食品安全法賠償問(wèn)題

食品安全法賠償問(wèn)題

《食品安全法》與食品消費損害十倍賠償問(wèn)題

備受社會(huì )各界廣泛關(guān)注的《食品安全法》于6月1日已經(jīng)正式實(shí)施。消費者對這部法律的適用很關(guān)心，尤其是市消保委接到關(guān)于不安全食品的賠償方面的咨詢(xún)電話(huà)比較多。為此，筆者就《食品安全法》與食品消費損害十倍賠償談點(diǎn)看法。

一、《食品安全法》突破《消費者權益保護法》雙倍賠償的界限

(一)加大損害賠償力度�！妒称钒踩�法》相對于《消費者權益保護法》而言，《消費者權益保護法》是普通法，《食品安全法》是專(zhuān)門(mén)法�！妒称钒踩�法》實(shí)施之前，我國民事法律提到的賠償，都以“補償”為原則，一般是“一賠二”，而《消法》第四十九條規定，經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額為消費者購買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費用的一倍(即“退一賠一”)。今年6月1日實(shí)施《食品安全法》第九十六條規定，經(jīng)營(yíng)者違反本法規定，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔賠償責任。生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者銷(xiāo)售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。

1.“十倍賠償”只適用于食品�！妒称钒踩�法》是適用食品安全方面的專(zhuān)門(mén)法，只有發(fā)生在食品安全方面的問(wèn)題才能適用，換句話(huà)說(shuō)，目前只有發(fā)生了食品安全方面的問(wèn)題，消費者才能得到一賠十的懲罰性賠償，除此以外，只能依據《消法》有關(guān)規定賠償或者依據相關(guān)的法律法規的規定處理。

2.賠償額僅為食品價(jià)款10倍。消費者購買(mǎi)了不符合食品安全標準的食品，并不要求造成人身?yè)p害后果，消費者即可要求賠償損失，并可要求獲得十倍的懲罰性賠償。根據本條規定，一是消費者要求“一賠十”的只能是食品;二是“一賠十”只能是消費者購買(mǎi)食品所支付價(jià)款的十倍;三是“一賠十”懲罰性賠償金不含依法應當賠償消費者的損失賠償。

例：如某消費者花3元買(mǎi)了一瓶非B字瓶啤酒，在開(kāi)瓶過(guò)程中發(fā)生爆瓶，炸傷了手，醫院治療花了200多醫藥費，那么經(jīng)銷(xiāo)者是賠他啤酒價(jià)款的十倍——30元，還是要另加醫療費的十倍賠償——2000多元?

國家早已明令禁止使用非B字瓶生產(chǎn)啤酒，銷(xiāo)售者銷(xiāo)售非B字瓶啤酒，可認定為“明知”即知道或應當知道的行為。按照《食品安全法》第九十六條的規定，首先消費者能得到啤酒價(jià)款十倍的賠償，即30元，另外，消費者還可得到200多元醫藥費的賠償。

3.向食品生產(chǎn)者或銷(xiāo)售者索賠，要求不同。一是向食品生產(chǎn)者的索賠。食品生產(chǎn)者又可大致分為三種情況：一種是取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷(xiāo)售其生產(chǎn)食品的;第二種是取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品的;第三種是農民個(gè)人銷(xiāo)售其生產(chǎn)的食用農產(chǎn)品。第一種食品生產(chǎn)者可能不直接向消費者銷(xiāo)售，對此，消費者可選擇向生產(chǎn)者索賠，也可以選擇向銷(xiāo)售者索賠。當選擇向生產(chǎn)者索賠時(shí)，只要消費者購買(mǎi)了不符合食品安全標準的食品，生產(chǎn)者就應該賠償;當選擇向銷(xiāo)售者索賠時(shí)，需符合銷(xiāo)售者是“明知”的要件。因此，消費者在索賠時(shí)要從有利于維護自身合法權益的角度，行使選擇權。第二、第三種實(shí)際上是直接向消費者銷(xiāo)售為主并兼食品生產(chǎn)(制作加工)的銷(xiāo)售者。所以，只要消費者購買(mǎi)了食品生產(chǎn)者或兼食品制作加工的銷(xiāo)售者的不符合食品安全標準的食品，除因科技水平、監測設備或監測能力還無(wú)法發(fā)現的情況例外，銷(xiāo)售者就應該賠償。

二是向單一食品銷(xiāo)售者的索賠。向單一食品銷(xiāo)售者索賠，是指當食品銷(xiāo)售者銷(xiāo)售了明知是不符合食品安全標準的食品的，換句話(huà)說(shuō)，食品經(jīng)營(yíng)者只有銷(xiāo)售了“明知”是不符合食品安全標準的食品才承擔賠償損失，支付價(jià)款十倍的賠償金�！妒称钒踩�法》并沒(méi)有對“明知”作出解釋。所謂的“明知”，一般是指知道(實(shí)際知道)或者應當知道。根據有關(guān)法規的解釋?zhuān)�結合消費維權工作的實(shí)際和兄弟市的經(jīng)驗，認為以下表現方式涉嫌“明知”的行為：

(1)銷(xiāo)售明確不符合食品安全標準的或《食品安全法》等法律法規規定明令禁止銷(xiāo)售的食品的(如銷(xiāo)售“三無(wú)”食品、病死及未經(jīng)檢驗檢疫的豬肉等);

(2)銷(xiāo)售過(guò)期食品，或者為了延長(cháng)食品的銷(xiāo)售期更改、調換商品的生產(chǎn)日期、批號的(如銷(xiāo)售者將食品上原有或到期或即將到期的生產(chǎn)日期、批號用化學(xué)制劑消除或用不干膠覆蓋，再重新標上新生產(chǎn)日期、批號等);

(3)同一違法事實(shí)受到處罰后重犯的;

(4)事先已被警告或已發(fā)生消費者投訴反映情況屬實(shí)而不改正的;

(5)同一批食品經(jīng)有關(guān)部門(mén)檢測確定為不符合食品安全標準的，且在媒體上公開(kāi)披露后，仍在上柜銷(xiāo)售的;

(6)因涉嫌食品安全問(wèn)題被有關(guān)部門(mén)責令下柜后，未經(jīng)監督部門(mén)同意，擅自上柜銷(xiāo)售，且被證明不符合食品安全標準的;

(7)有意采取不正當銷(xiāo)售渠道，且價(jià)格大大低于市場(chǎng)正品的，或在采購食品時(shí)未經(jīng)查驗或不能提供進(jìn)貨憑證、批號，供貨者的許可證和食品合格證明文件，導致銷(xiāo)售的食品假冒、變質(zhì)的;

(8)案發(fā)后轉移銷(xiāo)售物證，提供虛假明證、虛假情況的;

(9)在發(fā)票、賬目等會(huì )計憑證上弄虛作假的;

(10)銷(xiāo)售以人的視覺(jué)就可以發(fā)現的變質(zhì)食品以及其他可以認定銷(xiāo)售者明知的行為的(如銷(xiāo)售膨聽(tīng)罐頭、蟲(chóng)咬鼠啃、霉變腐爛食品，銷(xiāo)售非B瓶啤酒、瓶中含有雜質(zhì)啤酒等)。

(二)確立民事賠償優(yōu)先原則�！妒称钒踩�法》規定，經(jīng)營(yíng)者違反本法規定，應承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金時(shí)，其財產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，“優(yōu)先承擔民事賠償責任”。這使經(jīng)營(yíng)者因違反本法規定，造成消費者人身、財產(chǎn)或者其他損害時(shí)，能保證消費者可以?xún)?yōu)先支付賠償損失和價(jià)款十倍的賠償金，以確保消費者合法權益。