，精心部署

　　街道辦事處成立以主任楊桂林任組長(cháng)，武裝部長(cháng)蒲慶華、統戰委員黃道明為副組長(cháng)，相關(guān)科室人員為成員的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室在安監科，負責日常工作。各工貿企業(yè)要高度重視，加強領(lǐng)導，認真組織研究部署專(zhuān)項整治工作。

　�。ǘ�）強化宣傳，營(yíng)造氛圍

　　在開(kāi)展工貿企業(yè)“兩�！睂�(zhuān)項整治過(guò)程中，街道安監科要通過(guò)調研、會(huì )議、培訓、講座等形式，向工貿企業(yè)宣傳開(kāi)展“兩�！睂�(zhuān)項整治工作的重要性、必要性，幫助工貿企業(yè)正確理解和把握專(zhuān)項整治的目標任務(wù)和整治要求，提高工貿企業(yè)“兩�！睂�(zhuān)項整治的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

　�。ㄈ�）真抓實(shí)治，注重效果

　　各工貿企業(yè)要對照目標任務(wù)要求，全面排查危險源，真實(shí)填制上報相關(guān)表冊上報街道安監科。

　�。ㄋ模┘訌娭笇�，嚴格考核

　　各村、社區，有關(guān)單位要加強指導，要結合企業(yè)安全標準化創(chuàng )建工作，幫助企業(yè)完成危險源和危險作業(yè)辨識、申報、建檔，制定整改措施。