- 農村財務(wù)管理制度 推薦度：
- 農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度 推薦度：
- 相關(guān)推薦
農村財務(wù)管理制度
隨著(zhù)社會(huì )不斷地進(jìn)步，制度的使用頻率呈上升趨勢，制度泛指以規則或運作模式，規范個(gè)體行動(dòng)的一種社會(huì )結構。相信很多朋友都對擬定制度感到非�？鄲腊�，下面是小編收集整理的農村財務(wù)管理制度，歡迎閱讀與收藏。
農村財務(wù)管理制度1
為切實(shí)加強農村集體財務(wù)管理和監督，維護農村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益，促進(jìn)集體經(jīng)濟發(fā)展，現根據有關(guān)法律、法規和《xx區農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度（試行）》，結合我鎮農村集體“三資”管理模式、“四議四公開(kāi)一監督”工作法要求和農村財務(wù)實(shí)際，制定本細則。
一、財務(wù)隊伍管理制度
村（居）集體經(jīng)濟組織會(huì )計實(shí)行異地委派任職制，委派村會(huì )計由鎮農經(jīng)中心下設農村會(huì )計服務(wù)中心統一管理。
委派會(huì )計履行兩大基本職能：一是真實(shí)反映村居財務(wù)狀況，二是對村居的一切經(jīng)濟活動(dòng)實(shí)施監督。具體負責村級財務(wù)收支預決算和春定預算方案、公共運行經(jīng)費的制定；
每月按時(shí)到鎮農經(jīng)站報賬，對費用票據六要素嚴格把關(guān)；
按規定程序做好資產(chǎn)資源的發(fā)包租賃管理工作，組織村級正常開(kāi)展民主理財、村務(wù)公開(kāi),對“四議四公開(kāi)一監督”工作合法合規性把好關(guān)；
負責脫貧攻堅、農業(yè)保險、土地承包管理、編制年終決算等相關(guān)年報以及其他與經(jīng)濟業(yè)務(wù)相關(guān)的各項工作。在做好本職工作的同時(shí)，協(xié)助村（居）做好其他相關(guān)突擊性工作。委派會(huì )計人員工資由鎮農經(jīng)中心按鎮制定的干部報酬文件規定統籌到會(huì )計中心統一考核發(fā)放，考核按會(huì )計服務(wù)中心與村（居）5：5比例進(jìn)行結算會(huì )計得分，按考核得分結果、并根據村（居）規模結算工資報酬。
二、“三資”信息化管理制度
農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)應進(jìn)入xx區“三資”管理信息網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”管理網(wǎng)）的內容及其維護要求：
1．核算管理，包括會(huì )計核算和各類(lèi)報表數據核實(shí)確認。在報賬日內，村會(huì )計必須將經(jīng)民主理財小組審核蓋章、按規定審批后的合法憑證，及時(shí)報送鎮農經(jīng)站會(huì )計服務(wù)中心在“三資”管理網(wǎng)中錄入，并對憑證錄入后生成各類(lèi)報表數據進(jìn)行核實(shí)確認；
2．預算管理，包括預算確認和預算調整。年初預算和年中調整方案，必須在規定的時(shí)間內，送交鎮農經(jīng)站會(huì )計服務(wù)中心，由財務(wù)記賬人員及時(shí)錄入“三資”管理網(wǎng)；
3．資金管理，包括資金使用申請、審批、撥付以及村務(wù)卡的使用。村級資金使用前，必須填制資金使用申請表，經(jīng)審核、審批后報送鎮農經(jīng)站會(huì )計服務(wù)中心，由網(wǎng)站管理員將相關(guān)信息錄入同時(shí)上傳申請單、申請表等附件至資金管理模塊，實(shí)施定向、定量控制。涉及到債權、債務(wù)、投資相關(guān)事項，同時(shí)必須通過(guò)申請審批流程，并及時(shí)將申請審批材料報送給鎮農經(jīng)站會(huì )計服務(wù)中心登記至“三資”管理網(wǎng)的相關(guān)模塊；
4．資產(chǎn)管理，包括資產(chǎn)添置、出租、投資、抵押、出售、報廢等變動(dòng)管理和營(yíng)運管理。集體資產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，必須及時(shí)向鎮農經(jīng)站會(huì )計服務(wù)中心提供有關(guān)合規的變動(dòng)說(shuō)明及審批材料。發(fā)生出租等營(yíng)運業(yè)務(wù)時(shí)，必須在上一輪合同到期日30天前，將該資產(chǎn)出租（出售）申請審批相關(guān)材料報送給鎮農經(jīng)站會(huì )計服務(wù)中心，在系統中登記并發(fā)送到區農村產(chǎn)權交易平臺發(fā)布招標公告；
5．資源管理，包括資源臺賬、資源變動(dòng)、資源發(fā)包管理。農村集體經(jīng)濟組織擁有的土地、水面等自然資源和經(jīng)濟資源，必須根據有關(guān)部門(mén)測定的數據，及時(shí)上報并錄入“三資”管理網(wǎng)，準確反映資源存量。集體資源變動(dòng)時(shí)，必須及時(shí)向鎮農經(jīng)站會(huì )計服務(wù)中心提供有關(guān)合規的變動(dòng)說(shuō)明及審批材料。資源發(fā)包時(shí)，必須在上一輪合同到期日90天前，將該發(fā)包項目申請審批相關(guān)材料報送給鎮農經(jīng)站會(huì )計服務(wù)中心，在系統中登記并發(fā)送到區農村產(chǎn)權交易平臺發(fā)布招標公告6．票據管理，包括票據的領(lǐng)、銷(xiāo)、存管理。村級向鎮農經(jīng)站會(huì )計服務(wù)中心領(lǐng)用票據時(shí)，必須將領(lǐng)取票據的始末號碼等相關(guān)信息錄入“三資”管理網(wǎng)模塊中。票據使用或作廢后，及時(shí)拍照發(fā)送給鎮農經(jīng)站會(huì )計服務(wù)中心進(jìn)行核銷(xiāo)或作廢；
7．合同管理，包括各類(lèi)經(jīng)濟合同的簽訂、變更、履行和終止。在產(chǎn)權交易中心交易的集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源，其對應的經(jīng)營(yíng)合同由“三資”管理網(wǎng)直接從產(chǎn)權交易系統獲取，每份合同都對應應收款計劃（由鎮農經(jīng)站會(huì )計服務(wù)中心錄入），各村需根據合同約定時(shí)間及時(shí)收取租金或發(fā)包金，收款時(shí)必須開(kāi)具“農村集體經(jīng)濟組織專(zhuān)用收據”，及時(shí)將票據和對應的合同報送給鎮農經(jīng)站會(huì )計服務(wù)中心進(jìn)行登記。因不可抗力或政策因素確需調整或終止的經(jīng)濟合同，必須依法按照規定程序決策、審批，并及時(shí)報送鎮農經(jīng)站會(huì )計服務(wù)中心進(jìn)行登記；
8．民主管理，包括民主決策、民主理財和信息公開(kāi)。涉及農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)方面的重大事項，必須采取“四議四公開(kāi)一監督”操作規程進(jìn)行決策、管理和監督。開(kāi)好四個(gè)會(huì )議，認真記好由鎮組織辦統一印發(fā)的專(zhuān)項會(huì )議記錄，留有會(huì )議影響圖片，收集好公布資料及圖片，完善好臺賬資料。民主決策材料、民主理財小組成員變動(dòng)情況、民主理財活動(dòng)照片及與“三資”相關(guān)的工作動(dòng)態(tài)等都必須及時(shí)上報鎮農經(jīng)站會(huì )計服務(wù)中心，由網(wǎng)站管理員上傳至有關(guān)模塊進(jìn)行信息更新；
9．預警管理，包括風(fēng)險提示和責任追究。對“三資”管理網(wǎng)中就資金、資產(chǎn)、資源以及產(chǎn)權交易出現的風(fēng)險預警提示，根據具體情況及時(shí)糾偏或予以說(shuō)明，并將相關(guān)附件材料提交鎮農經(jīng)站會(huì )計服務(wù)中心，由網(wǎng)站管理員回復并上傳附件進(jìn)行處理。
10．問(wèn)責管理。對村集體“三資”管理中出現大額支出、超預算支出資金，逾期還款、違規使用村務(wù)卡，化整為零規避公開(kāi)交易，收入不及時(shí)足額入賬，長(cháng)期占有或出借集體資產(chǎn)，低價(jià)處置集體資產(chǎn)資源，集體資產(chǎn)出租、資源發(fā)包不入場(chǎng)交易，村級建設項目不按規定公開(kāi)招標，重大事項決策不執行“四議”議事制度，不按規定程序、規定時(shí)間、規定內容實(shí)施公開(kāi)等方面的問(wèn)題，由紀檢、監察部門(mén)嚴格追究相關(guān)責任人責任。
三、會(huì )計結報制度
1．村會(huì )計要對入賬的原始票據進(jìn)行審核。對經(jīng)手人、證明人、審批人簽章以及其他要素不全的票據一律拒收；
2．當月票據必須全部當月入賬，不得延期報賬。新發(fā)生的小型項目、維修費、設施添置等業(yè)務(wù)，原則上業(yè)務(wù)結束不得超過(guò)一個(gè)季度記賬。根據權責發(fā)生制要求，當年收入、支出必須當年入帳。村會(huì )計在月度結賬后，必須核對銀行存款和庫存現金，確保賬款相符，并將銀行對賬單隨當月票據裝訂備查；
3．每月26－30日（2月25—28日）為報賬日。
四、財務(wù)收支預決算制度
1．村集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支實(shí)行預決算管理制度。預算編制要與本村的經(jīng)濟發(fā)展水平、收入狀況和農民的實(shí)際承受能力相適應，堅持量入為出、收支平衡、統籌兼顧的原則；
2．收入預算的內容主要包括:村集體經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、補助收入、投資收益、接受捐贈收入、其他收入等；
3．支出預算的內容主要包括：村集體經(jīng)營(yíng)支出、管理費用、其他支出；
4．為強化村集體專(zhuān)項資金和公共福利支出管理，村級必須編制專(zhuān)項資金和福利費收支預算；
5．村集體經(jīng)濟組織年初編制財務(wù)收支預算，必須通過(guò)“四議四公開(kāi)一監督”的決策程序，并報鎮農經(jīng)站審核備案后實(shí)施；
6．村集體經(jīng)濟組織在財務(wù)收支預算執行過(guò)程中，若遇不可抗力或重大變化等特殊情況，可經(jīng)村民或村民代表會(huì )議討論通過(guò)后，及時(shí)對預算進(jìn)行調整；
7．村集體經(jīng)濟組織年終應當及時(shí)進(jìn)行決算，并將預算執行情況和決算方案提交村民或村民代表會(huì )議審定，通過(guò)“三資”管理網(wǎng)、村務(wù)公布欄予以公布。
五、貨幣資金管理制度
1．村取得的現金收入應由村會(huì )計收取，確需其他村干部到戶(hù)登門(mén)收款的，須在五日內與村會(huì )計結清賬款，村會(huì )計須在二日內將所收現金解交銀行專(zhuān)戶(hù)，收款人不得以任何理由截留現金，更不得以支抵收、坐收坐支，做到收支兩條線(xiàn)；
同時(shí)村（居）資源發(fā)包押金、農戶(hù)土地流轉復墾保證金一律交專(zhuān)門(mén)管理，不得以任何個(gè)人名義私自存儲。
2．村會(huì )計必須做好備用金的保管和使用工作，按照《中華人民共和國現金管理暫行條例》規定使用和管理現金。建立現金日記賬,做到日清、月結、賬款、賬賬相符。禁止超限額存放現金，備用金控制在1000元左右，不得白條抵庫。備用金限用于無(wú)法通過(guò)銀行轉賬或使用村務(wù)卡的有關(guān)支出，其他所有村級費用支出一律實(shí)行非現金結算；
3．嚴格執行村務(wù)卡結算制度，村務(wù)卡原則上必須以村會(huì )計名義設立，村級公務(wù)消費和財務(wù)報銷(xiāo)應通過(guò)村務(wù)卡結算。費用報銷(xiāo)后必須及時(shí)通過(guò)銀行轉賬填補村務(wù)卡透支額，村會(huì )計對村務(wù)卡誠信行為負責；
4．村集體經(jīng)濟組織只能在當地銀行開(kāi)設一個(gè)基本存款賬戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基本賬戶(hù)），用于存取、收支貨幣資金，基本賬戶(hù)實(shí)行鎮農經(jīng)站會(huì )計服務(wù)中心、村集體經(jīng)濟組織“雙印鑒”管理；
5．使用基本賬戶(hù)的村，貨幣資金的控制程序為：經(jīng)辦人取得合法有效原始票據并簽字證明→村主任、村書(shū)記、村監委主任復核簽字→村民理財小組審査蓋章一鎮農經(jīng)站審核→村填寫(xiě)《村級集體資金使用申請表》→鎮領(lǐng)導審批簽字→填寫(xiě)轉賬支票→村和鎮農經(jīng)站會(huì )計服務(wù)中心加蓋印鑒章→一開(kāi)戶(hù)行轉賬支付。
6．村級集體資金歸集體經(jīng)濟組織成員共同所有，任何組織、單位和個(gè)人不得借用、挪用、串用，更不得平調村級資金。上級撥付的專(zhuān)項資金，必須專(zhuān)款專(zhuān)用。村級資金不得墊支非村級組織實(shí)施的工程項目資金。
六、費用控制制度
1．村各項支出實(shí)行會(huì )簽和分級審批制度。具體審批標準為：200元（包含200元）以?xún)却逯魅螌徟?/p>
200元以上——20xx元以?xún)扔纱鍟?shū)記和主任共同負責會(huì )簽，并明確簽署報支意見(jiàn)；
20xx元以上費用支出在村兩委審批的基礎上，經(jīng)農經(jīng)站對會(huì )計憑證及要素進(jìn)行審核并蓋章后，由鎮所在村（居）聯(lián)系班子領(lǐng)導確認簽字，分管領(lǐng)導過(guò)堂簽字后報鎮長(cháng)審批。同時(shí)，嚴格執行先理財后審批再入帳的處理流程。各村居到鎮驗審時(shí)間分別為每月26-30日（2月26-28日）。
2．村干部報酬及獎金補助：村干部報酬必須根據年初制定的《崗位責任制》進(jìn)行考核，考核結果作為結算報酬的依據。村必須嚴格按照鎮核定的職數配備干部，其報酬不得突破鎮綜合考核審批總額。年度綜合考核、突擊性工作考評等獎金必須依據上級批文發(fā)放，不得超支。獎金、福利、補助發(fā)放須事先申請、報鎮紀委審核、鎮領(lǐng)導審批，否則一律不予發(fā)放報支；
3．辦公費：村須建立辦公用品購買(mǎi)領(lǐng)用登記簿，村級辦公用品由村會(huì )計統一購買(mǎi)，統一使用村務(wù)卡結算。村居一律不得自行印制信封、信箋和筆記本，不得購買(mǎi)報支年畫(huà)、掛歷等發(fā)放福利，村級紙質(zhì)材料不得到營(yíng)利性打印社打印，村級電話(huà)費、水電費、文印費、賬冊費等本著(zhù)節約的原則，從緊控制，公益宣傳標語(yǔ)制版參考工程項目管理；
4．報刊費：報刊除區統一征訂外，鎮相關(guān)部門(mén)、單位征訂由鎮宣傳辦統一審核同意后方可報賬。任何單位和個(gè)人不得以任何名目推銷(xiāo)各類(lèi)商業(yè)性報刊雜志；
5．差旅費：嚴控出租車(chē)租用，除冬訓及鎮5人以上會(huì )議、出鎮接訪(fǎng)等特殊情況確需臨時(shí)租車(chē)的，報支車(chē)費憑派車(chē)單報支，派車(chē)單需注明天氣、用車(chē)事由等。用車(chē)必須經(jīng)村書(shū)記同意，由村主任開(kāi)具派車(chē)單，按季憑派車(chē)單到村結算。出鎮學(xué)習、考察、會(huì )議活動(dòng)等，憑上級通知，事先申請分管領(lǐng)導簽批。嚴禁村級干部組織參與公款旅游或變相公款旅游，差旅費報支不得高于財政部門(mén)的標準。
6．工作餐：取消村級行政招待費，嚴格控制工作餐開(kāi)支范圍和標準，對業(yè)務(wù)性工作餐實(shí)行限額管理，標準為村（居）人口及面積分別為1元/人（畝），工作餐每次人均不得突破30元，總額不得突破，誰(shuí)突破誰(shuí)負擔。不可報支煙、酒等費用。在鎮外就餐的，一律使用村務(wù)卡結算。
7．其它費用：嚴格控制人情消費，除新兵入伍、春節“六屬”對象慰問(wèn)、老黨員、老干部�。ü剩┮约盀�80歲以上村民祝壽、本村世居村民�。ü剩┩�，原則上村集體不得報支其它人情費用。單筆人情費用的標準一般不得突破600元。
七、集體資產(chǎn)、資源管理制度
1．開(kāi)展定期清查制度。集體所有資產(chǎn)、資源必須登記到“三資”信息管理網(wǎng)，各村每年對所有資產(chǎn)、資源進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。同時(shí)，要建立保管人員崗位責任制；
2．建立集體資產(chǎn)臺賬。集體資產(chǎn)臺賬要明確集體資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、數量、單位、金額、狀態(tài)、保管人等，并及時(shí)記錄變動(dòng)情況。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，應當登記承租單位（個(gè)人）名稱(chēng)，承租期限以及承租金的收繳情況等；
3．建立集體資源登記簿。集體資源登記簿的主要內容包括資源的名稱(chēng)、類(lèi)別、座落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，應當登記資源承租單位（個(gè)人）的名稱(chēng)、地址、承租資源的用途，承租期限以及承租金的收繳情況等；
4．嚴格資產(chǎn)資源評估。集體資產(chǎn)資源對外投資、出售、出讓?zhuān)虼寮w組織建制撤銷(xiāo)、合并時(shí)，必須由具備資質(zhì)的機構進(jìn)行評估。評估前必須充分征求村民意見(jiàn)，評估結果要經(jīng)村民或村民代表會(huì )議確認，在村務(wù)公開(kāi)欄公示；
5．規范資產(chǎn)資源交易行為。根據交易規模和交易方式，確定分級負責的范圍。村委會(huì )提出方案，方案必須通過(guò)“四議四公開(kāi)一監督”形式?jīng)Q定通過(guò)，經(jīng)鎮分管領(lǐng)導同意簽字后進(jìn)行交易。具體內容如下：
�。�1）資產(chǎn)、資源發(fā)包在上一輪合同到期90天前，發(fā)書(shū)面通知原承包人。
�。�2）資源發(fā)包標底價(jià)：實(shí)際確定價(jià)可依據塘口、水源、交通情況確定，但不得低于標底價(jià)，建議標底價(jià)一般10-20畝不低于300元/年/畝，20-40不低于400元/年/畝，40畝以上不低于500元/年/畝。為防止惡性競爭，招標方在招標過(guò)程中價(jià)格超出我鎮實(shí)際種植、養殖形勢的情況下可中止招標行為，并可改變招標方式。具體招標方式由招標方與鎮農村產(chǎn)村交易站商定并報請鎮紀委和區農村產(chǎn)權交易中心同意后實(shí)施。
�。�3）合同年限：一般定為5—6年。
�。�4）報名條件：中華人民共和國境內自然人皆可報名，（但年齡不得超過(guò)65周歲），報名時(shí)攜帶身份證原件及復印件一份，。
�。�5）保證金：報名者須交納保證金參加投標，保證金交納標準不低于標底價(jià)的年租金。
村委會(huì )根據村民代表會(huì )議的決策，起草招標文件，經(jīng)村領(lǐng)導和代表簽字后報鎮農經(jīng)中心審核后張帖招標公告，公告日期不少于一周。
�。�7）資格預審，確定合格的投標申請人，資格預審應按照招標公告相關(guān)內容規定進(jìn)行評審，三日內通知投標人，未通過(guò)資格預審的投標人不得參加投標，符合資格的投標人按規定的時(shí)間地點(diǎn)參加投標。
�。�8）資源發(fā)包須有三人或三人以上符合預審資格的報名人員方可開(kāi)標，（預審資格認定由村委會(huì )審核）如每個(gè)塘口資格預審不達三人重新公示，如公示三次報名人數仍不達三人的由村委會(huì )與村民代表與報名人員雙方公開(kāi)協(xié)商。
�。�9）投標時(shí)投標人按照公告規定的時(shí)間、地點(diǎn)參加投標。投標時(shí)投標人只允許帶一人到場(chǎng)參加，其余任何人不得進(jìn)場(chǎng)，每個(gè)投標人現場(chǎng)領(lǐng)取一個(gè)投票牌，報價(jià)時(shí)舉牌報價(jià)，報價(jià)時(shí)不得低于標底價(jià)，否則視為無(wú)效報價(jià)，競標時(shí)以10元為一個(gè)標的遞增，以?xún)r(jià)高者中標。
�。�10）公示結果：中標結果公示不得少于7天。經(jīng)公示后如有人舉報有違規行為，經(jīng)調查屬實(shí)，中標無(wú)效，并處于中標金額的10%罰款，如公示無(wú)異議，村委會(huì )與中標者簽訂合同，由農經(jīng)中心負責鑒證。
�。�11）承包金收�。汉炗喓贤瑫r(shí)交清下一承包年度的承包金，否則保證金作違約金處理。
�。�12）履約保證金：投標人中標時(shí)交納一定的數額的'履約保證金，保證金收取額為該項承包的一年租金，承包結束后退還。
單宗流轉面積100畝以上或流轉期限10年以上的、村集體機動(dòng)地的流轉交易；
村資產(chǎn)（包括集體建設用地）所有權以轉讓、入股方式流轉交易的；
以出租、抵押或其他方式流轉交易底價(jià)在5萬(wàn)元以上的；
單宗200畝以上養殖水面發(fā)包的；
林木所有權轉讓的；
股權轉讓的；
農業(yè)生產(chǎn)性設施所有權或使用權轉讓底價(jià)在5萬(wàn)元以上的；
村集體出資和財政補助資金合計達5萬(wàn)元以上的村級公益設施工程發(fā)包；
非國有小型水利設施所有權和使用權轉讓底價(jià)在5萬(wàn)元以上的；
采取拍賣(mài)方式進(jìn)行農村產(chǎn)權交易的，應當通過(guò)區農村產(chǎn)權交易平臺進(jìn)行操作交易。除上述之外的交易，由鎮農村產(chǎn)權交易服務(wù)站組織實(shí)施。集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓?zhuān)急仨毎匆幎ǖ疆a(chǎn)權交易平臺進(jìn)行招投標，招投標結果應及時(shí)公開(kāi)。
八、工程項目建設管理制度
1．村集體實(shí)施農田水利、道路橋梁、房屋設施、水電改造、土地整理等工程建設項目以及資產(chǎn)購置項目，須遵循“量力而行、事前預算、民主決定、鎮級審批”的原則，由村制定項目資金概算方案，經(jīng)“四議四公開(kāi)一監督”討論通過(guò)，并報鎮農經(jīng)站審核、鎮領(lǐng)導審批后，方可實(shí)施；
2．村集體工程建設項目投資，須報區、鎮農村產(chǎn)權交易平臺進(jìn)行公開(kāi)招投標。村居工程底價(jià)在5萬(wàn)元以上的村級公益事業(yè)設施項目必須在區農村產(chǎn)權交易平臺交易；
流轉交易工程底價(jià)5萬(wàn)元以下（不包含5萬(wàn)元）的在鎮農村產(chǎn)權交易平臺交易。同時(shí)根據省產(chǎn)權交易信息服務(wù)平臺關(guān)于小額集體資產(chǎn)交易綠色通道操作說(shuō)明，明確1萬(wàn)元以下的公益設施工程交易方可適用簡(jiǎn)化交易流程，開(kāi)通綠色通道。
3．工程建設項目施工時(shí)，須安排村民代表全程參與監督，并根據建設需要和群眾意愿，聘請監理機構監督把關(guān)。施工建設結束后，1萬(wàn)元以下的項目由村組織紀檢委員、監委會(huì )成員、黨員代表及村民代表進(jìn)行驗收，形成竣工驗收決算報告書(shū)；
1萬(wàn)元以上的須由村申請驗收，項目驗收由農經(jīng)站牽頭、審計站、環(huán)保建設中心、監理單位、項目牽頭單位和村民代表共同組成驗收小組，形成竣工驗收決算報告書(shū)。
4．工程款結算方式：工程款在1萬(wàn)元以下的，工程竣工驗收合格后可以考慮一次性付清；
工程款1-3萬(wàn)元的，工程竣工驗收合格后付工程款的90%，10%為質(zhì)量保證金，一年后無(wú)質(zhì)量問(wèn)題到期結清（還本不結息）；
工程款3萬(wàn)元以上的，工程竣工驗收合格后，當年年底付至工程款的40%，工程經(jīng)驗收合格后第二年年底經(jīng)審計后，付至審計價(jià)的70%，工程經(jīng)驗收合格后第三年年底結清余款。
5．鎮農經(jīng)站必須根據項目合同、工程決算書(shū)、竣工驗收和審計報告等資料審核撥款，憑正式發(fā)票入賬。項目款項須通過(guò)銀行轉賬結算。
九、債權債務(wù)管理制度
1．村不得出借資金，不得為任何單位和個(gè)人提供擔保抵押。嚴控舉借新債，逐步化解舊債，并認真做好清權償債工作，每年雙債下降標準為10%；
2．村集體債務(wù)在未清償結束前，除“一事一議”興辦的公益事業(yè)外，原則上不再興辦其他公益事業(yè)，更不得舉債建設。確因群眾急需，要舉債興辦公益事業(yè)的，必須在落實(shí)償債責任人和償債資金來(lái)源的前提下，經(jīng)村民代表會(huì )議討論通過(guò)，報鎮農經(jīng)站審查和鎮人民政府批準后，方可實(shí)施；
3．對不按照規定程序，擅自借貸形成的債務(wù)，按照“誰(shuí)經(jīng)手、誰(shuí)負責”的原則處理，不得入賬核算。嚴格按照先還有息債務(wù)再還無(wú)息債務(wù)的原則，積極化解村集體債務(wù)。村級借貸利率，一律不得超過(guò)銀行同期同檔貸款利率標準，村級往來(lái)性債務(wù)不得計算利息。
十、“一事一議”籌資籌勞管理制度
1．“一事一議”籌資籌勞，實(shí)行“上限控制、民主議事、議批結合、專(zhuān)款(工)專(zhuān)用、張榜公布”的管理辦法。年初，由村委會(huì )提出當年“一事一議”籌資籌勞方案，經(jīng)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論通過(guò)，報鎮農經(jīng)站審核、政府審批后實(shí)施。嚴禁不民主議事，直接向農民籌資籌勞；
2．“一事一議”籌資，除建檔立卡低收入農戶(hù)免除外，年人均籌資標準不得超過(guò)20元；
每個(gè)農村勞動(dòng)力年承擔5-8個(gè)工日，最多不超過(guò)8個(gè)工日。負擔對象為男18—55周歲、女18—50周歲的農村勞動(dòng)力，農民因外出務(wù)工等原因自愿以資代勞的，必須與村委會(huì )簽訂自愿以資代勞協(xié)議，嚴禁將“一事一議”籌勞按承包面積分擔；
3．“一事一議”資金要專(zhuān)項核算，收取的“一事一議”籌資籌勞資金記入“一事一議資金”賬戶(hù)�！耙皇乱蛔h”資金支出，必須取得正規原始票據，村自制原始憑證要符合財務(wù)制度規定。重大工程項目建設的支出，要有招投標手續、施工合同、購入原材料合格證、驗收資料等附件。
4．規范用工結算。村級用工實(shí)行“用足政策、開(kāi)前門(mén)”的原則，先軋工，不足部分再由村集體另行支付。不得亂開(kāi)雜工，更不得出現“虛假工”、“人情工”、“重復工”。要向有勞動(dòng)能力的建檔立卡低收入農戶(hù)傾斜，對違反規定或超出標準的用工，實(shí)行“誰(shuí)支派、誰(shuí)負責”。
村級用工實(shí)行預算管理，年初根據往年用工情況、當年工作實(shí)際和一事一議籌資籌勞數額，制訂年度用工計劃，編制用工預算草案。村級用工前要使用派工單。由派工人根據實(shí)際、對照預算計劃，提出派工申請，填制《村級派工單》。村級用工建立用工登記薄。根據用工結算憑證按序時(shí)登記用工登記薄，按月編制用工公示表。在村務(wù)公開(kāi)欄和農村集體“三資”監管（陽(yáng)光村務(wù)）網(wǎng)公示。村級用工及時(shí)據實(shí)兌現。村級用工結算時(shí)撥付至出工人“一折通（卡）”，不得現金支付。村級用工原則上次月兌現（暫無(wú)資金可轉往來(lái)，不得支付利息），最遲年底前兌現。
十一、民主管理制度
1．規范建立村務(wù)公開(kāi)監督組織和民主理財組織。在村民委員會(huì )換屆選舉的同時(shí)，由村民大會(huì )或村民代表會(huì )議在村民代表中推選產(chǎn)生村務(wù)公開(kāi)監督小組，其人數控制在每個(gè)村民小組1-2人；
民主理財小組由村民或村民代表會(huì )議在村務(wù)公開(kāi)監督小組成員中推選5-7名群眾威望高、熟悉財務(wù)知識、綜合能力較強人員組成。村干部家屬、直系親屬不得擔任民主理財小組成員。
2．村民主理財小組成員必須接受鎮農經(jīng)站的業(yè)務(wù)指導和培訓。理財小組成員必須保持相對穩定，在任期內，除經(jīng)常外出，不能保證按時(shí)參加理財活動(dòng)、經(jīng)本人申請退出的或經(jīng)鎮農經(jīng)站認定違反理財制度被辭退的，一般不得隨意調換。理財小組成員報酬采取誤工補助的形式，具體標準每次人均不超過(guò)在60元。
3．村民主理財小組應按月理財，每次理財必須在《民主理財記錄簿》上認真做好活動(dòng)情況記載，并由理財人員簽字。
4．村財務(wù)公開(kāi)每季度不少于一次，對涉及農民利益以及群眾關(guān)心的重大財務(wù)事項要做到隨時(shí)公開(kāi)。在公開(kāi)方式上，除村務(wù)公開(kāi)欄和自然村公開(kāi)墻外，可通過(guò)廣播、會(huì )議進(jìn)行公開(kāi)，還可借助xx區“三資”管理信息網(wǎng)、手機APP、微信公眾號、電子觸摸屏等方式公開(kāi)，方便群眾查詢(xún)。
5．公開(kāi)的內容主要包括：財務(wù)收支計劃、各項收入、各項支出、財產(chǎn)物資、債權債務(wù)、收益分配、農民承擔的“一事一議”籌資籌勞、國家的各項惠農補貼和土地征用補償及分配情況等。公開(kāi)內容要詳細、要全面，要讓村民看得懂。所有公布的資料在公開(kāi)前，必須由民主理財小組審核，再報鎮相關(guān)部門(mén)審批，每期公布的資料必須留有小樣和圖片及時(shí)整理歸檔，并上報一份給鎮農經(jīng)站備查。
十二、票據管理制度
1．收取“一事一議”資金、水利工程水費等涉及農民負擔的資金，一律使用省統一監制的《江蘇省農民承擔費用專(zhuān)用票據》；
與內部單位和農戶(hù)往來(lái)結算，使用省統一監制的《江蘇省農村合作經(jīng)濟組織內部結算憑證》；
村集體統一經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)項目的收入以及對外募集資金收入等，統一使用由區委農辦監制的《xx區農村集體經(jīng)濟組織專(zhuān)用收據》。其他收據一律不得使用。
2．專(zhuān)用票據由鎮農經(jīng)站負責領(lǐng)、銷(xiāo)、存登記，并落實(shí)專(zhuān)人負責票據管理。村會(huì )計到鎮農經(jīng)站申領(lǐng)、繳銷(xiāo)并負責保管。
3．村發(fā)生各類(lèi)支出業(yè)務(wù)時(shí)，必須取得合法、合規的外來(lái)原始憑證。確實(shí)無(wú)法取得外來(lái)憑證的，必須填制內容清晰、要素齊全的自制憑證。
4．除轉賬、錯賬更正業(yè)務(wù)外，記賬憑證必須附對應的原始憑證作為依據，對少數分割業(yè)務(wù)需用復印件作為依據的，必須由保管原件的單位或個(gè)人簽字蓋章，以示證明。
十三、檔案管理制度
1．村會(huì )計負責本村檔案管理。檔案資料主要包括：會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、會(huì )計報表、財務(wù)計劃、經(jīng)濟合同、收益分配方案、民主理財記錄簿、村務(wù)公開(kāi)資料及登記簿、農業(yè)統計資料、土地承包清冊、會(huì )計人員交接清單等，要及時(shí)整理好會(huì )計檔案。各種檔案資料按會(huì )計年度分類(lèi)整理，按規定格式立卷，卷背貼上標簽，填好資料歸檔登記簿，歸檔管理。
2．建立檔案保管責任制。各村必須設有專(zhuān)門(mén)的檔案室，會(huì )計室與檔案室分設，明確村會(huì )計為檔案管理員。財務(wù)會(huì )計檔案按會(huì )計制度規定的年限保管，對到期應銷(xiāo)毀的會(huì )計檔案，按規程辦理手續，報批后由鎮農經(jīng)站負責監銷(xiāo)。平時(shí)查閱檔案資料必須經(jīng)村主要負責人批準，無(wú)特殊情況不得借出，確需借出的要報經(jīng)鎮農經(jīng)站批準，并在借出（閱）登記簿上詳細記載，借閱時(shí)需兩人以上簽章，并確保按時(shí)收回歸檔。
十四、審計和監督制度
1．鎮農經(jīng)站和審計站負責轄區內的農村集體經(jīng)濟組織審計工作，每年至少審計一次，內容包括財務(wù)預決算、財務(wù)收支、收益分配、承包合同、財務(wù)管理制度執行情況等。
2．建立村干部經(jīng)濟責任審計制度。村集體經(jīng)濟組織負責人離任時(shí)，鎮農經(jīng)站與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展經(jīng)濟責任審計，實(shí)行先離任、后審計。
3．加大對重點(diǎn)事項的審計力度。對群眾反映強烈的涉及村集體和村民利益的、涉及村集體土地補償費的分配和使用等情況開(kāi)展專(zhuān)項審計。
4．村（居）會(huì )計離任時(shí)，并由鎮農經(jīng)站和村主要干部聯(lián)合監交。
十五、附則
1．本制度適用于全鎮農村各類(lèi)集體經(jīng)濟組織，包括已組建的社區股份合作社、代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會(huì )。
2．鎮農經(jīng)站負責做好轄區內農村集體財務(wù)管理工作的業(yè)務(wù)指導和審計監督。
3．本實(shí)施細則自文件下發(fā)之日起實(shí)行。凡以前制定的有關(guān)村集體財務(wù)管理制度與本實(shí)施細則規定不一致的，以本實(shí)施細則為準。
農村財務(wù)管理制度2
一、什么是農村財務(wù)管理
1、農村集體經(jīng)濟組織：是在以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、實(shí)行統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制條件下，以土地等主要生產(chǎn)資料全體村民共同所有為前提，以農業(yè)生產(chǎn)為主要內容，以村組行政區域和自然區域為單位而設置的勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟組織。農村集體經(jīng)濟組織包括村和村民小組兩級集體經(jīng)濟組織，以及鎮、村、組三級所有的集體企業(yè)。在我國現行體制下，由村民委員會(huì )代為行使村集體經(jīng)濟組織的職能。
2、農村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)：它是村民入股和長(cháng)期勞動(dòng)積累所形成的共有資產(chǎn)，屬集體性質(zhì)，歸集體經(jīng)濟組織全體成員所有。農村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)包括：
�、俳�(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)如集體企業(yè)；
�、诜墙�(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)如財政拔款、轉移支付、社會(huì )捐贈、一事一議籌資等。
�、圪Y源性資產(chǎn)如土地、水田、山林等。
3、農村財務(wù)管理（又叫村級財務(wù)管理）：它是指對直接歸農民集體經(jīng)濟組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財務(wù)活動(dòng)的核算、計劃、監督與控制。通常的說(shuō)法，農村財務(wù)管理主要是指村級財務(wù)管理。
4、農村財務(wù)管理的性質(zhì)及特點(diǎn)
�、俎r村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)是由其成員入股和長(cháng)期勞動(dòng)積累所形成的共有資產(chǎn)，屬于集體性質(zhì)。集體資產(chǎn)所有權受?chē)曳杀Ｗo，任何單位和個(gè)人不得侵占、平調、挪用。
�、谵r村財務(wù)管理的核心是要維護集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益。確保做到“村民所有、村民管理、村民受益”。
�、坜r村財務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節是實(shí)行財務(wù)公開(kāi)和民主管理。
�、苻r村財務(wù)管理的目標：可分為基本目標和高層次目標�；灸繕酥饕菑募冐攧�(wù)角度考慮，即確保農村財務(wù)正常運行，規范農村財務(wù)制度。高層次目標主要是從農村社會(huì )穩定、農業(yè)實(shí)現增效、農民收入增長(cháng)等方面考慮，以規范財務(wù)來(lái)促進(jìn)農村、農業(yè)、農民問(wèn)題的解決。
�、蒉r業(yè)部、民政部、財政部、審計署《關(guān)于推動(dòng)農村集體財務(wù)管理和監督經(jīng)�；幏痘贫然囊庖�(jiàn)》（農經(jīng)發(fā)[20xx]11號文件）指出：“要明確集體資產(chǎn)和國有資產(chǎn)以及各集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)之間的界限”，“對農村集體資產(chǎn)的管理不能簡(jiǎn)單套用國有資產(chǎn)的管理辦法，也不能簡(jiǎn)單套用企業(yè)資產(chǎn)的管理辦法”。因此，要把農村財務(wù)與鄉鎮財政區別開(kāi)來(lái)，不能混為一潭。
5、農村財務(wù)管理的主要內容
�、俅鍘むl鎮代理制度建設
�、谪攧�(wù)審計和監督
�、圬攧�(wù)公開(kāi)和民主理財
6、農村財務(wù)管理的法律和政策依據
我國對財務(wù)管理的法律法規，依照管理對象性質(zhì)的不同，分為三個(gè)方面的內容，一是行政財務(wù)管理即財政工作；二是企業(yè)財務(wù)管理；三是農村財務(wù)管理，其中，規范農村財務(wù)管理的主要法律和政策依據是：
�、佟洞迕裎瘑T會(huì )組織法》、《會(huì )計法》，《審計法》，《農業(yè)法》，《土地承包法》，《物權法》等法律。
�、凇洞寮w經(jīng)濟組織會(huì )計制度》，《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度》，《農村集體經(jīng)濟組織審計規定》，《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開(kāi)暫行規定》，《農民承擔費用和勞務(wù)管理條例》，《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》等法規。
�、壑泄仓醒朕k公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》，中紀委、監察部、財政部、農業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規范鄉村財務(wù)管理工作的通知》，農業(yè)部、民政部、財政部、審計署《關(guān)于推動(dòng)農村集體財務(wù)管理和監督經(jīng)�；幏痘贫然囊庖�(jiàn)》等文件。
二、加強農村財務(wù)管理的必要性和重要性
�。ㄒ唬┐寮壺攧�(wù)管理存在的主要問(wèn)題
1、村級債務(wù)包袱重，呈現四個(gè)特點(diǎn)
�、俅寮墏鶆�(wù)數額大。
�、谪搨婕胺秶鷱V。
�、刍鈧鶆�(wù)的能力弱。大部分村除轉移支付資金外，再沒(méi)有其它收入，而轉移支付只能勉強支付當年村干部工資，有的村甚至入不敷出，村干部的工資都無(wú)法足額到位。同時(shí)村級的債權基本上是陳年舊帳和稅費尾欠，涉及諸多的歷史遺留問(wèn)題，因而導致村級債權的清償阻力很大，已經(jīng)嚴重影響一些村的正常運轉。
�、芮鍍攤鶆�(wù)的意識差。目前一些鄉村干部對化解債務(wù)，認識上有很大偏差，不同程度地存在一些畏難情緒和與己無(wú)關(guān)的思想，主要表現為“三有”、“兩怕”�！叭小奔矗阂皇谴嬗姓剛兊男睦�。一部分鄉村干部認為：村級債務(wù)由于時(shí)間長(cháng)，成因雜，似同一團亂麻，剪不斷，理還亂，已積重難返，成為不治之癥，要如數化解，感到束手無(wú)策；二是持有與己無(wú)關(guān)的想法。認為不少債務(wù)要么是政策因素造成的，要么是前任班子留下的，責任不在自己，因而怨天憂(yōu)人；三是抱有無(wú)所謂的態(tài)度。認為“虱多不癢，債多不愁”。對化解債務(wù)漠不關(guān)心，無(wú)動(dòng)于衷�！皟膳隆笔牵号乱馃�，牽出自己的問(wèn)題，揭出自己的疤痕；怕動(dòng)真恪得罪人。由于在思想上存在這樣一些糊涂認識，加上一直醞釀著(zhù)的行政村進(jìn)行撤并，認為爛帳的機會(huì )到了，覺(jué)得只要是公家的錢(qián)，不欠白不欠，欠了也是白欠，終有一日會(huì )不了了之。因而或多或少存在等、靠、望的思想，即使在口頭上跟著(zhù)喊化解村級債務(wù)，但在工作上卻始終既無(wú)具體措施也無(wú)實(shí)際行動(dòng)。
2、村級財務(wù)公開(kāi)不規范
�、僮黾賻�，糊弄人。主要表現為白條入帳極為普遍，有的白條既無(wú)購物日期，又無(wú)經(jīng)手人、證明人、審批人簽字。有的村財務(wù)公開(kāi)數據不真實(shí)，把財務(wù)公開(kāi)這樣嚴肅的工作當作兒戲來(lái)應付。
�、谧哌^(guò)場(chǎng)，搞形式。少數村在公開(kāi)時(shí)避重就輕，流于形式，在公開(kāi)內容上輕描淡寫(xiě)，沒(méi)有涉及實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題，甚至出現內容與形式不一致的情況。
�、蹮o(wú)監督，不透明。有些村沒(méi)有堅持經(jīng)常性的財務(wù)審計，帳務(wù)一年或幾年不與群眾見(jiàn)面，個(gè)別村甚至沒(méi)有帳目，使民主理財、財務(wù)公開(kāi)等管理制度成為一紙空文，使村級財務(wù)管理失去了應有的監督和約束力。
近幾年，每年就村級財務(wù)問(wèn)題立案查處的有15起以上，受處分的村干部每年達20人以上。
3、村級財務(wù)管理制度不健全
�、贌o(wú)規無(wú)章。有的村在財務(wù)管理方面沒(méi)有制度，財務(wù)管理無(wú)章可循，有的雖然制定了有關(guān)制度，財務(wù)人員卻聽(tīng)之任之，有章不循，財務(wù)手續混亂，內部制約失控。自制收據收款，收入不記帳現象普遍存在，現金管理不到位，帳外資金循環(huán)時(shí)有發(fā)生，白條抵庫，白發(fā)票報帳現象十分嚴重。在工程招標、公物采購、資產(chǎn)處置等重大事項上，沒(méi)有民主決策，而是少數人說(shuō)了算。
�、陂_(kāi)支隨意性大。少數村開(kāi)支不節儉，隨意性大，村干部人人收錢(qián)，人人管錢(qián)，形成“誰(shuí)收錢(qián)，誰(shuí)花錢(qián)”，再加上審批手續不健全，個(gè)別村干部管錢(qián)、花錢(qián)、批錢(qián)自己一人負責，會(huì )計、出納成了記帳員，失去了應有的監督，群眾意見(jiàn)很大。
�、圩鰩げ患皶r(shí)。由于村會(huì )計一般是村秘書(shū)兼，加上少部分人手腳不勤，業(yè)務(wù)不熟悉，造成帳務(wù)積壓。有的村甚至幾年未做帳，村級收入以票代帳，以據代帳，少數村把上年的單據裝入袋子里，成了袋裝帳、紙包帳，時(shí)間一長(cháng)，有些問(wèn)題搞不清楚，因而產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛，引發(fā)社會(huì )矛盾。有個(gè)鄉鎮一個(gè)村，經(jīng)濟比較富裕，3年帳三天做，導致出納重報支出8萬(wàn)多元，村工程款超付六七萬(wàn)元之多。
�。ǘ┘訌姶寮壺攧�(wù)管理的重要意義
首先，規范村級財務(wù)管理，是服務(wù)社會(huì )主義新農村建設的客觀(guān)需要�！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是社會(huì )主義新農村建設的重要內容。其中管理民主既是建設社會(huì )主義新農村的重要目標，也是建設社會(huì )主義新農村的政治保障。農村財務(wù)管理通過(guò)民主理財、民主監督，讓群眾充分了解集體財務(wù)活動(dòng)，參與集體財務(wù)決策，把民主管理落到實(shí)處，有利于保障農民群眾依法行使民主權利，切實(shí)維護農民的知情權、參與權、決策權和監督權；有利于進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展和農村社會(huì )的和諧穩定。
其次，加強村級財務(wù)管理，是規范村級財務(wù)管理的現實(shí)需要。近兩年來(lái)，全縣上下加大村帳鄉（鎮）代理工作的力度，村級財務(wù)管理的水平和質(zhì)量從總體上有了明顯提高。但客觀(guān)地說(shuō)，極少數村的負債規模并沒(méi)有完全遏制，極個(gè)別村財務(wù)混亂的局面并沒(méi)有太大的改觀(guān)。通過(guò)農村財務(wù)管理工作的規范化、制度化建設，可以強化村級財務(wù)管理的監督約束機制，保障集體資產(chǎn)的健康安全運行，及時(shí)有效地防范不正之風(fēng)和腐敗現象的發(fā)生。
再次，加強村級財務(wù)管理，是加強村級干部隊伍建設的制度需要。近年來(lái)，因集體財務(wù)不公開(kāi)、管理混亂，特別是農村基礎設施項目建設、村企業(yè)和林業(yè)資源等集體資產(chǎn)處置不規范等問(wèn)題而引發(fā)的農民群眾上訪(fǎng)案件時(shí)有發(fā)生，嚴重損害了黨群干群關(guān)系，損害了基層干部的形象。加強村級財務(wù)監督和管理，可以促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設，更好地為基層組織建設服務(wù)。
三、農村財務(wù)管理的新模式——村帳鄉鎮代理
1、什么是“村帳鄉（鎮）代理”
“村帳鄉（鎮）代理”是指村級財務(wù)在堅持所有權、使用權、監督權、核算權不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，取消村會(huì )計、出納，設立村報帳員，將村級的理財權和會(huì )計人員監督權分離，將會(huì )計核算、資金管理以鄉鎮為單位，設立“農村財務(wù)代理服務(wù)中心”，也叫“村帳鄉（鎮）代理中心”。
2、實(shí)行“村帳鄉（鎮）代理”的政策依據
�、�?lài)鴦?wù)院辦公廳20xx年39號文件《關(guān)于堅決制止發(fā)生新的鄉村債務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確指出：“有條件的地方，可以實(shí)行村級會(huì )計委托代理制”，“鄉鎮政府債務(wù)管理以財政部門(mén)為主，村級組織債務(wù)管理以農業(yè)部門(mén)為主”。
�、谪斦縖20xx]12號文件《關(guān)于印發(fā)〈村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度〉的通知》指出“村集體經(jīng)濟組織應配備必要的會(huì )計人員，也可以按照民主、自愿的原則，委托鄉（鎮）經(jīng)營(yíng)管理機構及代理記帳機構代理記帳、核算�！薄稗r村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規等規定對村集體經(jīng)濟組織的'財務(wù)會(huì )計工作進(jìn)行指導和監督”。
�、坜r業(yè)部、民政部、財政部、審計署聯(lián)合行文《關(guān)于推動(dòng)農村集體財務(wù)管理和監督經(jīng)�；幏痘贫然囊庖�(jiàn)》農經(jīng)發(fā)[20xx]11號文件指出“因地制宜創(chuàng )新集體財務(wù)管理辦法……有的地方實(shí)行農村會(huì )計委托代理，這些做法和經(jīng)驗都要因地制宜地逐步完善推廣”�！案骷夀r村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要加強對農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的指導和督促檢查�！�
�、葚斦款C布的《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度（試行）》第七條指出：“村合作經(jīng)濟組織的財務(wù)工作要接受業(yè)務(wù)主管部門(mén)（即農村合作經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)）和財政部門(mén)的指導和監督�！�
�、迖鴦�(wù)院20xx年30號文件（國發(fā)[20xx]30號）《關(guān)于深化改革加強基層農業(yè)技術(shù)推廣體系建設的意見(jiàn)》指出：“農村經(jīng)營(yíng)管理系統不再列入基層農業(yè)技術(shù)推廣體系，農村土地承包管理、農民負擔監督管理、農村集體資產(chǎn)財務(wù)管理等行政管理職能列入政府職責，確保履行好職能�！�
�、咧泄仓醒爰o委、監察部、財政部、農業(yè)部20xx年24號文件《關(guān)于進(jìn)一步規范鄉村財務(wù)管理工作的通知》指出“財政部門(mén)主要負責規范鄉鎮財政管理工作，農業(yè)部門(mén)主要負責規范村級財務(wù)管理工作”。
3、“村帳鄉（鎮）代理”的基本原則
�、賵猿帧八臋唷辈蛔兊脑瓌t：即堅持所有權（歸全體村民所有）、使用權（村干部代行使用）、監督權（村民主理財小組監督）、核算權（以村為單位核算）不變；
�、趫猿执碓瓌t：代理不是包辦，必須保持村民自治性質(zhì)不變。農村財務(wù)是集體經(jīng)濟，不是國有資產(chǎn)，不能與財政混為一體。因此，代理的核心就是服務(wù)，充分尊重村民意愿，實(shí)行民主理財。
�、蹐猿置裰髯栽冈瓌t：必須由村民代表大會(huì )討論通過(guò)，與鄉鎮代理中心簽訂委托協(xié)議。
4、“村帳鄉（鎮）代理”的工作程序
農村財務(wù)代理服務(wù)中心建立以后，村級財務(wù)全部收歸到該中心集中管理。各村不再保留會(huì )計、出納，只設一名報帳員，村級報帳員具體負責整理、完善、保存原始憑證，并按時(shí)到代理中心報帳。代理中心對各村的資金實(shí)行統管，資金管理堅持“四權不變”原則。村里的所有收入實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”，收入必須及時(shí)繳存到代理中心統一設置的銀行資金專(zhuān)戶(hù)中，不允許有“坐支”現象發(fā)生。
對于各村的各項支出，實(shí)行先收后支，先批后用，先審核后入帳，一切支出的原始單據都要由經(jīng)辦人簽證明性意見(jiàn)，村主任審批。各村成立3-5人的民主理財小組，每月25日前（具體時(shí)間可由各鄉鎮統一），由民主理財小組組長(cháng)組織召開(kāi)民主理財會(huì )議，對本村當月發(fā)生的收入支出情況進(jìn)行審核，原始單據經(jīng)民主理財小組審核無(wú)誤后，加蓋民主理財章，由報帳員報送代理中心入帳。各村的財務(wù)收支情況，每月分別在代理中心和村里的公開(kāi)欄內進(jìn)行張榜公布，全面接受群眾監督。
為確�！按鍘むl（鎮）代理”中心的規范運作，各鄉鎮要成立紀檢、財政所、經(jīng)管站等部門(mén)人員組成的村級財務(wù)監督管理小組，具體負責對各村財務(wù)的監督管理和審計工作，采取定期和不定期的方式進(jìn)行抽查和審計。同時(shí)，代理中心還要設立監督電話(huà)和意見(jiàn)箱，廣泛接受群眾對農村財務(wù)的監督。
5、實(shí)施“村帳鄉（鎮）代理”的重要意義
�、龠M(jìn)一步規范了村級財務(wù)管理，堵塞了管理漏洞，提高了理財水平；
�、跍p少了干部職數，降低了村級集體開(kāi)支，節約了村級管理成本；
�、奂訌娏嗣裰骼碡敽兔裰鞅O督，提高了會(huì )計信息質(zhì)量，使各村的帳務(wù)趨于透明和公開(kāi)，成為“陽(yáng)光財務(wù)”；
�、苓M(jìn)一步理順了干群關(guān)系，真正做到了讓群眾明白，還干部清白，有效地消除了不穩定因素。
�、萁ㄔO一批村級財務(wù)管理規范化示范單位。
四、村帳鄉鎮代理規范化建設要求
1、建立村帳鄉鎮代理中心，設主任1人，由鄉鎮經(jīng)管站長(cháng)擔任，設專(zhuān)業(yè)會(huì )計1-3人。會(huì )計人員必須參加縣經(jīng)管局組織的業(yè)務(wù)培訓并考核合格，財務(wù)人員工作報酬由鄉鎮財政負擔，列入財政預算。
2、實(shí)行資金和帳務(wù)雙代理，代理中心統一為各村設立帳戶(hù)，村級財務(wù)所有資金往來(lái)統一由代理中心按程序劃拔。
3、嚴格執行《會(huì )計法》、《會(huì )計基礎工作規范》，統一按照《村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度》進(jìn)行會(huì )計核算。
4、設立專(zhuān)門(mén)的會(huì )計檔案柜（室），加強對會(huì )計憑證、賬薄、報表、資產(chǎn)臺帳、財務(wù)計劃、經(jīng)濟合同、財務(wù)公開(kāi)底稿、審計文書(shū)等文字材料以及電子數據等檔案管理。
5、統一使用省稅費改革辦監制的收款收據，統一使用縣經(jīng)管局設計的村帳鄉鎮代理帳薄憑證。
6、健全財務(wù)管理制度，各項管理制度張貼上墻。
7、健全財務(wù)工作流程，所有經(jīng)濟活動(dòng)手續必須齊全。
8、按期編制報表，每季度及時(shí)向縣經(jīng)管局報送財務(wù)報表及相關(guān)資料。
9、實(shí)行電算化管理，使用農業(yè)部認定或監制的符合新《村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度》標準的農村財務(wù)會(huì )計電算化管理軟件，建立健全電算化內部管理制度。
10、建立健全民主理財、民主監督制度。按規定程序成立村民主理財小組，明確理財小組職責，制定民主理財辦法，定期召開(kāi)民主理財小組會(huì )議。
11、加強審計監督，及時(shí)進(jìn)行財務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)的內容要真實(shí)、全面。
五、村帳鄉鎮代理制度建設
�。ㄒ唬┐碇行闹魅温氊�
�、僦鞒钟泿ぶ行娜婀ぷ�。
�、谪撠熃M織實(shí)施縣、鄉制訂的年度工作目標。
�、鄱酱俦締挝还ぷ魅藛T和村級報帳員遵守制度，并依法依規開(kāi)展工作。
�、芏ㄆ诮M織代理中心工作人員和村級報帳員參加縣、鄉兩級的業(yè)務(wù)培訓。
�、葚撠煂�(shí)施本鄉鎮村級財務(wù)管理的工作考核。
�、迿z查村級財務(wù)運行狀況，并及時(shí)提出改正意見(jiàn)。
�、哓撠熒舷聹贤�，搞好內外協(xié)調。
�。ǘ┐碇行臅�(huì )計職責
�、儇撠煷碇行牡娜粘９ぷ�。
�、趯徍�、登記和整理各種會(huì )計資料，及時(shí)、準確地進(jìn)行會(huì )計核算。
�、奂皶r(shí)編制和報送各村財務(wù)會(huì )計報表。
�、芏ㄆ谔峁┴攧�(wù)公開(kāi)的會(huì )計信息資料。
�、葜鸺緟R總村級財務(wù)報表上報縣經(jīng)管局。
�、迖栏駡绦胸敃�(huì )制度，自覺(jué)維護村級集體財產(chǎn)的完整與安全。
�、叨ㄆ诨虿欢ㄆ诒P(pán)查村集體的庫存現金、銀行存款和票據。
�、鄬γ磕晷纬傻呢攧�(wù)檔案及時(shí)整理立卷，并按規定保管年限統一保管。
�。ㄈ┐寮増髱T職責
�、儇撠煷寮壃F金統收統付、存取及保管，維護資金安全。
�、谪撠熎睋恼J領(lǐng)、繳銷(xiāo)和保管。
�、奂皶r(shí)登記現金日記帳。
�、芗皶r(shí)分類(lèi)整理有關(guān)憑證和票據。
�、萁⒌怯泝炔客鶃�(lái)及應收應付款臺帳。
�、薜怯浌潭ㄙY產(chǎn)臺帳。
�、叨ㄆ谂c代理中心結算帳務(wù)，編制庫存現金盤(pán)底表。
�、嘭撠煷寮壺攧�(wù)公開(kāi)的具體業(yè)務(wù)工作。
�、嶝撠熮r村經(jīng)濟收益分配統計報表的編制和報送工作。
�、舛ㄆ诨虿欢ㄆ诒P(pán)查村集體的固定資產(chǎn)和財產(chǎn)物資。
�。ㄋ模┢睋芾碇贫�
�、俅逑蜣r戶(hù)收取的各種承包款、“一事一議”籌資款以及村集體各項收入等，必須到鄉鎮經(jīng)管站領(lǐng)取省稅費改革辦統一印制的收款收據，一次限領(lǐng)一本，其他票據一律禁止使用。
�、趪澜麩o(wú)據收款和白條入賬。
�、鄞寮夘I(lǐng)用的收款收據由村報帳員保管。
�、茉O置票據登記專(zhuān)簿。領(lǐng)用時(shí)，注明日期、號碼、份數，由領(lǐng)用人簽名。用完后，村報帳員應將票據存根交鄉鎮經(jīng)管站辦理票據繳銷(xiāo)手續，以明確責任。
�、萜睋芾韺�(shí)行誰(shuí)遺失誰(shuí)負責。如發(fā)現票據遺失，要自遺失之日起七天內報告鄉鎮經(jīng)管站和“代理中心”，寫(xiě)出書(shū)面檢查，自費登報聲明作廢。
�、奘論褂帽仨毎错樞蛱柼顚�(xiě)，各聯(lián)一次復寫(xiě)，字跡清楚，大小寫(xiě)金額不得涂改。其他內容涂改必須加蓋收款人私章并限修改一次。收款收據必須蓋單位公章和開(kāi)票人印章。
�、呤湛钍論L(cháng)期不繳或款項不按時(shí)入賬，超過(guò)一個(gè)月的視為挪用。
�、嗍論娓４媸迥暌陨�，票據登記專(zhuān)簿保留十五年。
�。ㄎ澹┈F金、銀行存款管理制度
�、俅寮w資金由村帳代理中心代管。
�、谠O立村集體銀行專(zhuān)戶(hù)，禁止銀行專(zhuān)戶(hù)外另設存款帳戶(hù)。
�、蹖�(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，村通過(guò)有關(guān)渠道從上級財政和部門(mén)爭取的資金，必須先存入銀行專(zhuān)戶(hù)，再根據需要支取使用。
�、堋班l鎮代理中心”會(huì )計負責監管并定期與村級報帳員核對銀行存款及現金支票。
�、荽鍒髱T負責本村現金收支管理，定期與代理會(huì )計核對庫存現金，并妥善保管好銀行印鑒，其他人不得保管村級集體現金。
�、薮寮増髱T領(lǐng)取周轉現金每次不得超過(guò)20xx元。
�、邍澜讞l抵庫、坐收坐支。堅持“長(cháng)款歸公、短款自付”的原則。收繳殘幣、假幣，由當事人自負。
�、嘁蚬獬鰜G失的現金及有價(jià)證券，無(wú)論數額大小，必須由當事人負責賠償。
�、峤宫F金外借。村干部因公外出借款，必須在完事后七？天內進(jìn)行結賬。
�、膺`反現金管理制度的，除追繳違規資金外，對相關(guān)責任人員另按違規資金總額的10%？分別處以罰金。
�。┘w資產(chǎn)臺賬管理制度
�、俅逦瘯�(huì )負責本村范圍內集體資產(chǎn)管理工作，集體資產(chǎn)管理、使用、維護確定專(zhuān)人負責。
�、诖寮w所有的山林、土地、魚(yú)塘、果園、房屋、機械設備等必須建立臺賬。有收益的資源性資產(chǎn)要采取公開(kāi)招標的辦法租賃或承包，并向群眾公布，資產(chǎn)實(shí)行保本增值管理，承包或租賃期滿(mǎn)，驗收評估達不到保值部分，由承包人負責補償。
�、鄯沧冑u(mài)集體資產(chǎn)原值在5000元以上的，必須報鄉鎮經(jīng)管站批準；50000元以上的，要經(jīng)鄉人民政府批準，并報縣經(jīng)管局備案，所得收入要及時(shí)入賬。
�、艽逦瘯�(huì )的臺賬每年更新一次，并及時(shí)公布，接受群眾監督。
�、荽寮w所有的固定資產(chǎn)全部建立目錄，購入、出售及時(shí)作好賬務(wù)處理，并報鄉鎮經(jīng)管站備案。按年提取固定資產(chǎn)折舊。
�、迣ν獬鲎夂桶l(fā)包的固定資產(chǎn)，要合理確定租金和承包金，按照承包合同或出租協(xié)議的規定加強管理。
�、叨ㄆ趯潭ㄙY產(chǎn)和財產(chǎn)物資盤(pán)點(diǎn)清查，做到賬實(shí)相符，年末必須進(jìn)行一次全面盤(pán)查。對盤(pán)盈、盤(pán)虧及毀損的集體資產(chǎn)按有關(guān)規定做好賬務(wù)處理。
�。ㄆ撸﹤鶛鄠鶆�(wù)管理制度
�、汆l鎮代理中心會(huì )計人員應建立各村的債權債務(wù)總帳，及時(shí)核算債權債務(wù)的變動(dòng)情況。
�、诖鍒髱T負責編制債權債務(wù)臺帳。
�、弁鶃�(lái)款項的發(fā)生，必須認真履行審批手續，杜絕非生產(chǎn)性借款和民間高息借款，生產(chǎn)性借款必須說(shuō)明借款用途、金額、利率、償還具體保證條件以及資金使用效益，經(jīng)村民代表會(huì )議討論通過(guò)，報鄉鎮經(jīng)管站審核，經(jīng)鄉鎮政府批準同意，否則誰(shuí)借款誰(shuí)負責。
�、艽寮w資金任何人無(wú)權外借，誰(shuí)借出誰(shuí)負責。
�、輫澜l村干部占用公款，干部因公辦事借款要在辦完事7天內結算。
�、藓虽N(xiāo)村級債權，須經(jīng)村民主理財小組提出意見(jiàn)，村負責人認可，村民代表大會(huì )同意后，方可辦理核銷(xiāo)手續。
�、邔v年形成的債權債務(wù)要采取切實(shí)可行的措施予以清償。
�。ò耍┴攧�(wù)審批制度
�、俅寮壺攧�(wù)實(shí)行村主任“一支筆”審批，村支部書(shū)記加強監督。
�、谒虚_(kāi)支發(fā)票要有經(jīng)手人和證明人簽字并注明用途，交民主理財小組審查，加蓋民主理財小組審核專(zhuān)用章后，報村主任審批，再由村級報帳員復核報代理中心審核報帳、記帳。經(jīng)代理中心審核不合格的憑證退回村級報帳員，并調整現金日記賬。
�、勖鞔_審批權限。1000元以?xún)鹊拈_(kāi)支由村主任審批；1000元以上的開(kāi)支由村委會(huì )和民主理財小組共同研究審批，并做好審批記錄；大額開(kāi)支還要提交村民代表會(huì )議討論批準。
�、芑椖康却笞诮痤~開(kāi)支，要有村民代表會(huì )議表決結果和公開(kāi)招標合同，并有三人以上的驗收結算清單，方可審批。
�、輰ξ唇�(jīng)審批的各種憑證，村級報帳員不得付款，會(huì )計不得入帳，否則由縣、鄉兩級經(jīng)管部門(mén)依法追究相關(guān)人員的責任。
�、薮寮増髱T不得私自籌措資金，對借出借入款項必須嚴格實(shí)行審批制度，對于大額舉債，必須經(jīng)村委會(huì )討論研究提交村民代表會(huì )議通過(guò)后方可實(shí)施，否則，誰(shuí)借款誰(shuí)負責。
�。ň牛┴攧�(wù)結報制度
�、俅寮増髱T要督促經(jīng)辦人員及時(shí)結清財務(wù)收支，清點(diǎn)票據用存情況。
�、趯彶槭罩{證，對手續齊全、經(jīng)村民主理財小組審核加蓋專(zhuān)用章的收支憑證，逐筆登記（一式兩聯(lián)）現金日記賬。
�、劬幹朴嘘P(guān)報帳單一式兩聯(lián)，按時(shí)到鄉鎮代理中心辦理報帳手續。
�、茑l鎮代理中心會(huì )計人員按規定對村所報收支憑證、報帳單和現金日記賬進(jìn)行審核，符合財務(wù)規定的單據方可入帳，并須在相關(guān)報帳單和現金日記賬上簽章，現金余額和庫存現金相符后，同時(shí)各返還一聯(lián)給村報帳員備查。對不符合規定的收支憑證退回村報帳員，并調整相關(guān)帳務(wù)。
�、莞鞔迮c鄉鎮代理中心結賬報賬時(shí)間，可由鄉鎮統一安排，但全年結報次數不得少于四次，每個(gè)季度不少于一次。對不按規定時(shí)間結賬報賬的，區別情況扣發(fā)會(huì )計人員或報帳員的工資和獎金。
�。ㄊ┟裰骼碡斨贫�
�、僭O立民主理財小組。村民主理財小組成員由村民代表會(huì )議選舉產(chǎn)生，每村3-5人，村黨支部和村委會(huì )成員及其直系親屬不得兼任民主理財小組成員。
�、诜仓卮筘攧�(wù)事項須經(jīng)村民主理財小組和村民代表會(huì )議商定、批準后方可執行。
�、鄞逦瘯�(huì )所有收支憑證都須經(jīng)村民主理財小組審核、蓋章后，方可入賬。
�、艽迕裰骼碡斝〗M對村級財務(wù)的監督活動(dòng)全年在四次以上。
�、菽杲K，村委會(huì )應將財務(wù)收支情況、收益決算分配情況和財務(wù)制度執行情況向村民代表會(huì )議進(jìn)行報告，并進(jìn)行財務(wù)公開(kāi)。
�。ㄊ唬┴攧�(wù)公開(kāi)制度
�、汆l鎮代理中心會(huì )計定期為各村提供財務(wù)公開(kāi)信息資料。
�、诖頃�(huì )計與村級報帳員按照規定內容共同編制財務(wù)公開(kāi)工作底稿，依次由村民主理財小組和村委會(huì )核實(shí)形成正稿。并召開(kāi)村民代表會(huì )議或在財務(wù)公開(kāi)欄上予以公開(kāi)。
�、壑卮蠼�(jīng)濟活動(dòng)和重點(diǎn)建設項目收支情況進(jìn)行專(zhuān)項公開(kāi)。
�、茉O立財務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄和意見(jiàn)箱。按制式設立的公開(kāi)專(zhuān)欄和意見(jiàn)箱要懸掛在人口聚集、醒目的位置，方便群眾觀(guān)看。
�、葚攧�(wù)公開(kāi)的次數全年必須兩次以上，上、下半年各一次以上。
�、迣Υ迕窈侠淼囊庖�(jiàn)和建議，村委會(huì )要派專(zhuān)人予以答復和改正。
�、叽寮壺攧�(wù)公開(kāi)考核結果與村干部工資掛鉤。
�。ㄊ耙皇乱蛔h”籌資籌勞制度
�、俅_定適用范圍�！耙皇乱蛔h”籌資籌勞限于村內農田水利基本建設、道路修建、植樹(shù)造林、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)的土地治理項目和村民認為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項目。
�、诨I資的對象為本村戶(hù)籍在冊人口或者所議事項的受益人口，籌勞的對象為本村戶(hù)籍在冊人口或者所議事項的受益勞動(dòng)力。
�、蹏栏窕I資籌勞的程序。村民出資出勞的項目、數額及減免等事項由村民、或村民代表、或村民委員會(huì )提出，征求意見(jiàn)后，召開(kāi)村民或村民代表會(huì )議表決通過(guò)，報鄉鎮政府預審后，由縣農民負擔監督管理部門(mén)審批。
�、芴畎l(fā)農民負擔卡。村民委員會(huì )將籌資籌勞的事項、標準、數額，填寫(xiě)登記、發(fā)放農民負擔卡，并張榜公布。
�、菔杖≠Y金應使用省稅改辦印制的農村公益事業(yè)收款收據，安排出勞時(shí)，應開(kāi)具籌勞專(zhuān)用憑證。
�、藁I集的資金設立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，專(zhuān)戶(hù)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位或者個(gè)人不得平調、挪用一事一議所籌資金和勞務(wù)，不得擅自立項或提高籌資籌勞標準。
�、哌`反本制度的，按照國務(wù)院辦公廳《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的相關(guān)規定予以處罰。
�。ㄊ┴攧�(wù)審計制度
�、俅寮壺攧�(wù)必須堅持一年一審，村干部任期屆滿(mǎn)或離任時(shí)必須審計。
�、趯徲媰热莅ㄘ敭a(chǎn)物資、往來(lái)資金、貨幣資金、收入支出、收益分配和財務(wù)制度執行情況等，必要時(shí)應進(jìn)行專(zhuān)項審計。
�、鄞寮壺攧�(wù)審計在縣、鄉農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)的指導下，以村民主理財小組為主體進(jìn)行，必要時(shí)縣、鄉農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)也可直接進(jìn)行審計。
�、軐徲嬊�3天必須發(fā)出審計通知，張貼審計公告，并召開(kāi)村民代表會(huì )議，廣泛征求意見(jiàn)。
�、輰徲嫻ぷ鹘Y束，必須形成書(shū)面審計報告，由審計負責人簽名后，報鄉鎮經(jīng)管站和經(jīng)管局備案，審計結論在財務(wù)公開(kāi)欄和村民代表會(huì )議上進(jìn)行公開(kāi)。
�、迣徲嫴槌霰磺终嫉募w資產(chǎn)和資金，要責令如數退賠；違紀違法的要提出處理意見(jiàn)，并移交紀檢監察部門(mén)處理；構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究相關(guān)責任。
農村財務(wù)管理制度3
第一章總則
第一條為規范學(xué)校財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監督，提高資金使用效益，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展，根據國家有關(guān)法規制度，結合學(xué)校特點(diǎn)，制定本制度。
第二條學(xué)校財務(wù)管理的基本原則是：貫徹執行國家有關(guān)法律、法規和財務(wù)規章制度；堅持勤儉辦學(xué)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。
第三條學(xué)校財務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制學(xué)校預算，有效控制預算執行，完整、準確編制學(xué)校決算，真實(shí)反映學(xué)校財務(wù)狀況；依法多渠道籌集資金，努力節約支出；建立健全學(xué)校財務(wù)制度，加強經(jīng)濟核算，實(shí)施績(jì)效評價(jià)，提高資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，真實(shí)完整地反映資產(chǎn)使用狀況，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強對學(xué)校經(jīng)濟活動(dòng)的財務(wù)控制和監督，防范財務(wù)風(fēng)險。
第二章財務(wù)管理體制
第四條學(xué)校財務(wù)實(shí)行“統一領(lǐng)導、集中管理”的財務(wù)管理體制。
第五條學(xué)校財務(wù)工作實(shí)行校長(cháng)負責制，分管財務(wù)的副校級領(lǐng)導協(xié)助校長(cháng)管理學(xué)校財務(wù)工作、承擔相應的領(lǐng)導和管理責任。
校長(cháng)對財務(wù)工作的領(lǐng)導職責：領(lǐng)導本校的會(huì )計機構、會(huì )計人員和其他人員執行《會(huì )計法>，保證會(huì )計資料合法、真實(shí)、準確和完整，保障會(huì )計人員的職權不受侵犯。
第六條學(xué)校單獨設立計劃財務(wù)處。計劃財務(wù)處是學(xué)校唯一的一級財務(wù)機構，在校長(cháng)和分管財務(wù)副校級領(lǐng)導的領(lǐng)導下，履行學(xué)校財務(wù)管理職責。
計劃財務(wù)處的工作職責：合理編制學(xué)校預算，如實(shí)反映財務(wù)狀況；依法組織收入，努力節約支出；建立健全內部財務(wù)管理制度，加強經(jīng)濟核算，提高資金使用效益；加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；對學(xué)校經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行財務(wù)控制和監督。
計劃財務(wù)處與其他職能部門(mén)的關(guān)系：計劃財務(wù)處是學(xué)校管理職能部門(mén)之一，財務(wù)工作是一項綜合性的管理工作，與各個(gè)職能部門(mén)有著(zhù)密切的聯(lián)系。各個(gè)職能部門(mén)所發(fā)生的與價(jià)值有關(guān)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)需要通過(guò)會(huì )計核算來(lái)反映和監督，會(huì )計核算上的部份原始資料要通過(guò)各個(gè)職能部門(mén)提供，而且計劃財務(wù)處和各個(gè)職能部門(mén)均肩負著(zhù)互相及時(shí)反饋信息的職責，因此計劃財務(wù)處與學(xué)校其他職能部門(mén)之間相互影響、相互制約、相互促進(jìn)。
會(huì )計核算的組織形式：學(xué)校的會(huì )計工作集中在計劃財務(wù)處。學(xué)校內部各部門(mén)對所發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，只負責取得或填制原始憑證，并對原始憑證根據需要作必要的匯總，定期將原始憑證和原始憑證匯總表送交學(xué)校財會(huì )部門(mén)，由財務(wù)部門(mén)進(jìn)行審核，并據以編制記帳憑證，然后根據原始憑證和記帳憑證登記總帳和明細帳，再定期編制會(huì )計報表。
第七條學(xué)校計劃財務(wù)處應當配備會(huì )計機構負責人和專(zhuān)職財會(huì )人員并在專(zhuān)職會(huì )計人員中指定會(huì )計主管人員。
會(huì )計機構負責人、會(huì )計主管人員的任免，應當符合《中華人民共和國會(huì )計法>和有關(guān)法律的規定。財會(huì )人員應當具備與其工作崗位相適應的資格和能力。財會(huì )人員的調入、調出、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、任免或者撤換，應當由學(xué)校計劃財務(wù)處會(huì )同有關(guān)部門(mén)辦理。
第八條學(xué)校直屬二級***核算單位必須執行《中華人民共和國會(huì )計法>和所屬行業(yè)的會(huì )計制度、規則準則，參照國家、省市、行業(yè)和學(xué)校相關(guān)規定和相應辦法建立健全本單位的財務(wù)管理實(shí)施細則和有關(guān)規章制度。
學(xué)校其他非***法人單位或部門(mén)不得設置二級財務(wù)機構。財務(wù)確需開(kāi)展單獨核算的，由計劃財務(wù)處委派會(huì )計人員。委派人員的編制、考核歸計劃財務(wù)處統一管理，委派人員的工資、績(jì)效和福利由學(xué)校承擔，委派人員的相關(guān)經(jīng)費在受派單位的成本費用、收益分配中考核并體現。
第三章預算管理
第九條學(xué)校預算是指學(xué)校根據事業(yè)發(fā)展目標和計劃編制的年度財務(wù)收支計劃，是學(xué)校年度內所要完成的事業(yè)計劃和工作任務(wù)的貨幣表現，是學(xué)校日常組織收入和控制支出的依據。
學(xué)校預算由收入預算和支出預算組成。
第十條學(xué)校實(shí)行“統一領(lǐng)導、綜合平衡、分級編制、責權結合”的預算管理體制，執行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結轉和結余按規定使用的預算管理辦法。
第十一條學(xué)校預算編制應當遵循“量入為出、收支平衡”的原則，不得編制赤字預算。收入預算編制堅持積極穩妥，支出預算編制堅持統籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節約。
第十二條學(xué)校計劃財務(wù)處提出預算建議方案，經(jīng)學(xué)校審議通過(guò)后報***門(mén)，根據***門(mén)下達的預算控制數編制預算方案再報***門(mén)，經(jīng)法定程序審核批復后執行。
第十三條學(xué)校應當嚴格執行經(jīng)批準的預算。預算執行中，國家對財***補助收入和財***專(zhuān)戶(hù)核撥資金的預算一般不予調整；上級下達的事業(yè)計劃有較大調整，或者根據國家有關(guān)***策增加或者減少支出，對預算執行影響較大時(shí)，高等學(xué)校應當報主管部門(mén)審核后報***門(mén)調整預算。財***補助收入和財***專(zhuān)戶(hù)核撥資金以外部分的預算需要調增或者調減的，由學(xué)校自行調整并報主管部門(mén)和***門(mén)備案。收入預算調整后，應相應調整支出預算。
第十四條決算是指學(xué)校根據預算執行結果編制的年度報告。
第十五條學(xué)校應當按照規定準確、及時(shí)地編制年度決算，報***門(mén)審批。
第十六條學(xué)校應當規范決算管理工作、加強決算審核和分析，保證決算數據的真實(shí)、準確。
第四章收入管理
第十七條學(xué)校收入是指學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)依法取得的`非償還性資金，包括：
(一)財***補助收入，即學(xué)校從同級***門(mén)取得的各類(lèi)財***撥款。包括：
1.財***教育撥款，即學(xué)校從同級***門(mén)取得的各類(lèi)財***教育撥款。
2.財***科研撥款，即學(xué)校從同級***門(mén)取得的各類(lèi)財***科研撥款。
3.財***其他撥款，即學(xué)校從同級***門(mén)取得的本條上述撥款范圍以外的財***撥款。
(二)事業(yè)收入，即學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)取得的收入。包括：
1.教育事業(yè)收入，指學(xué)校開(kāi)展教學(xué)及其輔助活動(dòng)所取得的收入，包括：通過(guò)學(xué)歷和非學(xué)歷教育向學(xué)生個(gè)人或者單位收取的學(xué)費、住宿費、委托培養費、考試考務(wù)費、培訓費和其他教育事業(yè)收入。
按照國家有關(guān)規定應當上繳國庫或者財***專(zhuān)戶(hù)的資金，不計入教育事業(yè)收入；從財***專(zhuān)戶(hù)核撥給學(xué)校的資金和經(jīng)核準不上繳國庫或財***專(zhuān)戶(hù)的資金，計入教育事業(yè)收入。
2.科研事業(yè)收入，指學(xué)校開(kāi)展科研及其輔助活動(dòng)所取得的收入，包括：通過(guò)承接科研項目、開(kāi)展科研協(xié)作、轉化科技成果、進(jìn)行科技咨詢(xún)等取得的收入�？蒲惺聵I(yè)收入不包括按照部門(mén)預算隸屬關(guān)系從同級***門(mén)取得的財***撥款。
(三)上級補助收入，即學(xué)校從主管部門(mén)和上級單位取得的非財***補助收入。
(四)附屬單位上繳收入，即學(xué)校附屬***核算單位按照有關(guān)規定上繳的收入。
(五)經(jīng)營(yíng)收入，即學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)之外，開(kāi)展非***核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。
(六)其他收入，即本條上述規定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。
第十八條學(xué)校必須嚴格按照國家有關(guān)***策規定依法組織收入；各項收費必須嚴格執行國家規定的收費范圍和標準，并使用符合國家規定的合法票據；各項收入必須全部納入學(xué)校預算，統一管理，統一核算。
第十九條學(xué)校對按照規定上繳國庫或財***專(zhuān)戶(hù)的資金，應當按照國庫集中收繳的有關(guān)規定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。
第五章支出管理
第二十條學(xué)校支出是指學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)發(fā)生的各項資金耗費和損失，包括：
(一)事業(yè)支出，即學(xué)校開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項目支出�；局С鍪侵笇W(xué)校為了保障其正常運轉、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。項目支出是指學(xué)校為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出之外所發(fā)生的支出。
(二)經(jīng)營(yíng)支出，即學(xué)校在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非***核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。
學(xué)校在開(kāi)展非***核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應當正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項費用數；不能歸集的，應當按照規定的比例合理分攤。各項經(jīng)營(yíng)支出應當與其經(jīng)營(yíng)收入相配比。
(三)對附屬單位補助支出，即學(xué)校用財***補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。
(四)上繳上級支出，即學(xué)校按照***門(mén)和主管部門(mén)的規定上繳上級單位的支出。
(五)其他支出，即本條上述規定范圍以外的各項支出，包括利息支出、捐贈支出等。
第二十一條學(xué)校應當將各項支出全部納入學(xué)校預算，建立健全支出管理制度。
第二十二條學(xué)校支出應當嚴格執行國家有關(guān)財務(wù)規章制度規定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標準；國家有關(guān)財務(wù)規章制度沒(méi)有統一規定的，由學(xué)校結合實(shí)際情況規定、報主管部門(mén)和***門(mén)備案。
第二十三條學(xué)校從***門(mén)和主管部門(mén)取得的有指定項目和用途的專(zhuān)項資金，應當專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨核算，并按照規定向***門(mén)或者主管部門(mén)報送專(zhuān)項資金使用情況；項目完成后，應當報送專(zhuān)項資金支出決算和使用效果的書(shū)面報告，接受***門(mén)或者主管部門(mén)的檢查、驗收。
第二十四條學(xué)校應當嚴格執行國庫集中支付制度和***府采購制度等有關(guān)規定。
第二十五條學(xué)校應當加強支出的績(jì)效管理，提高資金使用的有效性。
第二十六條學(xué)校應當依法加強各類(lèi)票據管理，確保票據來(lái)源合法、內容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據。
第六章結轉和結余管理
第二十七條結轉和結余是指學(xué)校年度收入與支出相抵后的余額。
結轉資金是指當年預算已執行但未完成，或者因故未執行，下一年度需要按照原用途繼續使用的資金。
結余資金是指當年預算工作目標已完成，或者因故終止，當年剩余的資金。學(xué)校收支結轉和結余應當單獨反映。
第二十八條學(xué)校財***撥款結轉和結余的管理，應當按照同級***門(mén)的規定執行。
第二十九條學(xué)校非財***撥款結轉按照規定結轉下一年度繼續使用。非財***撥款結余可以按照國家有關(guān)規定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補學(xué)校以后年度收支差額；國家另有規定的，從其規定。
第三十條學(xué)校應當加強事業(yè)基金的管理，遵循收支平的原則，統籌安排、合理使用，支出不得超出基金規模。
第七章專(zhuān)用基金管理
第三十一條專(zhuān)用基金是指學(xué)校按照規定提取或者設置的有專(zhuān)門(mén)用途的資金。專(zhuān)用基金管理應當遵循先提后用、收支平衡、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，支出不得超出基金規模。
第三十二條專(zhuān)用基金包括：
(一)職工福利基金，即按照非財***撥款結余的一定比例提取以及按照其他規定提取轉入，用于學(xué)校職工的集體福利設施、集體福利待遇等的資金。
(二)學(xué)生獎助基金，即按照國家有關(guān)規定，按照事業(yè)收入的一定比例提取，在事業(yè)支出的相關(guān)科目中列支，用于學(xué)生學(xué)費減免、勤工助學(xué)、校內無(wú)息借款、校內獎助學(xué)金和特殊困難補助等的資金。
(三)其他基金，即按照其他有關(guān)規定提取或者設置的其他專(zhuān)用資金。
第三十三條各項基金的提取比例和管理辦法，國家有統一規定的，按照統一規定執行；沒(méi)有統一規定的，由學(xué)校主管部門(mén)會(huì )同同級***門(mén)確定。
第八章資產(chǎn)管理
第三十四條資產(chǎn)是指學(xué)校占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權和其他權利。
第三十五條學(xué)校的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)和對外投資等。
第三十六條流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以?xún)茸儸F或者耗用的資產(chǎn)，包括現金、各種存款、零余額賬戶(hù)用款額度、應收及預付款項、存貨等。
前款所稱(chēng)存貨是指學(xué)校在開(kāi)展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括各類(lèi)材料、燃料、低值易耗品等。學(xué)校應當建立健全現金及各種存款的內部管理制度。對應收及預付款項應當及時(shí)清理結算，不得長(cháng)期掛賬；對無(wú)法收回的應收及預付款項，要查明原因，分清責任，按照規定程序批準后核銷(xiāo)。對存貨應當進(jìn)行定期或者不定期清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。對存貨盤(pán)盈、盤(pán)虧應當及時(shí)處理。
第三十七條固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上(其中：專(zhuān)用設備單位價(jià)值在1500元以上)，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達到規定標準，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，作為固定資產(chǎn)管理。
學(xué)校的固定資產(chǎn)一般分為六類(lèi)：房屋及構筑物；專(zhuān)用設備；通用設備；文物和陳列品；***書(shū)、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。
第三十八條學(xué)校對固定資產(chǎn)采用年限平均法計提折舊。計提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。已提足折舊的固定資產(chǎn)，可以繼續使用的,應當繼續使用，規范管理。
文物和陳列品、***書(shū)、檔案、動(dòng)植物等，不計提折舊。
固定資產(chǎn)折舊不計入學(xué)校支出。
第三十九條學(xué)校應當對固定資產(chǎn)定期或者不定期地進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。年度終了前，應當進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬、卡、物相符。對固定資產(chǎn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧應當按照規定處理。
學(xué)校應當根據國家有關(guān)規定,結合本校實(shí)際情況，制定學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法。
第四十條在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達到交付使用狀態(tài)的建設工程。
在建工程達到交付使用狀態(tài)時(shí)，應當按照有關(guān)規定辦理工程竣工驗收、資產(chǎn)交付使用和財務(wù)決算。
第四十一條無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權利的資產(chǎn)，包括專(zhuān)利權、商標權、著(zhù)作權、土地使用權、非專(zhuān)利技術(shù)以及其他財產(chǎn)權利。
學(xué)校通過(guò)外購、自行開(kāi)發(fā)以及其他方式取得的無(wú)形資產(chǎn)應當合理計價(jià)，及時(shí)入賬。學(xué)校轉讓無(wú)形資產(chǎn)，應當按照規定進(jìn)行資產(chǎn)評估，取得的收入按照國家有關(guān)規定處理。學(xué)校取得無(wú)形資產(chǎn)而發(fā)生的支出，計入事業(yè)支出。
第四十二條學(xué)校應當對無(wú)形資產(chǎn)在其使用期限內采用年限平均法進(jìn)行攤銷(xiāo)。對于使用期限不確定的無(wú)形資產(chǎn)，攤銷(xiāo)辦法執行國家有關(guān)規定。
無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)不計入學(xué)校支出。
第四十三條對外投資是指學(xué)校依法利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等方式向其他單位進(jìn)行的投資。
學(xué)校應當嚴格控制對外投資。在保證學(xué)校正常運轉和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國家有關(guān)規定可以對外投資的，應當履行有關(guān)審批程序。
學(xué)校不得使用財***撥款及其結余進(jìn)行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資。國家另有規定的除外。
學(xué)校以實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行資產(chǎn)評估，合理確定資產(chǎn)價(jià)值。
第四十四條學(xué)校資產(chǎn)處置應當遵循公開(kāi)、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格履行相關(guān)審批程序。
學(xué)校出租、出借資產(chǎn)，應當按照國家有關(guān)規定經(jīng)主管部門(mén)審核同意后報同級***門(mén)審批。
第四十五條學(xué)校對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，應當納入學(xué)校預算，統一核算、統一管理。
學(xué)校資產(chǎn)處置收入應當按照國家有關(guān)規定實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。
第四十六條學(xué)校應當按照國家有關(guān)規定，建立健全資產(chǎn)管理制度，加強資產(chǎn)管理，按照科學(xué)規范、從嚴控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)，建立資產(chǎn)共享、共用制度，提高資產(chǎn)使用效率。
第九章負債管理
第四十七條負債是指學(xué)校所承擔的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。
第四十八條學(xué)校的負債包括借入款項、應付及預收款項、應繳款項、代管款項等。
借入款項是指學(xué)校向銀行等金融機構借入的各類(lèi)款項。
應付及預收款項包括學(xué)校應付職工薪酬、應付票據、應付賬款、預收賬款和其他應付款等款項。
應繳款項包括學(xué)校收取的應當上繳國庫或者財***專(zhuān)戶(hù)的資金、應繳稅費，以及其他按照國家有關(guān)規定應當上繳的款項。
代管款項是指學(xué)校接受委托代為管理的各類(lèi)款項。
第四十九條學(xué)校應當對不同性質(zhì)的負債分類(lèi)管理，及時(shí)清理并按照規定辦理結算，保證各項負債在規定期限內歸還。
第五十條學(xué)校應當建立健全財務(wù)風(fēng)險控制機制，規范和加強借入款項管理，嚴格執行審批程序，不得違反規定舉借債務(wù)和提供擔保。具體審批辦法由學(xué)校主管部門(mén)會(huì )同同級***門(mén)制定。
第十章成本費用管理
第五十一條學(xué)校應當根據事業(yè)發(fā)展需要，實(shí)行內部成本費用管理。
第五十二條成本核算是指按照相關(guān)核算對象和核算方法，對學(xué)校業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的各種費用進(jìn)行歸集、分配和計算。
第五十三條費用是學(xué)校為完成教學(xué)、科研、管理等活動(dòng)而發(fā)生的當期資產(chǎn)耗費和損失。
第五十四條學(xué)校應當在支出管理基礎上，將效益與本會(huì )計年度相關(guān)的支出計入當期費用；將效益與兩個(gè)或者兩個(gè)以上會(huì )計年度相關(guān)的支出，按照有關(guān)規定，以固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)等形式分期計入費用。
第五十五條費用按照其用途歸集，主要包括：教育費用、科研費用、管理費用、離退休費用和其他費用。
教育費用是指學(xué)校在教學(xué)、教輔、學(xué)生事務(wù)和其他教育活動(dòng)中發(fā)生的各項費用。
科研費用是指學(xué)校為完成所承擔的科研任務(wù)而發(fā)生的各項費用。
管理費用是指學(xué)校為完成行***管理任務(wù)而發(fā)生的各項費用。主要包括：校級行***管理部門(mén)發(fā)生的各項費用，學(xué)校統一負擔的工會(huì )經(jīng)費、訴訟費、中介費、印花稅、房產(chǎn)稅和車(chē)船使用稅等。
離退休費用是指學(xué)校負擔的離退休人員社會(huì )保障和福利待遇方面的各項費用。
其他費用是指學(xué)校無(wú)法歸屬到本條上述費用中的其他各項費用。主要包括：對附屬單位的補助、上繳上級支出、財務(wù)費用、捐贈支出等。
第五十六條學(xué)校應當正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項費用；不能直接歸集的，應當按照一定原則和標準合理分攤。
第五十七條學(xué)校應當根據實(shí)際需要，逐步細化成本核算，開(kāi)展學(xué)校、院系和專(zhuān)業(yè)的教育總成本和生均成本等核算工作�？蒲谢顒�(dòng)成本的核算應當細化到科研項目。
學(xué)校實(shí)行內部成本費用管理后，應當建立成本費用與相關(guān)支出的核對機制，以及成本費用分析報告制度。
第十一章財務(wù)清算
第五十八條經(jīng)國家有關(guān)部門(mén)批準，學(xué)校發(fā)生劃轉、撤銷(xiāo)、合并、分立時(shí)，應當進(jìn)行財務(wù)清算。
第五十九條學(xué)校財務(wù)清算，應當在主管部門(mén)和***門(mén)的監督指導下，對學(xué)校的財產(chǎn)、債權、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價(jià)依據和債權、債務(wù)處理辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉和管理工作，并妥善處理各項遺留問(wèn)題。
第六十條學(xué)校清算結束后，經(jīng)主管部門(mén)審核并報***門(mén)批準，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理：
(一)學(xué)校因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉的，全部資產(chǎn)無(wú)償移交，并相應劃轉經(jīng)費指標。
(二)學(xué)校撤銷(xiāo)的，全部資產(chǎn)由主管部門(mén)和***門(mén)核準處理。
(三)學(xué)校合并的，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的國有資產(chǎn)由主管部門(mén)和***門(mén)核準處理。
(四)學(xué)校分立的，資產(chǎn)按照有關(guān)規定移交分立后的學(xué)校，并相應劃轉經(jīng)費指標。
第十二章財務(wù)報告和財務(wù)分析
第六十一條財務(wù)報告是反映學(xué)校一定時(shí)期財務(wù)狀況和事業(yè)成果的總結性書(shū)面文件。學(xué)校應當定期向各有關(guān)主管部門(mén)和***門(mén)以及其他有關(guān)的報表使用者提供財務(wù)報告。
第六十二條學(xué)校報送的年度財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財***撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報表等主表，有關(guān)附表以及財務(wù)情況說(shuō)明書(shū)等。
第六十三條財務(wù)情況說(shuō)明書(shū)，主要說(shuō)明學(xué)校收入及其支出、結轉、結余及其分配、資產(chǎn)負債變動(dòng)、對外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績(jì)效評價(jià)的情況，對本期或者下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項，以及需要說(shuō)明的其他事項。
第六十四條財務(wù)分析是財務(wù)管理工作的重要組成部分。學(xué)校應當按照主管部門(mén)的規定，根據學(xué)校財務(wù)管理的需要，科學(xué)設置財務(wù)分析指標，開(kāi)展財務(wù)分析工作。
財務(wù)分析指標主要包括反映學(xué)校預算管理、財務(wù)風(fēng)險管理、支出結構、財務(wù)發(fā)展能力等方面的指標(財務(wù)分析指標見(jiàn)附表)。
第十三章財務(wù)監督
第六十五條學(xué)校財務(wù)監督的主要內容包括：
(一)預算編制、財務(wù)報告的科學(xué)性、真實(shí)性、完整性；預算執行的有效性、均衡性；
(二)各項收入和支出的合法性、合規性；
(三)結轉和結余的管理情況；
(四)資產(chǎn)管理的規范性、有效性；
(五)負債的合規性和風(fēng)險程度；
(六)對違反財務(wù)規章制度的問(wèn)題進(jìn)行檢查糾正。
第六十六條學(xué)校財務(wù)監督應當實(shí)行事前監督、事中監督、事后監督相結合，日常監督與專(zhuān)項檢查相結合。
第六十七條學(xué)校應當建立健全內部控制制度、經(jīng)濟責任制度、財務(wù)信息披露制度等監督制度，依法公開(kāi)財務(wù)信息。
第六十八條學(xué)校依法接受主管部門(mén)和財***、審計部門(mén)的監督。
第十四章附則
第六十九條學(xué)�；窘ㄔO財務(wù)管理，應當執行本制度。國家另有規定的，從其規定。
第七十條學(xué)校應當根據本制度，結合學(xué)校實(shí)際情況，制定相應財務(wù)管理辦法和實(shí)施細則，報主管部門(mén)和同級***門(mén)備案。
第七十一條本制度自公布起施行。
農村財務(wù)管理制度4
1、農村集體經(jīng)濟財務(wù)管理制度第一章總則第一條為進(jìn)一步規范全鄉農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理，嚴格執行政策，嚴肅財經(jīng)紀律，推進(jìn)村組財務(wù)管理的規范化、制度化、民主化進(jìn)程，切實(shí)維護農民的合法權益，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定，根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)、財政部村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度，結合我鄉實(shí)際情況，特制定本制度。第二條本制度適用于本村和各村民小組。第三條鎮農經(jīng)站為本村農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作的職能部門(mén)，主管本轄區內的農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作。第四條農村集體經(jīng)濟組織的賬務(wù)、資金、合同、檔案本村留存檔案，鎮農經(jīng)站同步監管。第五條村黨組織書(shū)記是執行本制度的第一責任人，在任職期限內對本村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理負總責。第二章收支預算管理第六條村級集體經(jīng)濟組織年初必須編制年度財務(wù)收支預算方案，年終根據實(shí)際收支情況做好決算，財務(wù)收支預算方案必須經(jīng)村民代表會(huì )議討論通過(guò)，向全體村民張榜公布，并報鄉經(jīng)濟服務(wù)中心備案。第七條財務(wù)收支預算方案嚴格遵循以收定支、量入為出、留有余地的原則，嚴禁編制赤字預算。預算方案由村兩委會(huì )提出，排定當年可實(shí)現的村直接經(jīng)營(yíng)
2、收入、發(fā)包上交收入、投資收益、財政轉移支付等固定收入，按先保運轉，后搞建設的步驟安排當年支出。第八條村級當年支出，按有預算不超支，無(wú)預算不列支的原則安排，特殊情況需調整預算支出的，亦須由村兩委會(huì )提出修改方案，經(jīng)村民代表會(huì )議討論通過(guò)，向全體村民張榜公布，無(wú)異議后方可實(shí)施。第九條村級年度收支決算，應結合年度財務(wù)清理進(jìn)行。對照年初預算情況，分析結余和超支因素，并向村民代表會(huì )議報告，同時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄向全體村民公布。第三章村組資金管理第十條村組集體資金嚴格實(shí)行收、支兩條線(xiàn)管理。村組集體資金包括發(fā)包及上交收入、集體統一經(jīng)營(yíng)收入、投資收益、專(zhuān)項工程建設資金、一事一議籌資、財政轉移支付及獎補資金、各類(lèi)上爭資金、社會(huì )捐贈和其他收入等。上述資金均須納入村級財務(wù)核算，并全額解繳到鄉經(jīng)濟服務(wù)中心代管，任何單位或個(gè)人不得截留、挪用、平調或體外循環(huán)。第十一條嚴格執行村集體經(jīng)濟組織備付金限額制度。村級備付金一般控制在20xx元以下，組級500元。嚴禁坐收坐支，凡會(huì )計記賬憑證上出現借：現金、貸：各類(lèi)收入，或借：各類(lèi)支出、貸：各類(lèi)收入情況之一的，一律視為坐收坐支。第十二條村集體經(jīng)濟組織的上爭資金、各類(lèi)項目補
3、助資金等所有款項，必須通過(guò)轉賬方式轉入鄉經(jīng)濟服務(wù)中心，實(shí)行經(jīng)濟服務(wù)中心統一管理，分村核算，嚴禁直接收取現金。嚴格控制現金支出行為，需要使用時(shí)履行相關(guān)的付款手續到經(jīng)濟服務(wù)中心付款。凡支出額度在20xx元以上的，原則上須通過(guò)轉賬形式支付，農村土地征用費分配應打卡到戶(hù)。第四章村組收支管理第十三條村組一切收支，由村會(huì )計統一辦理，其他任何人不得保管現金和票據。第十四條村組一切收入，必須統一使用省監制的省農村集體經(jīng)濟組織結算憑證，嚴禁自購市場(chǎng)收據收款。結算憑證實(shí)行到鄉經(jīng)服中心開(kāi)具制度，已開(kāi)的結算憑證在月度結報賬時(shí)應進(jìn)行核銷(xiāo)，凡入賬的需在結算憑證存根上加蓋已入賬印章，結算憑證月底未核銷(xiāo)的，不得開(kāi)具下張結算收據。第十五條村組集體購買(mǎi)力的支出，不分數額大小，必須取得合法的外來(lái)原始憑證，嚴禁使用現金支出證明單直接支出，外來(lái)原始憑證必須包括日期、購買(mǎi)物品的名稱(chēng)、單價(jià)、數量、金額等要素，大、小寫(xiě)金額相符，直接使用現金支出證明單的，鄉經(jīng)濟服務(wù)中心不得入賬核算。第十六條村組集體非購買(mǎi)力的支出，應盡量取得合法的外來(lái)原始憑證，無(wú)法取得的可使用市委農工辦統一印制的現金支出證明單，額度不得超過(guò)1000元，且必須
4、取得收款人的原始手續作為附件。凡使用現金支出證明單的支出，必須由村民經(jīng)辦，詳細注明支出原因、標準、數量及金額，并由2個(gè)以上知情村民簽字證明，村委會(huì )主任審核，民主理財人員審定后履行審批手續。僅由村干部經(jīng)辦、村干部證明、村干部審批的支出證明單不得入賬。第十七條所有票據必須確保經(jīng)辦人、證明人、民主理財組織和審核審批人簽字俱全，否則，鄉經(jīng)濟服務(wù)中心不得入賬核算。第十八條村組一切收、支嚴格執行當月報結制度，報支隔月發(fā)票需書(shū)面說(shuō)明事由，并報分管負責人審批，否則，鄉經(jīng)濟服務(wù)中心不得入賬核算。第五章村級辦公費管理第十九條報刊征訂費。以村為單位不得超過(guò)20xx元標準，由經(jīng)濟服務(wù)中心直接從財政轉移資金中劃撥。村級報刊征訂費，原則上以黨報黨刊為主，嚴禁公費訂閱娛樂(lè )性報刊、雜志。第二十條費。嚴禁村級集體用公款或變相補貼的方法安裝個(gè)人住宅和購買(mǎi)移動(dòng)。村部辦公室公費實(shí)行限額列支，每村每月不得超過(guò)150元，村主要負責人移動(dòng)每月補助60元，超過(guò)標準的部分，村級不得報支。第二十一條辦公經(jīng)費。實(shí)行限額到人，包干使用，限額以?xún)劝磳?shí)報支，節約部分結轉下年使用，超限額部分個(gè)人自行負擔，具體執行標準：村黨總支書(shū)記每年
5、600元，村主任、村會(huì )計每年400元，其他干部每年200元。第六章村級招待費管理第二十二條村級原則上實(shí)行零招待管理。特殊情況可在村集體經(jīng)營(yíng)性收入中列支，但最高比例不得超過(guò)上年村級集體實(shí)際到賬經(jīng)營(yíng)性收入的10%。村級集體經(jīng)濟組織無(wú)經(jīng)營(yíng)性收入的，不得發(fā)生招待費。第二十三條嚴禁通過(guò)虛列工程支出、兩工支出等行為變相支出招待費，一經(jīng)查實(shí)，按誰(shuí)經(jīng)手，誰(shuí)承擔的原則全額清退，并以違紀論處。第二十四條用于上爭資金、招引項目等所發(fā)生的費用，支出總額應控制在村級集體實(shí)際到賬資金的15%以?xún)�。第七章困難戶(hù)救濟管理第二十五條農村困難戶(hù)的救濟，原則上在春節前按規定程序實(shí)施，平時(shí)不得支付困難戶(hù)的救濟補助。特殊情況發(fā)生救濟的，必須經(jīng)村兩委會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )、民主理財小組全體成員集體討論通過(guò)，張榜公布，公示無(wú)異議后，由理財人員在救濟報告上簽字，并加蓋民主理財專(zhuān)用章，村黨組織書(shū)記簽署意見(jiàn)，報鄉分管農村工作的.負責人審批后方可實(shí)施。第二十六條各個(gè)時(shí)期涉及困難戶(hù)救濟的支出，必須由享受救濟的困難戶(hù)本人親自簽字領(lǐng)取，并附集體討論的會(huì )議記錄復印件，否則不予入賬。第八章村干部報酬獎金管理第二十七條村干部報酬包括基礎報
6、酬和考核報酬兩個(gè)部分�；A報酬標準由鄉政府統一確定，考核報酬根據年度考核結果確定。村級不得擅自變動(dòng)核定的工資標準。第二十八條上級部門(mén)考核發(fā)放到村的獎金，須作村級其他收入全額入賬核算，嚴禁不入賬或少數人私分。第二十九條由村級支付考核獎金的，須抄具獎金發(fā)放清單，另附責任制考核細則和考核結果，經(jīng)村民主理財人員審核確認，報鄉分管負責人審批后方可列支。當年集體經(jīng)營(yíng)性收入無(wú)結余的，嚴禁村級支出獎金。第九章債權債務(wù)管理第三十條村級債權實(shí)行臺賬管理，并明確有效債權清收工作責任，制定清收措施，對有償還能力的債權予以回收。第三十一條嚴格控制新的債權增加，嚴禁無(wú)償占用集體資金，對擅自無(wú)償借出集體資金的，在限期追回借款的同時(shí)，追究批準人的責任。第三十二條承包合同原則上必須按合同規定的金額和時(shí)限兌現到位，特殊情況造成的尾欠，必須經(jīng)村務(wù)監督委員會(huì )、民主理財小組成員參與討論同意，并由承包人作出書(shū)面限期還款承諾，經(jīng)理財人員簽字蓋章、村黨組織書(shū)記簽署意見(jiàn)后方可入賬。第三十三條村級范圍內經(jīng)營(yíng)項目效益較好的單位或個(gè)人，確需借用村組資金的，必須經(jīng)村兩委會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )、民主理財小組成員參加集體討論確定，支付不
7、低于同期銀行貸款利率的資金占用費，簽訂書(shū)面協(xié)議，明確還款期限，并由一定經(jīng)濟實(shí)力的人員擔保，確保在規定的期限內收回借款本金和收益。借款額度在5萬(wàn)元以上的，須經(jīng)鄉經(jīng)濟服務(wù)中心負責人審核，報鄉分管負責人批準后方可借款。第三十四條村干部原則上不得借用村組集體資金，確因家庭特殊情況需要借款的，必須出具報告，說(shuō)明原因，承諾歸還時(shí)間，經(jīng)村兩委會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )、民主理財小組集體討論同意，支部書(shū)記簽署意見(jiàn)并附討論記錄復印件，報鄉分管負責人批準后方可借款，否則不予入賬。第三十五條規范村級債務(wù)管理，建立債務(wù)管理臺帳，逐筆登記債務(wù)發(fā)生的時(shí)間、用途、債權人、借款利率和償還時(shí)間。第三十六條嚴控舉債興辦公益事業(yè)。村級確需舉債的，應本著(zhù)適度、可控、短期的原則，在落實(shí)還款來(lái)源的基礎上，經(jīng)鄉經(jīng)濟服務(wù)中心審核同意，并按下列程序進(jìn)行：
1、提出方案。由村黨組織提出，村兩委會(huì )集體討論，提出舉債項目、用途、舉債對象形成書(shū)面意見(jiàn)。
2、代表討論。由村兩委會(huì )將初步方案向全體村民代表大會(huì )報告，聽(tīng)取代表意見(jiàn)，并采取無(wú)記名投票的方式表決通過(guò)。
3、公開(kāi)公示。由村委會(huì )將經(jīng)代表討論修改的方案在村務(wù)公開(kāi)欄內向全體村民公布，并注重收集群眾
8、意見(jiàn)。
4、申報審批。由村委會(huì )將經(jīng)村民代表三分之二以上人員通過(guò)的方案、討論記錄、申報審批表及責任書(shū)，上報鄉經(jīng)濟服務(wù)中心審核后，報鄉鄉長(cháng)辦公會(huì )議集體研究審批。
5、實(shí)施跟蹤。經(jīng)審批同意后，村級將舉債資金全額解繳鄉經(jīng)濟服務(wù)中心代管。使用時(shí)，憑真實(shí)、合法、有效的、經(jīng)民主理財小組審核簽字蓋章的票據到經(jīng)濟服務(wù)中心申報撥付資金。
6、公布結果。項目實(shí)施結束審計驗收后，將項目決算情況在村務(wù)公開(kāi)欄內向村民公布，接受全體村民監督。
第三十七條對未按程序規定而擅自舉債的，嚴格執行誰(shuí)批準、誰(shuí)負責、誰(shuí)借錢(qián)、誰(shuí)償還的原則，村級集體不得入賬核算。第十章集體公益事業(yè)用工管理第三十八條村級集體公益事業(yè)用工原則上按照一事一議籌資籌勞的政策規定執行。年初編制方案，逐級履行報批程序后，按勞分解到戶(hù)，并填寫(xiě)農民負擔監督卡發(fā)放到戶(hù)。第三十九條一事一議籌勞實(shí)行平時(shí)用工記載、按月匯總、按季公布、年終結算平攤的程序進(jìn)行。平時(shí)用工記載：以村或以組為單位，對平時(shí)出工情況按實(shí)記載，記載內容主要包括戶(hù)主姓名、出工日期、出工人員姓名、用工項目、標準工日數等。按月匯總：月度終了，對當月出工情況以戶(hù)為單位進(jìn)行匯總登記。按季公布：對上季
9、度各個(gè)月度各個(gè)農戶(hù)出工情況，列入村務(wù)公開(kāi)的內容，分別以村、組為單位張榜公布，接受監督。年終結算平攤：對全年出工情況以戶(hù)為單位進(jìn)行匯總，并搞好結算平攤。第四十條一事一議籌勞工日平攤結算時(shí)，標準工日價(jià)值原則上控制在10元以?xún)�。一事一議籌勞必須在年度內結算平攤，不得跨年度結算。第四十一條對不搞一事一議籌勞的村，必須經(jīng)村民代表討論，確定用工的處置辦法，討論情況必須形成會(huì )議記錄。第四十二條凡以集體資金支付集體用工的，實(shí)行一事一報，嚴禁多項用工合并報支，嚴禁采用平時(shí)不支、年終一次性支付的方式報賬。報支用工費用時(shí)，必須注明用工的時(shí)間、事因、地點(diǎn)、農戶(hù)出工人姓名及出工工日、工價(jià)，由出工農戶(hù)簽字或蓋章、民主理財人員核實(shí)簽字并加蓋理財專(zhuān)用章，村委會(huì )主任審核、支部書(shū)記審批。第四十三條對用工不明細的公用工支出，鄉經(jīng)濟服務(wù)中心應拒絕入賬核算。第十一章公共資源交易及承包合同管理第四十四條下列項目必須納入鄉公共資源交易管理范圍：
1、建設工程項目：所有新建、改建、擴建的建設工程包括集體房屋的建筑安裝、裝飾裝潢，綠化、道路、橋梁、泵站的修建改造，河道疏浚、硬渠建設等費用超過(guò)1萬(wàn)元的項目。
2、集體林地、水面等自然資源的承包。
3、集體土地的出讓、轉讓、租賃。
4、年租金5000元以上的集體房屋出租。
5、1萬(wàn)元以上集體資產(chǎn)的產(chǎn)權轉讓?zhuān)w房屋、泵站及其他固定資產(chǎn)的出售。
6、一事一議、上爭資金、募捐資金實(shí)施的項目。
7、村組單件超過(guò)500元或批量超過(guò)5000元辦公用品的添置。 、其他必須公開(kāi)交易的公共資源交易活動(dòng)。 8第四十五條第四十四條中所涉限額以下項目必須經(jīng)村兩委會(huì )、村務(wù)監委員會(huì )、民主理財小組全體成員討論通過(guò)形成會(huì )議記錄，由參會(huì )人員簽字同意后方可實(shí)
農村財務(wù)管理制度5
第一章 總則
第一條 為加強財務(wù)管理，規范財務(wù)行為，使賬目清晰、明了，收入支出有據可尋，提高資金使用效益，提高自治能力，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，結合本會(huì )實(shí)際情況，制定本制度。
第二條 財務(wù)管理的基本原則：貫徹執行學(xué)校有關(guān)規定和財務(wù)規章制度;堅持勤儉辦學(xué)的方針;正確處理社團發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，集體和個(gè)人兩者利益的關(guān)系。
第三條 財務(wù)管理的任務(wù)：依法多渠道籌措資金;合理審核項目活動(dòng)預算，并對預算執行過(guò)程進(jìn)行控制、監督和管理;科學(xué)配置會(huì )內資源，努力節約支出，提高資金使用效益;建立健全財務(wù)管理制度，規范會(huì )內經(jīng)濟秩序;如實(shí)反映本會(huì )財務(wù)狀況。
第四條 會(huì )長(cháng)擔任財務(wù)主管，下設會(huì )計和出納，一般情況下均由常委擔任。
財務(wù)主管全面負責財務(wù)工作，主要核審發(fā)票是否屬實(shí)，是否符合規定，如屬實(shí)則簽字報銷(xiāo);
會(huì )計負責掌管賬簿，按序記賬，簡(jiǎn)明扼要地注明資金用途，發(fā)票分類(lèi)管理、粘貼，同時(shí)保管部分報銷(xiāo)備用金。會(huì )計每月向常委會(huì )匯報財務(wù)開(kāi)支情況一次。
出納負責保管現金，具體屬實(shí)地登記好每一筆現金去向用途，作好現金日記賬。
財務(wù)主管、會(huì )計、出納相互不能同班級、同寢室。
第二章 收入管理
第五條 收入是指本會(huì )開(kāi)展調研，主辦、承辦論壇、講座及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。本會(huì )收入包括：
1、會(huì )員會(huì )費(包括會(huì )員在社團中繳納的其他費用) 在收取會(huì )員費用時(shí)，須向會(huì )員開(kāi)出收據，第一聯(lián)存根聯(lián)收款人保管，第二聯(lián)副聯(lián)交會(huì )計記賬，第三聯(lián)發(fā)票聯(lián)加蓋公章交會(huì )員保管。
2、上級主管部門(mén)撥款 上級主管部門(mén)所撥款項目歸各社團作為社團活動(dòng)經(jīng)費，由校團委管理使用。
3、贊助 本會(huì )不得與贊助商進(jìn)行純商業(yè)性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，贊助費只能優(yōu)先用于被贊助的活動(dòng)，除從中提取5%給聯(lián)系贊助商的工作人員作為獎勵外，如有剩余則轉入本會(huì )活動(dòng)經(jīng)費。
4、其它收入(如捐贈等) 其它收入可由本會(huì )自行管理使用，有特殊要求的情況除外，并做好賬目記錄。
第六條 全會(huì )各部門(mén)各會(huì )員必須嚴格按照學(xué)校有關(guān)政策規定依法組織收入，除上級主管部門(mén)撥款和部分其他收入外的各項收入必須全部納入會(huì )內統一管理和核算，不得設置小金庫。
第七條 各部門(mén)各會(huì )員以農研會(huì )的名義取得的收入必須及時(shí)、全額上繳財務(wù)入賬核算。禁止截留、私存或挪作他用。
第三章 支出管理
第八條 支出是指本會(huì )開(kāi)展調研，主辦、承辦論壇、講座及其他活動(dòng)發(fā)生的各項資金耗費和損失。本會(huì )支出包括：
1、日常管理支出 主要有辦公室電費、辦公用品，會(huì )員大會(huì )、換屆費用，會(huì )內刊物出版等費用。
2、論壇講座等學(xué)術(shù)性支出
3、實(shí)踐性支出 主要是各項社會(huì )實(shí)踐前期籌備工作的費用。
4、其他支出(如捐贈等) 其他支出如一次總金額超過(guò)100元須經(jīng)常委會(huì )審核。
除用于辦公室的費用外，其他費用須由負責人向會(huì )計提交預算，實(shí)踐性支出向常委會(huì )提交預算。
第九條 實(shí)行預算審批制 。本會(huì )預算是指對某項活動(dòng)的開(kāi)支至少提前三天做出計劃安排。項目活動(dòng)的一切費用由相關(guān)負責人做出詳細預算，經(jīng)常委會(huì )或會(huì )計初步審核，再交上級主管部門(mén)批準后，實(shí)際開(kāi)支與預算開(kāi)支相差不大可按程序給予全部報銷(xiāo)，無(wú)特殊情況超出預算由相關(guān)負責人自負責任。
第十條 預算堅持量入為出，收支平衡的總原則，堅持統籌兼顧，保證重點(diǎn)，勤儉節約的原則。煙酒支出一律不可報銷(xiāo)。
第十一條 大型活動(dòng)或經(jīng)費預算超過(guò)200元的.活動(dòng)可以向常委會(huì )或財務(wù)管理人員申請預支部分經(jīng)費，預支額度為已審批的預算的60%。預支須開(kāi)具借條，寫(xiě)明借款原因、借款時(shí)間、借款金額、借款人和經(jīng)手人。
第十二條 預算內所有活動(dòng)經(jīng)費憑票據可找會(huì )計報銷(xiāo)，報銷(xiāo)憑證必須為正規發(fā)票，日常一次總金額小于50元的零星開(kāi)支可用收據代替發(fā)票，但必須簽有付款人完整姓名。
第十三條 所有報銷(xiāo)憑證背面必須詳細寫(xiě)明用途、時(shí)間和付款人，必須有財務(wù)主管和項目活動(dòng)負責人同時(shí)簽字同意后方可報銷(xiāo)，并將報銷(xiāo)憑證依次重疊90% 粘貼在同一張比報銷(xiāo)憑證稍大的白紙上。
第十四條 對于購入的會(huì )內公共財產(chǎn)除按常規支出記帳外，還要標明其品種、數量、規格、價(jià)格等。
第十五條 每周一值班時(shí)間為固定報銷(xiāo)時(shí)間，沒(méi)有特殊情況其他時(shí)間不受理，經(jīng)批準的預支經(jīng)費可單獨找出納或會(huì )計處理。
第十六條 每年1月10日至春季開(kāi)學(xué)期間和6月20日至秋季開(kāi)學(xué)期間財務(wù)封庫，停止一切開(kāi)支。
第十七條 財務(wù)交接后，上屆未報銷(xiāo)的費用需上屆財務(wù)管理人員和活動(dòng)負責人以及本屆財務(wù)管理人員同時(shí)審核批準后方可報銷(xiāo)。
第四章 專(zhuān)用基金管理
第十八條 專(zhuān)用基金是指本會(huì )按照規定提取或接受其他來(lái)源的資金，設置專(zhuān)門(mén)用途的資金。
第二十八條 現有專(zhuān)用基金由農研會(huì )發(fā)展基金。本會(huì )可以根據事業(yè)發(fā)展需要設置其他專(zhuān)用基金。
第二十九條 各項基金實(shí)行自主的管理辦法。農研會(huì )發(fā)展基金由老會(huì )員聯(lián)誼會(huì )秘書(shū)處專(zhuān)人管理。
第五章 財務(wù)監督
第二十一條 本會(huì )財務(wù)接受上級主管部門(mén)和全體會(huì )員的監督，實(shí)行公開(kāi)的財務(wù)管理制度。
第二十二條 財務(wù)監督包括事前監督、事中監督、事后監督三種形式�？筛鶕緯�(huì )實(shí)際情況對不同的經(jīng)濟活動(dòng)實(shí)行不同的監督方式。
第二十三條 會(huì )計如實(shí)規范記賬，然后總結、結出賬面余額，每屆的賬簿要求至少保留三年，并且備案。換屆時(shí)，財務(wù)要按照有關(guān)規定交接。
第二十四條 財務(wù)分析報告是反映本會(huì )一定時(shí)期財務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結性書(shū)面文件。主要內容包括本會(huì )一定時(shí)期收支情況分析、資金效益分析、財務(wù)管理情況等。
第二十五條 出納與會(huì )計定期進(jìn)行財務(wù)核對，如發(fā)現有問(wèn)題，應及時(shí)處理。如有意隱瞞或纂改發(fā)票套取現金者，金額50元內追回現金并追究相關(guān)人員的責任，100元以上追回現金并上報校團委給予紀律處分。
第二十六條 所有會(huì )員有權查閱本會(huì )會(huì )計賬簿財和財務(wù)分析報告。
第六章 附則
第二十七條 本制度自第xx屆常委會(huì )通過(guò)并公布之日起施行。以前公布的相關(guān)規章制度中凡與本制度不一致的，以本制度為準。
第二十八條 本制度由第xx屆常委會(huì )負責解釋。
農村財務(wù)管理制度6
一章總則
一條為加強財務(wù)管理，規范財務(wù)行為，使賬目清晰、明了，收入支出有據可尋，提高資金使用效益，提高自治能力，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，結合本會(huì )實(shí)際情況，制定本制度。
二條財務(wù)管理的基本原則：貫徹執行學(xué)校有關(guān)規定和財務(wù)規章制度；堅持勤儉辦學(xué)的方針；正確處理社團發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，集體和個(gè)人兩者利益的關(guān)系。
三條財務(wù)管理的任務(wù)：依法多渠道籌措資金；合理審核項目活動(dòng)預算，并對預算執行過(guò)程進(jìn)行控制、監督和管理；科學(xué)配置會(huì )內資源，努力節約支出，提高資金使用效益；建立健全財務(wù)管理制度，規范會(huì )內經(jīng)濟秩序；如實(shí)反映本會(huì )財務(wù)狀況。
四條會(huì )長(cháng)擔任財務(wù)主管，下設會(huì )計和出納，一般情況下均由常委擔任。
財務(wù)主管全面負責財務(wù)工作，主要核審發(fā)票是否屬實(shí)，是否符合規定，如屬實(shí)則簽字報銷(xiāo)；
會(huì )計負責掌管賬簿，按序記賬，簡(jiǎn)明扼要地注明資金用途，發(fā)票分類(lèi)管理、粘貼，同時(shí)保管部分報銷(xiāo)備用金。會(huì )計每月向常委會(huì )匯報財務(wù)開(kāi)支情況一次。
出納負責保管現金，具體屬實(shí)地登記好每一筆現金去向用途，作好現金日記賬。
財務(wù)主管、會(huì )計、出納相互不能同班級、同寢室。
二章收入管理
五條收入是指本會(huì )開(kāi)展調研，主辦、承辦論壇、講座及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。本會(huì )收入包括：
1、會(huì )員會(huì )費（包括會(huì )員在社團中繳納的其他費用）在收取會(huì )員費用時(shí)，須向會(huì )員開(kāi)出收據，一聯(lián)存根聯(lián)收款人保管，二聯(lián)副聯(lián)交會(huì )計記賬，三聯(lián)發(fā)票聯(lián)加蓋公章交會(huì )員保管。
2、上級主管部門(mén)撥款上級主管部門(mén)所撥款項目歸各社團作為社團活動(dòng)經(jīng)費，由校團委管理使用。
3、贊助本會(huì )不得與贊助商進(jìn)行純商業(yè)性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，贊助費只能優(yōu)先用于被贊助的活動(dòng)，除從中提取%給聯(lián)系贊助商的工作人員作為獎勵外，如有剩余則轉入本會(huì )活動(dòng)經(jīng)費。
4、其它收入（如捐贈等）其它收入可由本會(huì )自行管理使用，有特殊要求的情況除外，并做好賬目記錄。
六條全會(huì )各部門(mén)各會(huì )員必須嚴格按照學(xué)校有關(guān)政策規定依法組織收入，除上級主管部門(mén)撥款和部分其他收入外的各項收入。必須全部納入會(huì )內統一管理和核算，不得設置小金庫。
七條各部門(mén)各會(huì )員以農研會(huì )的名義取得的.收入必須及時(shí)、全額上繳財務(wù)入賬核算。禁止截留、私存或挪作他用。
三章支出管理
八條支出是指本會(huì )開(kāi)展調研，主辦、承辦論壇、講座及其他活動(dòng)發(fā)生的各項資金耗費和損失。本會(huì )支出包括：
1、日常管理支出主要有辦公室電費、辦公用品，會(huì )員大會(huì )、換屆費用，會(huì )內刊物出版等費用。
2、論壇講座等學(xué)術(shù)性支出
3、實(shí)踐性支出主要是各項社會(huì )實(shí)踐前期籌備工作的費用。
4、其他支出（如捐贈等）其他支出如一次總金額超過(guò)元須經(jīng)常委會(huì )審核。
除用于辦公室的費用外，其他費用須由負責人向會(huì )計提交預算，實(shí)踐性支出向常委會(huì )提交預算。
九條實(shí)行預算審批制。本會(huì )預算是指對某項活動(dòng)的開(kāi)支至少提前三天做出計劃安排。項目活動(dòng)的一切費用由相關(guān)負責人做出詳細預算，經(jīng)常委會(huì )或會(huì )計初步審核，再交上級主管部門(mén)批準后，實(shí)際開(kāi)支與預算開(kāi)支相差不大可按程序給予全部報銷(xiāo)，無(wú)特殊情況超出預算由相關(guān)負責人自負責任。
農村財務(wù)管理制度7
一、健全財務(wù)管理制度。實(shí)行“村有、鎮管、縣審計”（村財鄉代管）的農村財務(wù)管理體制，具體要求是：在不改變其資金所有權、使用權、審批權和監督權的前提下，實(shí)行所有權、使用權、與管理權、監督權的分離，由鄉鎮農經(jīng)站代理會(huì )計業(yè)務(wù)，村級財務(wù)實(shí)行報賬制管理。各村委會(huì )要根據財務(wù)制度和會(huì )計制度的要求建立健全各項財務(wù)管理制度，主要包括民主管理制度、財務(wù)公開(kāi)制度、財務(wù)開(kāi)支審批制度、現金管理制度、債權債務(wù)管理制度、定期報賬制度、土地承包合同管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度。
二、規范財務(wù)工作流程。嚴格實(shí)行村賬鎮管，取消村集體自有資金賬戶(hù)，由鎮農經(jīng)站統一開(kāi)立銀行賬戶(hù)，分村記賬，分戶(hù)管理。各村集體經(jīng)濟組織自有資金的所有權、使用權、收益權不變。村集體經(jīng)濟組織發(fā)生的財務(wù)事項，必須取得有效的原始憑證，注明用途并有經(jīng)手人簽字，交民主理財小組審核同意后，加蓋民主理財小組財務(wù)章，并經(jīng)村委會(huì )主任、村支部書(shū)記同時(shí)簽批后，報鎮農經(jīng)站審批后方可入賬。嚴格執行村級招待費限額額制度，1200人以下的村每年招待費限額為8000元；1201——20xx人的村每年招待費限額為15000元；20xx人以上的村每年招待費限額為20000元，超出限額部分不予核銷(xiāo)。對有大宗項目建設或其他特殊情況，
需要多列支招待費的村，須由村書(shū)記、村主任共同說(shuō)明理由，其招待費標準由鎮政府另行核定。對各村民小組發(fā)生的`賬目，要由村民組長(cháng)簽字，村主任簽批，村報賬員整理入賬，每年結賬一次。
三、實(shí)行民主理財。為保證農民群眾對集體經(jīng)濟組織財務(wù)的知情權、參與權、決策權和監督權，集體經(jīng)濟組織的重大財務(wù)事項，如集體土地的承包和租賃、集體企業(yè)承包、集體舉債等，必須依照相關(guān)法律法規規定的程序進(jìn)行民主決策。各村要建立民主理財小組，民主理財小組由3——7人組成，在村民代表中選舉產(chǎn)生，民主理財小組成員要堅持原則、辦事公道、主持正義、認真負責。制定民主理財辦法，依法理財、科學(xué)理財，切實(shí)發(fā)揮民主理財小組的作用。
四、強化村集體資金管理。為規范村集體經(jīng)濟組織資金管理，村集體收入必須在三日內交鎮農經(jīng)站專(zhuān)戶(hù)，不得坐收坐支。嚴禁村私設小金庫，一經(jīng)發(fā)現嚴肅處理。每發(fā)現一起對村書(shū)記、主任、報賬員各罰小金庫的33%并沒(méi)收小金庫全部款項，對當事人情節嚴重的，移交紀檢部門(mén)處理。另外，各村要本著(zhù)量入為出的原則，充分發(fā)揮村集體資金的使用效益，嚴禁舉債經(jīng)營(yíng)，有效化解舊債的同時(shí)，不允許產(chǎn)生新債。誰(shuí)借債誰(shuí)負責。
五、全面實(shí)行財務(wù)公開(kāi)。財務(wù)公開(kāi)是村級財務(wù)管理的重點(diǎn)和核心，對村級財務(wù)要做到每半年公開(kāi)一次，接受群眾監
督。公開(kāi)內容要真實(shí)全面，要堅持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則。充分利用好村固定公開(kāi)欄，同時(shí)還可以通過(guò)廣播、明白紙等進(jìn)行輔助公開(kāi)。要進(jìn)一步豐富公開(kāi)內容，當前公開(kāi)的重點(diǎn)是：村組財務(wù)收支情況；“一事一議”籌資籌勞情況；農民種糧直補情況等。對于村民小組財務(wù)要做到每年公開(kāi)一次，讓群眾真正明白。
農村財務(wù)管理制度8
第一章 總 則
第一條 為規范新型農村合作醫療（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農合）基金財務(wù)管理，根據財政部、衛生部《新型農村合作醫療基金財務(wù)制度》，制定本辦法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法）。
第二條 本辦法適用于各區縣根據國家和本市有關(guān)規定設立的新農合基金。
第三條 本辦法所稱(chēng)新農合基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基金），是指通過(guò)農民個(gè)人繳納、集體扶持、政府資助、社會(huì )捐贈籌集的，用于對參合農民醫療費用進(jìn)行補償的專(zhuān)項資金。
第四條 區縣財政部門(mén)和衛生行政部門(mén)對基金實(shí)行監督管理，并由新型農村合作醫療經(jīng)辦機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)辦機構）具體負責基金的日常業(yè)務(wù)管理和會(huì )計核算工作。
第五條 經(jīng)辦機構基金財務(wù)管理的任務(wù)是：認真貫徹執行國家有關(guān)法律、法規和方針、政策，合理籌集和使用基金；建立健全財務(wù)管理制度，組織落實(shí)基金的計劃、核算、分析和考核工作，如實(shí)反映基金收支狀況；嚴格遵守財經(jīng)紀律，加強監督和檢查，確�；鸬陌踩�。
第六條 各區縣財政部門(mén)應在社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)中設立新型農村合作醫療基金專(zhuān)賬（以下簡(jiǎn)稱(chēng)財政專(zhuān)戶(hù)），專(zhuān)門(mén)管理和核算基金�；鸺{入財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。各級政府部門(mén)、單位和個(gè)人均不得擠占、挪用、借用，不得用于平衡財政預算，不得用于經(jīng)辦機構人員和工作經(jīng)費。
第七條 經(jīng)辦機構應配備取得會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)的專(zhuān)職財務(wù)會(huì )計人員。財務(wù)會(huì )計人員應按照基金財務(wù)會(huì )計制度的相關(guān)規定做好財務(wù)管理和會(huì )計核算工作，準確反映基金運行情況，監督基金的安全、有效使用。財務(wù)會(huì )計人員發(fā)生變更時(shí)，應按照有關(guān)規定做好交接工作。
第二章 基金預算
第八條 基金預算是指經(jīng)辦機構根據新農合制度和管理政策編制的，經(jīng)規定程序審批的年度基金財務(wù)收支計劃。
第九條 基金預算的編制。經(jīng)辦機構應按照財政部門(mén)統一規定的表式、時(shí)間和編制要求，根據本年度基金預算執行情況和下年度影響基金收支的相關(guān)因素，編制下年度基金預算草案。
第十條 基金預算的審批。經(jīng)辦機構編制的年度基金預算草案，由衛生行政部門(mén)審核，經(jīng)同級財政部門(mén)審核并報經(jīng)同級政府批準后，財政部門(mén)應在15日內及時(shí)向衛生行政部門(mén)批復預算。衛生行政部門(mén)應在財政部門(mén)批復預算之日起15日內將預算批復經(jīng)辦機構。
第十一條 基金預算的執行。經(jīng)辦機構要嚴格按批準的預算執行，并認真分析基金的收支情況，定期向同級衛生行政部門(mén)和財政部門(mén)報告預算執行情況。區縣財政和衛生行政部門(mén)應逐級匯總上報基金預算執行情況，并加強對基金預算執行情況的監控，發(fā)現問(wèn)題應立即采取措施解決。
第十二條 基金預算的調整。遇特殊情況需要調整基金預算時(shí)，經(jīng)辦機構要及時(shí)編制預算調整方案，并按基金預算編制審批程序報批。
第三章 基金籌集
第十三條 基金按照有關(guān)規定按時(shí)、足額籌集。區縣政府應組織參合農民按當地繳費標準繳納參合費用。各級財政部門(mén)應根據財政補助標準和轄區內參合農民人數安排補助資金，納入同級財政年度預算并按規定程序及時(shí)辦理?yè)芨妒掷m。任何地方、部門(mén)、單位和個(gè)人不得截留和擅自減免。
第十四條 基金收入包括：農民個(gè)人繳費收入、農村醫療救助資助收入、集體扶持收入、政府資助收入、利息收入和其他收入。
農民個(gè)人繳費收入是指參合農民以家庭為單位，按照規定的繳費標準繳納的資金收入。
農村醫療救助資助收入是指農村醫療救助資金代資助對象繳納的參合農民個(gè)人繳費資金收入。
集體扶持收入是指鄉（鎮）、村等集體經(jīng)濟組織扶持新農合的資金收入。
政府資助收入是指各級政府按照規定標準和參合農民人數資助新農合的資金收入。
利息收入是指基金存入銀行所取得的利息收入。
其他收入是指社會(huì )組織和個(gè)人對新農合的捐贈收入及經(jīng)財政部門(mén)核準的其他收入。
第十五條 經(jīng)辦機構一般不設立基金收入戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)收入戶(hù)），基金收入直接繳入財政專(zhuān)戶(hù)。
不具備直接繳入財政專(zhuān)戶(hù)條件的區縣，經(jīng)辦機構可在財政部門(mén)和衛生行政部門(mén)認定的國有或國有控股商業(yè)銀行設立收入戶(hù)，并與銀行簽訂協(xié)議，明確收入戶(hù)資金月末全部劃入財政專(zhuān)戶(hù)。一個(gè)區縣至多開(kāi)設一個(gè)收入戶(hù)。
收入戶(hù)的主要用途是：暫存尚未繳入財政專(zhuān)戶(hù)的各項基金收入。
收入戶(hù)除向財政專(zhuān)戶(hù)劃轉收入外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)。收入戶(hù)月末無(wú)余額。
第十六條 經(jīng)辦機構收取的農民個(gè)人繳費、集體扶持資金，應于每年1月底前全部繳入區縣財政專(zhuān)戶(hù)。各區縣、鄉鎮財政資助資金，應于每年4月20日前撥入財政專(zhuān)戶(hù)。
第十七條 各區縣應于每年年初從新農合基金中提取風(fēng)險基金，規模保持在當年新農合基金籌集總額的10%，主要用于彌補基金非正常超支造成的基金臨時(shí)周轉困難等。
風(fēng)險基金納入區縣財政專(zhuān)戶(hù)管理，實(shí)行分賬核算。
第四章 基金支出
第十八條 基金支出應按照新農合制度規定的項目和標準執行，任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得擅自增加支出項目和隨意提高補償標準。
第十九條 基金支出包括住院支出和門(mén)診支出。
基金支出是指用新農合基金支付的對參合農民醫藥費用的補償支出。其中，住院支出是指用新農合基金支付的對參合農民住院費用的補償支出，門(mén)診支出是指用新農合基金支付的對參合農民門(mén)診和健康體檢費用的補償支出。
經(jīng)辦機構的人員經(jīng)費、銀行手續費等工作經(jīng)費不得在新農合基金中列支。
第二十條 經(jīng)辦機構可在財政部門(mén)、衛生行政部門(mén)認定的國有或國有控股商業(yè)銀行設立基金支出戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)支出戶(hù)），但一個(gè)區縣至多開(kāi)設一個(gè)支出戶(hù)。
支出戶(hù)的主要用途是：接收財政專(zhuān)戶(hù)撥入的基金；支付基金支出款項；暫存該賬戶(hù)的利息收入；劃撥該賬戶(hù)資金利息收入到財政專(zhuān)戶(hù)。
支出戶(hù)除接收財政專(zhuān)戶(hù)撥付的基金和該賬戶(hù)的利息收入外，不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。
支出戶(hù)除向定點(diǎn)醫療機構結算墊付醫藥費用、向參合農民支付補償費用和向財政專(zhuān)戶(hù)劃撥該賬戶(hù)資金利息外，不得發(fā)生其他支出業(yè)務(wù)。
全部補償支出實(shí)行財政專(zhuān)戶(hù)與醫療機構直接結算的地區，可不設支出戶(hù)。
第二十一條 衛生行政主管部門(mén)應根據財政部門(mén)核批的基金年度預算，按月填寫(xiě)財政部門(mén)統一印制的用款申請書(shū)、用款申請說(shuō)明文件，并加蓋本單位公章后，于每月20日前報送同級財政部門(mén)。財政部門(mén)對用款申請審核無(wú)誤后，應在7個(gè)工作日內將基金從財政專(zhuān)戶(hù)撥入支出戶(hù)，或由財政專(zhuān)戶(hù)與定點(diǎn)醫療機構直接結算。
各區縣每月用款申請要與預算執行相掛鉤，當月申報支出異常增加或減少時(shí)，主管部門(mén)要在用款申請說(shuō)明文件中進(jìn)行單獨說(shuō)明。要研究控制支出戶(hù)存款余額額度，避免支出戶(hù)結余過(guò)大，造成實(shí)際支出與財政專(zhuān)戶(hù)支出偏差過(guò)大。
第二十二條 衛生行政主管部門(mén)及經(jīng)辦機構要加強對定點(diǎn)醫療機構醫藥費用的監管，及時(shí)結算定點(diǎn)醫療機構墊付的醫藥費用。探索通過(guò)采取單病種付費、費用總額預付、預付制與后付制相結合等措施，控制醫藥費用支出、提高基金使用效益。
第五章 基金結余
第二十三條 基金結余是指新農合基金收支相抵后的期末余額。
第二十四條 基金管理應遵循以收定支、收支平衡、略有結余的原則。
新農合基金累計結余一般應不超過(guò)當年籌集基金總額的25%，其中當年基金結余一般應不超過(guò)當年籌集基金總額的15%（含風(fēng)險基金）。
各級政府部門(mén)，單位和個(gè)人不得動(dòng)用基金結余進(jìn)行其他任何形式的投資。
第二十五條 基金當年入不敷出時(shí)，按下列順序解決：
�。ㄒ唬﹦�(dòng)用新農合基金歷年結余；
�。ǘ┌闯绦蛏暾垊�(dòng)用風(fēng)險基金；
�。ㄈ┙�(jīng)區縣人民政府批準的其他資金渠道。
第六章 財政專(zhuān)戶(hù)
第二十六條 本辦法所指的財政專(zhuān)戶(hù)是指區縣財政部門(mén)按規定在社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)中設立的新農合基金專(zhuān)賬，存款利息實(shí)行按季度根據新農合基金占社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)資金總額比重分配的辦法。
各區縣只能在國有或國有控股銀行開(kāi)設一個(gè)財政專(zhuān)戶(hù)。
第二十七條 財政專(zhuān)戶(hù)的主要用途是：接收參合農民個(gè)人繳費收入、農村醫療救助資助收入、集體扶持收入、政府資助收入、利息收入和其他收入；設立收入戶(hù)的區縣，接收從收入戶(hù)轉來(lái)的收入；根據經(jīng)辦機構的用款計劃，向支出戶(hù)劃撥基金或直接與定點(diǎn)醫療機構辦理基金結算。
第二十八條 政府資助收入由財政部門(mén)從國庫直接劃入財政專(zhuān)戶(hù)，農村醫療救助資助收入通過(guò)農村醫療救助資金財政專(zhuān)戶(hù)直接劃轉到基金財政專(zhuān)戶(hù)。
第二十九條 財政專(zhuān)戶(hù)發(fā)生的利息收入直接計入財政專(zhuān)戶(hù)，經(jīng)辦機構支出戶(hù)的利息收入從支出戶(hù)定期轉入財政專(zhuān)戶(hù)，財政部門(mén)憑銀行出具的原始憑證記賬。
第三十條 未經(jīng)過(guò)經(jīng)辦機構收入戶(hù)直接劃入財政專(zhuān)戶(hù)的收入，財政部門(mén)要出具財政專(zhuān)戶(hù)繳款憑證，并附加蓋專(zhuān)用印章的原始憑證復印件，交經(jīng)辦機構記賬和備查。
第三十一條 從財政專(zhuān)戶(hù)直接劃撥到定點(diǎn)醫療機構的結算支出，應將支付憑證的其中一聯(lián)或將支付憑證復印件加蓋印章后交經(jīng)辦機構記賬和備查。
第七章 資產(chǎn)與負債
第三十二條 資產(chǎn)包括基金運行過(guò)程中形成的現金、銀行存款（含財政專(zhuān)戶(hù)存款、收入戶(hù)存款、支出戶(hù)存款）、暫付款項等。
經(jīng)辦機構應建立健全內部控制制度，嚴格按照國務(wù)院公布的《現金管理暫行條例》進(jìn)行現金的收付和管理。
經(jīng)辦機構應及時(shí)辦理基金存儲手續，按月與開(kāi)戶(hù)銀行對賬，同時(shí)，經(jīng)辦機構、財政部門(mén)要定期對賬，保證賬賬相符、賬款相符。
暫付款項應定期清理，及時(shí)結清。
第三十三條 負債包括基金運行過(guò)程中形成的暫收款項等。暫收款項應定期清理，及時(shí)償付。因債權人等特殊原因確實(shí)無(wú)法償付的，經(jīng)財政部門(mén)批準后作為基金的其他收入。
第三十四條 新農合提高統籌級次及其他特殊情況發(fā)生時(shí)，應當對本級基金進(jìn)行清算。
基金清算前應對基金的財務(wù)情況進(jìn)行清理�；鹎逅銜r(shí)按照補償參合農民醫藥費、支付定點(diǎn)醫療機構墊付的'參合農民醫藥費、支付其他應付款項和暫存款項的順序進(jìn)行清償�；鹎逅愫蟮挠囝~和基金運行中形成的其他資產(chǎn)、未清償的債務(wù)及有關(guān)資料一并轉入指定的部門(mén)或單位。
第八章 基金決算
第三十五條 年度終了后，經(jīng)辦機構應根據新農合基金會(huì )計制度規定的表式、時(shí)間和要求編制年度基金財務(wù)報告。財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收支表、有關(guān)附表以及財務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。
財務(wù)情況說(shuō)明書(shū)主要說(shuō)明和分析基金的財務(wù)收支及管理情況、對本期或下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項以及其他需要說(shuō)明的事項。
編制年度基金財務(wù)報告必須做到數字真實(shí)、計算準確、手續完備、內容完整、報送及時(shí)。
第三十六條 經(jīng)辦機構編制的年度基金財務(wù)報告應在每年3月底前經(jīng)衛生行政部門(mén)審核并匯總，報同級財政部門(mén)審核后，由同級政府批準。批準后的年度基金財務(wù)報告作為基金決算。
第三十七條 衛生行政部門(mén)、財政部門(mén)應逐級匯總上報本級決算和下一級決算。經(jīng)辦機構的年度基金財務(wù)報告不符合法律、法規、制度規定的，應予以糾正。
第九章 專(zhuān)用收據管理
第三十八條 市衛生主管部門(mén)根據各區縣需求，向市財政部門(mén)提供印制數量，由市財政部門(mén)負責統一印制“*市新型農村合作醫療基金繳款專(zhuān)用收據”（票樣附后），套印*市財政票據監制章。
第三十九條 自20xx年起，各區縣新農合經(jīng)辦部門(mén)在收取農民個(gè)人繳費、收到集體經(jīng)濟組織和接受社會(huì )扶持、捐贈的新農合資金后，應向對方開(kāi)具由市財政部門(mén)統一印制的新型農村合作醫療基金繳款專(zhuān)用收據，并加蓋本單位收費專(zhuān)用章。
第四十條 專(zhuān)用收據采用統一編號，每50份為一本，每份一式三聯(lián)，第一聯(lián)為存根聯(lián)，由開(kāi)票方留存備查；第二聯(lián)為收據聯(lián)，由付款方收執；第三聯(lián)為記賬聯(lián)，由收款部門(mén)作為記賬憑證。
專(zhuān)用收據實(shí)行限量領(lǐng)用制度，各使用單位根據上報的使用數量到同級財政部門(mén)領(lǐng)購。
第四十一條 各區縣應加強對新型農村合作醫療基金繳款專(zhuān)用收據的管理，由專(zhuān)人、專(zhuān)柜保管并建立相應賬目。
收款單位已開(kāi)具的專(zhuān)用收據存根，應妥善保管，保管期一般為5年，保管期滿(mǎn)需銷(xiāo)毀的票據，由有關(guān)部門(mén)負責登記造冊報同級財政部門(mén)核準后銷(xiāo)毀。
區縣財政、衛生部門(mén)應建立專(zhuān)用收據稽查制度，對專(zhuān)用收據的領(lǐng)購、使用、保管等情況實(shí)施監管，并定期不定期檢查。財政部門(mén)對違反票據管理規定的行為依據有關(guān)規定予以處罰。使用單位應如實(shí)反映情況，提供資料，接受監督和檢查，不得拒絕核查、隱瞞情況或弄虛作假。
各區縣衛生主管部門(mén)要將專(zhuān)用收據管理工作納入新農合基金規范化管理，并列入市級新農合年度考核內容。
第四十二條 新型農村合作醫療基金繳款專(zhuān)用收據工本費用統一納入區縣年度財政預算。
第十章 監督與檢查
第四十三條 經(jīng)辦機構要建立健全內部管理制度，定期或不定期向社會(huì )公告基金收支和結余情況，接受社會(huì )監督。
第四十四條 衛生行政部門(mén)、財政部門(mén)和審計部門(mén)等要定期或不定期地對財政專(zhuān)戶(hù)、收入戶(hù)和支出戶(hù)的基金收支和結余情況進(jìn)行監督檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正，并向同級政府和基金監督組織報告。
第四十五條 單位和個(gè)人有下列行為之一的，監督管理部門(mén)將依照《財政違法行為處罰處分條例》以及有關(guān)法律、法規的規定進(jìn)行處罰處分：
�。ㄒ唬┙亓�、擠占、挪用、借用、貪污基金；
�。ǘ┥米蕴岣呋蚪档娃r民個(gè)人繳費標準，擅自變更支出項目、調整支出標準；
�。ㄈ┪窗磿r(shí)將基金收入存入財政專(zhuān)戶(hù)；
�。ㄋ模┪窗磿r(shí)足額將基金從財政專(zhuān)戶(hù)撥付到支出戶(hù)或辦理結算；
�。ㄎ澹┪窗匆幎皶r(shí)足額補償醫藥費用；
�。┻`反財政收入票據管理規定的行為
�。ㄆ撸┢渌`反國家法律、法規規定的行為。
農村財務(wù)管理制度9
一、各教學(xué)班的桌凳要造冊登記，班主任要經(jīng)常對學(xué)生，進(jìn)行愛(ài)護公物教育，后勤主管要每月檢查一次，對愛(ài)護公物的班級和個(gè)人給予表?yè)P和獎勵。
二、各班門(mén)、窗玻璃、黑板要加強管理。刮風(fēng)下雨或放學(xué)都要認真檢查，將門(mén)窗關(guān)好，放學(xué)后一定將照明燈關(guān)好，班主任更換要有公物交接手續。
三、單身職工及家屬所用學(xué)校財產(chǎn)，床椅、辦公桌等公物要造冊登記，要認真保管使用，不得損壞，不需要及時(shí)歸還后勤，后勤要定期檢查，發(fā)現損壞、丟失，亂扔追究當事人責任。
四、辦公室及全校各部門(mén)的公物都要登記造冊，各辦公室負責人都要愛(ài)護使用，每年要登記檢查一次。所用公物不得隨意亂抄亂扔，不需用時(shí)要及時(shí)交回后勤，使用時(shí)向后勤領(lǐng)取，每學(xué)期后勤檢查一次，發(fā)現丟失、亂扔者，要追究責任。
五、借用公物要登記，私人長(cháng)期借用財產(chǎn)要有借條，經(jīng)后勤主管或校長(cháng)簽字后，方可借用。如有丟失或長(cháng)期不還者，要照價(jià)賠償。
六、各室的財產(chǎn)責任到班主任、管理員。要教育學(xué)生愛(ài)護公物，不損壞公物。財產(chǎn)損壞丟失，要及時(shí)報告后勤、校長(cháng)，追查相關(guān)人員責任。
6、農村小學(xué)學(xué)校管理制度
1、學(xué)校公共財物是為教育教學(xué)服務(wù)的國家財產(chǎn)，人人都有責任愛(ài)護。
2、教師特別是班主任要經(jīng)常對學(xué)生進(jìn)行愛(ài)護公物的教育。使學(xué)生養成講文明、講衛生、愛(ài)護公共財物的良好習慣。全體教師要以身作則，為學(xué)生做好愛(ài)護公物的榜樣。
3、實(shí)行愛(ài)護公物責任制。學(xué)生桌椅責任到人，不得亂涂亂畫(huà)或故意損壞，課室燈光、風(fēng)扇指定學(xué)生專(zhuān)人控制，節約用電。放學(xué)后值日生要關(guān)鎖門(mén)窗。如學(xué)生損壞公共財物，照價(jià)賠償，如故意損壞者，按三倍價(jià)值賠償。課室內的財物，因遺失或非正常損壞，均由該班負責賠償。
4、有意損壞公物的同學(xué)不能評為三好學(xué)生，班內公物損壞三件以上的不能評為優(yōu)秀班集體。
5、辦公室財物要造冊登記，學(xué)校后勤和辦公室各存一份。
6、辦公室內所有公共財物豎家財產(chǎn)，教師都要愛(ài)惜，不能擅自拿走。
7、教師下班時(shí)應關(guān)好燈光、風(fēng)扇、關(guān)鎖門(mén)窗。如因疏忽而造成財物被盜或被損壞，由該辦公室教師負責賠償。
8、辦公室主任要負起管理的責任，督促教師愛(ài)護學(xué)校公物，保證辦公室的`整潔。
9、教職工要借用學(xué)校公物，要經(jīng)主管領(lǐng)導同意，憑借據借用，借用物品因自然損壞，應報學(xué)校后勤核實(shí)后注銷(xiāo)，如因借用教師保管不善造成損壞的，由該教師負責賠償。
10、借用學(xué)校公物以教育教學(xué)實(shí)際需要為原則，借用的物品不用要及時(shí)歸還，不能轉借他人使用。
11、教職工調離本校，一定要到后勤交清所有借用物品，憑總務(wù)處開(kāi)具證明然后學(xué)校辦理調離有關(guān)手續，如有遺失，照價(jià)賠償。
12、各部門(mén)、各班級要維修損壞的公物，要先通過(guò)校園網(wǎng)上報總務(wù)處�？倓�(wù)處按緩急派員限時(shí)維修，未能按時(shí)維修又沒(méi)有正當理由的，對有關(guān)人員每次罰款20元的處理。
農村財務(wù)管理制度10
第一章總則
第一條為進(jìn)一步規范全鄉農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理，嚴格執行政策，嚴肅財經(jīng)紀律，推進(jìn)村組財務(wù)管理的規范化、制度化、民主化進(jìn)程，切實(shí)維護農民的合法權益，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定，根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》、財政部《村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度》，結合我鄉實(shí)際情況，特制定本制度。
第二條本制度適用于本村和各村民小組 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)“村組”)。
第三條鎮農經(jīng)站為本村農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作的職能部門(mén)，主管本轄區內的農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作。
第四條農村集體經(jīng)濟組織的賬務(wù)、資金、合同、檔案本村留存檔案，鎮農經(jīng)站同步監管 (簡(jiǎn)稱(chēng)“四代管”)。
第五條村黨組織書(shū)記是執行本制度的第一責任人，在任職期限內對本村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理負總責。
第二章收支預(決)算管理
第六條村級集體經(jīng)濟組織年初必須編制年度財務(wù)收支預算方案，年終根據實(shí)際收支情況做好決算，財務(wù)收支預(決)算方案必須經(jīng)村民代表會(huì )議討論通過(guò)，向全體村民張榜公布，并報鄉經(jīng)濟服務(wù)中心備案。
第七條財務(wù)收支預算方案嚴格遵循以收定支、量入為出、留有余地的`原則，嚴禁編制赤字預算。預算方案由村兩委會(huì )提出，排定當年可實(shí)現的村直接經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包上交收入、投資收益、財政轉移支付等固定收入，按“先保運轉，后搞建設”的步驟安排當年支出。
農村財務(wù)管理制度11
第一節 財務(wù)管理概述
一、財務(wù)及其財務(wù)管理
在實(shí)際工作中財務(wù)與會(huì )計常常密切聯(lián)系，難以絕然分開(kāi)，但是兩者在緒多方面存在著(zhù)區別：會(huì )計側重于對資金及其資金運動(dòng)的核算、監督，是對企業(yè)財務(wù)活動(dòng)的紀實(shí)性的描述，財務(wù)則主要關(guān)心如何取得資金、如何運用資金、如何處理由財務(wù)活動(dòng)而引起的各方面經(jīng)濟關(guān)系，它側重于財務(wù)的前瞻性的籌劃、運作中的調節、控制和關(guān)系的協(xié)調。（財務(wù)管理的核心內容是籌資、投資、營(yíng)運資金、收益分配四個(gè)方面的管理；財務(wù)管理的工作五個(gè)環(huán)節有預測、決策、預算、控制和分析；財務(wù)管理的外部環(huán)境有：經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境和金融環(huán)境。）
信用社財務(wù)活動(dòng)主要有：
1、資金籌集；
2、資金運用；
3、成本支付；
4、收入取得；
5、利潤形成及分配。
由財務(wù)活動(dòng)而引起的各方面的經(jīng)濟關(guān)系表現在：
1、與投資者之間的關(guān)系：接受投入資本，為投資者保值增值，對投資者支付投資報酬的關(guān)系。
2、與債權人之間的關(guān)系：按合同規定借入資金并按期清償本息的關(guān)系。
3、與債務(wù)人之間的關(guān)系：按合同投放資金并按期收回本息，互助互利的信貸關(guān)系。
4、與同業(yè)之間的關(guān)系：資金拆入和拆出，業(yè)務(wù)委托和受托中的本息，手續費清償，資金互助，相互競爭的關(guān)系。
5、與中央銀行之間的關(guān)系：接受監督、嚴格執行信貸政策、借入資金、繳存存款準備金、備付金的關(guān)系。
6、與縣級聯(lián)社之間的關(guān)系：投放股金、接受服務(wù)、分享紅利的關(guān)系。（所有權與經(jīng)營(yíng)管理權錯位）
7、與稅務(wù)機關(guān)之間的關(guān)系：及時(shí)足額繳納稅款，接受強制、無(wú)償參與分配的關(guān)系。
8、與職工之間的關(guān)系：職工履行崗位責任，信用社合理分配工資福利的關(guān)系。
財務(wù)關(guān)系的實(shí)質(zhì)是物質(zhì)利益關(guān)系。處理好關(guān)系的原則是嚴格遵守國家金融財政法律法規、人民銀行金融規章制度和責、權、利相結合。
總而言之：財務(wù)管理是主要利用價(jià)值形式對信用社所從事的財務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理，處理財務(wù)關(guān)系的一項綜合性管理工作。既體現了信用社業(yè)務(wù)的開(kāi)始，又體現了信用社業(yè)務(wù)的終結，貫穿于信用社業(yè)務(wù)的全過(guò)程。
二、財務(wù)管理體制
信用社的體制特征是整體大、單個(gè)小、多級法人制度。由此表現在財務(wù)管理體制上總的說(shuō)是：統一領(lǐng)導、分級管理。
1、統一領(lǐng)導
由中央銀行總行農村合作金融監督管理局（農金局）和國務(wù)院農村金融體制改革部際協(xié)調小組辦公室（總辦），依法行使對全系統財務(wù)管理的領(lǐng)導權。財務(wù)制度由國家稅務(wù)總局會(huì )同中央銀行統一制定。
2、分級管理
各省的信用社管理部門(mén)可根據轄內情況，對農金局和總辦的財務(wù)管理辦法進(jìn)行補充，并報農金局和總辦備案。
實(shí)際操作中可分為：內部管理體制和外部管理體制。
1、內部管理體制
在統一領(lǐng)導、分級管理的前提下，實(shí)行主任負責制，同時(shí)接受廣大社員的民 主監督和管理，有關(guān)重大財務(wù)事項須經(jīng)民 主管理組織研究決定，并定期向社員代表大會(huì )報告其財務(wù)狀況。
2、外部管理體制
從1993年財務(wù)制度改革時(shí)起，規定了信用社財務(wù)工作由各級稅務(wù)部門(mén)主管。
三、信用社經(jīng)營(yíng)的基本原則
1、獨立核算
信用社在財務(wù)核算上，一般以具有法人資格的基層信用社為單位單獨核算盈虧，編制資產(chǎn)負債表、損益表和業(yè)務(wù)狀況表（現金流量表）。
2、自主經(jīng)營(yíng)
信用社為了實(shí)現經(jīng)營(yíng)目標，避免資產(chǎn)風(fēng)險，必須具有貨幣商品經(jīng)營(yíng)者所擁有的全部權利及實(shí)現它們的高度自主權，不受地方政 府或部門(mén)的干預，不奉命貸款，可根據國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展政策自主選擇投資項目，決定貸款與否，并承擔由此而產(chǎn)生的風(fēng)險責任。
3、自擔風(fēng)險
信用社必須獨立承擔經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。一般來(lái)說(shuō)，信用社的風(fēng)險主要有：信用風(fēng)險、利率風(fēng)險、匯率風(fēng)險、流動(dòng)性風(fēng)險和國家風(fēng)險。信用風(fēng)險是主要的。
4、自負盈虧
信用社作為經(jīng)營(yíng)者享有自主經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的利潤，也要承擔由此造成的損失。
四、財務(wù)管理目標
農村信用社是由農民入股、社員民 主管理，主要為入股社員服務(wù)的農村合作金融組織。其經(jīng)營(yíng)受?chē)耶a(chǎn)業(yè)政策、區域政策和農村金融分工協(xié)作政策的導向及制約，必須先講社會(huì )效益（支持“三農”和保證貸款的50%以上貸給社員等），再講企業(yè)效益。
信用社財務(wù)管理的最優(yōu)目標是實(shí)現其價(jià)值最大化。這里的價(jià)值可理解為社會(huì )價(jià)值和經(jīng)濟價(jià)值。它是信用社整個(gè)工作的核心與靈魂。圍繞這一總體目標而展開(kāi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效益性、流動(dòng)性、安全性目標可看成是信用社財務(wù)管理的子目標。
五、規范信用社財務(wù)管理的法規、制度
規范信用社財務(wù)管理的法規、制度很多。貫穿于信用社經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，主要有國家金融財政法律法規、人民銀行金融法規制度以及各省、各地體改辦的制度等。
1、國家金融財政法律法規
�、偕虡I(yè)銀行法（1995年5月10日）。本法目的：保護商業(yè)銀行存款人和其他客戶(hù)的合法權益，規范商業(yè)銀行行為，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，加強監督管理，保障商業(yè)銀行的穩健運行，維護金融秩序，促進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展；
�、跁�(huì )計法（1999年10月31日修訂）。本法目的：規范會(huì )計行為，保證會(huì )計資料真實(shí)、完整，加強經(jīng)濟管理和財務(wù)管理，提高經(jīng)濟利益，維護社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序；
�、燮髽I(yè)財務(wù)通則（1993年）。本通則目的：規范企業(yè)財務(wù)行為，有利于企業(yè)公平競爭，加強財務(wù)管理和經(jīng)濟核算；
�、芙鹑谄髽I(yè)會(huì )計制度20xx年11月27日財部發(fā)布20xx年1月1日暫在上市的金融企業(yè)范圍內實(shí)施。
�、萁鹑诒ｋU企業(yè)財務(wù)制度（1993年）。本制度目的：規范金融保險企業(yè)財務(wù)行為，促進(jìn)各類(lèi)金融保險企業(yè)公平競爭；
�、迵７ǎ�1995年6月30日）。本法目的：促進(jìn)資金融通和商品流通，保障債權的實(shí)現，發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟法；
�、咂睋ǎ�1995年5月10日）。本法目的：規范票據行為，保障票據活動(dòng)中當事人的合法權益，維護社會(huì )經(jīng)濟秩序，促進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展；
�、嗥髽I(yè)所得稅稅前扣除辦法（20xx年5月16日）。
2、人民銀行金融法規、制度
�、儋J款通則（1995年7月27日）。本通則目的：規范貸款行為，保護借貸雙方的合法權益，提高貸款質(zhì)量，加速信貸資金周轉；
�、谥Ц督Y算辦法（1997年9月19日）。本辦法目的：規范支付結算行為，保障支付結算活動(dòng)中當事人的合法權益，加速資金周轉和商品流通，促進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展；
�、坜r村信用合作社財務(wù)管理實(shí)施辦法（20xx年1月1日施行）。本辦法目的：適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟需要，規范農村信用合作社財務(wù)管理；
�、苻r村信用社管理規定（1997年）。本規定目的.：加強對農村信用社監督管理，規范農村信用社行為，保障其依法、穩健經(jīng)營(yíng)促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展；
�、蒉r村信用合作社縣級聯(lián)合社管理規定（1997年）。本規定目的：加強對農村信用合作社聯(lián)合社的監督管理，規范縣聯(lián)社行為，充分發(fā)揮縣聯(lián)社的職能作用，促進(jìn)農村信用合作事業(yè)健康發(fā)展；
�、揶r村信用社會(huì )計基本制度（1998年）。本制度目的：規范和加強農村信用社的會(huì )計工作；
�、咿r村信用社出納制度（1998年）。本制度目的：加強農村信用社出納工作管理，不斷提高工作質(zhì)量，切實(shí)保障現金安全；
�、噢r村信用社工作人員違及規章制度處理的暫行規定（1998年）。本規定目的：嚴格執行各項金融規章制度，加強內部監督管理，防范和化解金融風(fēng)險，保障農信社資產(chǎn)安全；
�、釋鹑跈C構違反會(huì )計制度規定等問(wèn)題定性的說(shuō)明（1998年8月）。對亂用會(huì )計科目、假造帳表、帳外經(jīng)營(yíng)、資本金不真實(shí)或被抽走、轉移財政存款、假委托業(yè)務(wù)、截留利潤、虛報盈虧等問(wèn)題定性。
一、資金籌集的管理
信用社籌集資金主要有吸收股金和負債業(yè)務(wù)。
1、股金
信用社股金是農民群眾（含城鄉結合部的居民）和具有法人資格的經(jīng)濟組織以及信用社
第二節 財務(wù)管理的內容
農村信用社財務(wù)管理制度
職工為了取得社員資格，自愿向信用社交納的款項。股金的實(shí)質(zhì)是“社員資格”的證明，體現了社員股金的基本性質(zhì)。
現階段主要有個(gè)體社員股、團體社員股和職工社員股。①社員股金是“一人一票”。這既是信用社初創(chuàng )時(shí)期的基礎股，也是信用社發(fā)展到今天的多數股，在總股產(chǎn)中占有50%以上的比例。②農村法人和其他經(jīng)濟組織的團體股，主要來(lái)源于鄉鎮企業(yè)和加工流通領(lǐng)域。③職工繳納社員股金。④聯(lián)社社員股，由基層信用社和聯(lián)社職工股組成。聯(lián)社營(yíng)業(yè)部作為非獨立法人單位，不向聯(lián)社入股，只將原資本金全額劃入聯(lián)社股本金。
股金管理要求：
�、俪鋵�(shí)資本金，注冊資本一般不少于100萬(wàn)，信用社的社員一般不少于500個(gè)，所有社員必須用貨幣資金入股，單個(gè)持股不超過(guò)該社股本2%，逐步達到資本充足率8%的要求。
�、趶膶�(shí)際出發(fā)，合理確定擴股額度。
�、蹐猿止山鸩槐Ｏ⒄�。1993年后股金實(shí)行“利益共享，風(fēng)險共擔，不保息分紅”。
�、馨瓷鐔T與信用社的交易量返還利潤。具體操作中有先按稅后利潤計提10%的股金分紅，然后按稅后利潤30%計提，再按交易量返還利潤的做法。
2、負債：
負債經(jīng)營(yíng)是金融業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要特點(diǎn)之一，信用社負債包括對社會(huì )公眾，企事業(yè)單位吸收存款和對其他金融機構借入資金等。
�、俅婵�，包括活期存款、定期存款和活期儲蓄存款、定期儲蓄存款。
吸收活期存款可以運用相對穩定的余額，不需支付較高的利息，同時(shí)可以進(jìn)行信用擴張，創(chuàng )造派生存款，應該成為信用社積極籌措的資金，由于結算體制上的不足，信用社吸收活期存款方面競爭力較弱。
定期存款可為信用社提供穩定的資金來(lái)源，開(kāi)戶(hù)手續簡(jiǎn)單方便，但資金成本較高。
儲蓄存款一直占各項存款的85%左右，而且定期儲蓄存款又占儲蓄存款的85%。
存款管理要求是：提高存款鞏固率、降低存款成本率、調節存款運用率。為實(shí)現管理要求的策略有：網(wǎng)點(diǎn)設量科學(xué)化（布局合理、方便客戶(hù)、便于核算）；存款種類(lèi)多樣化；服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。
�、诮杩�，包括系統內調劑資金、向中央銀行借款和同業(yè)借款等。
系統內調劑資金是由聯(lián)社牽頭，在一個(gè)聯(lián)社范圍內，供求雙方平等協(xié)商達成調劑資金協(xié)議。
【農村財務(wù)管理制度】相關(guān)文章：
農村學(xué)校財務(wù)管理制度10-17
農村村級財務(wù)管理制度范本11-22
農村財務(wù)管理制度（通用14篇）07-12
【熱門(mén)】農村村級財務(wù)管理制度范本11-22
農村小學(xué)管理制度07-08
農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度（精選11篇）11-16
農村財務(wù)報告10-23
農村財務(wù)管理調研報告12-16