事業(yè)單位財務(wù)管理的常見(jiàn)弊病與加強措施論文

事業(yè)單位財務(wù)管理的常見(jiàn)弊病與加強措施論文

　　一、引言

　　我國現行事業(yè)單位會(huì )計準則和制度對加強事業(yè)單位財務(wù)管理起到了巨大的作用，但由于體制、意識以及制度等方面的原因，我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作在預算管理、人員管理以及內部控制和監督等方面都存在一些問(wèn)題亟需解決。

　　二、事業(yè)單位財務(wù)管理的常見(jiàn)問(wèn)題

　　1、預算編制不夠科學(xué)事業(yè)單位常因工作人員編制、素質(zhì)等因素而產(chǎn)生一系列的預算問(wèn)題，但單位并未對這些因素引起高度重視，長(cháng)此以往，單位的預算編制就出現不規范的操作行為，由于疏于審核，一些編制程序逐步簡(jiǎn)單化，這就導致預算工作難以實(shí)施到位。出現這種問(wèn)題的原因，主要有下面幾點(diǎn)：一是事業(yè)單位既沒(méi)有考慮自身的實(shí)際發(fā)展需求，也沒(méi)有按照“輕重緩急”的支出原則辦事，因而，單位的預算編制不符合當前的經(jīng)濟情況。[1]二是單位預算編制會(huì )發(fā)生“虛報”、“冒報”等問(wèn)題，導致單位實(shí)際的財務(wù)賬目脫離了預算數目，另外，當年的財務(wù)收支以及年度計劃情況都偏離了各項相關(guān)的收支預估情況，多數項目支出是按照同級部門(mén)的標準進(jìn)行實(shí)施。單位的各項經(jīng)費沒(méi)有十分可靠的制度依據，相關(guān)的預算數據難以保證其準確性，因此，預算工作與實(shí)際執行之間就會(huì )產(chǎn)生脫節的問(wèn)題。

　　2、工作人員素質(zhì)不高事業(yè)單位中會(huì )計人員的管理意識不夠強，使經(jīng)濟管理的工作質(zhì)量出現下降問(wèn)題。一些單位的財務(wù)人員沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)學(xué)習，學(xué)歷偏低，其專(zhuān)業(yè)知識、職業(yè)技能等都不高，在面對較難的財務(wù)問(wèn)題時(shí)，財務(wù)人員不能很快地給出解決對策，致使財務(wù)收支得不到有效控制。在新的時(shí)期，會(huì )計知識的更新速度越來(lái)越快，但財務(wù)人員的知識結構卻相對陳舊，難以跟上單位的發(fā)展步伐，當單位引進(jìn)管理技術(shù)或成果時(shí)，財務(wù)人員缺少相應的操作技能，因此制約了財務(wù)工作的發(fā)展。

　　3、預算指標不夠合理財務(wù)收支控制是經(jīng)濟管理的重要內容，事業(yè)單位的控制程序不夠科學(xué)，成本支出的控制意識不高。一些控制程序在做出申請后，相關(guān)部門(mén)并未參照預算進(jìn)行嚴格施行，各項收支的預算指標沒(méi)有及時(shí)傳達到各個(gè)科室、部門(mén)，致使下屬部門(mén)不了解單位預算的整體規劃。另外，事業(yè)單位的經(jīng)濟支出未遵照統籌計劃進(jìn)行操作，常會(huì )出現支出擴大、標準上升等問(wèn)題，這樣一來(lái)，支出資金的數目、用途就要做出更改，導致財務(wù)決算超過(guò)預算規模。部分單位強調工作任務(wù)的完成情況，卻忽略了經(jīng)濟成本的有效控制，成本控制做不到位，大量資金外流，單位的財務(wù)制度難以落實(shí)，最終導致單位的經(jīng)費開(kāi)支大大增加。

　　4、內部控制措施不夠全面單位的經(jīng)濟內控機制不完善，管理意識薄弱。部分領(lǐng)導忽視內控制度的建設，程序審批不夠嚴謹，重大決策未經(jīng)過(guò)集體商議便草率做出審批，導致單位決策不符合實(shí)際的發(fā)展情況。財務(wù)人員的崗位設置存在一些問(wèn)題，例如，業(yè)務(wù)交叉現象頻繁、兼職人員數量過(guò)多、人員權責不夠明確等。另外，單位內部的考核制度不完善，經(jīng)費開(kāi)支的審批機制不健全。主管財務(wù)審批的人員缺少先進(jìn)管理知識，導致審批手續不規范、原始憑證不齊全的問(wèn)題出現。[2]

　　三、加強事業(yè)單位財務(wù)管理的策略

　　1、完善財務(wù)管理機制財務(wù)管理的機制不完善是導致經(jīng)濟問(wèn)題出現的重要原因，因此，事業(yè)單位要全面統籌各項工作的計劃與實(shí)施情況，做到“統籌兼顧”、“不斷創(chuàng )新”.具體而言，財務(wù)制度的建設應從提高人員思想認識抓起，財務(wù)部門(mén)的預算工作關(guān)系到各項工作的經(jīng)濟收支情況，因此，編制預算的設置一定要做出調整，使預算數據符合單位的具體情況。財務(wù)預算要堅持“定額辦公、標準支出、專(zhuān)項專(zhuān)報”的原則進(jìn)行嚴格核算。[3]同時(shí)，相關(guān)部門(mén)要采取相應的行政手段處理財務(wù)管理中的各種“疑難雜癥”,利用信息技術(shù)解決一些新出現的管理問(wèn)題，使財務(wù)管理機制得到最大程度的優(yōu)化。

　　2、做好財務(wù)管理的預算工作事業(yè)單位的預算管理是實(shí)質(zhì)性?xún)瓤毓ぷ�，要想做好財�?wù)工作，財務(wù)部門(mén)應建立完善的監督體系，使財務(wù)預算在嚴格監管的環(huán)境下開(kāi)展工作。財務(wù)監管的嚴格化改革，主要從授權權限、預算制度、權責分工等方面進(jìn)行建設，各部門(mén)的會(huì )計人員必須嚴格按照預算標準進(jìn)行核算，財務(wù)人員之間要形成“相互配合”、“相互監督”的工作關(guān)系。同時(shí)，財務(wù)人員的操作權限、范圍應給予相應控制，遇到重大的財務(wù)預算時(shí)，財務(wù)人員要向上級匯報，通過(guò)集體商議后再做審批。此外，財務(wù)部門(mén)要建立科學(xué)的考核制度，轉變“基數理念”,以“零基預算”作為財務(wù)預算的主要方法，經(jīng)過(guò)全面預算，充分反映單位的支出、收入情況，使總體收支保持平衡的狀態(tài)，體現預算機制的科學(xué)性與整體性，確保事業(yè)單位的各項工作達到預期效果。[4]

　　3、提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)新形勢下事業(yè)單位的財務(wù)管理，應該符合社會(huì )的發(fā)展需求。這就要求財務(wù)人員具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的管理觀(guān)念。單位可通過(guò)舉辦知識培訓來(lái)增強工作人員的技能和素質(zhì)。此外，事業(yè)單位還應完善內部管理的評估體系，使管理層和基層人員都保持較高的思想覺(jué)悟，通過(guò)學(xué)習新知識，更新管理知識，提升財務(wù)管理的綜合水平。財務(wù)部門(mén)應采取定期考評的方式，檢查工作人員的抗風(fēng)險及應變能力，使每個(gè)財務(wù)工作者保持良好的工作狀態(tài)，及時(shí)應對各種財務(wù)問(wèn)題。

　　4、健全事業(yè)單位內部的控制制度健全事業(yè)單位的內控制度，是為了提升單位的財務(wù)控制能力。財務(wù)部門(mén)通過(guò)細化職權，將責任落實(shí)到每個(gè)財務(wù)人員的身上，并針對管理的薄弱環(huán)節提出控制對策，使重要崗位的作用得到充分發(fā)揮，進(jìn)而形成一個(gè)集控制技術(shù)、方法、制度為一體的財務(wù)內控體系。具體來(lái)說(shuō)，內控體系應該明確財務(wù)崗位中不協(xié)調的部分，并按規定對財務(wù)崗位做出相應的調整，改善財務(wù)崗位的不協(xié)調問(wèn)題，使財務(wù)崗位與權責之間保持平衡。健全單位的內控制度，可以形成制衡性監管體系，行政單位的經(jīng)濟行為得到進(jìn)一步規范，有利于提高事業(yè)單位的資金利用效率。[5]

　　四、結語(yǔ)

　　事業(yè)單位作為國家的公共性部門(mén)，以公益服務(wù)為主，事業(yè)單位的各項工作關(guān)系到人民的實(shí)際利益。為了提高單位的工作效率，必須解決財務(wù)管理的各項問(wèn)題，這樣才能保證經(jīng)濟工作的順利開(kāi)展。針對財務(wù)管理中的常見(jiàn)問(wèn)題，財務(wù)部門(mén)應適時(shí)轉變管理觀(guān)念，積極學(xué)習先進(jìn)的技術(shù)手段和管理知識，使財務(wù)管理體制得到最大優(yōu)化，保證事業(yè)單位的各項職能得到有效發(fā)揮。

　　【參考文獻】

　　[1] 黃俊昌 . 企業(yè)化管理的事業(yè)單位財務(wù)管理問(wèn)題研究 [J].商業(yè)會(huì )計，2014.7（13）96-97.

　　[2] 吳珍 . 淺析新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理的問(wèn)題與對策[J]. 中國商貿，2014.11（3）162-163.

　　[3] 蔡紅兵，周奎。新會(huì )計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理分析[J].財經(jīng)界，2015.10（15）273.

　　[4] 光建梅 . 管理控制模式在事業(yè)單位財務(wù)管理中的適用性探析 [J]. 現代商業(yè)，2015.15（18）232-233.

　　[5] 孔曉霞 . 淺談加強事業(yè)單位財務(wù)管理內部控制的具體措施 [J]. 財經(jīng)界，2015.12（20）243.