新食品安全法主要修改

新食品安全法主要修改

核心內容：新食品安全法已經(jīng)正式通過(guò)。而新食品安全法修改了哪些內容?新食品安全法對嬰幼兒配方乳粉、農藥使用、保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品等較為爭議的問(wèn)題上，做出了部分修改。

一、擬對嬰幼兒配方乳粉配方實(shí)行注冊管理

二審稿中提出，對嬰幼兒配方乳粉的配方實(shí)行備案管理。對此，國家食藥監總局提出，目前我國嬰幼兒配方乳粉的配方過(guò)多過(guò)濫，全國有近1900個(gè)配方，平均每個(gè)企業(yè)有20多個(gè)配方，遠高于國外這類(lèi)企業(yè)一般只有2至3個(gè)配方的情況。為確保安全，建議實(shí)行注冊管理。

法律委員會(huì )經(jīng)研究認為，對嬰幼兒配方乳粉的配方實(shí)行注冊管理，有利于保證這類(lèi)特殊食品的安全，如國務(wù)院有關(guān)方面論證同意進(jìn)行注冊管理，建議作出相應修改。

此外，三審稿中還刪去不得以委托、貼牌方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的規定，保留不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的規定。

二、劇毒、高毒農藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材

劇毒、高毒農藥的使用是本次審議的熱議問(wèn)題。在此前的第二次審議中，有部分常委會(huì )組成人員建議明確對頂全面淘汰劇毒、高毒農藥。而農業(yè)部提出，當前全面淘汰尚不可行，不利于農業(yè)生產(chǎn)和糧食安全，并且對于部分高毒農藥，如嚴格按照規定使用，不影響農產(chǎn)品質(zhì)量安全，國際上一些發(fā)達國家也沒(méi)有完全禁止使用這類(lèi)農藥。

三審稿中指出，國家鼓勵和支持使用高效低毒低殘留農藥，推動(dòng)劇毒、高毒農藥替代產(chǎn)品的研發(fā)和應用，加快淘汰劇毒、高毒農藥。同時(shí)增加規定，即劇毒、高毒農藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。

三、銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品不需取得許可

二審稿中要求，從事食品銷(xiāo)售，應當依法取得許可。但農民出售其自產(chǎn)的食用農產(chǎn)品，不需取得許可。對此，三審稿結合社會(huì )公眾及相關(guān)部門(mén)反饋，對上述情況進(jìn)行了明確，并做出相應修改，將“農民個(gè)人銷(xiāo)售其自產(chǎn)的食用農產(chǎn)品，不需要取得許可”，修改為“銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品，不需要取得許可”。

三審稿還增加規定：銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)應當配備檢驗設備和人員，或者委托食品檢驗機構，對進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品抽樣檢驗，且銷(xiāo)售者應當建立進(jìn)貨查驗記錄制度。

此外，進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品如果使用了保鮮劑、防腐劑等各類(lèi)食品添加劑和包裝材料，均應當符合食品安全國家標準。

四、保健食品應標明不能代替藥物

三審稿中明確指出，鑒于我國添加中藥材的保健食品較多，保健食品原料目錄除了需標明名稱(chēng)、用量之外，還應當包括原料對應的功效。且明確保健食品的標簽、說(shuō)明書(shū)應當與注冊或備案的內容相一致，并聲明“本品不能代替藥物”。

除此之外，結合常委委員及社會(huì )公眾所提出意見(jiàn)，主管部門(mén)在注冊和備案工作中，還應當加強對企業(yè)商業(yè)秘密的保護。

五、特殊醫學(xué)用途配方食品擬繼續實(shí)施注冊管理

三審稿提出，現行食品安全法和修訂草案二次審議稿對特殊醫學(xué)用途配方食品未作規定。一直以來(lái)，我國對這類(lèi)食品按藥品實(shí)行注冊管理，截至目前共批準69個(gè)腸內營(yíng)養制劑的藥品批準文號。2013年，國家衛計委頒布了此類(lèi)食品的國家標準，將其納入食品范疇。