集體財務(wù)管理制度

[優(yōu)選]集體財務(wù)管理制度12篇

　　在充滿(mǎn)活力，日益開(kāi)放的今天，制度使用的頻率越來(lái)越高，制度具有使我們知道，應該做什么，不應該做什么，懲惡揚善、維護公平的作用。制度到底怎么擬定才合適呢？下面是小編精心整理的集體財務(wù)管理制度，希望能夠幫助到大家。

集體財務(wù)管理制度1

　　一、什么是農村財務(wù)管理

　　1、農村集體經(jīng)濟組織：是在以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、實(shí)行統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制條件下，以土地等主要生產(chǎn)資料全體村民共同所有為前提，以農業(yè)生產(chǎn)為主要內容，以村組行政區域和自然區域為單位而設置的勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟組織。農村集體經(jīng)濟組織包括村和村民小組兩級集體經(jīng)濟組織，以及鎮、村、組三級所有的集體企業(yè)。在我國現行體制下，由村民委員會(huì )代為行使村集體經(jīng)濟組織的職能。

　　2、農村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)：它是村民入股和長(cháng)期勞動(dòng)積累所形成的共有資產(chǎn)，屬集體性質(zhì)，歸集體經(jīng)濟組織全體成員所有。農村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)包括：

　�、俳�(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)如集體企業(yè)；

　�、诜墙�(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)如財政拔款、轉移支付、社會(huì )捐贈、一事一議籌資等。

　�、圪Y源性資產(chǎn)如土地、水田、山林等。

　　3、農村財務(wù)管理（又叫村級財務(wù)管理）：它是指對直接歸農民集體經(jīng)濟組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財務(wù)活動(dòng)的核算、計劃、監督與控制。通常的說(shuō)法，農村財務(wù)管理主要是指村級財務(wù)管理。

　　4、農村財務(wù)管理的性質(zhì)及特點(diǎn)

　�、俎r村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)是由其成員入股和長(cháng)期勞動(dòng)積累所形成的共有資產(chǎn)，屬于集體性質(zhì)。集體資產(chǎn)所有權受?chē)�家法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵占、平調、挪用。

　�、谵r村財務(wù)管理的核心是要維護集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益。確保做到“村民所有、村民管理、村民受益”。

　�、坜r村財務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節是實(shí)行財務(wù)公開(kāi)和民主管理。

　�、苻r村財務(wù)管理的目標：可分為基本目標和高層次目標�；�本目標主要是從純財務(wù)角度考慮，即確保農村財務(wù)正常運行，規范農村財務(wù)制度。高層次目標主要是從農村社會(huì )穩定、農業(yè)實(shí)現增效、農民收入增長(cháng)等方面考慮，以規范財務(wù)來(lái)促進(jìn)農村、農業(yè)、農民問(wèn)題的解決。

　�、蒉r業(yè)部、民政部、財政部、審計署《關(guān)于推動(dòng)農村集體財務(wù)管理和監督經(jīng)�；�規范化制度化的意見(jiàn)》（農經(jīng)發(fā)[20xx]11號文件）指出：“要明確集體資產(chǎn)和國有資產(chǎn)以及各集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)之間的界限”，“對農村集體資產(chǎn)的管理不能簡(jiǎn)單套用國有資產(chǎn)的管理辦法，也不能簡(jiǎn)單套用企業(yè)資產(chǎn)的管理辦法”。因此，要把農村財務(wù)與鄉鎮財政區別開(kāi)來(lái)，不能混為一潭。

　　5、農村財務(wù)管理的主要內容

　�、俅鍘むl鎮代理制度建設

　�、谪攧�(wù)審計和監督

　�、圬攧�(wù)公開(kāi)和民主理財

　　6、農村財務(wù)管理的法律和政策依據

　　我國對財務(wù)管理的法律法規，依照管理對象性質(zhì)的不同，分為三個(gè)方面的內容，一是行政財務(wù)管理即財政工作；二是企業(yè)財務(wù)管理；三是農村財務(wù)管理，其中，規范農村財務(wù)管理的主要法律和政策依據是：

　�、佟洞迕裎瘑T會(huì )組織法》、《會(huì )計法》，《審計法》，《農業(yè)法》，《土地承包法》，《物權法》等法律。

　�、凇洞寮�體經(jīng)濟組織會(huì )計制度》，《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度》，《農村集體經(jīng)濟組織審計規定》，《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開(kāi)暫行規定》，《農民承擔費用和勞務(wù)管理條例》，《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》等法規。

　�、壑泄仓醒朕k公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》，中紀委、監察部、財政部、農業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規范鄉村財務(wù)管理工作的通知》，農業(yè)部、民政部、財政部、審計署《關(guān)于推動(dòng)農村集體財務(wù)管理和監督經(jīng)�；�規范化制度化的意見(jiàn)》等文件。

　　二、加強農村財務(wù)管理的必要性和重要性

　�。ㄒ唬┐寮壺攧�(wù)管理存在的主要問(wèn)題

　　1、村級債務(wù)包袱重，呈現四個(gè)特點(diǎn)

　�、俅寮墏鶆�(wù)數額大。

　�、谪搨�涉及范圍廣。

　�、刍�解債務(wù)的能力弱。大部分村除轉移支付資金外，再沒(méi)有其它收入，而轉移支付只能勉強支付當年村干部工資，有的村甚至入不敷出，村干部的工資都無(wú)法足額到位。同時(shí)村級的債權基本上是陳年舊帳和稅費尾欠，涉及諸多的歷史遺留問(wèn)題，因而導致村級債權的清償阻力很大，已經(jīng)嚴重影響一些村的正常運轉。

　�、芮鍍攤鶆�(wù)的意識差。目前一些鄉村干部對化解債務(wù)，認識上有很大偏差，不同程度地存在一些畏難情緒和與己無(wú)關(guān)的思想，主要表現為“三有”、“兩怕”�！叭�有”即：一是存有談債色變的心理。一部分鄉村干部認為：村級債務(wù)由于時(shí)間長(cháng)，成因雜，似同一團亂麻，剪不斷，理還亂，已積重難返，成為不治之癥，要如數化解，感到束手無(wú)策；二是持有與己無(wú)關(guān)的想法。認為不少債務(wù)要么是政策因素造成的，要么是前任班子留下的，責任不在自己，因而怨天憂(yōu)人；三是抱有無(wú)所謂的態(tài)度。認為“虱多不癢，債多不愁”。對化解債務(wù)漠不關(guān)心，無(wú)動(dòng)于衷�！皟膳隆笔牵号乱�火燒身，牽出自己的問(wèn)題，揭出自己的疤痕；怕動(dòng)真恪得罪人。由于在思想上存在這樣一些糊涂認識，加上一直醞釀著(zhù)的行政村進(jìn)行撤并，認為爛帳的機會(huì )到了，覺(jué)得只要是公家的錢(qián)，不欠白不欠，欠了也是白欠，終有一日會(huì )不了了之。因而或多或少存在等、靠、望的思想，即使在口頭上跟著(zhù)喊化解村級債務(wù)，但在工作上卻始終既無(wú)具體措施也無(wú)實(shí)際行動(dòng)。

　　2、村級財務(wù)公開(kāi)不規范

　�、僮黾賻�，糊弄人。主要表現為白條入帳極為普遍，有的'白條既無(wú)購物日期，又無(wú)經(jīng)手人、證明人、審批人簽字。有的村財務(wù)公開(kāi)數據不真實(shí)，把財務(wù)公開(kāi)這樣嚴肅的工作當作兒戲來(lái)應付。

　�、谧哌^(guò)場(chǎng)，搞形式。少數村在公開(kāi)時(shí)避重就輕，流于形式，在公開(kāi)內容上輕描淡寫(xiě)，沒(méi)有涉及實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題，甚至出現內容與形式不一致的情況。

　�、蹮o(wú)監督，不透明。有些村沒(méi)有堅持經(jīng)常性的財務(wù)審計，帳務(wù)一年或幾年不與群眾見(jiàn)面，個(gè)別村甚至沒(méi)有帳目，使民主理財、財務(wù)公開(kāi)等管理制度成為一紙空文，使村級財務(wù)管理失去了應有的監督和約束力。

　　近幾年，每年就村級財務(wù)問(wèn)題立案查處的有15起以上，受處分的村干部每年達20人以上。

　　3、村級財務(wù)管理制度不健全

　�、贌o(wú)規無(wú)章。有的村在財務(wù)管理方面沒(méi)有制度，財務(wù)管理無(wú)章可循，有的雖然制定了有關(guān)制度，財務(wù)人員卻聽(tīng)之任之，有章不循，財務(wù)手續混亂，內部制約失控。自制收據收款，收入不記帳現象普遍存在，現金管理不到位，帳外資金循環(huán)時(shí)有發(fā)生，白條抵庫，白發(fā)票報帳現象十分嚴重。在工程招標、公物采購、資產(chǎn)處置等重大事項上，沒(méi)有民主決策，而是少數人說(shuō)了算。

　�、陂_(kāi)支隨意性大。少數村開(kāi)支不節儉，隨意性大，村干部人人收錢(qián)，人人管錢(qián)，形成“誰(shuí)收錢(qián)，誰(shuí)花錢(qián)”，再加上審批手續不健全，個(gè)別村干部管錢(qián)、花錢(qián)、批錢(qián)自己一人負責，會(huì )計、出納成了記帳員，失去了應有的監督，群眾意見(jiàn)很大。

　�、圩鰩げ患皶r(shí)。由于村會(huì )計一般是村秘書(shū)兼，加上少部分人手腳不勤，業(yè)務(wù)不熟悉，造成帳務(wù)積壓。有的村甚至幾年未做帳，村級收入以票代帳，以據代帳，少數村把上年的單據裝入袋子里，成了袋裝帳、紙包帳，時(shí)間一長(cháng)，有些問(wèn)題搞不清楚，因而產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛，引發(fā)社會(huì )矛盾。有個(gè)鄉鎮一個(gè)村，經(jīng)濟比較富裕，3年帳三天做，導致出納重報支出8萬(wàn)多元，村工程款超付六七萬(wàn)元之多。

　�。ǘ�）加強村級財務(wù)管理的重要意義

　　首先，規范村級財務(wù)管理，是服務(wù)社會(huì )主義新農村建設的客觀(guān)需要�！吧�產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是社會(huì )主義新農村建設的重要內容。其中管理民主既是建設社會(huì )主義新農村的重要目標，也是建設社會(huì )主義新農村的政治保障。農村財務(wù)管理通過(guò)民主理財、民主監督，讓群眾充分了解集體財務(wù)活動(dòng)，參與集體財務(wù)決策，把民主管理落到實(shí)處，有利于保障農民群眾依法行使民主權利，切實(shí)維護農民的知情權、參與權、決策權和監督權；有利于進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展和農村社會(huì )的和諧穩定。

　　其次，加強村級財務(wù)管理，是規范村級財務(wù)管理的現實(shí)需要。近兩年來(lái)，全縣上下加大村帳鄉（鎮）代理工作的力度，村級財務(wù)管理的水平和質(zhì)量從總體上有了明顯提高。但客觀(guān)地說(shuō)，極少數村的負債規模并沒(méi)有完全遏制，極個(gè)別村財務(wù)混亂的局面并沒(méi)有太大的改觀(guān)。通過(guò)農村財務(wù)管理工作的規范化、制度化建設，可以強化村級財務(wù)管理的監督約束機制，保障集體資產(chǎn)的健康安全運行，及時(shí)有效地防范不正之風(fēng)和腐敗現象的發(fā)生。

　　再次，加強村級財務(wù)管理，是加強村級干部隊伍建設的制度需要。近年來(lái)，因集體財務(wù)不公開(kāi)、管理混亂，特別是農村基礎設施項目建設、村企業(yè)和林業(yè)資源等集體資產(chǎn)處置不規范等問(wèn)題而引發(fā)的農民群眾上訪(fǎng)案件時(shí)有發(fā)生，嚴重損害了黨群干群關(guān)系，損害了基層干部的形象。加強村級財務(wù)監督和管理，可以促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設，更好地為基層組織建設服務(wù)。

　　三、農村財務(wù)管理的新模式——村帳鄉鎮代理

　　1、什么是“村帳鄉（鎮）代理”

　　“村帳鄉（鎮）代理”是指村級財務(wù)在堅持所有權、使用權、監督權、核算權不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，取消村會(huì )計、出納，設立村報帳員，將村級的理財權和會(huì )計人員監督權分離，將會(huì )計核算、資金管理以鄉鎮為單位，設立“農村財務(wù)代理服務(wù)中心”，也叫“村帳鄉（鎮）代理中心”。

　　2、實(shí)行“村帳鄉（鎮）代理”的政策依據

　�、�?lài)鴦?wù)院辦公廳20xx年39號文件《關(guān)于堅決制止發(fā)生新的鄉村債務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確指出：“有條件的地方，可以實(shí)行村級會(huì )計委托代理制”，“鄉鎮政府債務(wù)管理以財政部門(mén)為主，村級組織債務(wù)管理以農業(yè)部門(mén)為主”。

　�、谪斦�部[20xx]12號文件《關(guān)于印發(fā)〈村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度〉的通知》指出“村集體經(jīng)濟組織應配備必要的會(huì )計人員，也可以按照民主、自愿的原則，委托鄉（鎮）經(jīng)營(yíng)管理機構及代理記帳機構代理記帳、核算�！薄稗r村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規等規定對村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)會(huì )計工作進(jìn)行指導和監督”。

　�、坜r業(yè)部、民政部、財政部、審計署聯(lián)合行文《關(guān)于推動(dòng)農村集體財務(wù)管理和監督經(jīng)�；�規范化制度化的意見(jiàn)》農經(jīng)發(fā)[20xx]11號文件指出“因地制宜創(chuàng )新集體財務(wù)管理辦法……有的地方實(shí)行農村會(huì )計委托代理，這些做法和經(jīng)驗都要因地制宜地逐步完善推廣”�！案骷夀r村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要加強對農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的指導和督促檢查�！�

　�、葚斦�部頒布的《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度（試行）》第七條指出：“村合作經(jīng)濟組織的財務(wù)工作要接受業(yè)務(wù)主管部門(mén)（即農村合作經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)）和財政部門(mén)的指導和監督�！�

　�、迖鴦�(wù)院20xx年30號文件（國發(fā)[20xx]30號）《關(guān)于深化改革加強基層農業(yè)技術(shù)推廣體系建設的意見(jiàn)》指出：“農村經(jīng)營(yíng)管理系統不再列入基層農業(yè)技術(shù)推廣體系，農村土地承包管理、農民負擔監督管理、農村集體資產(chǎn)財務(wù)管理等行政管理職能列入政府職責，確保履行好職能�！�

　�、咧泄仓醒爰o委、監察部、財政部、農業(yè)部20xx年24號文件《關(guān)于進(jìn)一步規范鄉村財務(wù)管理工作的通知》指出“財政部門(mén)主要負責規范鄉鎮財政管理工作，農業(yè)部門(mén)主要負責規范村級財務(wù)管理工作”。

　　3、“村帳鄉（鎮）代理”的基本原則

　�、賵猿帧八臋唷辈蛔兊脑瓌t：即堅持所有權（歸全體村民所有）、使用權（村干部代行使用）、監督權（村民主理財小組監督）、核算權（以村為單位核算）不變；

　�、趫猿执�理原則：代理不是包辦，必須保持村民自治性質(zhì)不變。農村財務(wù)是集體經(jīng)濟，不是國有資產(chǎn)，不能與財政混為一體。因此，代理的核心就是服務(wù)，充分尊重村民意愿，實(shí)行民主理財。

　�、蹐猿置裰髯栽冈瓌t：必須由村民代表大會(huì )討論通過(guò)，與鄉鎮代理中心簽訂委托協(xié)議。

　　4、“村帳鄉（鎮）代理”的工作程序

　　農村財務(wù)代理服務(wù)中心建立以后，村級財務(wù)全部收歸到該中心集中管理。各村不再保留會(huì )計、出納，只設一名報帳員，村級報帳員具體負責整理、完善、保存原始憑證，并按時(shí)到代理中心報帳。代理中心對各村的資金實(shí)行統管，資金管理堅持“四權不變”原則。村里的所有收入實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”，收入必須及時(shí)繳存到代理中心統一設置的銀行資金專(zhuān)戶(hù)中，不允許有“坐支”現象發(fā)生。

　　對于各村的各項支出，實(shí)行先收后支，先批后用，先審核后入帳，一切支出的原始單據都要由經(jīng)辦人簽證明性意見(jiàn)，村主任審批。各村成立3-5人的民主理財小組，每月25日前（具體時(shí)間可由各鄉鎮統一），由民主理財小組組長(cháng)組織召開(kāi)民主理財會(huì )議，對本村當月發(fā)生的收入支出情況進(jìn)行審核，原始單據經(jīng)民主理財小組審核無(wú)誤后，加蓋民主理財章，由報帳員報送代理中心入帳。各村的財務(wù)收支情況，每月分別在代理中心和村里的公開(kāi)欄內進(jìn)行張榜公布，全面接受群眾監督。

　　為確�！按鍘むl（鎮）代理”中心的規范運作，各鄉鎮要成立紀檢、財政所、經(jīng)管站等部門(mén)人員組成的村級財務(wù)監督管理小組，具體負責對各村財務(wù)的監督管理和審計工作，采取定期和不定期的方式進(jìn)行抽查和審計。同時(shí)，代理中心還要設立監督電話(huà)和意見(jiàn)箱，廣泛接受群眾對農村財務(wù)的監督。

　　5、實(shí)施“村帳鄉（鎮）代理”的重要意義

　�、龠M(jìn)一步規范了村級財務(wù)管理，堵塞了管理漏洞，提高了理財水平；

　�、跍p少了干部職數，降低了村級集體開(kāi)支，節約了村級管理成本；

　�、奂訌娏嗣裰骼碡敽兔裰鞅O督，提高了會(huì )計信息質(zhì)量，使各村的帳務(wù)趨于透明和公開(kāi)，成為“陽(yáng)光財務(wù)”；

　�、苓M(jìn)一步理順了干群關(guān)系，真正做到了讓群眾明白，還干部清白，有效地消除了不穩定因素。

　�、萁ㄔO一批村級財務(wù)管理規范化示范單位。

　　四、村帳鄉鎮代理規范化建設要求

　　1、建立村帳鄉鎮代理中心，設主任1人，由鄉鎮經(jīng)管站長(cháng)擔任，設專(zhuān)業(yè)會(huì )計1-3人。會(huì )計人員必須參加縣經(jīng)管局組織的業(yè)務(wù)培訓并考核合格，財務(wù)人員工作報酬由鄉鎮財政負擔，列入財政預算。

　　2、實(shí)行資金和帳務(wù)雙代理，代理中心統一為各村設立帳戶(hù)，村級財務(wù)所有資金往來(lái)統一由代理中心按程序劃拔。

　　3、嚴格執行《會(huì )計法》、《會(huì )計基礎工作規范》，統一按照《村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度》進(jìn)行會(huì )計核算。

　　4、設立專(zhuān)門(mén)的會(huì )計檔案柜（室），加強對會(huì )計憑證、賬薄、報表、資產(chǎn)臺帳、財務(wù)計劃、經(jīng)濟合同、財務(wù)公開(kāi)底稿、審計文書(shū)等文字材料以及電子數據等檔案管理。

　　5、統一使用省稅費改革辦監制的收款收據，統一使用縣經(jīng)管局設計的村帳鄉鎮代理帳薄憑證。

　　6、健全財務(wù)管理制度，各項管理制度張貼上墻。

　　7、健全財務(wù)工作流程，所有經(jīng)濟活動(dòng)手續必須齊全。

　　8、按期編制報表，每季度及時(shí)向縣經(jīng)管局報送財務(wù)報表及相關(guān)資料。

　　9、實(shí)行電算化管理，使用農業(yè)部認定或監制的符合新《村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度》標準的農村財務(wù)會(huì )計電算化管理軟件，建立健全電算化內部管理制度。

　　10、建立健全民主理財、民主監督制度。按規定程序成立村民主理財小組，明確理財小組職責，制定民主理財辦法，定期召開(kāi)民主理財小組會(huì )議。

　　11、加強審計監督，及時(shí)進(jìn)行財務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)的內容要真實(shí)、全面。

　　五、村帳鄉鎮代理制度建設

　�。ㄒ唬┐�理中心主任職責

　�、僦鞒钟泿ぶ行娜�面工作。

　�、谪撠熃M織實(shí)施縣、鄉制訂的年度工作目標。

　�、鄱酱俦締挝还ぷ魅藛T和村級報帳員遵守制度，并依法依規開(kāi)展工作。

　�、芏ㄆ诮M織代理中心工作人員和村級報帳員參加縣、鄉兩級的業(yè)務(wù)培訓。

　�、葚撠煂�(shí)施本鄉鎮村級財務(wù)管理的工作考核。

　�、迿z查村級財務(wù)運行狀況，并及時(shí)提出改正意見(jiàn)。

　�、哓撠熒舷聹贤�，搞好內外協(xié)調。

　�。ǘ�）代理中心會(huì )計職責

　�、儇撠煷�理中心的日常工作。

　�、趯徍�、登記和整理各種會(huì )計資料，及時(shí)、準確地進(jìn)行會(huì )計核算。

　�、奂皶r(shí)編制和報送各村財務(wù)會(huì )計報表。

　�、芏ㄆ谔峁┴攧�(wù)公開(kāi)的會(huì )計信息資料。

　�、葜鸺緟R總村級財務(wù)報表上報縣經(jīng)管局。

　�、迖栏駡绦胸敃�(huì )制度，自覺(jué)維護村級集體財產(chǎn)的完整與安全。

　�、叨ㄆ诨虿欢ㄆ诒P(pán)查村集體的庫存現金、銀行存款和票據。

　�、鄬γ磕晷纬傻呢攧�(wù)檔案及時(shí)整理立卷，并按規定保管年限統一保管。

　�。ㄈ�）村級報帳員職責

　�、儇撠煷寮壃F金統收統付、存取及保管，維護資金安全。

　�、谪撠熎睋�的認領(lǐng)、繳銷(xiāo)和保管。

　�、奂皶r(shí)登記現金日記帳。

　�、芗皶r(shí)分類(lèi)整理有關(guān)憑證和票據。

　�、萁�立登記內部往來(lái)及應收應付款臺帳。

　�、薜怯浌潭ㄙY產(chǎn)臺帳。

　�、叨ㄆ谂c代理中心結算帳務(wù)，編制庫存現金盤(pán)底表。

　�、嘭撠煷寮壺攧�(wù)公開(kāi)的具體業(yè)務(wù)工作。

　�、嶝撠熮r村經(jīng)濟收益分配統計報表的編制和報送工作。

　�、舛ㄆ诨虿欢ㄆ诒P(pán)查村集體的固定資產(chǎn)和財產(chǎn)物資。

　�。ㄋ模┢睋�管理制度

　�、俅逑蜣r戶(hù)收取的各種承包款、“一事一議”籌資款以及村集體各項收入等，必須到鄉鎮經(jīng)管站領(lǐng)取省稅費改革辦統一印制的收款收據，一次限領(lǐng)一本，其他票據一律禁止使用。

　�、趪澜麩o(wú)據收款和白條入賬。

　�、鄞寮夘I(lǐng)用的收款收據由村報帳員保管。

　�、茉O置票據登記專(zhuān)簿。領(lǐng)用時(shí)，注明日期、號碼、份數，由領(lǐng)用人簽名。用完后，村報帳員應將票據存根交鄉鎮經(jīng)管站辦理票據繳銷(xiāo)手續，以明確責任。

　�、萜睋�管理實(shí)行誰(shuí)遺失誰(shuí)負責。如發(fā)現票據遺失，要自遺失之日起七天內報告鄉鎮經(jīng)管站和“代理中心”，寫(xiě)出書(shū)面檢查，自費登報聲明作廢。

　�、奘論�使用必須按順序號填寫(xiě)，各聯(lián)一次復寫(xiě)，字跡清楚，大小寫(xiě)金額不得涂改。其他內容涂改必須加蓋收款人私章并限修改一次。收款收據必須蓋單位公章和開(kāi)票人印章。

　�、呤湛钍論�長(cháng)期不繳或款項不按時(shí)入賬，超過(guò)一個(gè)月的視為挪用。

　�、嗍論�存根保存十五年以上，票據登記專(zhuān)簿保留十五年。

　�。ㄎ澹┈F金、銀行存款管理制度

　�、俅寮�體資金由村帳代理中心代管。

　�、谠O立村集體銀行專(zhuān)戶(hù)，禁止銀行專(zhuān)戶(hù)外另設存款帳戶(hù)。

　�、蹖�(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，村通過(guò)有關(guān)渠道從上級財政和部門(mén)爭取的資金，必須先存入銀行專(zhuān)戶(hù)，再根據需要支取使用。

　�、堋班l鎮代理中心”會(huì )計負責監管并定期與村級報帳員核對銀行存款及現金支票。

　�、荽鍒髱�員負責本村現金收支管理，定期與代理會(huì )計核對庫存現金，并妥善保管好銀行印鑒，其他人不得保管村級集體現金。

　�、薮寮増髱�員領(lǐng)取周轉現金每次不得超過(guò)20xx元。

　�、邍澜�白條抵庫、坐收坐支。堅持“長(cháng)款歸公、短款自付”的原則。收繳殘幣、假幣，由當事人自負。

　�、嘁蚬�外出丟失的現金及有價(jià)證券，無(wú)論數額大小，必須由當事人負責賠償。

　�、峤�止現金外借。村干部因公外出借款，必須在完事后七？天內進(jìn)行結賬。

　�、膺`反現金管理制度的，除追繳違規資金外，對相關(guān)責任人員另按違規資金總額的10%？分別處以罰金。

　�。�六）集體資產(chǎn)臺賬管理制度

　�、俅逦瘯�(huì )負責本村范圍內集體資產(chǎn)管理工作，集體資產(chǎn)管理、使用、維護確定專(zhuān)人負責。

　�、诖寮�體所有的山林、土地、魚(yú)塘、果園、房屋、機械設備等必須建立臺賬。有收益的資源性資產(chǎn)要采取公開(kāi)招標的辦法租賃或承包，并向群眾公布，資產(chǎn)實(shí)行保本增值管理，承包或租賃期滿(mǎn)，驗收評估達不到保值部分，由承包人負責補償。

　�、鄯沧冑u(mài)集體資產(chǎn)原值在5000元以上的，必須報鄉鎮經(jīng)管站批準；50000元以上的，要經(jīng)鄉人民政府批準，并報縣經(jīng)管局備案，所得收入要及時(shí)入賬。

　�、艽逦瘯�(huì )的臺賬每年更新一次，并及時(shí)公布，接受群眾監督。

　�、荽寮�體所有的固定資產(chǎn)全部建立目錄，購入、出售及時(shí)作好賬務(wù)處理，并報鄉鎮經(jīng)管站備案。按年提取固定資產(chǎn)折舊。

　�、迣ν獬鲎夂桶l(fā)包的固定資產(chǎn)，要合理確定租金和承包金，按照承包合同或出租協(xié)議的規定加強管理。

　�、叨ㄆ趯�固定資產(chǎn)和財產(chǎn)物資盤(pán)點(diǎn)清查，做到賬實(shí)相符，年末必須進(jìn)行一次全面盤(pán)查。對盤(pán)盈、盤(pán)虧及毀損的集體資產(chǎn)按有關(guān)規定做好賬務(wù)處理。

　�。ㄆ撸﹤鶛鄠鶆�(wù)管理制度

　�、汆l鎮代理中心會(huì )計人員應建立各村的債權債務(wù)總帳，及時(shí)核算債權債務(wù)的變動(dòng)情況。

　�、诖鍒髱�員負責編制債權債務(wù)臺帳。

　�、弁鶃�(lái)款項的發(fā)生，必須認真履行審批手續，杜絕非生產(chǎn)性借款和民間高息借款，生產(chǎn)性借款必須說(shuō)明借款用途、金額、利率、償還具體保證條件以及資金使用效益，經(jīng)村民代表會(huì )議討論通過(guò)，報鄉鎮經(jīng)管站審核，經(jīng)鄉鎮政府批準同意，否則誰(shuí)借款誰(shuí)負責。

　�、艽寮�體資金任何人無(wú)權外借，誰(shuí)借出誰(shuí)負責。

　�、輫澜�鄉村干部占用公款，干部因公辦事借款要在辦完事7天內結算。

　�、藓虽N(xiāo)村級債權，須經(jīng)村民主理財小組提出意見(jiàn)，村負責人認可，村民代表大會(huì )同意后，方可辦理核銷(xiāo)手續。

　�、邔�歷年形成的債權債務(wù)要采取切實(shí)可行的措施予以清償。

　�。ò耍┴攧�(wù)審批制度

　�、俅寮壺攧�(wù)實(shí)行村主任“一支筆”審批，村支部書(shū)記加強監督。

　�、谒�有開(kāi)支發(fā)票要有經(jīng)手人和證明人簽字并注明用途，交民主理財小組審查，加蓋民主理財小組審核專(zhuān)用章后，報村主任審批，再由村級報帳員復核報代理中心審核報帳、記帳。經(jīng)代理中心審核不合格的憑證退回村級報帳員，并調整現金日記賬。

　�、勖鞔_審批權限。1000元以?xún)鹊拈_(kāi)支由村主任審批；1000元以上的開(kāi)支由村委會(huì )和民主理財小組共同研究審批，并做好審批記錄；大額開(kāi)支還要提交村民代表會(huì )議討論批準。

　�、芑�建項目等大宗金額開(kāi)支，要有村民代表會(huì )議表決結果和公開(kāi)招標合同，并有三人以上的驗收結算清單，方可審批。

　�、輰ξ唇�(jīng)審批的各種憑證，村級報帳員不得付款，會(huì )計不得入帳，否則由縣、鄉兩級經(jīng)管部門(mén)依法追究相關(guān)人員的責任。

　�、薮寮増髱�員不得私自籌措資金，對借出借入款項必須嚴格實(shí)行審批制度，對于大額舉債，必須經(jīng)村委會(huì )討論研究提交村民代表會(huì )議通過(guò)后方可實(shí)施，否則，誰(shuí)借款誰(shuí)負責。

　�。ň牛┴攧�(wù)結報制度

　�、俅寮増髱�員要督促經(jīng)辦人員及時(shí)結清財務(wù)收支，清點(diǎn)票據用存情況。

　�、趯彶槭罩�憑證，對手續齊全、經(jīng)村民主理財小組審核加蓋專(zhuān)用章的收支憑證，逐筆登記（一式兩聯(lián)）現金日記賬。

　�、劬幹朴嘘P(guān)報帳單一式兩聯(lián)，按時(shí)到鄉鎮代理中心辦理報帳手續。

　�、茑l鎮代理中心會(huì )計人員按規定對村所報收支憑證、報帳單和現金日記賬進(jìn)行審核，符合財務(wù)規定的單據方可入帳，并須在相關(guān)報帳單和現金日記賬上簽章，現金余額和庫存現金相符后，同時(shí)各返還一聯(lián)給村報帳員備查。對不符合規定的收支憑證退回村報帳員，并調整相關(guān)帳務(wù)。

　�、莞鞔迮c鄉鎮代理中心結賬報賬時(shí)間，可由鄉鎮統一安排，但全年結報次數不得少于四次，每個(gè)季度不少于一次。對不按規定時(shí)間結賬報賬的，區別情況扣發(fā)會(huì )計人員或報帳員的工資和獎金。

　�。ㄊ�）民主理財制度

　�、僭O立民主理財小組。村民主理財小組成員由村民代表會(huì )議選舉產(chǎn)生，每村3-5人，村黨支部和村委會(huì )成員及其直系親屬不得兼任民主理財小組成員。

　�、诜仓卮筘攧�(wù)事項須經(jīng)村民主理財小組和村民代表會(huì )議商定、批準后方可執行。

　�、鄞逦瘯�(huì )所有收支憑證都須經(jīng)村民主理財小組審核、蓋章后，方可入賬。

　�、艽迕裰骼碡斝〗M對村級財務(wù)的監督活動(dòng)全年在四次以上。

　�、菽杲K，村委會(huì )應將財務(wù)收支情況、收益決算分配情況和財務(wù)制度執行情況向村民代表會(huì )議進(jìn)行報告，并進(jìn)行財務(wù)公開(kāi)。

　�。ㄊ�一）財務(wù)公開(kāi)制度

　�、汆l鎮代理中心會(huì )計定期為各村提供財務(wù)公開(kāi)信息資料。

　�、诖�理會(huì )計與村級報帳員按照規定內容共同編制財務(wù)公開(kāi)工作底稿，依次由村民主理財小組和村委會(huì )核實(shí)形成正稿。并召開(kāi)村民代表會(huì )議或在財務(wù)公開(kāi)欄上予以公開(kāi)。

　�、壑卮蠼�(jīng)濟活動(dòng)和重點(diǎn)建設項目收支情況進(jìn)行專(zhuān)項公開(kāi)。

　�、茉O立財務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄和意見(jiàn)箱。按制式設立的公開(kāi)專(zhuān)欄和意見(jiàn)箱要懸掛在人口聚集、醒目的位置，方便群眾觀(guān)看。

　�、葚攧�(wù)公開(kāi)的次數全年必須兩次以上，上、下半年各一次以上。

　�、迣Υ迕窈侠淼囊庖�(jiàn)和建議，村委會(huì )要派專(zhuān)人予以答復和改正。

　�、叽寮壺攧�(wù)公開(kāi)考核結果與村干部工資掛鉤。

　�。ㄊ�二）“一事一議”籌資籌勞制度

　�、俅_定適用范圍�！耙皇乱蛔h”籌資籌勞限于村內農田水利基本建設、道路修建、植樹(shù)造林、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)的土地治理項目和村民認為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項目。

　�、诨I資的對象為本村戶(hù)籍在冊人口或者所議事項的受益人口，籌勞的對象為本村戶(hù)籍在冊人口或者所議事項的受益勞動(dòng)力。

　�、蹏栏窕I資籌勞的程序。村民出資出勞的項目、數額及減免等事項由村民、或村民代表、或村民委員會(huì )提出，征求意見(jiàn)后，召開(kāi)村民或村民代表會(huì )議表決通過(guò)，報鄉鎮政府預審后，由縣農民負擔監督管理部門(mén)審批。

　�、芴畎l(fā)農民負擔卡。村民委員會(huì )將籌資籌勞的事項、標準、數額，填寫(xiě)登記、發(fā)放農民負擔卡，并張榜公布。

　�、菔杖≠Y金應使用省稅改辦印制的農村公益事業(yè)收款收據，安排出勞時(shí)，應開(kāi)具籌勞專(zhuān)用憑證。

　�、藁I集的資金設立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，專(zhuān)戶(hù)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位或者個(gè)人不得平調、挪用一事一議所籌資金和勞務(wù)，不得擅自立項或提高籌資籌勞標準。

　�、哌`反本制度的，按照國務(wù)院辦公廳《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的相關(guān)規定予以處罰。

　�。ㄊ�三）財務(wù)審計制度

　�、俅寮壺攧�(wù)必須堅持一年一審，村干部任期屆滿(mǎn)或離任時(shí)必須審計。

　�、趯徲媰热莅�括財產(chǎn)物資、往來(lái)資金、貨幣資金、收入支出、收益分配和財務(wù)制度執行情況等，必要時(shí)應進(jìn)行專(zhuān)項審計。

　�、鄞寮壺攧�(wù)審計在縣、鄉農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)的指導下，以村民主理財小組為主體進(jìn)行，必要時(shí)縣、鄉農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)也可直接進(jìn)行審計。

　�、軐徲嬊�3天必須發(fā)出審計通知，張貼審計公告，并召開(kāi)村民代表會(huì )議，廣泛征求意見(jiàn)。

　�、輰徲嫻ぷ鹘Y束，必須形成書(shū)面審計報告，由審計負責人簽名后，報鄉鎮經(jīng)管站和經(jīng)管局備案，審計結論在財務(wù)公開(kāi)欄和村民代表會(huì )議上進(jìn)行公開(kāi)。

　�、迣�審計查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要責令如數退賠；違紀違法的要提出處理意見(jiàn)，并移交紀檢監察部門(mén)處理；構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究相關(guān)責任。

集體財務(wù)管理制度2

　　1、農村集體經(jīng)濟財務(wù)管理制度第一章總則第一條為進(jìn)一步規范全鄉農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理，嚴格執行政策，嚴肅財經(jīng)紀律，推進(jìn)村組財務(wù)管理的規范化、制度化、民主化進(jìn)程，切實(shí)維護農民的合法權益，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定，根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)、財政部村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度，結合我鄉實(shí)際情況，特制定本制度。第二條本制度適用于本村和各村民小組。第三條鎮農經(jīng)站為本村農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作的職能部門(mén)，主管本轄區內的農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作。第四條農村集體經(jīng)濟組織的賬務(wù)、資金、合同、檔案本村留存檔案，鎮農經(jīng)站同步監管。第五條村黨組織書(shū)記是執行本制度的第一責任人，在任職期限內對本村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理負總責。第二章收支預算管理第六條村級集體經(jīng)濟組織年初必須編制年度財務(wù)收支預算方案，年終根據實(shí)際收支情況做好決算，財務(wù)收支預算方案必須經(jīng)村民代表會(huì )議討論通過(guò)，向全體村民張榜公布，并報鄉經(jīng)濟服務(wù)中心備案。第七條財務(wù)收支預算方案嚴格遵循以收定支、量入為出、留有余地的原則，嚴禁編制赤字預算。預算方案由村兩委會(huì )提出，排定當年可實(shí)現的村直接經(jīng)營(yíng)

　　2、收入、發(fā)包上交收入、投資收益、財政轉移支付等固定收入，按先保運轉，后搞建設的步驟安排當年支出。第八條村級當年支出，按有預算不超支，無(wú)預算不列支的原則安排，特殊情況需調整預算支出的，亦須由村兩委會(huì )提出修改方案，經(jīng)村民代表會(huì )議討論通過(guò)，向全體村民張榜公布，無(wú)異議后方可實(shí)施。第九條村級年度收支決算，應結合年度財務(wù)清理進(jìn)行。對照年初預算情況，分析結余和超支因素，并向村民代表會(huì )議報告，同時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄向全體村民公布。第三章村組資金管理第十條村組集體資金嚴格實(shí)行收、支兩條線(xiàn)管理。村組集體資金包括發(fā)包及上交收入、集體統一經(jīng)營(yíng)收入、投資收益、專(zhuān)項工程建設資金、一事一議籌資、財政轉移支付及獎補資金、各類(lèi)上爭資金、社會(huì )捐贈和其他收入等。上述資金均須納入村級財務(wù)核算，并全額解繳到鄉經(jīng)濟服務(wù)中心代管，任何單位或個(gè)人不得截留、挪用、平調或體外循環(huán)。第十一條嚴格執行村集體經(jīng)濟組織備付金限額制度。村級備付金一般控制在20xx元以下，組級500元。嚴禁坐收坐支，凡會(huì )計記賬憑證上出現借：現金、貸：各類(lèi)收入，或借：各類(lèi)支出、貸：各類(lèi)收入情況之一的，一律視為坐收坐支。第十二條村集體經(jīng)濟組織的上爭資金、各類(lèi)項目補

　　3、助資金等所有款項，必須通過(guò)轉賬方式轉入鄉經(jīng)濟服務(wù)中心，實(shí)行經(jīng)濟服務(wù)中心統一管理，分村核算，嚴禁直接收取現金。嚴格控制現金支出行為，需要使用時(shí)履行相關(guān)的付款手續到經(jīng)濟服務(wù)中心付款。凡支出額度在20xx元以上的，原則上須通過(guò)轉賬形式支付，農村土地征用費分配應打卡到戶(hù)。第四章村組收支管理第十三條村組一切收支，由村會(huì )計統一辦理，其他任何人不得保管現金和票據。第十四條村組一切收入，必須統一使用省監制的省農村集體經(jīng)濟組織結算憑證，嚴禁自購市場(chǎng)收據收款。結算憑證實(shí)行到鄉經(jīng)服中心開(kāi)具制度，已開(kāi)的結算憑證在月度結報賬時(shí)應進(jìn)行核銷(xiāo)，凡入賬的需在結算憑證存根上加蓋已入賬印章，結算憑證月底未核銷(xiāo)的，不得開(kāi)具下張結算收據。第十五條村組集體購買(mǎi)力的支出，不分數額大小，必須取得合法的.外來(lái)原始憑證，嚴禁使用現金支出證明單直接支出，外來(lái)原始憑證必須包括日期、購買(mǎi)物品的名稱(chēng)、單價(jià)、數量、金額等要素，大、小寫(xiě)金額相符，直接使用現金支出證明單的，鄉經(jīng)濟服務(wù)中心不得入賬核算。第十六條村組集體非購買(mǎi)力的支出，應盡量取得合法的外來(lái)原始憑證，無(wú)法取得的可使用市委農工辦統一印制的現金支出證明單，額度不得超過(guò)1000元，且必須

　　4、取得收款人的原始手續作為附件。凡使用現金支出證明單的支出，必須由村民經(jīng)辦，詳細注明支出原因、標準、數量及金額，并由2個(gè)以上知情村民簽字證明，村委會(huì )主任審核，民主理財人員審定后履行審批手續。僅由村干部經(jīng)辦、村干部證明、村干部審批的支出證明單不得入賬。第十七條所有票據必須確保經(jīng)辦人、證明人、民主理財組織和審核審批人簽字俱全，否則，鄉經(jīng)濟服務(wù)中心不得入賬核算。第十八條村組一切收、支嚴格執行當月報結制度，報支隔月發(fā)票需書(shū)面說(shuō)明事由，并報分管負責人審批，否則，鄉經(jīng)濟服務(wù)中心不得入賬核算。第五章村級辦公費管理第十九條報刊征訂費。以村為單位不得超過(guò)20xx元標準，由經(jīng)濟服務(wù)中心直接從財政轉移資金中劃撥。村級報刊征訂費，原則上以黨報黨刊為主，嚴禁公費訂閱娛樂(lè )性報刊、雜志。第二十條費。嚴禁村級集體用公款或變相補貼的方法安裝個(gè)人住宅和購買(mǎi)移動(dòng)。村部辦公室公費實(shí)行限額列支，每村每月不得超過(guò)150元，村主要負責人移動(dòng)每月補助60元，超過(guò)標準的部分，村級不得報支。第二十一條辦公經(jīng)費。實(shí)行限額到人，包干使用，限額以?xún)劝磳?shí)報支，節約部分結轉下年使用，超限額部分個(gè)人自行負擔，具體執行標準：村黨總支書(shū)記每年

　　5、600元，村主任、村會(huì )計每年400元，其他干部每年200元。第六章村級招待費管理第二十二條村級原則上實(shí)行零招待管理。特殊情況可在村集體經(jīng)營(yíng)性收入中列支，但最高比例不得超過(guò)上年村級集體實(shí)際到賬經(jīng)營(yíng)性收入的10%。村級集體經(jīng)濟組織無(wú)經(jīng)營(yíng)性收入的，不得發(fā)生招待費。第二十三條嚴禁通過(guò)虛列工程支出、兩工支出等行為變相支出招待費，一經(jīng)查實(shí)，按誰(shuí)經(jīng)手，誰(shuí)承擔的原則全額清退，并以違紀論處。第二十四條用于上爭資金、招引項目等所發(fā)生的費用，支出總額應控制在村級集體實(shí)際到賬資金的15%以?xún)�。第七章困難戶(hù)救濟管理第二十五條農村困難戶(hù)的救濟，原則上在春節前按規定程序實(shí)施，平時(shí)不得支付困難戶(hù)的救濟補助。特殊情況發(fā)生救濟的，必須經(jīng)村兩委會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )、民主理財小組全體成員集體討論通過(guò)，張榜公布，公示無(wú)異議后，由理財人員在救濟報告上簽字，并加蓋民主理財專(zhuān)用章，村黨組織書(shū)記簽署意見(jiàn)，報鄉分管農村工作的負責人審批后方可實(shí)施。第二十六條各個(gè)時(shí)期涉及困難戶(hù)救濟的支出，必須由享受救濟的困難戶(hù)本人親自簽字領(lǐng)取，并附集體討論的會(huì )議記錄復印件，否則不予入賬。第八章村干部報酬獎金管理第二十七條村干部報酬包括基礎報

　　6、酬和考核報酬兩個(gè)部分�；�礎報酬標準由鄉政府統一確定，考核報酬根據年度考核結果確定。村級不得擅自變動(dòng)核定的工資標準。第二十八條上級部門(mén)考核發(fā)放到村的獎金，須作村級其他收入全額入賬核算，嚴禁不入賬或少數人私分。第二十九條由村級支付考核獎金的，須抄具獎金發(fā)放清單，另附責任制考核細則和考核結果，經(jīng)村民主理財人員審核確認，報鄉分管負責人審批后方可列支。當年集體經(jīng)營(yíng)性收入無(wú)結余的，嚴禁村級支出獎金。第九章債權債務(wù)管理第三十條村級債權實(shí)行臺賬管理，并明確有效債權清收工作責任，制定清收措施，對有償還能力的債權予以回收。第三十一條嚴格控制新的債權增加，嚴禁無(wú)償占用集體資金，對擅自無(wú)償借出集體資金的，在限期追回借款的同時(shí)，追究批準人的責任。第三十二條承包合同原則上必須按合同規定的金額和時(shí)限兌現到位，特殊情況造成的尾欠，必須經(jīng)村務(wù)監督委員會(huì )、民主理財小組成員參與討論同意，并由承包人作出書(shū)面限期還款承諾，經(jīng)理財人員簽字蓋章、村黨組織書(shū)記簽署意見(jiàn)后方可入賬。第三十三條村級范圍內經(jīng)營(yíng)項目效益較好的單位或個(gè)人，確需借用村組資金的，必須經(jīng)村兩委會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )、民主理財小組成員參加集體討論確定，支付不

　　7、低于同期銀行貸款利率的資金占用費，簽訂書(shū)面協(xié)議，明確還款期限，并由一定經(jīng)濟實(shí)力的人員擔保，確保在規定的期限內收回借款本金和收益。借款額度在5萬(wàn)元以上的，須經(jīng)鄉經(jīng)濟服務(wù)中心負責人審核，報鄉分管負責人批準后方可借款。第三十四條村干部原則上不得借用村組集體資金，確因家庭特殊情況需要借款的，必須出具報告，說(shuō)明原因，承諾歸還時(shí)間，經(jīng)村兩委會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )、民主理財小組集體討論同意，支部書(shū)記簽署意見(jiàn)并附討論記錄復印件，報鄉分管負責人批準后方可借款，否則不予入賬。第三十五條規范村級債務(wù)管理，建立債務(wù)管理臺帳，逐筆登記債務(wù)發(fā)生的時(shí)間、用途、債權人、借款利率和償還時(shí)間。第三十六條嚴控舉債興辦公益事業(yè)。村級確需舉債的，應本著(zhù)適度、可控、短期的原則，在落實(shí)還款來(lái)源的基礎上，經(jīng)鄉經(jīng)濟服務(wù)中心審核同意，并按下列程序進(jìn)行：

　　1、提出方案。由村黨組織提出，村兩委會(huì )集體討論，提出舉債項目、用途、舉債對象形成書(shū)面意見(jiàn)。

　　2、代表討論。由村兩委會(huì )將初步方案向全體村民代表大會(huì )報告，聽(tīng)取代表意見(jiàn)，并采取無(wú)記名投票的方式表決通過(guò)。

　　3、公開(kāi)公示。由村委會(huì )將經(jīng)代表討論修改的方案在村務(wù)公開(kāi)欄內向全體村民公布，并注重收集群眾

　　8、意見(jiàn)。

　　4、申報審批。由村委會(huì )將經(jīng)村民代表三分之二以上人員通過(guò)的方案、討論記錄、申報審批表及責任書(shū)，上報鄉經(jīng)濟服務(wù)中心審核后，報鄉鄉長(cháng)辦公會(huì )議集體研究審批。

　　5、實(shí)施跟蹤。經(jīng)審批同意后，村級將舉債資金全額解繳鄉經(jīng)濟服務(wù)中心代管。使用時(shí)，憑真實(shí)、合法、有效的、經(jīng)民主理財小組審核簽字蓋章的票據到經(jīng)濟服務(wù)中心申報撥付資金。

　　6、公布結果。項目實(shí)施結束審計驗收后，將項目決算情況在村務(wù)公開(kāi)欄內向村民公布，接受全體村民監督。

　　第三十七條對未按程序規定而擅自舉債的，嚴格執行誰(shuí)批準、誰(shuí)負責、誰(shuí)借錢(qián)、誰(shuí)償還的原則，村級集體不得入賬核算。第十章集體公益事業(yè)用工管理第三十八條村級集體公益事業(yè)用工原則上按照一事一議籌資籌勞的政策規定執行。年初編制方案，逐級履行報批程序后，按勞分解到戶(hù)，并填寫(xiě)農民負擔監督卡發(fā)放到戶(hù)。第三十九條一事一議籌勞實(shí)行平時(shí)用工記載、按月匯總、按季公布、年終結算平攤的程序進(jìn)行。平時(shí)用工記載：以村或以組為單位，對平時(shí)出工情況按實(shí)記載，記載內容主要包括戶(hù)主姓名、出工日期、出工人員姓名、用工項目、標準工日數等。按月匯總：月度終了，對當月出工情況以戶(hù)為單位進(jìn)行匯總登記。按季公布：對上季

　　9、度各個(gè)月度各個(gè)農戶(hù)出工情況，列入村務(wù)公開(kāi)的內容，分別以村、組為單位張榜公布，接受監督。年終結算平攤：對全年出工情況以戶(hù)為單位進(jìn)行匯總，并搞好結算平攤。第四十條一事一議籌勞工日平攤結算時(shí)，標準工日價(jià)值原則上控制在10元以?xún)�。一事一議籌勞必須在年度內結算平攤，不得跨年度結算。第四十一條對不搞一事一議籌勞的村，必須經(jīng)村民代表討論，確定用工的處置辦法，討論情況必須形成會(huì )議記錄。第四十二條凡以集體資金支付集體用工的，實(shí)行一事一報，嚴禁多項用工合并報支，嚴禁采用平時(shí)不支、年終一次性支付的方式報賬。報支用工費用時(shí)，必須注明用工的時(shí)間、事因、地點(diǎn)、農戶(hù)出工人姓名及出工工日、工價(jià)，由出工農戶(hù)簽字或蓋章、民主理財人員核實(shí)簽字并加蓋理財專(zhuān)用章，村委會(huì )主任審核、支部書(shū)記審批。第四十三條對用工不明細的公用工支出，鄉經(jīng)濟服務(wù)中心應拒絕入賬核算。第十一章公共資源交易及承包合同管理第四十四條下列項目必須納入鄉公共資源交易管理范圍：

　　1、建設工程項目：所有新建、改建、擴建的建設工程包括集體房屋的建筑安裝、裝飾裝潢，綠化、道路、橋梁、泵站的修建改造，河道疏浚、硬渠建設等費用超過(guò)1萬(wàn)元的項目。

　　2、集體林地、水面等自然資源的承包。

　　3、集體土地的出讓、轉讓、租賃。

　　4、年租金5000元以上的集體房屋出租。

　　5、1萬(wàn)元以上集體資產(chǎn)的產(chǎn)權轉讓?zhuān)�包括集體房屋、泵站及其他固定資產(chǎn)的出售。

　　6、一事一議、上爭資金、募捐資金實(shí)施的項目。

　　7、村組單件超過(guò)500元或批量超過(guò)5000元辦公用品的添置。 、其他必須公開(kāi)交易的公共資源交易活動(dòng)。 8第四十五條第四十四條中所涉限額以下項目必須經(jīng)村兩委會(huì )、村務(wù)監委員會(huì )、民主理財小組全體成員討論通過(guò)形成會(huì )議記錄，由參會(huì )人員簽字同意后方可實(shí)

集體財務(wù)管理制度3

　　為切實(shí)加強農村財務(wù)管理，規范農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)行為，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設，根據中央、省市有關(guān)規定和《興化市村級集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度》文件精神，結合我鎮實(shí)際情況，特制定本制度。

　　一、村級會(huì )計委托代理制度

　　1、實(shí)行會(huì )計委托代理。在堅持村集體資金所有權、使用權、審批權、收益權不變前提下，村集體經(jīng)濟組織會(huì )計核算由鎮會(huì )計代理中心（簡(jiǎn)稱(chēng)代理中心）實(shí)行委托代理。

　　2、健全會(huì )計賬簿。全面實(shí)行以合并村統一建賬核算。

　　代理中心按照會(huì )計核算要求，以鎮為單位設立資金代管賬簿，以行政村為單位設立會(huì )計核算賬簿。

　　代管資金賬簿和會(huì )計核算賬簿均應健全賬目，設立總賬、明細賬、銀行存款和現金日記賬進(jìn)行會(huì )計核算。

　　3、合理設置崗位。代理中心設立總賬會(huì )計和出納會(huì )計，負責村級資金代管工作；設立審（計）核員、代理會(huì )計，負責村級賬務(wù)記賬、核算、監督、報表編制等工作。村設結報會(huì )計和輔助會(huì )計，負責本村財務(wù)事項結報，協(xié)助做好會(huì )計核算和本村賬務(wù)審核、核對等工作。

　　會(huì )計代理中心實(shí)行賬款分離管理，管賬與管錢(qián)嚴格分開(kāi)；嚴禁總賬與出納、審（計）核與記賬一人兼任。

　　4、規范代理業(yè)務(wù)程序。全面實(shí)行“報賬制”結報模式：

　�。�1）結報業(yè)務(wù)。村級財務(wù)事項實(shí)行按月結報與隨時(shí)結報相結合，當月財務(wù)事項，結報會(huì )計應在次月初前向代理中心進(jìn)行集中結報，最遲不得超過(guò)一個(gè)季度，結報時(shí)，同時(shí)填寫(xiě)結報清單，代理中心和村分別留存。

　�。�2）收款業(yè)務(wù)。村結報會(huì )計收到資金，應在7日內將款項送至代理中心銀行賬戶(hù)，不得直接繳納現金。出納會(huì )計憑銀行資金解交單，開(kāi)出代理中心代管資金收入憑證。代理中心出納會(huì )計和總賬會(huì )計依據代管資金收入憑證記賬聯(lián)入賬；村結報會(huì )計依據結算憑證、農民負擔專(zhuān)用票據的記賬聯(lián)和代管資金收款聯(lián)向代理會(huì )計結報。

　�。�3）付款業(yè)務(wù)。經(jīng)辦人所經(jīng)辦的開(kāi)支事項，在手續完備、票據規范的情況下，經(jīng)村民主理財小組集體核實(shí)、自然村負責人審核和村黨組織書(shū)記批準后，由村結報會(huì )計再履行好相關(guān)報批手續向代理中心集中結報。結報后所需的付款，經(jīng)代理會(huì )計審核后，填制結算資金打卡表，由結報會(huì )計開(kāi)出代理中心村付出憑證（手續齊全），經(jīng)代理中心主任審批后，出納會(huì )計開(kāi)出代理中心轉賬支票，由結報會(huì )計到農村商業(yè)銀行直接打到收款人在農村商業(yè)銀行的公務(wù)卡、一折通或結算賬戶(hù)；村因工程建設、大額兌付、債務(wù)償還等需要付款的，必須先提供對方出具完備的會(huì )計手續，并填制市統一印制的付款憑證，由村審批人批準，再由村結報會(huì )計到代理中心辦理打卡支付手續。打卡表必須一事一表，打卡對象必須準確。代理中心出納會(huì )計和總賬會(huì )計憑代管資金付出聯(lián)入賬；代理會(huì )計憑代管資金記賬聯(lián)、資金用途有關(guān)手續和打卡表入賬。

　�。�4）記賬和報表。代理會(huì )計按照審計員審核后的原始憑證編制記賬憑證、登記賬簿，按月編制會(huì )計報表，并及時(shí)將會(huì )計報表報送代理中心主任和村黨組織書(shū)記、結報會(huì )計。并按季上報市業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

　�。�5）審核和對賬。代理中心審計員按月對村結報會(huì )計結報的原始憑證和相關(guān)手續進(jìn)行審計，對合格的票據蓋章確認后，代理會(huì )計方可入帳。

　　每月，代理中心出納會(huì )計與總賬會(huì )計核對存款、現金賬面余額，與銀行核對存款余額；總賬會(huì )計制訂代管資金對賬單，與代理會(huì )計和結報會(huì )計核對各村交鎮代管款情況，確認無(wú)誤后雙方簽字，確保賬賬相符。

　　村各種有價(jià)證券必須納入會(huì )計賬內核算，統一交代理中心進(jìn)行登記、保管。代理中心應定期不定期地進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查。

　　二、村級集體資金管理制度

　　1、資金預（決）算管理。年初，各村應按照“以收定支”和“先保運轉、后搞建設”的原則，編制村級集體資金年度預算方案。編制的預算方案應交村民代表會(huì )議討論通過(guò)后，報鎮經(jīng)管站審核，并經(jīng)鎮政府批準。審批后的預算方案，應在村務(wù)公開(kāi)欄中張榜公布。

　　村級當年收支要按預算方案執行，代理中心專(zhuān)門(mén)負責預算方案實(shí)施情況的管理和監督，做到“有預算不超支，無(wú)預算不列支”，杜絕超預算使用資金。對特殊情況確需超預算使用資金的，須重新修編資金預算方案，經(jīng)規定程序通過(guò)后方可實(shí)施。

　　每年末，代理中心根據村資金實(shí)際收支情況編制資金收支決算方案，經(jīng)民主理財后，進(jìn)行張榜公布。

　　2、村級資金收入管理。村級組織實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，村級組織收取的任何資金和各個(gè)單位部門(mén)下達、幫扶的資金均統一納入會(huì )計代理中心賬戶(hù)實(shí)行扎口管理，禁止私人收取保管。

　　村集體取得資金，應在規定的期限內（7天）交代理中心，進(jìn)入資金代管專(zhuān)戶(hù)。

　　3、賬戶(hù)管理。鎮會(huì )計代理中心代管資金賬戶(hù)只開(kāi)設一個(gè)基本賬戶(hù)，并與市設在農村商業(yè)銀行的“現金池”賬戶(hù)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，便于歸集管理，提高利息收入，達到保值增值作用。

　　4、資金使用。村級資金實(shí)行先交后用，嚴禁行政干部收款用款，先用后結，公款私結等坐支集體資金的行為發(fā)生，嚴禁私設小金庫和資金體外循環(huán)。

　　5、村級轉移支付資金管理。村級轉移支付資金要全面、及時(shí)、規范地進(jìn)行核算；村級轉移支付資金保障范圍為村干部報酬、村辦公經(jīng)費和基本公共服務(wù)支出。不屬于村級經(jīng)費保障的開(kāi)支項目，不得在村級轉移支付資金中列支。

　　6、代管資金管理。鎮任何單位和部門(mén)不得以任何名義擠占、挪用、平調村集體資金。

　　7、資金結算管理。嚴格執行非現金結算制度，村級所有費用支出及資金付款，不允許由村結報會(huì )計（或村干部）代領(lǐng)代發(fā)，統一由會(huì )計代理中心直接支付，打卡至收款人在農村商業(yè)銀行辦理的公務(wù)卡、一折通或結算賬戶(hù)。嚴禁不打卡結算、不根據收款人打卡、打卡表不入村賬或不按憑證分表打卡等情況發(fā)生。

　　會(huì )計代理中心要逐步建立短信平臺信息庫，將打卡情況以短信形式發(fā)送至收款人手機。

　　8、備付金管理。市規定村級原則上取消備付金，但考慮到我鎮各村實(shí)際情況確定限額，備付金每村不得超過(guò)3000元，并實(shí)行逐步取消。

　　三、村級集體資產(chǎn)、資源管理制度

　　1、資產(chǎn)資源臺賬登記管理。村級組織的固定資產(chǎn)、財產(chǎn)物資，要建立明細賬登記，明確存放地點(diǎn)，落實(shí)保管人和保管責任。每年應對財產(chǎn)物資至少進(jìn)行一次全面盤(pán)點(diǎn)，確保賬物相符。

　　村集體擁有的資源包括大水面、精養魚(yú)塘、機動(dòng)地、“三荒”地塊、圩堤、場(chǎng)地、集體建設用地等集體資源，要建立好臺賬管理。

　　代理中心和村共同對資產(chǎn)資源的變動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行記載。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的應當及時(shí)進(jìn)行登記，已出讓或報廢的，應當履行規范程序及時(shí)核銷(xiāo)。

　　2、農村產(chǎn)權交易制度。農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農村集體建設工程項目、固定資產(chǎn)購置、農村集體資源發(fā)包均需向鎮農村產(chǎn)權交易服務(wù)中心先申報、審批、立項，后購置、發(fā)包或轉讓。主要包括：

　�。�1）單件超過(guò)20xx元的辦公用品及設備先申報后購置。

　�。�2）建設工程項目。所有單項金額超過(guò)5000元的新建、改建、擴建工程（包括新建公用房屋建筑、裝飾、綠化、道路、路燈、橋梁、泵站修建、河道疏浚、硬渠建設等），先申報、招標、評標，后進(jìn)行建設。

　�。�3）集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包，實(shí)行公開(kāi)競標。

　�。�4）集體土地的出讓、轉讓、租賃、流轉。

　�。�5）集體資產(chǎn)的產(chǎn)權轉讓、出售。

　�。�6）一事一議資金、財政資金、募捐資金、村級自有資金實(shí)施的項目。

　�。�7）其他應該在農村產(chǎn)權交易服務(wù)中心進(jìn)行交易的項目。

　　3、產(chǎn)權交易管理。村需要發(fā)包、轉讓的資產(chǎn)、資源、工程建設項目、農村土地流轉等，一律到鎮農村產(chǎn)權交易中心按照全市統一的程序組織發(fā)包，簽好合同，招標資金統一解繳會(huì )計代理中心資金專(zhuān)戶(hù)。

　　所有申報項目、發(fā)包標底價(jià)格和時(shí)間必須經(jīng)村兩委會(huì )充分醞釀，由村務(wù)監督委員會(huì )、民主理財小組全體成員討論通過(guò)形成會(huì )議記錄，報鎮農村產(chǎn)權交易服務(wù)中心審核。

　　村級資源嚴禁低價(jià)發(fā)包，鎮黨委、鎮政府進(jìn)一步明確村集體魚(yú)池標的指導價(jià)，凡魚(yú)池在20畝以下的最低年承包標的不低于400元/畝，20畝以上的不低于600元/畝，承包年限魚(yú)池一般在5年內，河溝一般在6年內，所承包年限租金須一次性交清。

　　村級工程建設（招標工程），必須履行申請立項程序，鎮招標辦和產(chǎn)權交易中心要在招標公告或招標文件中明確要求村級工程建設支出必須取得合法有效的原始憑證（稅票），工程結束后，經(jīng)村申請，由招標單位、村主要干部和全體理財代表，組成驗收小組驗收，出具驗收合格報告，并且履行好相關(guān)審批手續，會(huì )計代理中心方可入賬。對招標后工程增項、變動(dòng)部分應由招標單位、發(fā)包單位、監理單位（或村民議事代表表決意見(jiàn)）、審計單位（經(jīng)管站、財政所）出具手續，報鎮政府批準后由招標辦或產(chǎn)權交易中心備案，增項部分超出本工程10%的，應該另行公開(kāi)招標。

　　4、承包合同管理。各類(lèi)承包合同必須簽訂規范的.合同文本，鎮農村產(chǎn)權交易服務(wù)中心必須對產(chǎn)權交易的招標投標方案、招標公告、現場(chǎng)記錄、招標合同及其它相關(guān)資料統一編號、統一保管，任何人不得以任何理由私自保管、扣押、隱藏合同或協(xié)議。

　　嚴格按承包合同規定的上交標準和上交時(shí)限結算兌現，未經(jīng)村民代表會(huì )議討論，任何人不得私自決定承包上交款的減免。

　　5、集體建設用地收益專(zhuān)項管理。農村集體建設用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。農村集體建設用地收益一律納入賬內核算，嚴格實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項審計監督。

　　6、凡涉及村貸款、承包、對外簽訂合同、集體投資立項、固定資產(chǎn)出讓、出租、買(mǎi)賣(mài)、土地流轉及村集體所有經(jīng)濟業(yè)務(wù)等重大事項，履行好相關(guān)程序，并經(jīng)村黨組織書(shū)記、村主任（自然村負責人）批準后，一律使用村經(jīng)濟合作社公章，否則不得入賬，村經(jīng)濟合作社公章統一由鎮會(huì )計代理服務(wù)中心代理會(huì )計保管。

　　四、費用管理制度

　�。ㄒ唬┵M用支出實(shí)行定項限額管理制度。

　　1、村干部報酬開(kāi)支。嚴格按照市委、市政府有關(guān)文件的規定配備村干部，其報酬由基本報酬和考核報酬組成，具體依據鎮年度目標考評實(shí)施辦法，通過(guò)考核結算后，年終憑經(jīng)管站工資報銷(xiāo)單一票入賬；村級不得無(wú)依據發(fā)放考核獎勵、補助，養老保險和醫療保險集體負擔部分一律按鎮文件規定列支，集體不得為村干部墊支應由村干部本人承擔的各項保險費用。

　　2、辦公、會(huì )務(wù)開(kāi)支。村辦公用品、打印費用、電腦耗材、修繕、水費、電費等辦公費用，厲行勤儉節約，憑規范票據（稅票）實(shí)報實(shí)支，報支時(shí)需有支出的清單附件。

　　3、電話(huà)費用。每村設一部公用電話(huà)，村公用電話(huà)費按實(shí)報支，每月控制在150元以?xún)龋ê�電信網(wǎng)絡(luò )費）。村干部個(gè)人通訊費用實(shí)行包干使用，村黨組織書(shū)記、自然村負責人按每人每年720元補貼，村委會(huì )主任、村結報會(huì )計，按每人每年500元補貼，其他人員不得報支。

　　4、差旅費用。本鎮以?xún)�，公�?wù)車(chē)船費用實(shí)行包干使用，一票入賬，包干標準為村黨組織書(shū)記、自然村負責人按每人每年600元補貼，村委會(huì )主任、村結報會(huì )計，按每人每年500元補貼，其他鎮批村干部按每人每年300元補貼；本市以?xún)�，只報公�?wù)差旅費用，沒(méi)有出差補貼；本市以外，因公出差，需經(jīng)鎮分管領(lǐng)導同意，出差補貼標準：住宿費每人每天200元限額，伙食費每人每天補助標準為100元，公雜費每天補助標準為60元。差旅費用一律憑正式票據報支，并附有會(huì )議通知、考察學(xué)習等附件。

　　5、招待費支出。村級公務(wù)招待費實(shí)行零支出。杜絕任何形式的招待、接待、協(xié)調、來(lái)人費用支出，嚴禁改頭換面虛假列支招待費。

　　村級商務(wù)接待必須貫徹中央“八項規定”和省委、市委“十項規定”精神，厲行勤儉節約，與村級集體收入、建設項目多少掛鉤，具體標準為：按上年集體經(jīng)營(yíng)性收入的2%、其他收入的10%（不含財政補助收入）。接待范圍：必須屬于商務(wù)接待，接待費用用于與集體收入直接關(guān)聯(lián)的人和事。審批程序：由鎮蹲點(diǎn)干部簽字、掛片領(lǐng)導或片長(cháng)審核、鎮分管領(lǐng)導審批后方可報支入賬。全年額定總額最高不得突破2萬(wàn)元。并且納入村級年度收支預算，經(jīng)鎮政府批準后，年初一票入賬，記入專(zhuān)項應付款，憑票逐筆使用，實(shí)行超支不報，由代理中心把關(guān)，超用不補，結余全部轉入下年度使用。

　　報支時(shí)必須填制商務(wù)接待報銷(xiāo)單，并注明招待對象、招待事由、招待時(shí)間，實(shí)行一事一報，實(shí)報實(shí)支，并且取得對方合法有效的票據（稅票）方可入帳，嚴禁列支香煙、釣魚(yú)、購買(mǎi)農副產(chǎn)品和高檔酒水等。

　　6、用工支出。村級日常零星調工，必須公開(kāi)透明，由村黨組織書(shū)記和自然村負責人共同審批調工工單，當月月底公布用工情況，用工費用要在次月月初結清，報賬時(shí)，列具用工清單（注明用工事由、工時(shí)、價(jià)格、金額），由出工人簽字確認，經(jīng)手派工人、證明人簽字，村理財代表審核簽章，審批人審批后，實(shí)行一月一報，并實(shí)行打卡發(fā)放到出工人，嚴禁村干部、用工頭代領(lǐng)代發(fā)情況發(fā)生。村干部對用工的真實(shí)性負全部責任。

　　工程建設、植樹(shù)、打撈水上飄浮物等用工量較大的，還需事先擬定用工計劃，填寫(xiě)用工評估表，由村民代表對用工量進(jìn)行評議，工后對項目進(jìn)行驗收評估，實(shí)行一事一報制。

　　7、外出學(xué)習考察支出。原則上村級不得自行組織村干部（黨員、村民代表）外出學(xué)習考察，確因工作需要的，須經(jīng)鎮批準；鎮相關(guān)單位及主管部門(mén)確因工作需要，組織村干部（黨員、村民代表）外出學(xué)習考察的，須報鎮紀檢監察室備案，學(xué)習、培訓、考察費用由組織單位列支。

　　8、捐助、贊助、賀禮支出。村集體不得以捐助、贊助、賀禮費等名義向外單位（個(gè)人）捐款，確需捐贈的須經(jīng)村民代表會(huì )議討論通過(guò)，并報鎮審核同意。

　　9、報刊費用。村級報刊訂閱費用實(shí)行限額控制，每年控制在20xx元以?xún)�，主要用于黨報黨刊的訂閱，黨報黨刊下達超過(guò)標準的，提倡黨員干部個(gè)人自主訂閱；黨報黨刊報支時(shí)，除有規范的票據外，須附有鎮黨委政府出具的報支證明。嚴禁公費訂閱x電視報、揚子晚報等娛樂(lè )性報刊雜志；嚴禁訂閱“人情報”、“關(guān)系報”。

　　10、計劃生育、征兵、黨員冬訓班等專(zhuān)項工作不再單獨提取費用。其誤工補助、醫藥費用、差旅費用等按照相關(guān)政策據實(shí)逐項報支。其它非生產(chǎn)性開(kāi)支要求嚴格控制。

　�。ǘ�）定期限時(shí)報支制度。村集體發(fā)生的費用支出，由村結報會(huì )計按月定期結報，特殊情況隨時(shí)結報。超季報支的，須報經(jīng)鎮分管負責人同意，超過(guò)一年的，非特殊情況，一律不得報支。

　�。ㄈ�）先理財后入賬管理制度。費用支出發(fā)生時(shí)，經(jīng)辦人必須取得有效的原始憑證，注明用途并由證明人簽字（蓋章），每月在規定的結報日內，交民主理財代表和村干部集體審核， 審核同意后由理財小組組長(cháng)簽字（蓋章），然后村審批人進(jìn)行審批。審批后的票據，每月定期由村結報會(huì )計到鎮履行好相關(guān)審批手續，統一到代理中心進(jìn)行審核、審計、結報。

　�。ㄋ模┘�體審批制度。村集體發(fā)生的費用支出和各項付款，由自然村負責人證明，村黨組織書(shū)記“一支筆”審批。對村發(fā)生的支出費用，村理財代表要嚴把審核關(guān)，每一張支出發(fā)票，在經(jīng)手人、證明人齊全的前提下，村理財代表要共同審核，組長(cháng)簽字確認，加蓋“理財代表審核專(zhuān)用章”。再經(jīng)村主要干部共同審核后，由自然村負責人證明，村黨組織書(shū)記審批。村結報會(huì )計要將票據先交代理會(huì )計審核，再報相關(guān)領(lǐng)導審批后，送代理中心審計員審計合格后方可入帳。對301—20xx元支出需經(jīng)鎮蹲村干部審核；20xx—4000元支出由村填報事先支出申請表，經(jīng)片長(cháng)批準后方可使用列支；對4001—10000元支出必須召開(kāi)村干部和議事代表會(huì )議討論表決通過(guò)后，向鎮政府提出事先書(shū)面請示，經(jīng)片長(cháng)審核、掛片負責人批準后再使用；10001元以上重大支出需經(jīng)鎮主要負責人批準同意后方可實(shí)施，村干部對支出發(fā)票的真實(shí)性負全部責任。

　　五、票據管理制度

　　1、票據的使用。要規范票據使用，不得串開(kāi)、混用各種票據，嚴禁白條支出。收款和收入票據必須使用《x省村集體經(jīng)濟組織內部結算憑證》，屬于農民經(jīng)濟上繳的，一律使用《農民負擔專(zhuān)用票據》。費用支出應當取得對方單位出具的財政、稅務(wù)或其他合法有效的專(zhuān)用票據，同時(shí)附材料明細清單并注明具體使用地址；100元以下小額的，可以憑對方單位（章印齊全）出具的收據入賬，村發(fā)放各種補助應列發(fā)放清單（報銷(xiāo)單），領(lǐng)款人必須簽字（或蓋章），嚴禁拆分報支行為；對于應當取得對方法定票據而不取得濫用自制憑證的，報支程序不規范和報支手續不健全的，票據事由、時(shí)間不具體含糊不清的都是無(wú)效和違規的行為，村結報會(huì )計、代理會(huì )計、審計員必須拒報。村集體和農戶(hù)付款統一使用市農辦印制的《村集體經(jīng)濟組織付款憑證》。村結報會(huì )計到代理中心交納、支付交鎮代管資金，分別使用《代理中心代管資金收入憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》。

　　2、票據的保管和領(lǐng)用。代理中心明確專(zhuān)人保管票據，由代理會(huì )計和村結報會(huì )計一并領(lǐng)取，領(lǐng)用時(shí)必須進(jìn)行登記簽名，經(jīng)代理會(huì )計在收據聯(lián)加蓋村經(jīng)濟合作社公章后，交村結報會(huì )計使用，一般情況，每個(gè)品種每次領(lǐng)用僅限一本，做到先交銷(xiāo)存根，再領(lǐng)下冊；收入憑證交銷(xiāo)存根時(shí)，代理會(huì )計必須查清收入是否入賬，并在存根注明入賬憑證號碼�！秞省村集體經(jīng)濟組織內部結算憑證》、《農民負擔專(zhuān)用票據》、《村集體經(jīng)濟組織付款憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》等連號票據，由村結報會(huì )計領(lǐng)取、使用；《代理中心代管資金收入憑證》會(huì )計代理中心出納會(huì )計使用。代理中心要定期檢查票據的領(lǐng)用和使用情況，查看發(fā)票存根是否完整，抽查存根與收入聯(lián)、付款聯(lián)等是否相符。

　　六、債權債務(wù)管理制度

　　1、加強債權管理。要強化村級組織經(jīng)濟工作考核，及時(shí)完成政策規定內各項規費的收取工作，不得讓農戶(hù)拖欠集體資金。因借（付）出資金導致債權新增的，誰(shuí)同意借付、誰(shuí)負責收回，確因無(wú)法收回的由同意借付人個(gè)人負擔；對歷年形成的往來(lái)欠款，有償還能力的，要通過(guò)行政、經(jīng)濟、法律等措施常年催繳；農戶(hù)暫無(wú)償還能力的要簽訂還款協(xié)議，約期歸還；對確無(wú)償還能力的農戶(hù)稅費尾欠款或無(wú)法收回的應收款項，可以通過(guò)村民代表會(huì )議進(jìn)行民主評議，確定減免金額，經(jīng)鎮經(jīng)管站審核，報鎮人民政府批準后核銷(xiāo)，核銷(xiāo)對象和金額須張榜公開(kāi)，接受群眾監督。

　　2、債務(wù)臺賬管理。建立村級債務(wù)臺賬，臺賬由代理會(huì )計和結報會(huì )計負責連續登記，村結報會(huì )計負責與債權人核對和解釋。

　　3、嚴格控制新債。嚴格執行資金預算方案，確保當年收支平衡。村級一般情況嚴禁借款，確需借款的，填好《興化市村級借款審批表》，必須經(jīng)村民代表會(huì )議討論通過(guò)，并落實(shí)好還款資金來(lái)源，報鎮政府審批后，辦理借款手續。村民議事和鎮審批手續必須隨票入賬。未辦理規范手續擅自借款的，集體不得入賬，誰(shuí)借誰(shuí)負責償還。

　　嚴禁以集體名義為他人提供擔保，嚴禁舉債支付非生產(chǎn)性開(kāi)支，嚴禁舉債興辦公益事業(yè)，嚴禁舉債墊支規費，嚴禁舉債興辦企業(yè)。

　　要加強借款利息管理，凡超過(guò)農村商業(yè)銀行同期貸款利率的借款利息，一律降息（最高不得超過(guò)年息10%），嚴禁超標準付息，嚴禁利滾利或預提利息現象發(fā)生。

　　4、逐步化解陳債。整合集體資產(chǎn)資源，民主確定債務(wù)化解方案，有計劃、有步驟償還集體債務(wù)。

　　七、籌資籌勞管理制度

　　1、民主議事。一事一議籌資、籌勞實(shí)行年初一次議定，由村委會(huì )提議，經(jīng)村民大會(huì )或村民代表會(huì )議2/3以上人員討論通過(guò)，形成書(shū)面記錄，報鎮審批后實(shí)施。

　　2、限額收取。嚴格執行農民負擔政策，按規定標準向農民收取一事一議資金。

　　3、專(zhuān)款專(zhuān)用。一事一議籌資、籌勞款必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于彌補村干部報酬和村行政開(kāi)支的不足，不得隨意預收、透支或追加。

　　4、專(zhuān)賬核算。代理中心統一分村設立一事一議專(zhuān)賬，專(zhuān)門(mén)核算村級一事一議資金的籌集和使用情況。專(zhuān)賬核算情況納入理財公開(kāi)范圍，接受群眾監督。

　　八、民主理財和村務(wù)公開(kāi)制度

　　1、理財組織。民主理財小組成員由村民會(huì )議或村民代表會(huì )議從村務(wù)公開(kāi)監督小組成員中推選產(chǎn)生，每村一般5—7人，任期與村委會(huì )任期同步�，F職村干部及其配偶、直系親屬不得參加民主理財組織。

　　2、民主理財。全面實(shí)行“先理財、后入賬”的管理模式。民主理財小組應按月逐筆逐項審核財務(wù)收支單據，經(jīng)民主理財組長(cháng)簽名確認并加蓋民主理財專(zhuān)用章，未經(jīng)民主理財小組審核的收支單據不得入賬。

　　民主理財活動(dòng)定期不定期開(kāi)展，每年不少于四次，記載和報告理財情況，公布理財結果；開(kāi)展正常的村級財務(wù)審計活動(dòng)，鎮政府組建審計工作組，每2—3年對全鎮各村集體財務(wù)進(jìn)行審計一次，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改處理到位，不斷提升全鎮農村財務(wù)規范化管理水平。

　　3、財務(wù)公開(kāi)。村級財務(wù)要定期不定期公開(kāi)，每年公布不少于四次，有條件的村應每月公開(kāi)，對專(zhuān)項的、重大的財務(wù)情況，及時(shí)向村民公開(kāi)；對五分之一以上村民或三分之一以上民主理財小組成員要求公開(kāi)的專(zhuān)項或重要的財務(wù)活動(dòng)，村集體應當單獨公布，并附其說(shuō)明。財務(wù)公開(kāi)要拍照存檔，資料須及時(shí)整理歸檔保管。

　　九、會(huì )計電算化管理制度

　　1、電算化崗位設置。代理中心應根據會(huì )計代理和電算化工作情況，配備管理員、審核員、記賬員，嚴禁管理員、審核員、審計員和記賬員一人兼任。

　　2、機房及電腦設備管理。做好計算機房和設備的防火、防水、防盜工作，配好防盜門(mén)、防盜窗，不得將任何易燃易爆物帶入機房。機房要配備空調設備，保持室內規定的工作溫度。不得隨意拆裝、移動(dòng)計算機設備，更不得帶電維修、拆裝、移動(dòng)設備。要按照規定的程序操作使用計算機和打印機，防止設備損壞。

　　3、會(huì )計核算軟件的操作管理。按照電算化規定的要求設置工作崗位和工作權限，系統管理員、審核員、記賬員要妥善保管操作密碼并注意經(jīng)常更換。憑證錄入時(shí)，要嚴格按照市現行規定的會(huì )計科目和各級子科目錄入業(yè)務(wù)，憑證的各項要素不得缺省。

　　4、會(huì )計電算化檔案管理。及時(shí)做好電算化數據備份工作，每次記賬后，要將數據導出，保存在硬盤(pán)或軟盤(pán)中；每年，要將電算化數據采用光盤(pán)刻錄，并歸檔由代理中心統一保管。

　　每個(gè)季度，記賬人員必須將會(huì )計報表以書(shū)面形式打印輸出；年終，除總賬、報表外，必須將各科目的明細賬進(jìn)行打印，并分類(lèi)裝訂成冊，交檔案管理員統一保管。

　　十、檔案管理制度

　　1、檔案設施建設。以鎮統一建立農村會(huì )計檔案室，檔案室應具備防火、防盜、防塵、防潮、防蛀、防光、防鼠、防震、防高溫和防御有害生物、有害氣體的條件和設施。

　　2、檔案集中管理。每年年終，會(huì )計憑證、賬簿等會(huì )計檔案要集中統一按期移交到鎮經(jīng)管站保管，經(jīng)管站嚴格按財務(wù)檔案管理辦法強化管理。

　　3、檔案專(zhuān)人管理。鎮經(jīng)管站要設立專(zhuān)職檔案管理員，負責檔案的收集、管理和調閱。

　　4、檔案調閱管理。查看村集體財務(wù)檔案，村委會(huì )須出具書(shū)面申請，經(jīng)鎮經(jīng)管站站長(cháng)批準后，由專(zhuān)管人員進(jìn)行登記，安排進(jìn)行查閱。嚴禁會(huì )計檔案外借；嚴禁在檔案上涂畫(huà)、拆封和抽換，確保檔案完整。

　　十一、崗位職責

　　1、村級財務(wù)實(shí)行一把手負責制。村黨組織書(shū)記、自然村負責人為農村財務(wù)管理制度執行的第一責任人。

　　2、村級結報會(huì )計、代理會(huì )計承擔村級會(huì )計工作主體責任。負責對會(huì )計賬目的核算和會(huì )計業(yè)務(wù)的入賬把關(guān)。

　　3、實(shí)行會(huì )計人員持證上崗。凡是從事農村集體經(jīng)濟組織會(huì )計工作的人員，應接受市、鎮農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)的管理、培訓和考核，取得農村會(huì )計上崗證書(shū)，憑證上崗。

　　4、會(huì )計人員使用。村結報會(huì )計要保持相對穩定，任免和調換，先征求鎮經(jīng)管站意見(jiàn)，然后鎮黨委政府考察批準，村“兩委會(huì )”不得自配財會(huì )人員。鎮代理會(huì )計實(shí)行聘用制，在鎮經(jīng)管站現有人員中選聘。任何個(gè)人不得任意隨意撤換財會(huì )人員。

　　5、實(shí)行輪換制度。代理會(huì )計代理村賬要定期進(jìn)行輪換，代理某一村賬最長(cháng)時(shí)間不得超過(guò)市規定年限。

　　6、實(shí)行回避制度。村負責人直系親屬不得擔任本村的代理會(huì )計、結報會(huì )計；會(huì )計代理中心負責人直系親屬不得擔任會(huì )計代理中心總賬會(huì )計和出納會(huì )計。

　　本制度從20xx年1月1日起執行，并由鎮經(jīng)管站負責解釋。

集體財務(wù)管理制度4

　　第一條 為了規范和加強村集體財務(wù)管理，維護村集體和農民利益，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定，根據《安徽省村集體財務(wù)管理辦法（試行）》、《安徽省農村稅費改革村級專(zhuān)項補助資金管理暫行辦法》、《安徽省村務(wù)公開(kāi)暫行辦法》及有關(guān)法律、法規、政策的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市轄區的村民委員會(huì )、村民組和村組集體經(jīng)濟組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)村集體）的財務(wù)管理。以農為主的居委會(huì )參照執行。村辦企業(yè)執行企業(yè)財務(wù)制度。

　　第三條 市、縣（區）農業(yè)行政主管部門(mén)和鄉（鎮）人民政府負責本轄區內村集體財務(wù)管理工作，具體工作由市、縣、鄉（鎮）農經(jīng)管理機構承擔。

　　第四條 鄉（鎮）應成立村集體財務(wù)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：財務(wù)服務(wù)中心），接受村集體的委托，統管村集體財務(wù)，財務(wù)服務(wù)中心應在金融部門(mén)為村集體分立帳戶(hù)，取消村級財務(wù)主管會(huì )計，村里只設一名報帳會(huì )計。財務(wù)服務(wù)中心在鄉（鎮）黨委、政府的領(lǐng)導下，接受農經(jīng)部門(mén)和財政部門(mén)的業(yè)務(wù)指導和監督。

　　第五條 財務(wù)服務(wù)中心會(huì )計和村級報帳會(huì )計應當經(jīng)縣級以上農經(jīng)、財政部門(mén)業(yè)務(wù)培訓，通過(guò)業(yè)務(wù)考試、考核合格，取得相應的資格證書(shū)，實(shí)行持證上崗。

　　第六條 財務(wù)服務(wù)中心會(huì )計人員職數根據鄉鎮規模和業(yè)務(wù)量的大小由鄉（鎮）人民政府確定，但最多不得超過(guò)3人。原已實(shí)行"村帳鄉管"在鄉（鎮）農經(jīng)站工作的專(zhuān)業(yè)會(huì )計轉入財務(wù)服務(wù)中心，人員不足的可從現有村會(huì )計中擇優(yōu)聘用，具體聘用辦法由縣（區）農業(yè)行政主管部門(mén)商財政部門(mén)制定。財務(wù)服務(wù)中心主任由鄉（鎮）從事農村集體財務(wù)和集體資產(chǎn)管理的國家干部兼任，其工資福利不得從村集體財務(wù)列支。村集體財務(wù)服務(wù)中心的會(huì )計人員報酬從各村管理費中分攤列支，村集體收入較少的鄉（鎮），由同級財政給予適當補助。會(huì )計人員報酬標準由鄉（鎮）人民政府提出意見(jiàn)，報縣（區）農業(yè)行政主管部門(mén)商財政部門(mén)審定。

　　第七條 財務(wù)服務(wù)中心應幫助村集體根據收支平衡原則，提前編制年度財務(wù)計劃。財務(wù)計劃主要包括：財務(wù)收支、資金（資本）管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公益性建設及其他基本建設、固定資產(chǎn)購置、收益分配等。財務(wù)計劃須經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議通過(guò)。會(huì )計年度結束后，財務(wù)服務(wù)中心應當在次年的元月底前將各村上年的財務(wù)計劃執行情況書(shū)面提交村兩委和村集體經(jīng)濟組織，集體審議無(wú)誤后，由村委會(huì )或集體經(jīng)濟組織于次年2月底前向村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議報告。

　　第八條 村集體要成立民主理財小組（可由村務(wù)公開(kāi)監督小組成員兼任），建立民主理財制度。

　　第九條 村集體必須依法、合理組織收入。收款時(shí)必須使用合法票據。一事一議籌資使用省統一印制的收款收據，其他票據由縣（區）農業(yè)行政主管部門(mén)商財政部門(mén)統一印制。所有票據應由專(zhuān)人保管。

　　第十條 村集體收入主要包括：㈠村內興辦集體公益事業(yè)籌資；㈡集體統一經(jīng)營(yíng)收入；㈢發(fā)包及村辦企業(yè)上交收入；㈣土地補償收入；㈤捐贈款、救濟扶貧款；㈥上級撥款（包括財政對村級專(zhuān)項補助資金）；㈦投資收益；㈧其它收入。

　　第十一條 村集體資金的使用應堅持規定的用途。土地補償及其它非專(zhuān)項用途的村集體資金，主要用于生產(chǎn)投資、農民最低生活保障、辦理農民養老和醫療保險、農村困難戶(hù)的補助以及興辦村內公益事業(yè)。財政對村級專(zhuān)項補助資金主要用于村（組）干部固定報酬和誤工補貼、農村五保戶(hù)供養和村辦公經(jīng)費。村內興辦集體公益事業(yè)籌資，必須專(zhuān)項用于所議的村內集體公益事業(yè)。村集體對上級有關(guān)部門(mén)下?lián)艿目钗镆约敖邮苌鐣?huì )捐贈、贊助的其他款物，應當分清資金（物資）來(lái)源及時(shí)入帳，專(zhuān)款（物）專(zhuān)用。

　　第十二條 財政對村級專(zhuān)項補助資金要按規定用途和比例使用，任何單位和個(gè)人不得平調和挪用，財務(wù)服務(wù)中心應設立專(zhuān)戶(hù)核算。

　　第十三條 年初，縣（區）財政部門(mén)要根據村級規模、人口、集體經(jīng)濟收入水平和農村五保戶(hù)變化等情況，提出財政對村級專(zhuān)項補助資金的分配方案，報縣（區）人民政府批準后，以文件的形式將分配結果通知各鄉（鎮）人民政府和行政村。村級專(zhuān)項補助資金的分配方案應將各村的村級干部固定報酬和誤工補貼、農村五保戶(hù)供養、村辦公經(jīng)費分別列示。村干部的固定報酬分固定工資、績(jì)效工資和獎勵工資三部分。村組干部固定工資和誤工補貼、農村五保戶(hù)供養經(jīng)費分別確定到具體人或戶(hù)，委托金融機構按季發(fā)放，實(shí)行"銀卡制"，一人或一戶(hù)一卡；村辦公經(jīng)費和村干部的績(jì)效工資、獎勵工資由縣（區）財政部門(mén)于當年的6月底和11月底分兩次轉入各村帳戶(hù)�？h級的村級專(zhuān)項補助資金專(zhuān)戶(hù)年終不得有余額。

　　第十四條 鄉（鎮）人民政府應對村干部實(shí)行年度目標考核，考核結果與村干部績(jì)效工資和獎勵工資的兌現掛鉤。鄉（鎮）人民政府應于每年元月底以前（農歷春節前）完成對村干部的考核，并將考核結果通知各村和財務(wù)服務(wù)中心，及時(shí)兌現績(jì)效工資和獎勵工資。

　　第十五條 財務(wù)服務(wù)中心應于次年的2月底前將村辦公經(jīng)費的使用和村干部績(jì)效工資以及獎勵工資的兌現情況書(shū)面報告縣（區）農業(yè)行政主管部門(mén)和財政部門(mén)（可使用會(huì )計報表形式，具體辦法由縣（區）財政部門(mén)制定）。

　　第十六條 村集體資金實(shí)行日常開(kāi)支備用金和大宗支出事前報告制。村集體日常支出，可向財務(wù)服務(wù)中心申請一定數量的備用金，備用金數額由鄉（鎮）農經(jīng)站依據各村經(jīng)濟狀況和規模大小等因素確定，報鄉（鎮）人民政府批準后執行。大宗的支出，村要寫(xiě)出書(shū)面用款報告，經(jīng)鄉（鎮）農經(jīng)管理機構審核批準后，方可撥付。

　　第十七條 村集體財務(wù)開(kāi)支實(shí)行一支筆審批，一般性開(kāi)支由村主管財務(wù)的負責人審批，大額開(kāi)支由村兩委或村集體經(jīng)濟組織和民主理財小組集體研究同意后，由主管財務(wù)的負責人審批。重大投資需經(jīng)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議表決。大額開(kāi)支的數額和重大投資活動(dòng)的范圍由鄉鎮農經(jīng)管理機構確定。開(kāi)支的票據必須是稅務(wù)部門(mén)監制的正規發(fā)票或其他統一規范的票據。村集體各項開(kāi)支的票據必須經(jīng)民主理財小組審查，并加蓋民主理財小組印章，經(jīng)鄉鎮農經(jīng)管理機構審核后方可入帳。

　　第十八條 財務(wù)服務(wù)中心為各村在金融部門(mén)設立的帳戶(hù)，印鑒由村集體和財務(wù)服務(wù)中心分開(kāi)保管，相互監督。

　　第十九條 村集體要建立財務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)行財務(wù)公開(kāi)，每季度不得少于一次。財務(wù)服務(wù)中心要于季度結束后10日內提供真實(shí)、完整的會(huì )計資料，由鄉（鎮）農經(jīng)站于季度結束后的'15日內在各村設立的固定公開(kāi)欄上統一公開(kāi)，并實(shí)行財務(wù)公開(kāi)回執制度，由村財務(wù)負責人和民主理財組長(cháng)在回執上簽署財務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)，作為對鄉（鎮）農經(jīng)站年度考核的主要內容之一。財務(wù)服務(wù)中心應積極創(chuàng )造條件，實(shí)行會(huì )計電算化，財務(wù)公開(kāi)的內容應提供由電腦打印的本期村財務(wù)收支明細帳，分別存在村委員、村民主理財小組和鄉（鎮）農經(jīng)站備查。有條件的鄉（鎮）應將收支明細帳在固定的村務(wù)公開(kāi)欄上張貼公開(kāi)。

　　第二十條 財務(wù)服務(wù)中心應準確、及時(shí)、完整地編制季度、年度財務(wù)會(huì )計報告，報送鄉鎮人民政府和鄉（鎮）農經(jīng)站，并抄送村集體。年度財務(wù)會(huì )計報告應向村民會(huì )議或村民代表會(huì )議報告。

　　第二十一條 財務(wù)服務(wù)中心的會(huì )計檔案按照國家和省制定的會(huì )計檔案管理辦法進(jìn)行管理。

　　第二十二條 市、縣（區）農業(yè)行政主管部門(mén)負責本轄區的村集體經(jīng)濟審計工作。具體審計業(yè)務(wù)由縣（區）農經(jīng)管理機構承擔，原則上每?jì)赡赀M(jìn)行一次，并接受?chē)�家審計機關(guān)的指導。審計的主要內容是：村集體財務(wù)的收支審計、村集體主要負責人任期和離任審計，以及村集體專(zhuān)項補助資金的管理、使用情況，"一事一議"籌資等專(zhuān)項審計。

　　第二十三條 市、縣（區）農業(yè)行政主管部門(mén)應會(huì )同財政、監察、審計等部門(mén)，每年至少組織一次村集體財務(wù)管理工作專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)檢查財務(wù)服務(wù)中心的運轉情況、檔案管理、各項制度執行以及村集體財務(wù)公開(kāi)和民主理財制度落實(shí)情況。

　　第二十四條 縣（區）農業(yè)行政主管部門(mén)應會(huì )同財政部門(mén)按照本辦法制定有關(guān)制度。

　　第二十五條 本辦法由市農業(yè)行政主管部門(mén)、市財政部門(mén)負責解釋。

　　第二十六條 本辦法自頒布之日起執行。

集體財務(wù)管理制度5

　　第一章總則

　　第一條為了加強xx村集體經(jīng)濟收入的資金管理，提高資金的使用效率，xx村實(shí)施集體經(jīng)濟收入資金管理制度，資金的申請使用和審批嚴格遵循本制度的規定。

　　第二章資金使用范圍

　　第二條符合以下條件的情況，可以申請使用集體經(jīng)濟收入資金。

　　(一)增加xx村集體收入的項目費用;

　　(二)xx村公益性項目的建設費用;

　　(三)xx村遭遇重大家庭變故造成生活困難的村民慰問(wèn)金;

　　(四)其他經(jīng)幫扶單位“雙到”辦和村委協(xié)商可供開(kāi)支的項目費用。

　　第三章資金使用程序

　　第三條xx村委會(huì )人員及相關(guān)機構的職責。

　　(一)xx村委會(huì )主任：負責管理xx村集體經(jīng)濟收入資金，審批各生產(chǎn)小組提出的資金使用申請，按制度要求監督各項資金的使用，確保資金公正、公開(kāi)使用。

　　(二)xx村委會(huì )委員：根據所管轄生產(chǎn)小組的實(shí)際需求，提出資金使用申請。

　　(三)xx村委會(huì )出納：負責收集和保管資金申請，辦理支付業(yè)務(wù)及保管相關(guān)票據，設立專(zhuān)門(mén)賬簿進(jìn)行登記管理，編制并公示每月的資金使用情況。

　　(四)幫扶單位“雙到”辦公室：負責指導xx村委會(huì )有效地使用集體經(jīng)濟收入資金，監督村委會(huì )執行資金管理制度，復核每一項資金的審批情況。

　　第四條資金的申請程序。

　　(一)對于村民慰問(wèn)金和只涉及1個(gè)生產(chǎn)小組的'公益性項目，由管轄該生產(chǎn)小組的村委委員提出使用申請，填寫(xiě)《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》。

　　(二)對于涉及2個(gè)生產(chǎn)小組以上的公益性項目，由管轄所涉及生產(chǎn)小組的全部村委委員聯(lián)名提出使用申請，填寫(xiě)《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》。

　　(三)對于xx村集體投資項目，由1/2以上的村委委員聯(lián)名提出使用申請，填寫(xiě)《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》。

　　第五條資金的審批程序。

　　(一)申請費用在500元以下的，由村委會(huì )主任同意并簽字,通過(guò)審批。

　　(二)申請費用在500元(含500元)以上20xx元以下的，需召開(kāi)村委會(huì )議討論，需村委會(huì )主任及1/2以上村委委員同意并簽字，才能通過(guò)審批。

　　(三)申請費用在20xx元(含20xx元)以上的，需召開(kāi)村委會(huì )議討論，由全體村委委員同意并簽字，使用申請書(shū)需在村公告欄向全村村民公示7天，無(wú)收到書(shū)面反對意見(jiàn)，才能通過(guò)審批。

　　第六條資金的支付辦法。

　　(一)賬戶(hù)內資金支付的票據需有幫扶單位駐村干部私章、xx村委主任私章、興寧市黃槐鎮xx村民委員會(huì )公章三個(gè)印鑒齊全才能支付使用。

　　(二)按照以下規定的程序辦理資金支付業(yè)務(wù)。

　　(1)支付申請。村委會(huì )委員申請用款時(shí)，應當提前向村委會(huì )主任提交《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》，按規定注明款項的用途、金額、支付方式等內容，并附有效經(jīng)濟合同或相關(guān)證明。

　　(2)支付審批。村委會(huì )主任應當根據資金授權批準制度的規定，在授權范圍內進(jìn)行審批，不得超越審批權限。

　　(3)支付復核。幫扶單位“雙到”辦公室應當對批準后的資金支付申請進(jìn)行復核，復核資金支付申請的項目是否合理、批準程序是否正確、手續及相關(guān)單證是否齊備、金額計算是否準確、支付方式是否妥當等。復核無(wú)誤后，交由出納人員辦理支付手續。

　　(4)辦理支付。出納根據復核無(wú)誤的支付申請，按規定辦理資金支付手續，負責收集和保管相關(guān)票據，并及時(shí)登記賬冊。

　　第四章資金公示

　　第七條申請費用在20xx元(含20xx元)以上的項目，村委會(huì )需向全村村民公示該項目的《xx村集體經(jīng)濟收入資金使用申請表》，公示期為7天。

　　第八條每月5日前xx村委會(huì )需向全村公示上一個(gè)月集體經(jīng)濟收入資金使用情況。

　　公示內容為：帳戶(hù)收支情況表，包括當月和年度收入、當月和年度支出、當月和年度結余等內容。

　　第五章附則

　　第九條本制度自20xx年2月1日起執行。

　　20xx年村級財務(wù)集體經(jīng)濟管理制度村級集體經(jīng)濟管理制度

　　為加強村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理工作，根據國家和省有關(guān)的法律、法規和制度的規定，制定本制度。

　　1、村級財務(wù)會(huì )計管理工作由鄉(鎮)農村經(jīng)濟管理站代管，實(shí)行代管后，原有會(huì )計核算單位的獨立性不變，村集體所有權不變，財務(wù)支出的決策權不變。

　　2、取消村會(huì )計組織，每村設一名報賬員，村集體經(jīng)濟組織發(fā)生收、支單據，由報賬員每月末將原始憑證報送鄉農經(jīng)站，由農經(jīng)站記賬員登記帳簿進(jìn)行會(huì )計業(yè)務(wù)核算。

　　3、村集體經(jīng)濟組織配備專(zhuān)職的報賬員，負責本村集體資產(chǎn)管理、“一事一議”申請、登記、備案管理、會(huì )計檔案管理、負責辦理收入、支出報賬業(yè)務(wù)。非報賬員不得管理現金業(yè)務(wù)。

　　4、村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)使用，實(shí)行報賬核銷(xiāo)制。村集體經(jīng)濟組織需要資金時(shí)，必須先申請，鄉(鎮)農經(jīng)站審核，同意后撥付村使用。

　　5、村集體經(jīng)濟組織的各項收入，不得坐收坐支或私設“小金庫”和賬外賬。全部收入和支出必須納入農經(jīng)站入賬管理。

　　6、村集體經(jīng)濟組織的各項收入，資金必須在發(fā)生后5日內由報賬員到鄉農經(jīng)站報賬。特殊情況，可事先申請，農經(jīng)站長(cháng)同意后，可以推遲報賬時(shí)間，但最遲不得超過(guò)三日。違者按個(gè)人占款處理。

　　7、村賬鄉代管后，鄉農經(jīng)站設總會(huì )計一名，記賬員若干名(根據各鄉實(shí)際，每名記賬員負責3—5個(gè)村)，現金員一至二名(根據各鄉大小自行配置)。

　　8、現金收支手續完備，不準白條子抵庫或入帳。手續不完備、不真實(shí)的開(kāi)支，報賬員、記賬員有權拒付和接收。對不拒付的，又不反映的要追究其責任。

　　9、農經(jīng)站代理村會(huì )計賬(村賬鄉代管)必須按照國家和省業(yè)務(wù)主管部門(mén)的規定設置賬簿和會(huì )計科目，按規定的記賬原則、記賬程序、記賬方法、進(jìn)行會(huì )計核算，編制會(huì )計報表，按會(huì )計年度及時(shí)結舊賬、建新賬。

　　10、村級財務(wù)實(shí)行鄉(鎮)農經(jīng)站會(huì )計代理后，嚴格執行賬、款分管制度。出納員負責管理現金，辦理現金收付業(yè)務(wù)，并進(jìn)行現金序時(shí)核算。記賬員負責建賬、記賬、算賬、結賬、定期核對賬目，并依法履行會(huì )計監督職責。

　　11、村集體經(jīng)濟組織不準參加各種名義的贊助活動(dòng)，不準用公款購買(mǎi)交通工具、通訊工具，對各種合同外的亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派，村集體經(jīng)濟組織有權拒付。

　　12、村級各類(lèi)資金要堅持專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。嚴禁相互擠占、挪用、平調。發(fā)現要追究其責任。

　　13、村級各類(lèi)單據，尤其是付方單必須有經(jīng)手人簽章或簽字，由村級財務(wù)主管人員簽批，村民理財小組蓋章后，再由農經(jīng)站賬前審核后方可入帳。

　　14、加強村級票據管理，對村級所取得的外來(lái)原始單據必須符合國家有關(guān)規定，自制原始單據必須使用JNBP—吉林省農村經(jīng)濟組織標準憑證，空白憑證由鄉農經(jīng)站統一管理。村級可根據需要向農經(jīng)站領(lǐng)取。農經(jīng)站對各種所領(lǐng)取的空白憑證進(jìn)行登記。

　　15、實(shí)行財務(wù)公開(kāi)，鄉農經(jīng)站定期或不定期對各村的經(jīng)濟收入，往來(lái)款項各項補貼資金等業(yè)務(wù)張榜公布，接受群眾監督。

　　16、鎮農經(jīng)站要加強會(huì )計檔案管理。年度內各種會(huì )計資料、統計資料要統一整理裝卷歸檔，會(huì )計檔案不經(jīng)批準，不得隨意銷(xiāo)毀。

　　17、報帳員、記帳員要認真執行國家各項財經(jīng)法規和制度、刻苦鉆研業(yè)務(wù)、堅持原則、忠于職守、廉潔奉公、客觀(guān)公正。

　　18、對應收、應付款兩類(lèi)賬戶(hù)不得混用。嚴禁村發(fā)生墊付資金行為，杜絕通過(guò)兩類(lèi)賬戶(hù)人為造成呆死現象。出現違規問(wèn)題的，要追究有關(guān)責任人的責任。

　　19、村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)實(shí)行購建前審計審批制度，村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)按照購建的金額報農村審計站審計同意后方可購建。

　　20、村集體經(jīng)濟組織嚴禁用集體資金或貸款、借款代農民繳納稅費。

　　21、加強電算化管理，嚴格執行相關(guān)制度。

集體財務(wù)管理制度6

　　一、財務(wù)工作由村委會(huì )統一管理，執行黨和國家在農村的方針政策及有關(guān)法律和規定，實(shí)行計劃管理和民主管理。具體由村委會(huì )主任抓財務(wù)工作，審議和批準各項財務(wù)開(kāi)支。財務(wù)人員要按時(shí)制定年度開(kāi)支、預算計劃、做好本村有關(guān)經(jīng)濟方面的統計和各核算單位的合同管理工作。

　　二、財務(wù)人員必須秉公辦事，遵守財經(jīng)紀律，敢于堅持原則，同一切違反財經(jīng)紀律的行為作斗爭。有權參與村內一切涉及財務(wù)的分議，有權拒絕辦理一切違反財務(wù)制度的收支及有權向村黨支部或有關(guān)部門(mén)反映情況。會(huì )計人員保持相對穩定，任免和調換必須經(jīng)村委會(huì )集體研究批準，并按規定辦理交接手續。

　　三、村委會(huì )財務(wù)人員要及時(shí)、準確地核算現金收入、支出和結存，并加強現金、有價(jià)證券發(fā)票的管理。由鎮政府統一委托會(huì )計核對現金、存款。收款使用統一的`發(fā)票，由會(huì )計制單，發(fā)票由會(huì )計專(zhuān)管。出納員不得以私人名義開(kāi)戶(hù)存款，不準以白條抵庫，不準挪用公款，不準公款私存，不準出租、出借銀行帳戶(hù)。嚴格控制各種借款，任何人不得利用職權、特權私自借款。

　　四、日常支出實(shí)行支書(shū)、主任“雙簽”制，并由農村會(huì )計（報賬員）、村務(wù)監督委員會(huì )負責人簽字，鎮農村會(huì )計服務(wù)中心審核下賬。村集體單筆開(kāi)支1000元以上、公益性項目支出5000元以上，必須經(jīng)支村“兩委”聯(lián)席會(huì )議討論通過(guò)，并附參會(huì )人員簽名蓋章的會(huì )議記錄下賬。

　　五、實(shí)行民主理財制度，民主理財小組有權對本村財務(wù)收支情況進(jìn)行定期檢查，財務(wù)人員每季度在財務(wù)公開(kāi)欄上公布上月的收支情況，接受村民監督。

　　六、財務(wù)人員要持證上崗，會(huì )計員、出納員不得互相兼職，不得由村干部直系親屬擔任。

　　七、強化固定資產(chǎn)管理，每年對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、清查，防止流失。

　　八、做好財務(wù)會(huì )計檔案管理工作，設立會(huì )計檔案柜，在次年的三月份前統一將各核算單位的各種合同協(xié)議、財務(wù)計劃、收益分配方案、各種憑證、帳冊、報表、交接清單、會(huì )計資料、票據存根等分類(lèi)整理、裝訂成冊移交檔案室保存。

　　九、規范財務(wù)管理，統一帳冊、票、據、表、證，統一科目，使用統一的帳簿、單據、記帳憑證和報表。按新的財務(wù)會(huì )計制度，設立三帳（現金日記帳、總分類(lèi)帳、明細帳）。

　　十、村委會(huì )每年實(shí)行財政預決、算制度，村委會(huì )任期屆滿(mǎn)、主任離職實(shí)行審計制度。

十一、村的財務(wù)工作接受鎮財務(wù)部門(mén)的指導和監督。

集體財務(wù)管理制度7

　　第一章總則

　　第一條為防止農村集體資產(chǎn)流失，確保村組集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)安全，根據有關(guān)規定，特制定本制度。

　　第二條農村集體資產(chǎn)歸全體農村集體資產(chǎn)所有者共同所有。

　　第二章組織機構和財務(wù)人員

　　第三條全面實(shí)行農村會(huì )計代理制，各委財務(wù)、委組集體資金由街道農村工作辦公室（經(jīng)營(yíng)管理站）集中統一管理。

　　第四條農村工作辦公室是在街道黨工委、辦事處直接領(lǐng)導下的農村集體財務(wù)監督管理機構，依照有關(guān)法律、行政法規等規定，對各委的集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作進(jìn)行指導和監督。

　　第五條農村工作辦公室的主要工作職責是：

　　1、強化對農經(jīng)人員和委財務(wù)人員的'培訓、管理和考核，組織好委組集體財務(wù)管理制度的貫徹落實(shí)；

　　2、管理好集體經(jīng)濟組織資金，在街道農村工作辦公室委托代管的委組資金屬于集體資金，任何單位和個(gè)人都不得挪作他用，也不得為他人或單位提供任何形式的擔�；虻盅�，確保集體資金安全；

　　3、按照內部監督管理的要求，對農村集體開(kāi)展財務(wù)一般審計、離任審計和專(zhuān)項審計工作；

　　4、在街道黨工委、辦事處的直接領(lǐng)導下，不斷加大對集體資金和財產(chǎn)物資的使用、分配、核算的監管力度，并接受上級主管部門(mén)的審計監督。

　　第三章票據管理

　　第六條各委的各項收入包括財政性撥款收入，必須由各委報賬員到農村工作辦公室開(kāi)具加蓋各委財務(wù)專(zhuān)用印章的《農經(jīng)專(zhuān)用收據》。

　　第七條集體經(jīng)濟組織使用正式票據開(kāi)具的發(fā)票作為報賬憑證，報銷(xiāo)各項費用時(shí)，必須經(jīng)農村工作辦公室審計，并加蓋審計員名章。有下列情形之一的支出，可以由當事人自行填制票據并有2名以上證明人簽字的方可報賬：

　　1、處理集體公益事業(yè)用工的勞務(wù)報酬；

　　2、村組干部報酬補助；

　　3、運送集體物資的運費；

集體財務(wù)管理制度8

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步加強村組集體財務(wù)管理，規范村組財務(wù)收支行為，維護集體和群眾利益，根據《省農村集體財務(wù)管理辦法》、《市農村三資管理辦法》等有關(guān)法律、法規的規定，結合我鎮實(shí)際，制定本制度。

　　第二條本制度適用于全鎮所有獨立核算的村組集體經(jīng)濟組織。農村集體經(jīng)濟組織負責人是農村集體財務(wù)行為的主要責任人，對本組織的財務(wù)管理工作和財務(wù)資料的合法性、真實(shí)性、完整性負責。

　　第三條鎮農村產(chǎn)權交易服務(wù)中心是村組集體財務(wù)管理的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，負責村組財務(wù)管理、指導、監督和培訓，鎮農村產(chǎn)權交易服務(wù)中心受村民委員會(huì )、村股份經(jīng)濟聯(lián)合社委托代為記賬。

　　第二章資產(chǎn)、資源管理

　　第四條村集體經(jīng)濟組織的房屋、建筑物、辦公設施、機械設備、工具器具、經(jīng)濟林木和農業(yè)基本建設設施及集體統一經(jīng)營(yíng)的資源性資產(chǎn)，凡使用年限在一年以上，單位價(jià)值在500元以上的應列為固定資產(chǎn)。

　　第五條農村集體經(jīng)濟組織應當建立資源登記簿，對集體所有的耕地、林地、園地、草場(chǎng)、荒山、荒地、荒坡、荒灘、水面等資源逐項登記。集體資源進(jìn)行承包、租賃的，其承包、租賃方案應經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員會(huì )議或成員代表會(huì )議討論決定，并采取公開(kāi)協(xié)商或者招標投標的方式進(jìn)行。獲得的收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、興辦公益事業(yè)等。

　　第六條村集體經(jīng)濟組織購置、變賣(mài)、報廢等處置固定資產(chǎn)和對資源性資產(chǎn)進(jìn)行轉讓、發(fā)包、出租、出借等時(shí)，應由村委會(huì )提出購置或處置方案，經(jīng)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論通過(guò)后，報鎮政府審核，審核通過(guò)后將方案公示7日后實(shí)施，價(jià)值5000元以下（含5000元）的由村”兩委”會(huì )討論決定，并有書(shū)面會(huì )議記錄。價(jià)值5000元以上的按“四議兩公開(kāi)”管理程序進(jìn)行決策，并報鎮政府審批，同意后簽定合同，并報鎮產(chǎn)權交易中心備案。

　　第七條村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)、資源的轉讓、發(fā)包、出租、出借等必須簽定合同，合同期限不得超過(guò)有關(guān)法律規定的期限，費用原則上按年度進(jìn)行收取，最長(cháng)不得超過(guò)本屆村“兩委”會(huì )剩余的任期時(shí)間。

　　第八條村集體經(jīng)濟組織應當每年年底對所簽定的合同進(jìn)行清理，及時(shí)清收應收未收的合同款項。

　　第九條村文書(shū)和村民小組長(cháng)分別負責本村組固定資產(chǎn)的管理和使用，保管不善損壞、丟失者由其本人負責賠償。

　　第三章資金管理

　　第十條村組不準違反規定亂設賬戶(hù)，不得利用職務(wù)之便公款私存、平調、挪用、侵占、截留集體資金。村集體經(jīng)濟組織嚴禁舉債，確需舉債的，經(jīng)村民代表會(huì )議討論通過(guò)、村“兩委”會(huì )審核、鎮政府審批后方可實(shí)施。否則，按照誰(shuí)舉債，誰(shuí)承擔的.原則由其個(gè)人償還。

　　第十一條農村集體經(jīng)濟組織的所有收入和支出都應當納入賬內統一核算。

　　第十二條集體資金實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理制度，向農戶(hù)或其他單位收取各種款項時(shí)，必須開(kāi)具由省級業(yè)務(wù)主管部門(mén)統一監制的《省農村集體財務(wù)收款憑據》。不準用自制收據或白條向農戶(hù)和單位收取款項。嚴禁坐支、出借、挪用、白條抵庫等違規使用集體資金現象。

　　第十三條各項收入三日內及時(shí)存入銀行賬戶(hù)，入庫時(shí)間超過(guò)三個(gè)月且收入數額較大的移交鎮紀委或司法部門(mén)處理。

　　第十四條農村集體經(jīng)濟組織各項收支應當取得合法的原始憑證。對外財務(wù)結算應當使用國家稅務(wù)、財政部門(mén)監制的合法票據。

　　第十五條農村集體經(jīng)濟組織應當嚴格財務(wù)開(kāi)支審批程序。原始憑證由經(jīng)辦人簽字或者蓋章，村務(wù)監督委員會(huì )或民主理財小組審核簽章，農村集體經(jīng)濟組織負責人審批簽字后方可報銷(xiāo)；單項支出5000元（含）以下的，由村集體經(jīng)濟組織提出開(kāi)支申請，填寫(xiě)《鎮村集體經(jīng)濟組織動(dòng)用集體資金申請審批表》，監委會(huì )主任（理財小組）、村集體經(jīng)濟組織負責人簽字后報鎮分管領(lǐng)導審批，批準后報鎮機構付款。5000元以上的按“四議兩公開(kāi)”程序決策，并經(jīng)鎮政府領(lǐng)導辦公會(huì )集體批準后按程序支付。

　　第十六條各類(lèi)工程項目的實(shí)施，從項目的立項、預算、確定施工單位、合同簽定、決算、驗收等環(huán)節，必須按照“四議兩公開(kāi)”的工作程序進(jìn)行，支付工程款時(shí)必須將村會(huì )議記錄、《工程預算書(shū)》、《施工合同書(shū)》和《鎮村集體經(jīng)濟組織動(dòng)用集體資金申請審批表》、《工程驗收報告單》報鎮產(chǎn)權交易服務(wù)中心審核，經(jīng)鎮政府審批后方可按程序支付工程款。

　　第十七條村集體經(jīng)濟組織支出票據結算實(shí)行“報賬制”管理，即：每月10日前由村集體經(jīng)濟組織負責人組織專(zhuān)門(mén)會(huì )議，對上月發(fā)生的支出進(jìn)行統一審核，填寫(xiě)《鎮村集體經(jīng)濟組織動(dòng)用集體資金申請審批表》，收集全所有原始憑證并按要求簽字蓋章后，報送鎮產(chǎn)權交易服務(wù)中心報賬，同時(shí)安排本月支出計劃，并形成相關(guān)會(huì )議記錄。

　　第十八條屬于村集體所有的土地被征收，土地補償費歸村集體經(jīng)濟組織所有，屬于村內具有法人資格的村民小組所有的，土地補償費歸村民小組所有。村集體的土地補償費主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、培育經(jīng)濟增長(cháng)，以及村基礎設施和開(kāi)展公益事業(yè)建設等方面。任何單位和個(gè)人不得擠占挪用和截留土地補償費；不得用于發(fā)放村干部報酬、支付經(jīng)營(yíng)費用等非生產(chǎn)性開(kāi)支和福利發(fā)放；不得出借；不得為任何單位和個(gè)人提供經(jīng)濟擔保；不得擅自改變用途。

　　第四章會(huì )計核算

　　第十九條會(huì )計必須按照《村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度》的規定，設置會(huì )計賬簿，使用會(huì )計科目，編制會(huì )計報表。

　　第二十條登記入賬的各項收入必須要有真實(shí)完整的合法憑證，原始憑據不完整、審批手續不齊全的，會(huì )計有權拒絕報賬。

　　第二十一條會(huì )計核算必須做到財務(wù)核算準確，科目運用正確，報表編制及時(shí)，確保賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表相符。

　　第五章民主理財、財務(wù)公開(kāi)

　　第二十二條村集經(jīng)濟組織應建立民主理財小組，民主理財小組由3—5人組成。村級民主理財小組組長(cháng)由村監督委員會(huì )擔任，負責監督村集體經(jīng)濟組織一切收入和支出；組級民主理財小組，由村民會(huì )議或村民代表會(huì )議選舉產(chǎn)生，負責監督本組一切收入和支出是否真實(shí)有效。

　　第二十三條民主理財小組應采取集中行使其監督審查權，不準私下分別簽字審核，民主理財小組審核后應加蓋個(gè)人名章，個(gè)人名章應報鎮產(chǎn)權交易服務(wù)中心備案。

　　第二十四條村組財務(wù)公開(kāi)程序要規范、內容要全面，所有公開(kāi)內容要經(jīng)民主理財小組核實(shí)，村集體經(jīng)濟組織負責人、村監委會(huì )主任、民主理財小組和會(huì )計簽字蓋章后向群眾公布。

　　第二十五條村組財務(wù)每季度公開(kāi)一次，重大項目的收支情況必須在工程事項結束后單獨逐項逐筆向群眾公布。

　　第六章財務(wù)審計

　　第二十六條鎮產(chǎn)權交易服務(wù)中心對村組集體經(jīng)濟組織行使內部審計職權，并向鎮政府負責報告審計工作。每年至少對村級財務(wù)審計一次，村“兩委”任期屆滿(mǎn)或村集體經(jīng)濟組織負責人發(fā)生變動(dòng)時(shí)進(jìn)行離任村干部任職期間經(jīng)濟責任審計。

　　第二十七條審計人員應當依法審計、忠于職守、堅持原則、客觀(guān)公正、廉潔奉公。嚴把票據入賬審計關(guān)，做到“八不準”即：涂改復印的票據不準入賬；票據日期、單位名稱(chēng)不填或大小寫(xiě)金額不一致不準入賬；原始票據上必須有領(lǐng)款人、經(jīng)辦人、理財小組、村黨總支書(shū)記、村委會(huì )主任、村監委會(huì )主任簽字審批，否則不準入賬；購置固定資產(chǎn)、發(fā)放非生產(chǎn)性補助或重大開(kāi)支事項沒(méi)有審批報告的不準入賬；原始票據開(kāi)支事項不清楚，沒(méi)有明細的（如辦公用品明細、集體用工明細、工程費用支出明細）不準入賬；開(kāi)支事項不真實(shí)的票據不準入賬；不符合財務(wù)制度規定的票據不準入賬；不合法不合理的支出票據不準入賬。

　　第二十八條村集體經(jīng)濟組織負責人、村監委會(huì )主任在審批票據時(shí)必須認真履行職責、照章辦事、嚴格審批各項開(kāi)支，做到“八不準”。

　　第七章考核獎懲

　　第二十九條違反本制度第六條，未按規定程序購置或處置固定資產(chǎn)、資源的，扣除村集體經(jīng)濟組織負責人年終考核總分5分。

　　第三十條違反本制度第七條，各類(lèi)合同簽定不規范的，扣除村集體經(jīng)濟組織負責人年終考核總分3分，扣除報賬員年終考核總分1分。

　　第三十一條違反本制度第八條，村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包收入不能按時(shí)回收，屬于本屆村集體經(jīng)濟組織任期內簽定合同的，每3000元扣除集體經(jīng)濟組織負責人年終考核總分1分，屬于歷史遺留的，對集體經(jīng)濟組織負責人酌情扣分。

　　第三十二條違反本制度第十三條，各項收入不按時(shí)存入銀行賬戶(hù)的，按入庫時(shí)間超過(guò)10天的，扣除責任人年終考核分2分，入庫時(shí)間超過(guò)一個(gè)月的，扣除責任人年終考核分3分，入庫時(shí)間超過(guò)二個(gè)月的，扣除責任人提終考核5分。

　　第三十三條違反本制度第十五條，支出審批把關(guān)不嚴，出現虛列支出報賬等問(wèn)題，扣除村集體經(jīng)濟組織負責人終考核總分5分、監委會(huì )主任年終考核總分3分。

　　第三十四條違反本制度第十七條，不按要求的時(shí)間報賬，發(fā)現一次扣除責任人年終考核分2分，并扣除報賬員年終考核分1分。

　　第三十五條違反本制度第二十三、二十四條，村組財務(wù)收支情況每季度公示一次，公示不及時(shí)的，每次扣除報賬員和村民小組長(cháng)年終考核分2分。

　　第三十六條違反本制度第六條、第七條、第八條、第十三條、第十五條、第十七條、第二十三、二十四條，構成違規、違紀的，交由鎮紀委進(jìn)行處理，構成違法的交由司法部門(mén)進(jìn)行處理。

　　第八章附則

　　第三十七條本制度自之日起生效，同時(shí)鎮人民政府20xx年9月28日印發(fā)的政發(fā)【20xx】318號《關(guān)于印發(fā)鎮村組集體財務(wù)管理制度（試行）的通知》作廢。

　　第三十八條本制度如與上級部門(mén)制定的各項制度、辦法不一致時(shí)，以上級部門(mén)制定的制度、辦法規定為準。

　　本制度由鎮產(chǎn)權交易服務(wù)中心負責解釋。

集體財務(wù)管理制度9

　　為進(jìn)一步規范村級財務(wù)管理，強化監督機制，嚴肅財經(jīng)紀律，確保農村集體資金安全高效使用，根據《岳陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強和規范鄉鎮村級財務(wù)管理工作的通知》 [20xx]38號相關(guān)規定，結合我鎮實(shí)際情況，現就規范村級財務(wù)管理工作有關(guān)事項，制定辦法如下：

　　一、完善代理制度

　　進(jìn)一步完善村級會(huì )計委托代理制度，全鎮所有村級集體經(jīng)濟組織(含村、居委會(huì )，以下同)財務(wù)會(huì )計委托村級財務(wù)代管中心進(jìn)行代理。

　　二、規范財務(wù)管理

　　(一)統一開(kāi)設賬戶(hù)。村級資金由鎮財政所開(kāi)設的村級財務(wù)代管中心銀行賬戶(hù)統一管理，分村核算。上級部門(mén)單位下?lián)艽寮壍母黜椯Y金和村級各項收入都必須通過(guò)該賬戶(hù)進(jìn)行存儲、結算。

　　(二)嚴格票據管理。村級集體經(jīng)濟組織必須統一使用湖南省財政廳監制的“湖南省村民(社區居民)委員會(huì )收款收據”和“湖南省村民(社區居民)委員會(huì )往來(lái)結算收據’’，禁止使用其它收款收據，嚴禁向其他單位和個(gè)人提供或者代開(kāi)收據。票據管理員須建立票據管理臺賬，對票據的領(lǐng)、繳、銷(xiāo)、存等情況進(jìn)行登記，嚴格管理。

　　(三)規范報賬程序。村級集體經(jīng)濟組織應配備報賬員。

　　村級各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生后，經(jīng)辦人應及時(shí)將原始憑證按村財務(wù)管理制度報賬;村報賬員應及時(shí)將審批手續齊全的原始憑證向鎮代理機構報賬。

　　(四)年初必須將全年收入支出情況作出預算方案，以報告的形式向鎮財政所匯報。

　　(五)建議村級報賬員和出納員分設，報賬員負責條據收集和初審，出納員現金管理。

　　三、規范收支行為

　　(一)規范收入管理。

　　1.村級向上級財政、上級部門(mén)爭取的各項資金以及各項捐資等，必須通過(guò)銀行轉賬入村級財務(wù)代管中心賬戶(hù)。

　　2.村級集體資產(chǎn)、資源處置或盤(pán)活、重新利用的，必須堅持按“四議兩公開(kāi)”的程序進(jìn)行。簽訂相關(guān)合同(提交一份至村級財務(wù)代管中心備案)，在全村公示公開(kāi)，任何人不得擅自做主，私自交易。

　　3.村級收入嚴禁坐收坐支。村報賬員應將收取的款項及時(shí)存入村級代管中心賬戶(hù)。

　　(二)規范支出審批和管理。

　　1、嚴格執行備用金制度：人口在3000人(不含)以?xún)鹊拇鍌溆媒鸾痤~為10000元，3000人(含)以上的村備用金金額為20000元，用于支付單筆1000元(不含)以?xún)鹊拇寮壛阈情_(kāi)支;單筆超過(guò)1000元(含)的必須實(shí)行打卡轉賬支付。

　　2、明確分級審批原則。單筆1000元(不含)以?xún)鹊闹С�，由村級財�?wù)審批人審批;單筆1000元(含)至10000元(不含)的支出由村支兩委成員共同商定集體審批;單筆超過(guò)10000元(含)的支出由村支兩委及村務(wù)監督委員會(huì )成員共同商定集體審批。

　　3、專(zhuān)項支出規范管理

　　(1)村組干部工資、補貼、獎金按黨委、政府最新文件發(fā)放，村級不得擅自提高標準或巧立名目亂發(fā)濫發(fā)。

　　(2)村級行政公務(wù)堅持實(shí)行“零招待”，不得在其他項目中虛設開(kāi)支，沖抵招待費。

　　(3)村級公用經(jīng)費實(shí)行“定性、分類(lèi)、限額”的原則，包括辦公費、宣傳印刷、會(huì )議、協(xié)調等列入會(huì )議開(kāi)支專(zhuān)項。人口在3000人(不含)以?xún)鹊拇迕磕瓴怀�過(guò)5萬(wàn)元，人口在3000人(含)以上的村每年不超過(guò)8萬(wàn)元，居委會(huì )每年不超過(guò)3萬(wàn)。

　　4、規范村級項目建設

　　(1)村級項目建設在實(shí)行“四議兩公開(kāi)”的程序后，堅持事前申報、事中監督、事后驗收的原則。

　　1、事前申報，村委會(huì )如實(shí)填寫(xiě)村級項目建設申報表。寫(xiě)清項目名稱(chēng)、建設地點(diǎn)、建設規模、施工工期、資金來(lái)源、現場(chǎng)責任人等。報鎮村級財務(wù)管理領(lǐng)導小組審批同意后進(jìn)入實(shí)施階段。

　　2、事中監督，鎮村級項目建設過(guò)程中，安排專(zhuān)人負責現場(chǎng)監督，了解項目實(shí)施的'真實(shí)性，監督工程質(zhì)量和工程標準。

　　3、事后驗收，除村級自行組織驗收外，20000元(含)以上的項目由鎮村級財務(wù)管理領(lǐng)導小組安排專(zhuān)人現場(chǎng)進(jìn)行驗收，并出具項目驗收表。

　　(2)組級項目建設。

　　1、組級項目建設資金是全額村民自籌的建設，村級原則上可以不進(jìn)行管理，但要引導組級自主實(shí)施，自我管理。

　　2、組級項目建設，當年度需向上級部門(mén)爭取資金的，村支兩委必須強化監督管理，監督項目有無(wú)建設的必要、監督項目建設所需的資金、監督項目工程建設的質(zhì)量和標準。凡組級當年度建設項目沒(méi)有通過(guò)村級監管的，堅決不準下?lián)茇斦�資金。

　　(三)規范村級財務(wù)報賬程序和報賬資料

　　1、報賬程序

　　1、單筆1000元(不含)以?xún)鹊拇寮壛阈情_(kāi)支，要按照經(jīng)手人提供有效原始憑證(簽字或蓋章)→村報賬員初審→村級財務(wù)審批人審批→村監委會(huì )簽字審核。

　　2、單筆超過(guò)1000元(含)至10000元(不含)的支出，要按照經(jīng)手人提供有效原始憑證(簽字或蓋章)→村報賬員初審→村級財務(wù)審批人審批→村支兩委成員共同審批→村監委會(huì )簽字審核。

　　3、單筆超過(guò)10000元(含)的支出，要按照經(jīng)手人提供有效原始憑證(簽字或蓋章)→村報賬員初審→村級財務(wù)審批人審批→村支兩委及村務(wù)監督委員會(huì )成員共同審批→村監委會(huì )簽字審核→支付款項的程序執行。

　　2、工程項目報賬所需資料：1四議二公開(kāi)(20000元(含)以上，公開(kāi)公示需保留電子檔)2預算清單3工程承包合同4驗收單5決算清單6開(kāi)工前、中、后的相片(需保留電子檔)7稅務(wù)發(fā)票。

　　(四)規范村級集體資產(chǎn)管理和處置。各村對閑置村集體資產(chǎn)可按照相關(guān)政策堅持四議兩公開(kāi)后有效盤(pán)活處置，處置所得收入原則上優(yōu)先用于原小村的債務(wù)償還及基礎設施建設。

　　(五)規范村級債務(wù)管理

　　村級財務(wù)要防范債務(wù)風(fēng)險，對本年度的建設要堅持量體裁衣、量入而出的原則。資金未落實(shí)的不能上馬，有可能新增債務(wù)的禁止動(dòng)工，20xx年村級財務(wù)不能形成新的債務(wù)。對之前形成的往年債務(wù)，要積極爭資，積極處置閑置資產(chǎn)，有效消化債務(wù)。以村為單位出臺3-5年消化村級債務(wù)的規劃方案。每年不低于20%。

　　(六)村級財務(wù)嚴格禁止的內容

　　1、嚴禁在村級賬目中虛設工程，虛列開(kāi)支

　　2、嚴禁在村級開(kāi)支中列支黨報黨刊以外的報刊雜志征訂費用。

　　3、嚴禁在村級財務(wù)中發(fā)放黨員會(huì )議工資、會(huì )議補貼、會(huì )議禮品。

　　4、嚴禁任何個(gè)人以“引資費用”或其他名義將上級財政撥款或項目資金按比例返還進(jìn)行列支。

　　5、嚴禁白條、審批手續不全、報帳資料不全的條據入賬。

　　6、嚴禁未經(jīng)村支兩委監管實(shí)施的項目，將財務(wù)資金、上級撥款支付給各片各組及任何個(gè)人。

　　7、嚴禁未經(jīng)程序處理處置閑置集體資。

　　8、嚴禁除五保、低保、貧困戶(hù)等原因，將村級財務(wù)資金發(fā)放到個(gè)人，如出現資金流向個(gè)人，對書(shū)記一律免職。

　　對以上嚴格禁止發(fā)生的財務(wù)行為、條據現象，各村總支書(shū)記、財務(wù)負責人要切實(shí)把關(guān)遵照執行。紀委要查就查這些內容，一旦發(fā)現嚴肅追責。

　　(七)規范記賬程序。鎮統一配備村級集體經(jīng)濟組織財務(wù)記賬員和審核員，記賬員編制記賬憑證，經(jīng)審核員審核后登記明細賬和總賬，編制財務(wù)報表。

　　(八)規范檔案管理。

　　村級財務(wù)檔案資料由鄉鎮代理機構統一保管，年限為1 5年。超過(guò)1 5年的村級財務(wù)檔案資料由鄉鎮代理機構移交鎮文書(shū)檔案室集中保管。嚴禁任何人以任何名義將財務(wù)資料留存村級保管。鎮代理機構要設立專(zhuān)門(mén)檔案保管室，配備專(zhuān)用檔案柜，每村一柜，分村保管。記賬員要按照規定和要求，對所經(jīng)辦的各種會(huì )計憑證、賬簿、報表等會(huì )計資料及時(shí)分村整理，裝訂成冊，編制目錄，立卷歸檔。除村級財務(wù)清理或有關(guān)執紀執法機關(guān)依法調閱或外借會(huì )計檔案外，其他任何人不得以任何理由調閱或外借會(huì )計檔案。調閱或外借會(huì )計檔案按照“經(jīng)辦人憑單位介紹信和有效身份證明提出申請→檔案管理員初審登記→代理機構負責人審核→鎮分管領(lǐng)導審批”程序進(jìn)行。調閱會(huì )計檔案一律在鎮代理機構進(jìn)行，外借會(huì )計檔案一般不得超過(guò)3天，遇特殊惰況必須提前審定。

　　四、嚴明工作職責

　　(一)村級報賬員工作職責：負責保管現金、存款、有價(jià)證券，管理各項票證、財產(chǎn)物資;登記現金日記賬、往來(lái)明細賬、實(shí)物明細賬;辦理收支結算，審查原始憑證;按月定期將收支原始憑證送交村監委會(huì )審核，并將審核合格的原始憑證報鎮代理機構入賬;按鎮代理機構提供的報表資料進(jìn)行公開(kāi)公示;協(xié)助村支兩委搞好年度財務(wù)預決算方案的制訂、分解、落實(shí)。

　　(二)村級監委會(huì )工作職責：對村級事務(wù)管理和監督制度落實(shí)情況實(shí)行監督;對村級財務(wù)公開(kāi)清單和報賬前原始憑證進(jìn)行審核;對村級財務(wù)定期組織清理(每年3月31日前清理上年度村級財務(wù));建議村支“兩委’’就有關(guān)問(wèn)題召開(kāi)黨員大會(huì )(黨員議事會(huì ))、村民大會(huì )(村民代表會(huì )議);對違反村級事務(wù)管理制度和監督制度做出的決定、決策和報銷(xiāo)憑證提出修正建議;受理群眾舉報，開(kāi)展調查了解，發(fā)現錯誤及時(shí)提醒糾正或解疑釋惑，發(fā)揮聯(lián)系村民與村干部之間的橋梁紐帶作用;協(xié)助鎮黨委對村支“兩委’’成員民主評議和考核工作;監督村干部的權力運行和廉潔行為。

　　(三)鎮記賬員工作職責：嚴格執行法律、法規和制度，督促各村執行財務(wù)收支計劃;按時(shí)做賬，按月報表，監督管理村集體資金;把好入賬憑證要素關(guān)，對不符合規定的原始憑證提出處理意見(jiàn)，并督促報賬員落實(shí);指導村報賬員做好財務(wù)結算、核算、報賬等工作;檢查各村財務(wù)制度執行情況，定期盤(pán)點(diǎn)現金、核對余額、檢查重要憑證使用情況;協(xié)助各村制訂各項財務(wù)計劃;整理記賬財務(wù)資料及時(shí)歸檔。

　　(四)鎮財政所工作職責：鎮財政所負責資金撥付審核工作;對村級資金的使用和管理進(jìn)行監督;對村級大額資金的轉賬支付進(jìn)行審核;對村級集體經(jīng)濟組織票據“領(lǐng)、銷(xiāo)、存”等情況進(jìn)行監督，并定期組織檢查。

　　(五)鎮代理機構工作職責：指導村級集體經(jīng)濟組織做好財務(wù)結算、核算、報賬等工作;代理村委會(huì )處理村級財務(wù)記賬、算賬、報表;監督管理村級現金開(kāi)支，特別是大額或工程項目資金支付審驗;保管村級財務(wù)檔案;參與村級財務(wù)預、決算方案及財務(wù)制度的制訂和監督。

　　(六)鎮紀檢監察組織工作職責：對村級集體經(jīng)濟組織會(huì )計委托代理工作開(kāi)展監督檢查，對村級大額開(kāi)支和村級工程項目建設進(jìn)行全程監督，對村級財務(wù)清理和公開(kāi)工作進(jìn)行監督檢查。

　　(七)鎮政府工作職責：負責研究部署本區域范圍內村級財務(wù)管理工作有關(guān)事項;督促加強村級財務(wù)管理;組織開(kāi)展村級財務(wù)監督檢查;及時(shí)處理解決村級財務(wù)管理出現的問(wèn)題;完善村級財務(wù)管理有關(guān)制度建設。

　　五、認真抓好落實(shí)

　　(一)嚴格實(shí)行公示。村級集體經(jīng)濟組織將鎮記賬員統一制作反映逐筆逐項收支的財務(wù)公開(kāi)表，按照《農業(yè)部、監察部關(guān)于印發(fā)<農村級集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開(kāi)規定>的通知》(農經(jīng)發(fā)(20xx) 13號)明確的村級財務(wù)公開(kāi)程序，準確、完整、規范、及時(shí)地向群眾公布，接受群眾監督。每年4月、7月、1 0月的2 0日前，應將村級財務(wù)進(jìn)行集中公示。

　　(二)嚴格財務(wù)清理。每年3月3 1日前，鎮代理機構負責指導村級集體經(jīng)濟組織對上年度財務(wù)進(jìn)行集中清理。在村級“兩委”的組織下，由監委會(huì )具體實(shí)施，獨立開(kāi)展財務(wù)清理工作。監委會(huì )可以視情況選取村民代表、黨員代表作為財務(wù)清理工作人員。村級財務(wù)清理不得再以民主理財小組、清賬小組等名義進(jìn)行。鎮記賬員負責提供財務(wù)賬簿、憑證、報表等財務(wù)資料，并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導。清理結束后必須形成詳細規范的財務(wù)清理報告，及時(shí)將財務(wù)清理結果張榜公開(kāi)。

　　六、組織領(lǐng)導及工作職責

　　(一)黃沙街鎮村級財務(wù)監督管理工作領(lǐng)導小組

　　組長(cháng)：廖焱豐鎮長(cháng)

　　常務(wù)副組長(cháng)：張鵬飛副書(shū)記

　　副組長(cháng)：劉勇紀委書(shū)記

　　副組長(cháng)：劉平輝黨委委員

　　成員：陳亞徽張紅羅天保吳冬

　　工作職責：負責全鎮村級財務(wù)監督管理及業(yè)務(wù)指導。

　　(二)黃沙街鎮“兩清理兩整頓”工作領(lǐng)導小組

　　組長(cháng)：張鵬飛副書(shū)記

　　副組長(cháng)：劉平輝黨委委員

　　成員：羅天保易曉勛羅賢

　　工作職責：負責全鎮“兩清理兩整頓”專(zhuān)項行動(dòng)督促指導、處理閑置資產(chǎn)、處理特殊矛盾特殊問(wèn)題。

　　(三)黃沙街鎮村級建設項目監督管理工作領(lǐng)導小組

　　組長(cháng)：劉平輝黨委委員

　　成員：羅天保謝岳軍張紅易曉勛郭暉

　　工作職責：負責全鎮村級建設項目監督、審批、驗收。

集體財務(wù)管理制度10

　　一、健全財務(wù)管理制度。實(shí)行“村有、鎮管、縣審計”（村財鄉代管）的農村財務(wù)管理體制，具體要求是：在不改變其資金所有權、使用權、審批權和監督權的前提下，實(shí)行所有權、使用權、與管理權、監督權的分離，由鄉鎮農經(jīng)站代理會(huì )計業(yè)務(wù)，村級財務(wù)實(shí)行報賬制管理。各村委會(huì )要根據財務(wù)制度和會(huì )計制度的要求建立健全各項財務(wù)管理制度，主要包括民主管理制度、財務(wù)公開(kāi)制度、財務(wù)開(kāi)支審批制度、現金管理制度、債權債務(wù)管理制度、定期報賬制度、土地承包合同管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度。

　　二、規范財務(wù)工作流程。嚴格實(shí)行村賬鎮管，取消村集體自有資金賬戶(hù)，由鎮農經(jīng)站統一開(kāi)立銀行賬戶(hù)，分村記賬，分戶(hù)管理。各村集體經(jīng)濟組織自有資金的所有權、使用權、收益權不變。村集體經(jīng)濟組織發(fā)生的財務(wù)事項，必須取得有效的原始憑證，注明用途并有經(jīng)手人簽字，交民主理財小組審核同意后，加蓋民主理財小組財務(wù)章，并經(jīng)村委會(huì )主任、村支部書(shū)記同時(shí)簽批后，報鎮農經(jīng)站審批后方可入賬。嚴格執行村級招待費限額額制度，1200人以下的村每年招待費限額為8000元；1201——20xx人的村每年招待費限額為15000元；20xx人以上的村每年招待費限額為20000元，超出限額部分不予核銷(xiāo)。對有大宗項目建設或其他特殊情況，

　　需要多列支招待費的村，須由村書(shū)記、村主任共同說(shuō)明理由，其招待費標準由鎮政府另行核定。對各村民小組發(fā)生的賬目，要由村民組長(cháng)簽字，村主任簽批，村報賬員整理入賬，每年結賬一次。

　　三、實(shí)行民主理財。為保證農民群眾對集體經(jīng)濟組織財務(wù)的知情權、參與權、決策權和監督權，集體經(jīng)濟組織的重大財務(wù)事項，如集體土地的承包和租賃、集體企業(yè)承包、集體舉債等，必須依照相關(guān)法律法規規定的`程序進(jìn)行民主決策。各村要建立民主理財小組，民主理財小組由3——7人組成，在村民代表中選舉產(chǎn)生，民主理財小組成員要堅持原則、辦事公道、主持正義、認真負責。制定民主理財辦法，依法理財、科學(xué)理財，切實(shí)發(fā)揮民主理財小組的作用。

　　四、強化村集體資金管理。為規范村集體經(jīng)濟組織資金管理，村集體收入必須在三日內交鎮農經(jīng)站專(zhuān)戶(hù)，不得坐收坐支。嚴禁村私設小金庫，一經(jīng)發(fā)現嚴肅處理。每發(fā)現一起對村書(shū)記、主任、報賬員各罰小金庫的33%并沒(méi)收小金庫全部款項，對當事人情節嚴重的，移交紀檢部門(mén)處理。另外，各村要本著(zhù)量入為出的原則，充分發(fā)揮村集體資金的使用效益，嚴禁舉債經(jīng)營(yíng)，有效化解舊債的同時(shí)，不允許產(chǎn)生新債。誰(shuí)借債誰(shuí)負責。

　　五、全面實(shí)行財務(wù)公開(kāi)。財務(wù)公開(kāi)是村級財務(wù)管理的重點(diǎn)和核心，對村級財務(wù)要做到每半年公開(kāi)一次，接受群眾監

　　督。公開(kāi)內容要真實(shí)全面，要堅持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則。充分利用好村固定公開(kāi)欄，同時(shí)還可以通過(guò)廣播、明白紙等進(jìn)行輔助公開(kāi)。要進(jìn)一步豐富公開(kāi)內容，當前公開(kāi)的重點(diǎn)是：村組財務(wù)收支情況；“一事一議”籌資籌勞情況；農民種糧直補情況等。對于村民小組財務(wù)要做到每年公開(kāi)一次，讓群眾真正明白。

集體財務(wù)管理制度11

　　為切實(shí)加強農村集體財務(wù)管理和監督，維護農村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益，促進(jìn)集體經(jīng)濟發(fā)展，現根據有關(guān)法律、法規和《xx區農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度（試行）》，結合我鎮農村集體“三資”管理模式、“四議四公開(kāi)一監督”工作法要求和農村財務(wù)實(shí)際，制定本細則。

　　一、財務(wù)隊伍管理制度

　　村（居）集體經(jīng)濟組織會(huì )計實(shí)行異地委派任職制，委派村會(huì )計由鎮農經(jīng)中心下設農村會(huì )計服務(wù)中心統一管理。

　　委派會(huì )計履行兩大基本職能：一是真實(shí)反映村居財務(wù)狀況，二是對村居的一切經(jīng)濟活動(dòng)實(shí)施監督。具體負責村級財務(wù)收支預決算和春定預算方案、公共運行經(jīng)費的制定；

　　每月按時(shí)到鎮農經(jīng)站報賬，對費用票據六要素嚴格把關(guān)；

　　按規定程序做好資產(chǎn)資源的發(fā)包租賃管理工作，組織村級正常開(kāi)展民主理財、村務(wù)公開(kāi),對“四議四公開(kāi)一監督”工作合法合規性把好關(guān)；

　　負責脫貧攻堅、農業(yè)保險、土地承包管理、編制年終決算等相關(guān)年報以及其他與經(jīng)濟業(yè)務(wù)相關(guān)的各項工作。在做好本職工作的同時(shí)，協(xié)助村（居）做好其他相關(guān)突擊性工作。委派會(huì )計人員工資由鎮農經(jīng)中心按鎮制定的干部報酬文件規定統籌到會(huì )計中心統一考核發(fā)放，考核按會(huì )計服務(wù)中心與村（居）5：5比例進(jìn)行結算會(huì )計得分，按考核得分結果、并根據村（居）規模結算工資報酬。

　　二、“三資”信息化管理制度

　　農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)應進(jìn)入xx區“三資”管理信息網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”管理網(wǎng)）的內容及其維護要求：

　　1．核算管理，包括會(huì )計核算和各類(lèi)報表數據核實(shí)確認。在報賬日內，村會(huì )計必須將經(jīng)民主理財小組審核蓋章、按規定審批后的合法憑證，及時(shí)報送鎮農經(jīng)站會(huì )計服務(wù)中心在“三資”管理網(wǎng)中錄入，并對憑證錄入后生成各類(lèi)報表數據進(jìn)行核實(shí)確認；

　　2．預算管理，包括預算確認和預算調整。年初預算和年中調整方案，必須在規定的時(shí)間內，送交鎮農經(jīng)站會(huì )計服務(wù)中心，由財務(wù)記賬人員及時(shí)錄入“三資”管理網(wǎng)；

　　3．資金管理，包括資金使用申請、審批、撥付以及村務(wù)卡的使用。村級資金使用前，必須填制資金使用申請表，經(jīng)審核、審批后報送鎮農經(jīng)站會(huì )計服務(wù)中心，由網(wǎng)站管理員將相關(guān)信息錄入同時(shí)上傳申請單、申請表等附件至資金管理模塊，實(shí)施定向、定量控制。涉及到債權、債務(wù)、投資相關(guān)事項，同時(shí)必須通過(guò)申請審批流程，并及時(shí)將申請審批材料報送給鎮農經(jīng)站會(huì )計服務(wù)中心登記至“三資”管理網(wǎng)的相關(guān)模塊；

　　4．資產(chǎn)管理，包括資產(chǎn)添置、出租、投資、抵押、出售、報廢等變動(dòng)管理和營(yíng)運管理。集體資產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，必須及時(shí)向鎮農經(jīng)站會(huì )計服務(wù)中心提供有關(guān)合規的變動(dòng)說(shuō)明及審批材料。發(fā)生出租等營(yíng)運業(yè)務(wù)時(shí)，必須在上一輪合同到期日30天前，將該資產(chǎn)出租（出售）申請審批相關(guān)材料報送給鎮農經(jīng)站會(huì )計服務(wù)中心，在系統中登記并發(fā)送到區農村產(chǎn)權交易平臺發(fā)布招標公告；

　　5．資源管理，包括資源臺賬、資源變動(dòng)、資源發(fā)包管理。農村集體經(jīng)濟組織擁有的土地、水面等自然資源和經(jīng)濟資源，必須根據有關(guān)部門(mén)測定的數據，及時(shí)上報并錄入“三資”管理網(wǎng)，準確反映資源存量。集體資源變動(dòng)時(shí)，必須及時(shí)向鎮農經(jīng)站會(huì )計服務(wù)中心提供有關(guān)合規的變動(dòng)說(shuō)明及審批材料。資源發(fā)包時(shí)，必須在上一輪合同到期日90天前，將該發(fā)包項目申請審批相關(guān)材料報送給鎮農經(jīng)站會(huì )計服務(wù)中心，在系統中登記并發(fā)送到區農村產(chǎn)權交易平臺發(fā)布招標公告6．票據管理，包括票據的領(lǐng)、銷(xiāo)、存管理。村級向鎮農經(jīng)站會(huì )計服務(wù)中心領(lǐng)用票據時(shí)，必須將領(lǐng)取票據的始末號碼等相關(guān)信息錄入“三資”管理網(wǎng)模塊中。票據使用或作廢后，及時(shí)拍照發(fā)送給鎮農經(jīng)站會(huì )計服務(wù)中心進(jìn)行核銷(xiāo)或作廢；

　　7．合同管理，包括各類(lèi)經(jīng)濟合同的簽訂、變更、履行和終止。在產(chǎn)權交易中心交易的集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源，其對應的經(jīng)營(yíng)合同由“三資”管理網(wǎng)直接從產(chǎn)權交易系統獲取，每份合同都對應應收款計劃（由鎮農經(jīng)站會(huì )計服務(wù)中心錄入），各村需根據合同約定時(shí)間及時(shí)收取租金或發(fā)包金，收款時(shí)必須開(kāi)具“農村集體經(jīng)濟組織專(zhuān)用收據”，及時(shí)將票據和對應的合同報送給鎮農經(jīng)站會(huì )計服務(wù)中心進(jìn)行登記。因不可抗力或政策因素確需調整或終止的經(jīng)濟合同，必須依法按照規定程序決策、審批，并及時(shí)報送鎮農經(jīng)站會(huì )計服務(wù)中心進(jìn)行登記；

　　8．民主管理，包括民主決策、民主理財和信息公開(kāi)。涉及農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)方面的重大事項，必須采取“四議四公開(kāi)一監督”操作規程進(jìn)行決策、管理和監督。開(kāi)好四個(gè)會(huì )議，認真記好由鎮組織辦統一印發(fā)的專(zhuān)項會(huì )議記錄，留有會(huì )議影響圖片，收集好公布資料及圖片，完善好臺賬資料。民主決策材料、民主理財小組成員變動(dòng)情況、民主理財活動(dòng)照片及與“三資”相關(guān)的工作動(dòng)態(tài)等都必須及時(shí)上報鎮農經(jīng)站會(huì )計服務(wù)中心，由網(wǎng)站管理員上傳至有關(guān)模塊進(jìn)行信息更新；

　　9．預警管理，包括風(fēng)險提示和責任追究。對“三資”管理網(wǎng)中就資金、資產(chǎn)、資源以及產(chǎn)權交易出現的風(fēng)險預警提示，根據具體情況及時(shí)糾偏或予以說(shuō)明，并將相關(guān)附件材料提交鎮農經(jīng)站會(huì )計服務(wù)中心，由網(wǎng)站管理員回復并上傳附件進(jìn)行處理。

　　10．問(wèn)責管理。對村集體“三資”管理中出現大額支出、超預算支出資金，逾期還款、違規使用村務(wù)卡，化整為零規避公開(kāi)交易，收入不及時(shí)足額入賬，長(cháng)期占有或出借集體資產(chǎn)，低價(jià)處置集體資產(chǎn)資源，集體資產(chǎn)出租、資源發(fā)包不入場(chǎng)交易，村級建設項目不按規定公開(kāi)招標，重大事項決策不執行“四議”議事制度，不按規定程序、規定時(shí)間、規定內容實(shí)施公開(kāi)等方面的問(wèn)題，由紀檢、監察部門(mén)嚴格追究相關(guān)責任人責任。

　　三、會(huì )計結報制度

　　1．村會(huì )計要對入賬的原始票據進(jìn)行審核。對經(jīng)手人、證明人、審批人簽章以及其他要素不全的票據一律拒收；

　　2．當月票據必須全部當月入賬，不得延期報賬。新發(fā)生的小型項目、維修費、設施添置等業(yè)務(wù)，原則上業(yè)務(wù)結束不得超過(guò)一個(gè)季度記賬。根據權責發(fā)生制要求，當年收入、支出必須當年入帳。村會(huì )計在月度結賬后，必須核對銀行存款和庫存現金，確保賬款相符，并將銀行對賬單隨當月票據裝訂備查；

　　3．每月26－30日（2月25—28日）為報賬日。

　　四、財務(wù)收支預決算制度

　　1．村集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支實(shí)行預決算管理制度。預算編制要與本村的經(jīng)濟發(fā)展水平、收入狀況和農民的實(shí)際承受能力相適應，堅持量入為出、收支平衡、統籌兼顧的原則；

　　2．收入預算的內容主要包括:村集體經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、補助收入、投資收益、接受捐贈收入、其他收入等；

　　3．支出預算的內容主要包括：村集體經(jīng)營(yíng)支出、管理費用、其他支出；

　　4．為強化村集體專(zhuān)項資金和公共福利支出管理，村級必須編制專(zhuān)項資金和福利費收支預算；

　　5．村集體經(jīng)濟組織年初編制財務(wù)收支預算，必須通過(guò)“四議四公開(kāi)一監督”的決策程序，并報鎮農經(jīng)站審核備案后實(shí)施；

　　6．村集體經(jīng)濟組織在財務(wù)收支預算執行過(guò)程中，若遇不可抗力或重大變化等特殊情況，可經(jīng)村民或村民代表會(huì )議討論通過(guò)后，及時(shí)對預算進(jìn)行調整；

　　7．村集體經(jīng)濟組織年終應當及時(shí)進(jìn)行決算，并將預算執行情況和決算方案提交村民或村民代表會(huì )議審定，通過(guò)“三資”管理網(wǎng)、村務(wù)公布欄予以公布。

　　五、貨幣資金管理制度

　　1．村取得的現金收入應由村會(huì )計收取，確需其他村干部到戶(hù)登門(mén)收款的，須在五日內與村會(huì )計結清賬款，村會(huì )計須在二日內將所收現金解交銀行專(zhuān)戶(hù)，收款人不得以任何理由截留現金，更不得以支抵收、坐收坐支，做到收支兩條線(xiàn)；

　　同時(shí)村（居）資源發(fā)包押金、農戶(hù)土地流轉復墾保證金一律交專(zhuān)門(mén)管理，不得以任何個(gè)人名義私自存儲。

　　2．村會(huì )計必須做好備用金的保管和使用工作，按照《中華人民共和國現金管理暫行條例》規定使用和管理現金。建立現金日記賬,做到日清、月結、賬款、賬賬相符。禁止超限額存放現金，備用金控制在1000元左右，不得白條抵庫。備用金限用于無(wú)法通過(guò)銀行轉賬或使用村務(wù)卡的有關(guān)支出，其他所有村級費用支出一律實(shí)行非現金結算；

　　3．嚴格執行村務(wù)卡結算制度，村務(wù)卡原則上必須以村會(huì )計名義設立，村級公務(wù)消費和財務(wù)報銷(xiāo)應通過(guò)村務(wù)卡結算。費用報銷(xiāo)后必須及時(shí)通過(guò)銀行轉賬填補村務(wù)卡透支額，村會(huì )計對村務(wù)卡誠信行為負責；

　　4．村集體經(jīng)濟組織只能在當地銀行開(kāi)設一個(gè)基本存款賬戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基本賬戶(hù)），用于存取、收支貨幣資金，基本賬戶(hù)實(shí)行鎮農經(jīng)站會(huì )計服務(wù)中心、村集體經(jīng)濟組織“雙印鑒”管理；

　　5．使用基本賬戶(hù)的村，貨幣資金的控制程序為：經(jīng)辦人取得合法有效原始票據并簽字證明→村主任、村書(shū)記、村監委主任復核簽字→村民理財小組審査蓋章一鎮農經(jīng)站審核→村填寫(xiě)《村級集體資金使用申請表》→鎮領(lǐng)導審批簽字→填寫(xiě)轉賬支票→村和鎮農經(jīng)站會(huì )計服務(wù)中心加蓋印鑒章→一開(kāi)戶(hù)行轉賬支付。

　　6．村級集體資金歸集體經(jīng)濟組織成員共同所有，任何組織、單位和個(gè)人不得借用、挪用、串用，更不得平調村級資金。上級撥付的專(zhuān)項資金，必須專(zhuān)款專(zhuān)用。村級資金不得墊支非村級組織實(shí)施的工程項目資金。

　　六、費用控制制度

　　1．村各項支出實(shí)行會(huì )簽和分級審批制度。具體審批標準為：200元（包含200元）以?xún)却逯魅螌徟��?/p>

　　200元以上——20xx元以?xún)扔纱鍟?shū)記和主任共同負責會(huì )簽，并明確簽署報支意見(jiàn)；

　　20xx元以上費用支出在村兩委審批的基礎上，經(jīng)農經(jīng)站對會(huì )計憑證及要素進(jìn)行審核并蓋章后，由鎮所在村（居）聯(lián)系班子領(lǐng)導確認簽字，分管領(lǐng)導過(guò)堂簽字后報鎮長(cháng)審批。同時(shí)，嚴格執行先理財后審批再入帳的處理流程。各村居到鎮驗審時(shí)間分別為每月26-30日（2月26-28日）。

　　2．村干部報酬及獎金補助：村干部報酬必須根據年初制定的《崗位責任制》進(jìn)行考核，考核結果作為結算報酬的依據。村必須嚴格按照鎮核定的職數配備干部，其報酬不得突破鎮綜合考核審批總額。年度綜合考核、突擊性工作考評等獎金必須依據上級批文發(fā)放，不得超支。獎金、福利、補助發(fā)放須事先申請、報鎮紀委審核、鎮領(lǐng)導審批，否則一律不予發(fā)放報支；

　　3．辦公費：村須建立辦公用品購買(mǎi)領(lǐng)用登記簿，村級辦公用品由村會(huì )計統一購買(mǎi)，統一使用村務(wù)卡結算。村居一律不得自行印制信封、信箋和筆記本，不得購買(mǎi)報支年畫(huà)、掛歷等發(fā)放福利，村級紙質(zhì)材料不得到營(yíng)利性打印社打印，村級電話(huà)費、水電費、文印費、賬冊費等本著(zhù)節約的原則，從緊控制，公益宣傳標語(yǔ)制版參考工程項目管理；

　　4．報刊費：報刊除區統一征訂外，鎮相關(guān)部門(mén)、單位征訂由鎮宣傳辦統一審核同意后方可報賬。任何單位和個(gè)人不得以任何名目推銷(xiāo)各類(lèi)商業(yè)性報刊雜志；

　　5．差旅費：嚴控出租車(chē)租用，除冬訓及鎮5人以上會(huì )議、出鎮接訪(fǎng)等特殊情況確需臨時(shí)租車(chē)的，報支車(chē)費憑派車(chē)單報支，派車(chē)單需注明天氣、用車(chē)事由等。用車(chē)必須經(jīng)村書(shū)記同意，由村主任開(kāi)具派車(chē)單，按季憑派車(chē)單到村結算。出鎮學(xué)習、考察、會(huì )議活動(dòng)等，憑上級通知，事先申請分管領(lǐng)導簽批。嚴禁村級干部組織參與公款旅游或變相公款旅游，差旅費報支不得高于財政部門(mén)的標準。

　　6．工作餐：取消村級行政招待費，嚴格控制工作餐開(kāi)支范圍和標準，對業(yè)務(wù)性工作餐實(shí)行限額管理，標準為村（居）人口及面積分別為1元/人（畝），工作餐每次人均不得突破30元，總額不得突破，誰(shuí)突破誰(shuí)負擔。不可報支煙、酒等費用。在鎮外就餐的，一律使用村務(wù)卡結算。

　　7．其它費用：嚴格控制人情消費，除新兵入伍、春節“六屬”對象慰問(wèn)、老黨員、老干部�。ü剩┮约盀�80歲以上村民祝壽、本村世居村民�。ü剩┩�，原則上村集體不得報支其它人情費用。單筆人情費用的標準一般不得突破600元。

　　七、集體資產(chǎn)、資源管理制度

　　1．開(kāi)展定期清查制度。集體所有資產(chǎn)、資源必須登記到“三資”信息管理網(wǎng)，各村每年對所有資產(chǎn)、資源進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。同時(shí)，要建立保管人員崗位責任制；

　　2．建立集體資產(chǎn)臺賬。集體資產(chǎn)臺賬要明確集體資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、數量、單位、金額、狀態(tài)、保管人等，并及時(shí)記錄變動(dòng)情況。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的.，應當登記承租單位（個(gè)人）名稱(chēng)，承租期限以及承租金的收繳情況等；

　　3．建立集體資源登記簿。集體資源登記簿的主要內容包括資源的名稱(chēng)、類(lèi)別、座落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，應當登記資源承租單位（個(gè)人）的名稱(chēng)、地址、承租資源的用途，承租期限以及承租金的收繳情況等；

　　4．嚴格資產(chǎn)資源評估。集體資產(chǎn)資源對外投資、出售、出讓?zhuān)�因村集體組織建制撤銷(xiāo)、合并時(shí)，必須由具備資質(zhì)的機構進(jìn)行評估。評估前必須充分征求村民意見(jiàn)，評估結果要經(jīng)村民或村民代表會(huì )議確認，在村務(wù)公開(kāi)欄公示；

　　5．規范資產(chǎn)資源交易行為。根據交易規模和交易方式，確定分級負責的范圍。村委會(huì )提出方案，方案必須通過(guò)“四議四公開(kāi)一監督”形式?jīng)Q定通過(guò)，經(jīng)鎮分管領(lǐng)導同意簽字后進(jìn)行交易。具體內容如下：

　�。�1）資產(chǎn)、資源發(fā)包在上一輪合同到期90天前，發(fā)書(shū)面通知原承包人。

　�。�2）資源發(fā)包標底價(jià)：實(shí)際確定價(jià)可依據塘口、水源、交通情況確定，但不得低于標底價(jià)，建議標底價(jià)一般10-20畝不低于300元/年/畝，20-40不低于400元/年/畝，40畝以上不低于500元/年/畝。為防止惡性競爭，招標方在招標過(guò)程中價(jià)格超出我鎮實(shí)際種植、養殖形勢的情況下可中止招標行為，并可改變招標方式。具體招標方式由招標方與鎮農村產(chǎn)村交易站商定并報請鎮紀委和區農村產(chǎn)權交易中心同意后實(shí)施。

　�。�3）合同年限：一般定為5—6年。

　�。�4）報名條件：中華人民共和國境內自然人皆可報名，（但年齡不得超過(guò)65周歲），報名時(shí)攜帶身份證原件及復印件一份，。

　�。�5）保證金：報名者須交納保證金參加投標，保證金交納標準不低于標底價(jià)的年租金。

　　村委會(huì )根據村民代表會(huì )議的決策，起草招標文件，經(jīng)村領(lǐng)導和代表簽字后報鎮農經(jīng)中心審核后張帖招標公告，公告日期不少于一周。

　�。�7）資格預審，確定合格的投標申請人，資格預審應按照招標公告相關(guān)內容規定進(jìn)行評審，三日內通知投標人，未通過(guò)資格預審的投標人不得參加投標，符合資格的投標人按規定的時(shí)間地點(diǎn)參加投標。

　�。�8）資源發(fā)包須有三人或三人以上符合預審資格的報名人員方可開(kāi)標，（預審資格認定由村委會(huì )審核）如每個(gè)塘口資格預審不達三人重新公示，如公示三次報名人數仍不達三人的由村委會(huì )與村民代表與報名人員雙方公開(kāi)協(xié)商。

　�。�9）投標時(shí)投標人按照公告規定的時(shí)間、地點(diǎn)參加投標。投標時(shí)投標人只允許帶一人到場(chǎng)參加，其余任何人不得進(jìn)場(chǎng)，每個(gè)投標人現場(chǎng)領(lǐng)取一個(gè)投票牌，報價(jià)時(shí)舉牌報價(jià)，報價(jià)時(shí)不得低于標底價(jià)，否則視為無(wú)效報價(jià)，競標時(shí)以10元為一個(gè)標的遞增，以?xún)r(jià)高者中標。

　�。�10）公示結果：中標結果公示不得少于7天。經(jīng)公示后如有人舉報有違規行為，經(jīng)調查屬實(shí)，中標無(wú)效，并處于中標金額的10%罰款，如公示無(wú)異議，村委會(huì )與中標者簽訂合同，由農經(jīng)中心負責鑒證。

　�。�11）承包金收�。汉炗喓贤瑫r(shí)交清下一承包年度的承包金，否則保證金作違約金處理。

　�。�12）履約保證金：投標人中標時(shí)交納一定的數額的履約保證金，保證金收取額為該項承包的一年租金，承包結束后退還。

　　單宗流轉面積100畝以上或流轉期限10年以上的、村集體機動(dòng)地的流轉交易；

　　村資產(chǎn)（包括集體建設用地）所有權以轉讓、入股方式流轉交易的；

　　以出租、抵押或其他方式流轉交易底價(jià)在5萬(wàn)元以上的；

　　單宗200畝以上養殖水面發(fā)包的；

　　林木所有權轉讓的；

　　股權轉讓的；

　　農業(yè)生產(chǎn)性設施所有權或使用權轉讓底價(jià)在5萬(wàn)元以上的；

　　村集體出資和財政補助資金合計達5萬(wàn)元以上的村級公益設施工程發(fā)包；

　　非國有小型水利設施所有權和使用權轉讓底價(jià)在5萬(wàn)元以上的；

　　采取拍賣(mài)方式進(jìn)行農村產(chǎn)權交易的，應當通過(guò)區農村產(chǎn)權交易平臺進(jìn)行操作交易。除上述之外的交易，由鎮農村產(chǎn)權交易服務(wù)站組織實(shí)施。集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓?zhuān)�都必須按規定到產(chǎn)權交易平臺進(jìn)行招投標，招投標結果應及時(shí)公開(kāi)。

　　八、工程項目建設管理制度

　　1．村集體實(shí)施農田水利、道路橋梁、房屋設施、水電改造、土地整理等工程建設項目以及資產(chǎn)購置項目，須遵循“量力而行、事前預算、民主決定、鎮級審批”的原則，由村制定項目資金概算方案，經(jīng)“四議四公開(kāi)一監督”討論通過(guò)，并報鎮農經(jīng)站審核、鎮領(lǐng)導審批后，方可實(shí)施；

　　2．村集體工程建設項目投資，須報區、鎮農村產(chǎn)權交易平臺進(jìn)行公開(kāi)招投標。村居工程底價(jià)在5萬(wàn)元以上的村級公益事業(yè)設施項目必須在區農村產(chǎn)權交易平臺交易；

　　流轉交易工程底價(jià)5萬(wàn)元以下（不包含5萬(wàn)元）的在鎮農村產(chǎn)權交易平臺交易。同時(shí)根據省產(chǎn)權交易信息服務(wù)平臺關(guān)于小額集體資產(chǎn)交易綠色通道操作說(shuō)明，明確1萬(wàn)元以下的公益設施工程交易方可適用簡(jiǎn)化交易流程，開(kāi)通綠色通道。

　　3．工程建設項目施工時(shí)，須安排村民代表全程參與監督，并根據建設需要和群眾意愿，聘請監理機構監督把關(guān)。施工建設結束后，1萬(wàn)元以下的項目由村組織紀檢委員、監委會(huì )成員、黨員代表及村民代表進(jìn)行驗收，形成竣工驗收決算報告書(shū)；

　　1萬(wàn)元以上的須由村申請驗收，項目驗收由農經(jīng)站牽頭、審計站、環(huán)保建設中心、監理單位、項目牽頭單位和村民代表共同組成驗收小組，形成竣工驗收決算報告書(shū)。

　　4．工程款結算方式：工程款在1萬(wàn)元以下的，工程竣工驗收合格后可以考慮一次性付清；

　　工程款1-3萬(wàn)元的，工程竣工驗收合格后付工程款的90%，10%為質(zhì)量保證金，一年后無(wú)質(zhì)量問(wèn)題到期結清（還本不結息）；

　　工程款3萬(wàn)元以上的，工程竣工驗收合格后，當年年底付至工程款的40%，工程經(jīng)驗收合格后第二年年底經(jīng)審計后，付至審計價(jià)的70%，工程經(jīng)驗收合格后第三年年底結清余款。

　　5．鎮農經(jīng)站必須根據項目合同、工程決算書(shū)、竣工驗收和審計報告等資料審核撥款，憑正式發(fā)票入賬。項目款項須通過(guò)銀行轉賬結算。

　　九、債權債務(wù)管理制度

　　1．村不得出借資金，不得為任何單位和個(gè)人提供擔保抵押。嚴控舉借新債，逐步化解舊債，并認真做好清權償債工作，每年雙債下降標準為10%；

　　2．村集體債務(wù)在未清償結束前，除“一事一議”興辦的公益事業(yè)外，原則上不再興辦其他公益事業(yè)，更不得舉債建設。確因群眾急需，要舉債興辦公益事業(yè)的，必須在落實(shí)償債責任人和償債資金來(lái)源的前提下，經(jīng)村民代表會(huì )議討論通過(guò)，報鎮農經(jīng)站審查和鎮人民政府批準后，方可實(shí)施；

　　3．對不按照規定程序，擅自借貸形成的債務(wù)，按照“誰(shuí)經(jīng)手、誰(shuí)負責”的原則處理，不得入賬核算。嚴格按照先還有息債務(wù)再還無(wú)息債務(wù)的原則，積極化解村集體債務(wù)。村級借貸利率，一律不得超過(guò)銀行同期同檔貸款利率標準，村級往來(lái)性債務(wù)不得計算利息。

　　十、“一事一議”籌資籌勞管理制度

　　1．“一事一議”籌資籌勞，實(shí)行“上限控制、民主議事、議批結合、專(zhuān)款(工)專(zhuān)用、張榜公布”的管理辦法。年初，由村委會(huì )提出當年“一事一議”籌資籌勞方案，經(jīng)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論通過(guò)，報鎮農經(jīng)站審核、政府審批后實(shí)施。嚴禁不民主議事，直接向農民籌資籌勞；

　　2．“一事一議”籌資，除建檔立卡低收入農戶(hù)免除外，年人均籌資標準不得超過(guò)20元；

　　每個(gè)農村勞動(dòng)力年承擔5-8個(gè)工日，最多不超過(guò)8個(gè)工日。負擔對象為男18—55周歲、女18—50周歲的農村勞動(dòng)力，農民因外出務(wù)工等原因自愿以資代勞的，必須與村委會(huì )簽訂自愿以資代勞協(xié)議，嚴禁將“一事一議”籌勞按承包面積分擔；

　　3．“一事一議”資金要專(zhuān)項核算，收取的“一事一議”籌資籌勞資金記入“一事一議資金”賬戶(hù)�！耙皇乱蛔h”資金支出，必須取得正規原始票據，村自制原始憑證要符合財務(wù)制度規定。重大工程項目建設的支出，要有招投標手續、施工合同、購入原材料合格證、驗收資料等附件。

　　4．規范用工結算。村級用工實(shí)行“用足政策、開(kāi)前門(mén)”的原則，先軋工，不足部分再由村集體另行支付。不得亂開(kāi)雜工，更不得出現“虛假工”、“人情工”、“重復工”。要向有勞動(dòng)能力的建檔立卡低收入農戶(hù)傾斜，對違反規定或超出標準的用工，實(shí)行“誰(shuí)支派、誰(shuí)負責”。

　　村級用工實(shí)行預算管理，年初根據往年用工情況、當年工作實(shí)際和一事一議籌資籌勞數額，制訂年度用工計劃，編制用工預算草案。村級用工前要使用派工單。由派工人根據實(shí)際、對照預算計劃，提出派工申請，填制《村級派工單》。村級用工建立用工登記薄。根據用工結算憑證按序時(shí)登記用工登記薄，按月編制用工公示表。在村務(wù)公開(kāi)欄和農村集體“三資”監管（陽(yáng)光村務(wù)）網(wǎng)公示。村級用工及時(shí)據實(shí)兌現。村級用工結算時(shí)撥付至出工人“一折通（卡）”，不得現金支付。村級用工原則上次月兌現（暫無(wú)資金可轉往來(lái)，不得支付利息），最遲年底前兌現。

　　十一、民主管理制度

　　1．規范建立村務(wù)公開(kāi)監督組織和民主理財組織。在村民委員會(huì )換屆選舉的同時(shí)，由村民大會(huì )或村民代表會(huì )議在村民代表中推選產(chǎn)生村務(wù)公開(kāi)監督小組，其人數控制在每個(gè)村民小組1-2人；

　　民主理財小組由村民或村民代表會(huì )議在村務(wù)公開(kāi)監督小組成員中推選5-7名群眾威望高、熟悉財務(wù)知識、綜合能力較強人員組成。村干部家屬、直系親屬不得擔任民主理財小組成員。

　　2．村民主理財小組成員必須接受鎮農經(jīng)站的業(yè)務(wù)指導和培訓。理財小組成員必須保持相對穩定，在任期內，除經(jīng)常外出，不能保證按時(shí)參加理財活動(dòng)、經(jīng)本人申請退出的或經(jīng)鎮農經(jīng)站認定違反理財制度被辭退的，一般不得隨意調換。理財小組成員報酬采取誤工補助的形式，具體標準每次人均不超過(guò)在60元。

　　3．村民主理財小組應按月理財，每次理財必須在《民主理財記錄簿》上認真做好活動(dòng)情況記載，并由理財人員簽字。

　　4．村財務(wù)公開(kāi)每季度不少于一次，對涉及農民利益以及群眾關(guān)心的重大財務(wù)事項要做到隨時(shí)公開(kāi)。在公開(kāi)方式上，除村務(wù)公開(kāi)欄和自然村公開(kāi)墻外，可通過(guò)廣播、會(huì )議進(jìn)行公開(kāi)，還可借助xx區“三資”管理信息網(wǎng)、手機APP、微信公眾號、電子觸摸屏等方式公開(kāi)，方便群眾查詢(xún)。

　　5．公開(kāi)的內容主要包括：財務(wù)收支計劃、各項收入、各項支出、財產(chǎn)物資、債權債務(wù)、收益分配、農民承擔的“一事一議”籌資籌勞、國家的各項惠農補貼和土地征用補償及分配情況等。公開(kāi)內容要詳細、要全面，要讓村民看得懂。所有公布的資料在公開(kāi)前，必須由民主理財小組審核，再報鎮相關(guān)部門(mén)審批，每期公布的資料必須留有小樣和圖片及時(shí)整理歸檔，并上報一份給鎮農經(jīng)站備查。

　　十二、票據管理制度

　　1．收取“一事一議”資金、水利工程水費等涉及農民負擔的資金，一律使用省統一監制的《江蘇省農民承擔費用專(zhuān)用票據》；

　　與內部單位和農戶(hù)往來(lái)結算，使用省統一監制的《江蘇省農村合作經(jīng)濟組織內部結算憑證》；

　　村集體統一經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)項目的收入以及對外募集資金收入等，統一使用由區委農辦監制的《xx區農村集體經(jīng)濟組織專(zhuān)用收據》。其他收據一律不得使用。

　　2．專(zhuān)用票據由鎮農經(jīng)站負責領(lǐng)、銷(xiāo)、存登記，并落實(shí)專(zhuān)人負責票據管理。村會(huì )計到鎮農經(jīng)站申領(lǐng)、繳銷(xiāo)并負責保管。

　　3．村發(fā)生各類(lèi)支出業(yè)務(wù)時(shí)，必須取得合法、合規的外來(lái)原始憑證。確實(shí)無(wú)法取得外來(lái)憑證的，必須填制內容清晰、要素齊全的自制憑證。

　　4．除轉賬、錯賬更正業(yè)務(wù)外，記賬憑證必須附對應的原始憑證作為依據，對少數分割業(yè)務(wù)需用復印件作為依據的，必須由保管原件的單位或個(gè)人簽字蓋章，以示證明。

　　十三、檔案管理制度

　　1．村會(huì )計負責本村檔案管理。檔案資料主要包括：會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、會(huì )計報表、財務(wù)計劃、經(jīng)濟合同、收益分配方案、民主理財記錄簿、村務(wù)公開(kāi)資料及登記簿、農業(yè)統計資料、土地承包清冊、會(huì )計人員交接清單等，要及時(shí)整理好會(huì )計檔案。各種檔案資料按會(huì )計年度分類(lèi)整理，按規定格式立卷，卷背貼上標簽，填好資料歸檔登記簿，歸檔管理。

　　2．建立檔案保管責任制。各村必須設有專(zhuān)門(mén)的檔案室，會(huì )計室與檔案室分設，明確村會(huì )計為檔案管理員。財務(wù)會(huì )計檔案按會(huì )計制度規定的年限保管，對到期應銷(xiāo)毀的會(huì )計檔案，按規程辦理手續，報批后由鎮農經(jīng)站負責監銷(xiāo)。平時(shí)查閱檔案資料必須經(jīng)村主要負責人批準，無(wú)特殊情況不得借出，確需借出的要報經(jīng)鎮農經(jīng)站批準，并在借出（閱）登記簿上詳細記載，借閱時(shí)需兩人以上簽章，并確保按時(shí)收回歸檔。

　　十四、審計和監督制度

　　1．鎮農經(jīng)站和審計站負責轄區內的農村集體經(jīng)濟組織審計工作，每年至少審計一次，內容包括財務(wù)預決算、財務(wù)收支、收益分配、承包合同、財務(wù)管理制度執行情況等。

　　2．建立村干部經(jīng)濟責任審計制度。村集體經(jīng)濟組織負責人離任時(shí)，鎮農經(jīng)站與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展經(jīng)濟責任審計，實(shí)行先離任、后審計。

　　3．加大對重點(diǎn)事項的審計力度。對群眾反映強烈的涉及村集體和村民利益的、涉及村集體土地補償費的分配和使用等情況開(kāi)展專(zhuān)項審計。

　　4．村（居）會(huì )計離任時(shí)，并由鎮農經(jīng)站和村主要干部聯(lián)合監交。

　　十五、附則

　　1．本制度適用于全鎮農村各類(lèi)集體經(jīng)濟組織，包括已組建的社區股份合作社、代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會(huì )。

　　2．鎮農經(jīng)站負責做好轄區內農村集體財務(wù)管理工作的業(yè)務(wù)指導和審計監督。

　　3．本實(shí)施細則自文件下發(fā)之日起實(shí)行。凡以前制定的有關(guān)村集體財務(wù)管理制度與本實(shí)施細則規定不一致的，以本實(shí)施細則為準。

集體財務(wù)管理制度12

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步規范全鄉農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理，嚴格執行政策，嚴肅財經(jīng)紀律，推進(jìn)村組財務(wù)管理的規范化、制度化、民主化進(jìn)程，切實(shí)維護農民的合法權益，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定，根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》、財政部《村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度》，結合我鄉實(shí)際情況，特制定本制度。

　　第二條本制度適用于本村和各村民小組 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)“村組”)。

　　第三條鎮農經(jīng)站為本村農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作的'職能部門(mén)，主管本轄區內的農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作。

　　第四條農村集體經(jīng)濟組織的賬務(wù)、資金、合同、檔案本村留存檔案，鎮農經(jīng)站同步監管 (簡(jiǎn)稱(chēng)“四代管”)。

　　第五條村黨組織書(shū)記是執行本制度的第一責任人，在任職期限內對本村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理負總責。

　　第二章收支預(決)算管理

　　第六條村級集體經(jīng)濟組織年初必須編制年度財務(wù)收支預算方案，年終根據實(shí)際收支情況做好決算，財務(wù)收支預(決)算方案必須經(jīng)村民代表會(huì )議討論通過(guò)，向全體村民張榜公布，并報鄉經(jīng)濟服務(wù)中心備案。

　　第七條財務(wù)收支預算方案嚴格遵循以收定支、量入為出、留有余地的原則，嚴禁編制赤字預算。預算方案由村兩委會(huì )提出，排定當年可實(shí)現的村直接經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包上交收入、投資收益、財政轉移支付等固定收入，按“先保運轉，后搞建設”的步驟安排當年支出。

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