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請示和報告的異同點(diǎn)
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，報告有著(zhù)舉足輕重的地位，報告根據用途的不同也有著(zhù)不同的類(lèi)型。在寫(xiě)之前，可以先參考范文，以下是小編精心整理的請示和報告的異同點(diǎn)，僅供參考，歡迎大家閱讀。
請示和報告都是上行公文，常常被混淆使用，但實(shí)際上是有明顯區別的兩類(lèi)文種。
一是行文目的、用途不同。這是兩類(lèi)文種最基本的區別。請示旨在請求上級批準、指示，需要上級審批，重在呈請；報告是向上級匯報工作、反映情況，提出意見(jiàn)或建議，答復上級詢(xún)問(wèn)，一般不需上級答復，重在呈報。
二是呈量時(shí)間不同。請示需要事前行文，不能“先斬后奏”；報告一般在事后或者工作進(jìn)行過(guò)程中行文。這正如平常工作中所說(shuō)的“事前要請示，事后要報告”。
三是主送機關(guān)不同。請示一般只主送一個(gè)直接上級機關(guān)。不宜多頭、多級主送，以免因責任不明、或者互相推諉影響到辦文效率和質(zhì)量。即是受雙重領(lǐng)導的機關(guān)、單位上報請示，也應根據內容分別寫(xiě)明主送、抄送機關(guān)，以根據主次分清承辦責任，由主送機關(guān)負責答復請示的問(wèn)題。而報告有時(shí)可多級多頭主送，如情況緊急需要上級領(lǐng)導機關(guān)盡快知道的災情、疫情等等。
四是受文機關(guān)處理方式不同。請示均屬承辦件，收文機關(guān)必須及時(shí)處理，明確作答，限期批復；報告多屬閱知件，除需批轉的建議報告外，收文機關(guān)對其它報告都不可作答復。如果把請示誤寫(xiě)為報告，就可能因不同處理方式而誤時(shí)誤事。
五是涉及內容不同。請示用于向上級機關(guān)請求批準、指示，凡是下級機關(guān)、單位無(wú)權處理、無(wú)力解決以及按規定應經(jīng)上級機關(guān)批準認定的問(wèn)題，均可寫(xiě)為請示。由此可將請示分為請求指示的請示、請求批準的請示和請求批轉的請示等三類(lèi)。其中第一類(lèi)多涉及法規政策上、認識上的問(wèn)題，第二類(lèi)多涉及人事、財務(wù)、機構等等方面的具體事項。而報告按其內容可分為向上級匯報工作的工作報告、反映情況的情況報告、提出意見(jiàn)建議的建議報告、答復上級詢(xún)問(wèn)的答復報告、報送文件、材料或物品的報送報告。
六是寫(xiě)作重點(diǎn)不同。請示和報告雖然都要陳述、匯報情況，但報告的重點(diǎn)就在匯報工作情況，報告中不能夾帶請示事項。而請示中陳述情況只是作為請示原因，即使反映情況所占篇幅再大，其重點(diǎn)仍在請示事項。
七是文面結構形式不同。請示多采用篇段合一式、三段式或總分條文式結構，篇幅一般較短。報告常用總分條文式、分部式或貫通式（多段式）結構，篇幅一般較長(cháng)。
請示和報告的區分
“請示”和“報告”是黨政機關(guān)使用頻率極高的兩種公文，但長(cháng)期以來(lái)，在使用實(shí)踐過(guò)程中，“請示”與“報告”被錯用的情況較為普遍，要么不加區別，“請示”、“報告”合二為一，以“請示報告”不倫不類(lèi)的面目出現；要么張冠李戴，該用“請示”時(shí)用“報告”，該用“報告”時(shí)用“請示”，造成混用錯用，不懂得區別。這些都不符合《辦法》、《條例》中的規定。
造成請示與報告與不分的原因是多方面的，歸納起來(lái)主要的原因是：一是理解上有偏差，沒(méi)有正確理解請示與報告的真正含義，經(jīng)常分不開(kāi)請示與報告的界限，分不清到底應該是請示還是報告。二是擬寫(xiě)人員思想不夠重視，沒(méi)有意識到請示與報告必須分開(kāi)的重要性，認為總是請示問(wèn)題報憂(yōu)不報喜，不如混合起來(lái)既請示了問(wèn)題又匯報了情況。三是領(lǐng)導重視不夠，責任心不強，把關(guān)不嚴，等等。
請示與報告不分，往往為上級機關(guān)的公文處理帶來(lái)不便，還輕易使上級機關(guān)錯批、漏批文件，甚至有時(shí)延誤事情的處理，嚴重影響公文質(zhì)量。正確地報送請示與報告，可以使上級機關(guān)了解把握情況，便于及時(shí)指導，增強上下級機關(guān)之間的交流。
總之，請示與報告雖均屬上行文，有一些相同的特性，但兩者的行文目的和要求卻不相同，區別也是明顯的，二者不能混為一談。
�。ㄒ唬┫嗤c(diǎn)辨析
請示與報告的共同點(diǎn)主要在于：
1、文種源流相同
“報告”和“請示”起源相同，可謂同根同源。如前文所述，最早可追溯到古代“上書(shū)”，秦始皇改“書(shū)”為“奏”，成為臣下上書(shū)于君王的專(zhuān)用文書(shū)。西漢時(shí)的“疏”、“狀”，魏晉時(shí)的“啟”，宋代以后的“申狀”、“呈狀”等，都屬于這一類(lèi)文書(shū)。官府之間，下對上先后使用過(guò)“牒”、“呈”、“申狀”、“呈狀”、“稟”等文種。民國時(shí)期，仍沿用“呈”，這種“呈”涵蓋了當時(shí)的上行文書(shū)，包括“報告”與“請示”。民國時(shí)期已出現“報告”，但使用不普遍，主要是軍事機關(guān)下對上的報告。1931年11月中央工農民主政府頒布的《蘇維埃地方政府的暫行組織條例》中，有一種稱(chēng)之為“報告書(shū)”的公文。這種報告書(shū)包含了報告和請示兩個(gè)文種。到抗戰初期，在晉察冀邊區行政委員會(huì )編寫(xiě)的《改革公文程式的理論與實(shí)際》中，報告被正式定為上行公文的一個(gè)文種名稱(chēng)；請示也作為上行公文的一個(gè)文種名稱(chēng)，報告和請示分開(kāi)了。1951年9月政務(wù)院公布的《公文處理暫行辦法》中，又只有報告而無(wú)請示，并規定報告是“對上級陳述或請示事項用”的。報告和請示又合在一起。1957年國務(wù)院秘書(shū)廳在《關(guān)于公文名稱(chēng)和體式問(wèn)題的幾點(diǎn)意見(jiàn)（稿）》中，除了報告又有請示，并明確地指出：“報告和請示必須分開(kāi)使用。報告中不能寫(xiě)請示事項，但請示可以反映情況，陳述意見(jiàn)，說(shuō)明理由，以便上級處理”。這個(gè)文件把“報告”定為下級對上級的通用公文名稱(chēng)，規定“工作報告、工作經(jīng)驗、工作反映、檢討?均包括在內”。1957年，國務(wù)院秘書(shū)廳在《關(guān)于公文名稱(chēng)和體式問(wèn)題的幾點(diǎn)意見(jiàn)（稿）》中將“報告”和“請示”明確分開(kāi)，作為兩種公文文種。
2、行文方向相同
從行文關(guān)系看，報告與請示均屬于報請類(lèi)的上行文，即都是下級機關(guān)向上級領(lǐng)導機關(guān)行文，因此在措辭口吻等方面都十分接近�！掇k法》規定，請示“適用于向上級機關(guān)請求指示、批準”；《條例》規定，請示“用于向上級機關(guān)請求指示、批準”； 《辦法》規定，報告“適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復上級機關(guān)的詢(xún)問(wèn)”�！稐l例》規定，報告“用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出建議，答復上級機關(guān)的詢(xún)問(wèn)”。顯然，這些規定表明，報告和請示皆屬于黨政機關(guān)法定公文中最為典型的上行文。
3、結構模式相同
請示和報告的結構模式大致相同。它們都包括標題、主送機關(guān)、正文、落款等部分組成，正文均由開(kāi)頭（緣由，即報告緣由或請示緣由）、主體（事項，即報告事項或請示事項）、結尾（即報告結語(yǔ)或請示結語(yǔ)）三部分組成。從公文的表達方式看，都用敘述為主、敘議結合的表達方式。
4、行為特點(diǎn)相同
請示和報告的寫(xiě)作行為都具有主動(dòng)性、及時(shí)性、如實(shí)性的特點(diǎn)。報告中除了答復報告外，其它的報告和請示都是主動(dòng)行文。一般情況下，只要可能，制發(fā)報告應力求及時(shí)、迅速，否則就會(huì )延誤問(wèn)題解決的時(shí)機，可能會(huì )造成巨大的損失。
同時(shí)，向上級機關(guān)匯報工作應該本著(zhù)實(shí)事求是的態(tài)度，如實(shí)匯報。無(wú)論是成績(jì)還是失誤，都應該全面、
真實(shí)地反映，不能只報喜不報憂(yōu)，也不能夸大和虛構。上報的公文應該在調查研究、全面掌握本單位情況的基礎上撰寫(xiě)。
請示是針對本單位當前工作中出現的情況和問(wèn)題，求得上級機關(guān)指示、批準的公文，如能夠及時(shí)制發(fā)，就會(huì )使問(wèn)題得到及時(shí)解決。向上級機關(guān)請示時(shí)，要如實(shí)反映遇到的問(wèn)題、困難，不要為了讓上級領(lǐng)導批準而虛構情況或夸大困難，也不要因為沒(méi)能認真調查而片面地擺情況，提問(wèn)題。
�。ㄈ┫喈慄c(diǎn)辨析
請示與報告雖有相同之處卻又有著(zhù)明顯的區別，只有嚴格地將兩者區分開(kāi)來(lái)，才能在實(shí)際工作中正確地使用。因此，必須明確請示與報告的區別，其不同之處有以下幾點(diǎn)：
1、目的用途不同
請示是請求性公文，請示的行文目的是請求上級機關(guān)批準某項工作或者解決某個(gè)問(wèn)題。請示用于向上級請求指示或批準某些事項，一般說(shuō)來(lái)，凡遇到本機關(guān)單位權限范圍內無(wú)法決定的重大事項，如機構設置、人事安排、重要決定、重大決策、項目安排等問(wèn)題，以及在工作中遇到新問(wèn)題、新情況或克服不了的困難等。待上級明確審批意見(jiàn)后再開(kāi)展或結束工作，因而，在請示中可以明確提出務(wù)必予以答復的要求。
而報告是陳述性公文，其行文目的是為了讓上級機關(guān)掌握本單位的情況，了解本單位的工作狀況及要求，使上級領(lǐng)導能及時(shí)給予支持，為上級機關(guān)處理問(wèn)題，布置工作，或作出某一決策提供依據�！跋虑樯线_”是制發(fā)報告的目的。報告是溝通上下級機關(guān)縱向聯(lián)系的一種重要形式，也是下級機關(guān)必須履行的一項工作制度。報告不能請求指示或批準，所以不帶請示事項，更不能要求務(wù)必復文，主要起一種備案作用。
報告可以用于定期或不定期地向上級機關(guān)匯報工作，陳述本部門(mén)，本單位貫徹執行各項方針、政策、批示的情況，反映實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題，為上級機關(guān)制定方針、政策或者作出決策、發(fā)指示提供依據；也可以用來(lái)向上級機關(guān)陳述意見(jiàn)，提出建議，如針對本地區、本單位、本部門(mén)帶有普遍意義或傾向性的問(wèn)題，提示解決的途徑，為上級機關(guān)當好參謀；還可以用于答復上級機關(guān)的詢(xún)問(wèn)，使上級機關(guān)在全面掌握情況的基礎上，準確、有效地指導工作。
2、行文時(shí)間不同
請示必須事前行文，得到批準、指示、批示后方能行動(dòng)，不能“先斬后奏”或“邊斬邊奏”，不允許未經(jīng)上級批示或批準，就擅自做出處理或決定。否則，即屬越權行為，處理或決定的事項就屬無(wú)效。比如某機關(guān)單位因工作需要，打算購置一臺復印機。必須事前行文，請示上級主管部門(mén)，得到批準后方可購買(mǎi)；未經(jīng)批準，即便有錢(qián)也不行。而報告則有所不同，它可以事中行文——如重要工作或重大活動(dòng)進(jìn)行當中的例行報告；還可以事后行文——向上級機關(guān)匯報工作，反映某方面重要情況等�？傊�，報告的寫(xiě)作時(shí)間比較靈活，不像請示那樣必須事前行文。
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