退休人員參加社�；蚶U費專(zhuān)家解讀

2016退休人員參加社�；蚶U費專(zhuān)家解讀

根據最新消息報道，財政部部長(cháng)樓繼偉近日發(fā)表署名文章提出，“將建立合理分擔、可持續的醫�；I資機制，研究實(shí)行職工醫保退休人員繳費政策”。

專(zhuān)家分析，老齡化社會(huì )已經(jīng)到來(lái)，我國多個(gè)統籌地區的城鎮職工醫保資金壓力較大，當前的退休人員醫保政策不具有可持續性。但是，“職工醫保退休人員繳費政策”進(jìn)入立法還有待時(shí)日，尚需逐層推進(jìn)。

2016年最新一期《求是》雜志發(fā)表財政部部長(cháng)樓繼偉的署名文章中，明確提及，研究實(shí)行職工醫保退休人員繳費政策，建立與籌資水平相適應的醫保待遇調整機制。

上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院副院長(cháng)鄭春榮說(shuō)，這意味著(zhù)，退休人員或許仍須繳納職工醫保，我國退休人員過(guò)去一直享有的優(yōu)惠政策將不再存在，當前我國的政策法規規定，退休人員有兩大優(yōu)惠政策。一、不繳費，個(gè)人賬戶(hù)每年醫保給他打錢(qián)，個(gè)人不繳費，但是個(gè)人醫保賬戶(hù)由醫保局支付款項。第二，個(gè)人承擔醫療費的比重比較低。

資料顯示，現行規定制度的初衷，是社會(huì )醫療保險要體現互助共濟。退休職工一般患病較多，而退休后收入低醫療負擔較重，考慮到退休人員在以前的工作期間，已經(jīng)為社會(huì )做出了貢獻因而不需繳費。同時(shí)，這一設計也可以均衡企業(yè)負擔，為企業(yè)提供公平競爭的機會(huì )。

與現行政策相比，職工醫保退休人員繳費政策一旦推出，必將加大退休人員負擔。但同樣值得關(guān)注的是，今天，我國老齡化社會(huì )已經(jīng)到來(lái)，醫療費用持續上漲，從1991年到2013年，我國人均醫療費用年均增長(cháng)17.49%，我國醫�；�金入不敷出趨勢已相當明顯。截至2013年，我國已有225個(gè)統籌地區的城鎮職工醫保資金出現收不抵支，占全國城鎮職工統籌地區的比例高達32%。

鄭春榮分析，醫保費用全部讓在崗職工和財政承擔不具有可持續性，在我們國家進(jìn)入老齡化高峰期，一方面不參保，一方面又享受了比較高的醫療報銷(xiāo)比例，這樣會(huì )給我們的醫療保險制度帶來(lái)很大的老齡化風(fēng)險。也就是說(shuō)，退休人員的無(wú)繳費最終財政負擔是落在我們在崗職工和財政身上，從長(cháng)期來(lái)講，這樣的醫保制度是不具有可持續性的。

在我國退休的概念，實(shí)際上就是社保意義上不再繳費，如果退休后醫保還要繳費，是否與社保的基本概念相悖?

鄭春榮認為，真正操作中，需要對現行法律進(jìn)行修改，要對職工醫保雙軌制是否已完全取消、怎樣建立動(dòng)態(tài)評估機制等統籌考量，最重要的第一是修改社會(huì )保險法，要用法律形式明確退休人員的繳費義務(wù);第二，要對退休人員實(shí)施一定的傾斜，畢竟退休人員的整個(gè)收入相比在職人員要低一些。

一些分析認為，老人也屬于弱勢群體，讓弱勢群體來(lái)繳納醫保好像有違財政公平，國外發(fā)達國家的情況如何?

中央財經(jīng)大學(xué)社會(huì )保障研究中心主任褚福靈介紹，國外常見(jiàn)做法就是退休人員和養老基金等其他社會(huì )團體來(lái)共同承擔繳費義務(wù)，從而減輕財政和退休人員的共同壓力，來(lái)解決老齡化沖擊，“退休人員繳一部分，養老基金也繳一部分，而這個(gè)養老基金不是給退休人員錢(qián)，而是養老基金作為一個(gè)個(gè)體也來(lái)繳費�！�

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