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村軟弱渙散會(huì )議記錄
村軟弱渙散會(huì )議記錄
為全面推進(jìn)我鎮生態(tài)宜居小城鎮建設，對軟弱渙散基層黨組織做好整頓工作，為此對軟弱渙散行政村的現狀進(jìn)行了記錄，現將記錄調研結果報告如下：
一、基本概況
羅子溝鎮位于汪清縣東北部，距縣城96公里。全鎮轄區面積1490平方公里，劃分21個(gè)行政村。2014年我鎮下河村、城子后村、創(chuàng )業(yè)村、永勝村四個(gè)行政村為軟弱渙散基層黨組織。四個(gè)行政村村內在冊人口4137人，在家人口3315人，60歲以上1263人，占在家人口的30%，黨員113人，在家黨員98人，女黨員14人，高中以上學(xué)歷22人，初中學(xué)歷91人，在家黨員平均年齡52歲，人均收入6000元。家庭收入來(lái)源主要以種植業(yè)、養殖業(yè)及外出務(wù)工;村集體經(jīng)濟收入來(lái)源主要以機動(dòng)地對外公開(kāi)發(fā)包。
二、軟弱渙散基層黨組織主要表現
軟弱渙散基層黨組織主要表現：村黨組織服務(wù)意識差、服務(wù)能力弱、群眾意見(jiàn)大;領(lǐng)導班子凝聚力、戰斗力、創(chuàng )造力不強，思想觀(guān)念的更新程度滯后，工作缺乏積極性和主動(dòng)性，發(fā)展思路不清，村集體經(jīng)濟收入少，村級黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟基礎，導致村干部沒(méi)有壯大村集體經(jīng)濟的積極性，造成村集體經(jīng)濟薄弱。
三、軟弱渙散黨組織存在原因
1、基層干部素質(zhì)不高，服務(wù)意識不明確。2013年村“三委”換屆后，軟弱渙散村村干部年齡總體偏大，學(xué)歷不高，習慣用老思路老辦法應對新情況新問(wèn)題，調解糾紛、化解矛盾、依法辦事能力不強。主要表現在對群眾的困難束手無(wú)策，一些矛盾難以化解，得不到群眾的理解和支持，致使干群關(guān)系緊張，甚至引發(fā)社會(huì )矛盾;軟弱渙散村支部書(shū)記時(shí)擔任間短，不熟悉黨務(wù)知識，不會(huì )做黨務(wù)工作。主要表現在支部會(huì )議記錄簡(jiǎn)單、不規范，內容不詳實(shí)，存在補記、漏記現象，不能主動(dòng)積極地做好黨務(wù)工作，影響了班子整體合力的發(fā)揮，導致了村黨組織服務(wù)意識差、服務(wù)能力弱、群眾意見(jiàn)大，領(lǐng)導班子凝聚力、戰斗力、創(chuàng )造力不強。
2、農村基礎條件差，服務(wù)基層相對薄弱。軟弱渙散村集體純收入不足10000元，主要依靠村內機動(dòng)地對外公開(kāi)發(fā)包，沒(méi)有合適發(fā)展項目。城子后村、永勝村集體收入主要依靠機動(dòng)地對外公開(kāi)發(fā)包收入及上級部門(mén)駐村結對幫扶資金收入，甚至仍負債。修路、環(huán)境整治等公益事業(yè)無(wú)力開(kāi)展，基層干部不得不把大部分精力用在"上跑"爭項目、討錢(qián)要物上，部分村干部沒(méi)有錢(qián)就不干事，思想消極懈怠，存在等、靠、要心里，嚴重削弱了基層黨組織的執政能力、行政能力和為民服務(wù)能力。
3、組織制度落實(shí)不好，流于形式主義。軟弱渙散基層黨組織存在“三會(huì )一課”不能按時(shí)召開(kāi)的現象，特別是上黨課，有的就是一個(gè)形式，沒(méi)有起到作用。無(wú)職黨員雖然進(jìn)行了網(wǎng)格化設崗定責，但實(shí)施效果不明顯，部分黨員不履行職責，對相關(guān)黨員實(shí)施處理、處分比較困難。一般的支部搞活動(dòng)，除了學(xué)習，就是義務(wù)勞動(dòng)，精神文化生活不豐富，不能吸引廣大黨員，使黨組織的凝聚力下降。
4、村內“臟、亂、差”現象嚴重，缺乏環(huán)保意識。軟弱渙散基層黨組織自身對村容村貌無(wú)明顯意識，造成村民無(wú)環(huán)保意識，村容村貌治理困難，黨員與群眾不團結，組織黨員和群眾清理難，大部分村民只管自家臉面干凈，把垃圾都堆放在道路兩側或鄰居家附近，造成群眾不滿(mǎn)意、矛盾多，村內“臟、亂、差”現象嚴重，影響村容村貌。
四、軟弱渙散黨組織整改措施及成效
1、提高干部素質(zhì)，落實(shí)各項工作制度。
鎮黨委結合“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題學(xué)習教育，始終把提高基層干部素質(zhì)當做首要任務(wù)來(lái)抓。針對軟弱渙散基層黨組織利用黨員干部遠程教育平臺，對村黨員干部進(jìn)行黨員義務(wù)、奉獻意識等方面的素質(zhì)教育與培訓，今年先后組織村干部培訓10余次。定期組織村干部學(xué)習金春燮等先進(jìn)人物事跡，認真開(kāi)展批評和自我批評，查找問(wèn)題，實(shí)施整改。同時(shí)，落實(shí)黨支部 “三會(huì )一課”制度、村干部值班、坐班及考核、考勤制度，對于不能按時(shí)召開(kāi)、遲到、早退、曠崗等現象，采取相應的懲罰措施。不按時(shí)召開(kāi)“三會(huì )一課”的黨組織，取消該村年終考評資格，各項惠農政策該村一律不優(yōu)先考慮;村干部曠崗一天績(jì)效考核工資扣200元，遲到半小時(shí)扣100元，一小時(shí)以上按曠崗處理，早退扣100元。
2、改善基礎條件，搭建服務(wù)群眾平臺。
為改善軟弱渙散基層黨組織基礎設施條件，我鎮已為軟弱渙散基層黨組織累計投入村部改造資金27萬(wàn)元，完成2個(gè)村村部升級改造，建立了“一站式”服務(wù)群眾平臺，統一設置了便民服務(wù)大廳、多功能室、標準化衛生室計生室、文體活動(dòng)室。制定了服務(wù)清單、服務(wù)計劃等詳細的服務(wù)內容，建立健全了各項服務(wù)制度。制定無(wú)職黨員網(wǎng)格化設崗定責服務(wù)制度，依據村街道分布情況，科學(xué)合理的劃分網(wǎng)格區域和區域負責人，不斷加強黨員管理。截止目前，永勝村完成文化廣場(chǎng)鋪設彩磚、村部維修、更換辦公設備、新建彩鋼房作為文體活動(dòng)室、購置健身設備等;城子后村已完成完成新村部改造，建成村衛生室;創(chuàng )業(yè)村已申報修建文化廣場(chǎng)項目;一站式服務(wù)大廳已開(kāi)展代辦服務(wù)55次，領(lǐng)辦服務(wù)12次，預約服務(wù)3次，縣鄉巡回服務(wù)3次，為村民解決實(shí)際問(wèn)題9件。
3、改善村屯環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量。
為給村民良好的生活環(huán)境，充分利用廣播、條幅、宣傳手冊等方式，加強軟弱渙散基層黨組織對農村生態(tài)環(huán)境保護意識，教育村干部自覺(jué)愛(ài)護環(huán)境、珍愛(ài)生命，引導廣大農民群眾形成良好的環(huán)境衛生習慣。為了確保軟弱渙散基層黨組織村容村貌整潔衛生，村道亮化，村委會(huì )建立了長(cháng)期有效的管理機制，做到了垃圾每周集體清理，引導和幫助農民重點(diǎn)解決柴草亂垛、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、禽畜亂跑等問(wèn)題，改變村內“臟、亂、差”現象，形成農村生態(tài)環(huán)境保護的濃厚氛圍。截至目前，永勝村已完成主街道兩側排水和整潔美化工程，新建排水設施工程1800延長(cháng)米、鐵柵欄2500延長(cháng)米;城子后村對道路兩側的垃圾進(jìn)行了清理，清理日常生活垃圾500余噸，主道兩側進(jìn)行美化，安裝了鐵藝柵欄，對部分村路進(jìn)行了修繕;下河村修建了排水溝，道路兩側安裝了路燈，修繕了自來(lái)水;創(chuàng )業(yè)村申報了修繕排水溝1000延長(cháng)米。
4、加強組織領(lǐng)導，制定村屯長(cháng)遠規劃。
為確保軟弱渙散基層黨組織長(cháng)遠發(fā)展，整頓工作不走過(guò)場(chǎng)，真正實(shí)現行政村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，第一書(shū)記與鎮黨委緊密配合，成立軟弱渙散村新農村建設規劃實(shí)施領(lǐng)導小組，抓基層黨組織整頓，依據黨組織服務(wù)意識差、服務(wù)能力弱、發(fā)展思路不清、集體經(jīng)濟薄弱等原因，會(huì )同縣級包保領(lǐng)導按照“一村一策”的工作思路擬定整頓工作方案及發(fā)展規劃。以明確工作目標、措施、時(shí)間、具體責任人的“項目工作法”開(kāi)展整頓工作，通過(guò)整合資源、建立機制、分類(lèi)施治，軟弱渙散黨組織整頓工作取得初步成效。截止目前，已為4個(gè)村建立了2-5年的發(fā)展規劃，制定了“三項”制度，累計包裝項目32個(gè)，累計批復項目17個(gè)，爭取資金655萬(wàn)元，其中：壯大村集體項目4個(gè)，基礎設施建設項目7個(gè)，村亮化美化項目4個(gè)，文化廣場(chǎng)項目2個(gè)，通過(guò)入村挨戶(hù)走訪(fǎng)，了解村情民意120條，化解矛盾隱患6個(gè)，積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)為村民解決實(shí)際問(wèn)題11件。
5、加大扶持力度，積極協(xié)調上級資金。
積極與上級機關(guān)聯(lián)系，爭取資金和政策扶持。軟弱渙散基層黨組織通過(guò)村級配套和群眾自籌等方式，多層次、多渠道籌措資金，動(dòng)員社會(huì )各方力量開(kāi)展結對幫扶。全力整合涉農項目資金和社會(huì )資源來(lái)用于軟弱村建設，同時(shí)要特別請求相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量指導，以確保各類(lèi)項目順利實(shí)施，擴大村集體經(jīng)收入來(lái)源。截至目前，永勝村已爭取幫扶資金15萬(wàn)元，引進(jìn)木耳種植項目，有償使用，方便村民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增加村民經(jīng)濟收入;修建村內水泥路，解決村民出行難的問(wèn)題;夯實(shí)村級公益事業(yè)發(fā)展基礎;使永勝村的基礎設施得到進(jìn)一步加強，村容村貌得以改觀(guān)。下河村爭取項目資金，為村里重新增添了辦公桌椅;申報的路燈及太陽(yáng)能發(fā)電設備項目。城子后村同幫扶單位協(xié)調發(fā)展全村農、林、牧、副業(yè)，集中資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的思路得到了進(jìn)一步明確。
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