環(huán)境壁壘下我國農產(chǎn)品國際貿易策略論文

環(huán)境壁壘下我國農產(chǎn)品國際貿易策略論文

　　摘要：農業(yè)無(wú)論是在發(fā)展中國家還是在發(fā)達國家都占據著(zhù)舉足輕重的地位，由于每個(gè)國家的地理位置與生態(tài)環(huán)境都存在不同的差異，這也使農業(yè)在發(fā)展過(guò)程中難以避免地發(fā)生各種各樣的動(dòng)植物疫病，這些疫病一旦傳入其他國家，便極有可能引發(fā)一系列嚴重的后果，進(jìn)而給國家和人民的生命安全帶來(lái)威脅，這也使各個(gè)國家紛紛采取措施來(lái)限制農產(chǎn)品出口，在這些措施中，尤以環(huán)境壁壘措施最為有效。但由于我國對農產(chǎn)品國際貿易中環(huán)境壁壘的認識不足，使我國農產(chǎn)品在國際貿易中屢屢受到環(huán)境壁壘問(wèn)題的限制，嚴重阻礙了我國農產(chǎn)品的對外貿易。為此，本文通過(guò)對國際貿易中環(huán)境壁壘進(jìn)行簡(jiǎn)要的介紹，在此基礎上對中國農產(chǎn)品國際貿易中的環(huán)境壁壘問(wèn)題進(jìn)行深入的分析，以此提高相應的發(fā)展對策，希望能以此消除或降低環(huán)境壁壘問(wèn)題對我國農產(chǎn)品國際貿易中產(chǎn)生的不利影響。

　　關(guān)鍵詞：環(huán)境壁壘；農產(chǎn)品；國際貿易；發(fā)展對策

　　科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使現代農業(yè)技術(shù)在農業(yè)領(lǐng)域發(fā)展中做出了巨大貢獻，發(fā)達國家的糧食出口量得到了顯著(zhù)增長(cháng)，發(fā)展中國家的糧食短缺問(wèn)題也得到了有效解決。但現代農業(yè)的大量投入與高消耗，也使生態(tài)環(huán)境發(fā)生失衡，食品安全問(wèn)題越來(lái)越讓人擔憂(yōu)，這也給貿易保護主義者帶來(lái)了可乘之機，并紛紛采取設置環(huán)境壁壘等措施來(lái)限制他國農產(chǎn)品的進(jìn)口，雖然WTO組織在環(huán)境壁壘問(wèn)題中的協(xié)調對農產(chǎn)品的貿易保護產(chǎn)生了一定的抑制作用，但也給貿易保護主義者提供了名正言順的借口來(lái)限制他國農產(chǎn)品進(jìn)口。近幾年來(lái)，我國農產(chǎn)品出口量不斷增長(cháng)，為我國經(jīng)濟增長(cháng)做出了重要貢獻，但由于我國出口的農產(chǎn)品大多數為初級產(chǎn)品，再加上西方某些國家所散播的中國威脅論，使一些國家不斷采取措施對我國農產(chǎn)品的國際貿易進(jìn)行限制，這也使多年來(lái)我國的農產(chǎn)品國際貿易始終受到環(huán)境壁壘的限制與影響，給我國的經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)了巨大阻礙。因此，我國必須要對農產(chǎn)品貿易戰略進(jìn)行必要的調整，將環(huán)境壁壘問(wèn)題提升到戰略高度，以此構建屬于我國的農產(chǎn)品國際貿易環(huán)境壁壘體系，并提出針對農產(chǎn)品國際貿易中環(huán)境壁壘問(wèn)題的應對措施。

　　一、國際貿易中環(huán)境壁壘介紹

　�。ㄒ唬┉h(huán)境壁壘的定義

　　環(huán)境壁壘是各國限制進(jìn)出口貿易的最有效手段，它指為了對生態(tài)環(huán)境與自然資源進(jìn)行保護，維護本國民眾生命安全所采用的直接或間接限制手段。一般來(lái)說(shuō)，環(huán)境壁壘是進(jìn)出口國利用相關(guān)法律法規與標準來(lái)維護民眾生命安全、保護當地生態(tài)環(huán)境與自然資源的一項技術(shù)手段，環(huán)境壁壘既屬于一種軟性貿易壁壘措施，又屬于中性貿易壁壘。環(huán)境壁壘分為正常狀態(tài)與不正常狀態(tài)，正常狀態(tài)下所采用的環(huán)境壁壘是通過(guò)合理合法手段來(lái)對環(huán)境進(jìn)行保護的，而不正常狀態(tài)下的環(huán)境壁壘則是以保護環(huán)境為借口所設置的貿易限制措施。正是由于環(huán)境壁壘所具備的特點(diǎn)，使其成為貿易保護主義者最常用到也是最有效的手段。

　�。ǘ�）環(huán)境壁壘的種類(lèi)與特點(diǎn)

　　環(huán)境壁壘的種類(lèi)共分五種，分別是環(huán)境標準、直接限制進(jìn)口、綠色包裝、環(huán)境成本和綠色補貼、生產(chǎn)加工技術(shù)標準；環(huán)境標準是指進(jìn)口國中的相關(guān)部門(mén)根據法律規定及特定程序對那些質(zhì)量合格、能夠維護生態(tài)平衡且有利于民眾身體健康的進(jìn)口產(chǎn)品頒發(fā)相應的環(huán)境標志，從而達到保護生態(tài)環(huán)境的目的。由于世界各國在環(huán)境標志方面尚不統一且存在很大差異，這也使部分國家利用環(huán)境標準對他國產(chǎn)品的進(jìn)口進(jìn)行變相限制；直接限制進(jìn)口是指進(jìn)口國對一些污染類(lèi)的進(jìn)口產(chǎn)品采取附加稅或禁止進(jìn)口而采取的措施，該措施經(jīng)常在貿易制裁中被用到。綠色包裝是指進(jìn)口國在對產(chǎn)品進(jìn)行進(jìn)口時(shí)，需要確保產(chǎn)品的包裝材料不污染環(huán)境，能夠易于回收或自然分解，對于部分發(fā)達國家來(lái)說(shuō)，經(jīng)常采取這種措施對進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行限制。環(huán)境成本和綠色補貼是近幾年來(lái)發(fā)達國家采用的限制手段，這些發(fā)達國家以保護自然資源與環(huán)境為名將環(huán)境資源成本內在化，通過(guò)反補貼稅、反傾銷(xiāo)稅的征收對國家內部的成本差異進(jìn)行平衡。生產(chǎn)加工技術(shù)標準則是指進(jìn)口國對外國進(jìn)口產(chǎn)品所設置的針對性技術(shù)標準，以此限制產(chǎn)品進(jìn)口，技術(shù)標準通常是以半透明或不透明狀態(tài)制定的，并在進(jìn)口產(chǎn)品的驗證或檢測中設置阻礙，由于不同進(jìn)口國所制定的技術(shù)標準不同，這也使低技術(shù)國家在產(chǎn)品出口貿易中經(jīng)常受到這種措施的阻礙。環(huán)境壁壘具備六大特點(diǎn)，分別是正當性、合法性、歧視性、隱蔽性、廣泛性及堅固性。

　　二、農產(chǎn)品國際貿易中環(huán)境壁壘問(wèn)題的分析

　�。ㄒ唬┺r產(chǎn)品國際貿易中環(huán)境壁壘問(wèn)題的產(chǎn)生

　　農業(yè)在各個(gè)國家中都占據著(zhù)十分特殊的地位，這也使每個(gè)國家都非常重視本國農業(yè)的保護。通常來(lái)說(shuō)，國家對農業(yè)的保護主要體現在兩個(gè)方面，分別是農產(chǎn)品貿易方面與農業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，國家既要通過(guò)法律法規及相應政策來(lái)鼓勵國內農業(yè)的生產(chǎn)與出口，也要通過(guò)相應措施的制定來(lái)限制或阻攔他國農產(chǎn)品的進(jìn)入，而這便產(chǎn)生了農產(chǎn)品環(huán)境壁壘問(wèn)題。其產(chǎn)生根源主要包括兩個(gè)方面，一方面是各國出于對本國農產(chǎn)品貿易進(jìn)行保護的目的，另一方面是各國為了解決環(huán)境與農產(chǎn)品生產(chǎn)之間的沖突問(wèn)題而采取的措施。

　�。ǘ�）農產(chǎn)品國際貿易環(huán)境壁壘問(wèn)題中WTO的協(xié)調作用

　　在農產(chǎn)品國際貿易環(huán)境壁壘問(wèn)題中，WTO在其中起到協(xié)調作用，它在環(huán)境壁壘問(wèn)題中對各國在農產(chǎn)品國際貿易中設立了兩大原則與四項規定，兩大原則分別是非歧視原則與透明度原則，各國不得將環(huán)境壁壘作為一種變相限制進(jìn)口的手段，且必須要確保環(huán)境壁壘與國際標準中的內容相一致，當采取其他環(huán)境壁障措施時(shí)，需要以各種方式通知其他成員國，并設置寬限期。四項規定分別是合理性規則、協(xié)調規則、貿易影響最小規則及特殊與差異待遇規則。WTO在農產(chǎn)品環(huán)境壁壘中起到的協(xié)調作用主要是通過(guò)“環(huán)境例外權”這一形式進(jìn)行體現的，但由于WTO規定了各國可以在保護環(huán)境的前提下對農產(chǎn)品協(xié)議中的義務(wù)進(jìn)行一定程度的違背，這也使各成員國存在濫用環(huán)境措施的可能，進(jìn)而使環(huán)境壁壘措施難以從根本上得以解決。

　�。ㄈ�）環(huán)境壁壘問(wèn)題給農產(chǎn)品國際貿易帶來(lái)的影響

　　環(huán)境壁壘問(wèn)題給農產(chǎn)品國際貿易帶來(lái)的影響主要分積極方面的影響與消極方面的影響。在積極方面的影響中，其一是能夠有效保護人類(lèi)健康，實(shí)現生態(tài)環(huán)境保護目的；其二是能夠避免污染農產(chǎn)品或有害農產(chǎn)品之間存在貿易可能；其三，能夠為農產(chǎn)品的國際貿易提供新的發(fā)展契機；在消極方面的影響中，其一，使農產(chǎn)品在國際貿易中的對比優(yōu)勢不能得到充分發(fā)揮，縮小了農產(chǎn)品國際貿易的市場(chǎng)范圍；其二，環(huán)境壁壘容易成為貿易保護主義者對進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行變相限制的工具；其三，環(huán)境壁壘使農產(chǎn)品國際貿易中的爭端不斷增多，并對農產(chǎn)品產(chǎn)生很長(cháng)時(shí)間的效應影響；其四，環(huán)境壁壘削弱了發(fā)展中國家在農產(chǎn)品國際貿易中的競爭力。

　　三、基于環(huán)境壁壘的中國農產(chǎn)品國際貿易發(fā)展對策

　�。ㄒ唬�將我國農產(chǎn)品國際貿易的環(huán)境壁壘問(wèn)題提升到戰略高度

　　針對環(huán)境壁壘問(wèn)題給我國農產(chǎn)品國際貿易發(fā)展中帶來(lái)的不利影響，要想從根本上解決環(huán)境壁壘問(wèn)題，我國就必須將環(huán)境壁壘問(wèn)題提升到國家戰略高度，對環(huán)境壁壘的影響予以高度重視，我國應對環(huán)境壁壘措施進(jìn)行正確使用來(lái)維護國家合法權益，在確保民眾安全與保護環(huán)境的前提下，將環(huán)境壁壘措施作為解決我國“三農”問(wèn)題的重要手段，優(yōu)化與調整我國的農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，使我國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到合理保護。同時(shí)，我國還要樹(shù)立國際貿易與本國農業(yè)的可持續發(fā)展理念，對本國農業(yè)的可持續發(fā)展通過(guò)立法來(lái)進(jìn)行完善，在可持續發(fā)展理念的支撐下，協(xié)調我國農產(chǎn)品國際貿易和環(huán)境的發(fā)展。對本國的農產(chǎn)品國際貿易、生態(tài)效益、社會(huì )效益及經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系進(jìn)行全面考慮，并提升至戰略高度，采取相應措施來(lái)提高我國環(huán)境質(zhì)量，鼓勵企業(yè)參加環(huán)境標志認證與ISO14000認證，以此增強我國農產(chǎn)品在國際貿易中的競爭優(yōu)勢，實(shí)現我國農業(yè)的可持續發(fā)展目標。

　�。ǘ�）構建我國農產(chǎn)品國際貿易的環(huán)境壁壘體系

　　應根據WTO在農產(chǎn)品國際貿易中的相關(guān)規定對符合我國國情的環(huán)境壁壘體系進(jìn)行構建，對發(fā)展中國家在農產(chǎn)品國際貿易中的特殊或差別待遇等相關(guān)協(xié)議進(jìn)行充分利用，同時(shí)，結合我國國情來(lái)對本國農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)行優(yōu)化，提高農產(chǎn)品檔次，將我國農產(chǎn)品的比較優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢。此外，在環(huán)境壁壘體系構建中，還要充分發(fā)揮職能部門(mén)作用，通過(guò)統一協(xié)調與統一對外的戰略方針來(lái)發(fā)揮社會(huì )整體優(yōu)勢。在體系構建中還要對國家在環(huán)境保護方面的法律法規、技術(shù)標準、檢驗檢疫制度及國際環(huán)境公約等進(jìn)行充分考慮，提高體系中各種措施間的協(xié)調性，以此發(fā)揮我國農產(chǎn)品國際貿易中的整體優(yōu)勢，并根據我國農產(chǎn)品特點(diǎn)及生態(tài)環(huán)境保護需要對環(huán)境壁壘措施進(jìn)行制定，確保構建的措施體系能夠形成相輔相成的機制。

　�。ㄈ�）建立我國農產(chǎn)品綠色生產(chǎn)戰略

　　我國應鼓勵與支持企業(yè)對綠色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與出口，加大生態(tài)農業(yè)發(fā)展力度，將綠色有機食品作為我國農產(chǎn)品國際貿易中的重要發(fā)展方向，對我國的食品結構進(jìn)行優(yōu)化，使農產(chǎn)品檔次得以提高，轉變我國食品形象。在生態(tài)農業(yè)發(fā)展中，應明確生態(tài)農業(yè)與傳統有機農業(yè)和現代農業(yè)的區別，遵循生態(tài)原理進(jìn)行發(fā)展，并利用生態(tài)過(guò)程及生態(tài)聯(lián)系來(lái)實(shí)現生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)，以此推動(dòng)農業(yè)領(lǐng)域的可持續發(fā)展，實(shí)現農業(yè)、經(jīng)濟、生態(tài)效益與社會(huì )效益的高度統一。此外，我國還應大力支持農產(chǎn)品國際貿易中綠色包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從根本上轉變民眾以往的重質(zhì)量輕包裝觀(guān)念，努力建立健全完善的綠色包裝體系，將農產(chǎn)品綠色包裝當作農產(chǎn)品國際貿易的重點(diǎn)內容，同時(shí)對我國農產(chǎn)品國際貿易的綠色包裝條件進(jìn)行制定，增強我國農產(chǎn)品綠色包裝意識，以此促進(jìn)我國農產(chǎn)品國際貿易發(fā)展，改變其他國家對我國的農產(chǎn)品國際貿易形象。

　�。ㄋ模�實(shí)施我國農產(chǎn)品的綠色國際貿易戰略

　　對我國農產(chǎn)品的綠色國際貿易戰略實(shí)施，是實(shí)現農業(yè)可持續發(fā)展，推動(dòng)我國農產(chǎn)品國際貿易的重要舉措。因此，我國必須要將農業(yè)部、外經(jīng)貿管理部門(mén)及環(huán)保部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合，以此加快農產(chǎn)品綠色國際貿易計劃實(shí)施，并將農產(chǎn)品綠色國際貿易計劃作為確保農業(yè)與國際貿易可持續發(fā)展的重要內容。首先要建立環(huán)保政策和國際貿易之間的內部協(xié)調機制，將商檢局、商務(wù)部、海關(guān)、農業(yè)部等多個(gè)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合起來(lái)，建立農產(chǎn)品質(zhì)量評審機構與環(huán)境壁壘專(zhuān)家委員會(huì )。其次要建立我國農產(chǎn)品出口基地，對生產(chǎn)綠色農產(chǎn)品的龍頭企業(yè)予以扶植，鼓勵企業(yè)申請農產(chǎn)品知識產(chǎn)權，并形成自主品牌進(jìn)行推廣；再次，對農產(chǎn)品出口的綠色標準體系進(jìn)行建立；此外，對農產(chǎn)品國際貿易結構進(jìn)行調整，對土地密集型農產(chǎn)品的進(jìn)口予以適當增加；最后，秉承創(chuàng )新精神，不斷研發(fā)先進(jìn)新型的農業(yè)技術(shù)，提高農產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)農業(yè)可持續發(fā)展。

　　四、結語(yǔ)

　　總之，在農產(chǎn)品國際貿易中，環(huán)境壁壘問(wèn)題對我國的農產(chǎn)品出口產(chǎn)生了極大影響，在這種形勢下，要想消除環(huán)境壁壘問(wèn)題給我國農產(chǎn)品國際貿易帶來(lái)的不利影響，就必須將環(huán)境壁壘提升到戰略高度進(jìn)行考慮，一方面結合我國國情對農產(chǎn)品國際貿易的環(huán)境壁壘體系進(jìn)行構建，另一方面建立我國農產(chǎn)品綠色生產(chǎn)戰略，實(shí)施我國農產(chǎn)品綠色國際貿易戰略，以此實(shí)現農業(yè)、經(jīng)濟、生態(tài)效益與社會(huì )效益的高度統一，推動(dòng)我國農產(chǎn)品國際貿易發(fā)展。

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