農業(yè)基本建設投資項目管理論文

關(guān)于農業(yè)基本建設投資項目管理論文

　　1當前農業(yè)基本建設投資項目管理存在的主要問(wèn)題

　�。�1）對農業(yè)項目的立項工作重視不夠。目前，許多單位受到以“上項目、爭項目”作為評價(jià)工作優(yōu)劣的影響，在農業(yè)項目申報和立項工作中，不按立項前的程序申報，在編報項目建議書(shū)和可行性研究報告中沒(méi)有認真地進(jìn)行分析和調查研究，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證，甚至還有的是先立項，再評估。因此，造成項目決策過(guò)程的客觀(guān)性、公正性程序過(guò)于簡(jiǎn)化，受人為因素影響較大，項目立項草率、決策盲目、效益低，投入的資金沒(méi)有發(fā)揮應有的價(jià)值。

　�。�2）農業(yè)項目投資缺乏系統的科學(xué)管理辦法。農業(yè)項目的投入、管理是一個(gè)系統工程，需要科學(xué)管理。事實(shí)上，現在的農業(yè)項目管理缺乏一套規范的實(shí)施管理制度，導致農業(yè)項目管理良莠不齊、缺乏準則、難以界定、效益不高。

　�。�3）農業(yè)項目管理人才的水平有待提高。項目管理是一項應用性、技術(shù)性、原則性都要求較高的管理工作，目前的項目管理人才，基本上是各個(gè)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)人員在其主持的項目管理中成長(cháng)起來(lái)的，其能力的獲得靠的是經(jīng)驗、悟性和積極的自我提高。但是，擁有項目管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗的人才較少。

　�。�4）農業(yè)項目的資金劃撥與項目的實(shí)施時(shí)序失調。農業(yè)項目資金，一是通過(guò)財政部門(mén)層層下達，二是通過(guò)主管部門(mén)直接下達。由于資金下達環(huán)節多、到位慢，容易被截留挪用。此外，農業(yè)項目實(shí)施季節性較強，由于資金到位不及時(shí)而造成延誤項目實(shí)施季節的事例仍然存在，因為延誤實(shí)施季節，使得有些項目實(shí)施的效果未能達到預期目標。

　�。�5）農業(yè)項目需求資金預算不夠完善。在編制項目可行性研究報告資金預算模塊中，資金使用計劃不夠細化，編制比較粗糙，資金預算沒(méi)有經(jīng)過(guò)細致深入地調查研究，而是東拼西湊形成的，在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中隨意變動(dòng)性較大，項目市場(chǎng)調查及前景預測過(guò)于樂(lè )觀(guān)，后續效益難以實(shí)現。而且，農業(yè)項目建設期限過(guò)長(cháng)，也會(huì )影響項目投入資金發(fā)生較大的變化。

　�。�6）農業(yè)項目的總結驗收和成果推廣工作有待加強。較多的農業(yè)項目工作完成后不注意及時(shí)組織總結驗收和評估，不利于后續項目的繼續進(jìn)行和深化研究，不利于項目成果的推廣應用，項目效益的時(shí)效性滯后，導致效果不明顯。

　　2做好農業(yè)項目管理，提高項目效益

　�。�1）加強組織領(lǐng)導工作。負責農業(yè)項目管理的各個(gè)部門(mén)、單位和相關(guān)負責人，要牢固樹(shù)立服務(wù)“三農”的思想，本著(zhù)對黨和群眾負責的一致性原則，加強服務(wù)“三農”意識，精心組織實(shí)施好農業(yè)項目，建立項目庫統一管理農業(yè)項目。項目一經(jīng)立項、審批，要按照項目建議書(shū)，由項目審批單位與項目實(shí)施單位簽訂“項目實(shí)施責任書(shū)”，落實(shí)項目責任制，配備具有完成項目工作能力、專(zhuān)業(yè)性強的專(zhuān)人，負責項目的檢查和日常實(shí)施工作。按照項目計劃和時(shí)序精心組織實(shí)施，在項目實(shí)施過(guò)程中，適時(shí)組織相關(guān)人員跟蹤督促實(shí)施情況，做到對項目進(jìn)度了如指掌，對項目質(zhì)量情況心中有數，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。

　�。�2）強化監督檢查工作。在項目實(shí)施過(guò)程中，加強對項目實(shí)施的監督檢查，如發(fā)現影響項目據實(shí)實(shí)施而需要進(jìn)行計劃調整的情況，項目的實(shí)施單位和負責人要及時(shí)向項目審批單位申報辦理實(shí)施計劃調整的審批手續，項目審批單位要根據實(shí)際情況及時(shí)作出予以調整的決定，以便項目能夠順利按時(shí)實(shí)施。

　�。�3）嚴格資金管理。在項目資金的使用及管理工作中，為確保項目的順利實(shí)施，項目資金管理單位要根據項目實(shí)施單位的項目實(shí)施進(jìn)度情況，按照項目實(shí)施責任書(shū)實(shí)施時(shí)序的要求，及時(shí)撥付項目資金，并指導項目實(shí)施單位對項目資金進(jìn)行規范管理。項目實(shí)施單位對項目資金要建立項目專(zhuān)戶(hù)管理，嚴格實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、項目資金單獨核算的管理制度，要求有自籌配套項目資金的，要認真落實(shí)配套資金的到位工作。

　�。�4）完善各項管理制度。要加強項目管理的人才制度建設，建立穩定的支持、長(cháng)效機制，培育優(yōu)秀的科研人才和團隊，促進(jìn)形成有益于持續發(fā)展、不斷創(chuàng )新的長(cháng)效機制。建立專(zhuān)家評審委員會(huì )，負責對項目的設立、可行性報告進(jìn)行審核及提出合理性建議，保證項目投入的可行性和有效性。建立項目負責人責任負責制，完善項目責任書(shū)的簽訂內容和范圍，明確各自的職責和任務(wù)，加強監督檢查、績(jì)效考評、年度評估、執行情況報告和總結工作。建立健全項目經(jīng)費管理制度，明確經(jīng)費的使用和審批權限，按照項目實(shí)施時(shí)序對資金使用情況進(jìn)行考核，加強項目實(shí)施單位對資金管理的監督檢查，確保資金的合理使用和安全有效。項目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生形成的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等要明確管理及使用權屬，嚴格按照國家的有關(guān)規定進(jìn)行管理。

　�。�5）注重總結驗收工作。項目實(shí)施一經(jīng)完成，要及時(shí)編寫(xiě)有關(guān)的工作總結，深入分析項目實(shí)施過(guò)程中取得的成績(jì)和存在的問(wèn)題，編寫(xiě)整理有關(guān)項目驗收所需的各項材料，提交給項目立項、審批部門(mén)會(huì )審。由項目立項、審批部門(mén)組織項目涉及的相關(guān)單位和專(zhuān)家，對項目開(kāi)展結題總結、項目驗收和效果評價(jià)工作。

　�。�6）抓好項目的成果推廣應用。項目實(shí)施完成后，通過(guò)結題總結和驗收考評，有新效益、新技術(shù)、新創(chuàng )造、新發(fā)明的研究成果，要及時(shí)組織相關(guān)人員對新成果進(jìn)行收集整理，并向有關(guān)部門(mén)申報成果獎項。對具有推廣應用意義的成果，由有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)及時(shí)向社會(huì )發(fā)布和推廣，以保證新成果能為社會(huì )和“三農”工作帶來(lái)更好的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益，促進(jìn)新成果在有效的時(shí)段發(fā)揮更好的作用。