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基本養老保險的東北試點(diǎn)：作實(shí)個(gè)人賬戶(hù)初見(jiàn)成效
個(gè)體勞動(dòng)者和靈活就業(yè)人員統一按社會(huì )平均工資的20%來(lái)征收參保費
今年前9月，全國新增城鎮就業(yè)人員810萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率為4.2%。在實(shí)現全年就業(yè)目標“無(wú)懸念”的情況下，下一步城鎮養老保險體制改革思路漸漸明朗。
就業(yè)：完成今年任務(wù)沒(méi)問(wèn)題
勞動(dòng)和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人胡曉義在昨天的新聞發(fā)布會(huì )上表示，今年1~9月份，全國實(shí)現新增城市就業(yè)人員810萬(wàn)人，達到全年目標任務(wù) (900萬(wàn)人)的90%，下崗失業(yè)人員再就業(yè)390萬(wàn)人,達到全年目標(500萬(wàn)人)的78%，其中幫助“4050”人員再就業(yè)88萬(wàn)人，達到全年目標任務(wù)(100萬(wàn)人)的88%。
截至第三季度末，全國共有城鎮登記失業(yè)人員835萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率4.2%，連續三個(gè)季度與上年末持平。
這是一組沒(méi)有懸念的數據。早在上半年數據公布的時(shí)候，專(zhuān)家們就已經(jīng)作出了這樣的預測。勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長(cháng)莫榮在接受《第一財經(jīng)日報》采訪(fǎng)時(shí)表示，上半年的就業(yè)形勢沒(méi)有受到宏觀(guān)調控的影響，而且同比好于往年的情況，下半年的就業(yè)肯定還會(huì )好于上半年。
“在保持目前工作力度和勢頭的情況下，預計能夠完成全年就業(yè)和再就業(yè)任務(wù)�！焙鷷粤x滿(mǎn)懷信心。
養老保險：掀開(kāi)試點(diǎn)面紗
一直以來(lái)，在東北進(jìn)行的完善城鎮社會(huì )保險試點(diǎn)工作“悄悄”為中國社保改革探著(zhù)路，如今，它的作用開(kāi)始顯現。
昨天，胡曉義詳細地介紹了吉林、黑龍江兩省試點(diǎn)工作的最新進(jìn)展。截至9月底，吉林、黑龍江兩省分別做實(shí)基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)基金23億元和28億元，同時(shí)改進(jìn)了計發(fā)辦法，為在全國進(jìn)一步完善養老保險制度積累了經(jīng)驗。
據胡曉義介紹，《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養老保險制度的決定》(下稱(chēng)《決定》)已于10月19日在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上討論通過(guò)，再“經(jīng)過(guò)進(jìn)一步討論修改之后很快會(huì )公布，它主要從三個(gè)方面吸取了遼寧、吉林、黑龍江這幾年來(lái)社保改革試點(diǎn)的經(jīng)驗�！�
首先，防止失業(yè)的過(guò)分集中。遼寧的并軌采用短時(shí)間內把下崗職工推向社會(huì )的做法，造成了失業(yè)率急劇上升，一度超過(guò)8%，失業(yè)保險基金入不敷出。后來(lái)的吉、黑試點(diǎn)“把并軌和促進(jìn)再就業(yè)結合起來(lái)，合理安排并軌節奏，我們認為這是成功的，《決定》也肯定了這種做法�！焙鷷粤x表示。
其次，《決定》統一了對城鎮個(gè)體勞動(dòng)者和靈活就業(yè)人員的參保繳費政策�！鞍言瓉�(lái)的各個(gè)地方自定基數，自定比例，或者分成幾等分的繳費方法，統一為按社會(huì )平均工資的20%來(lái)征收�！焙鷷粤x說(shuō)，“這樣有利于擴大這部分人的覆蓋面，也有利于國有下崗失業(yè)人員轉為靈活就業(yè)人員之后參保�！�
此外，《決定》還從技術(shù)層面上改進(jìn)了基本養老金的計發(fā)辦法，把繳費與將來(lái)的收益掛鉤，鼓勵多繳費多享受。
具體來(lái)說(shuō)，就是把原來(lái)繳費15年以上按照當地社會(huì )平均工資20%來(lái)計發(fā)基本養老金的辦法，改為繳費15年按社會(huì )平均工資的15%計發(fā)基本養老金，以后每多交一年就多一個(gè)百分點(diǎn)的辦法。
“這樣有利于勞動(dòng)者在繳費時(shí)延長(cháng)繳費年限，減少不正常的提前退休�！焙鷷粤x表示。
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