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農藥銷(xiāo)售管理制度
在生活中，我們可以接觸到制度的地方越來(lái)越多，制度泛指以規則或運作模式，規范個(gè)體行動(dòng)的一種社會(huì )結構。想必許多人都在為如何制定制度而煩惱吧，以下是小編精心整理的農藥銷(xiāo)售管理制度，歡迎大家分享。
農藥銷(xiāo)售管理制度1
一、從兩縣（市）看農村藥品市場(chǎng)現狀
穆棱市藥品供應單位[含藥品批發(fā)、零售企業(yè)，各級醫療院（所）下同]297家，其中城鎮人口10萬(wàn)，藥品供應單位112家；農村人口22萬(wàn)，藥品供應單位185家。海林市藥品供應單位489家，其中城鎮人口24萬(wàn)，藥品供應單位121家；農村人口19萬(wàn)，藥品供應單位368家。城鎮人口每萬(wàn)人6.55個(gè)供藥單位；農村人口每萬(wàn)人13個(gè)供藥單位。雖然從數量上，農村人口供藥單位比城鎮人口要多，但從分布地域上看：城鎮人口相對集中，而農村人口相對分散，每平方公里的供藥單位僅為0.03個(gè)，從客觀(guān)上造成農村用藥不便。
通過(guò)兩個(gè)縣（市）的調查，農村藥品市場(chǎng)供應渠道主要有兩個(gè)：一個(gè)是合法供應渠道、一個(gè)是非法供應渠道。合法渠道有三個(gè)途徑：一是鄉鎮衛生院；二是藥店（兩縣共有16個(gè)鄉鎮，有藥店鄉鎮12個(gè)）；三是村級衛生所和個(gè)體診所。非法渠道有四個(gè)：一是有的商販在集貿市場(chǎng)，暗地銷(xiāo)售；二是游醫藥販走街串巷，上門(mén)兜售；三是農村商店、小賣(mài)店偷摸銷(xiāo)售；四是偏遠村屯在家隱藏銷(xiāo)售。目前，由于財政投入不足，鄉鎮衛生院和農村衛生所生存困難，在利益驅動(dòng)的心態(tài)之下，也從藥販手中采購藥品，非法藥販正以各種手段侵入農村用藥的合法供應渠道。穆棱市通過(guò)整頓和規范農村藥品市場(chǎng)，批發(fā)企業(yè)的銷(xiāo)售額由以前的每年200萬(wàn)元，上升到每年700多萬(wàn)元，零售企業(yè)銷(xiāo)售額由每年的600多萬(wàn)元上升到1500多萬(wàn)元，上升了275%。由此可見(jiàn)，非法藥品供應以?xún)r(jià)格低、服務(wù)快的優(yōu)勢逐步占據廣大農村藥品市場(chǎng)。它們的到來(lái)，造成農村藥品市場(chǎng)存在著(zhù)較大問(wèn)題，突出表現在：“三多”.即：假劣藥品多、過(guò)期失效藥品多、游醫藥販多。兩個(gè)縣（市）80%經(jīng)銷(xiāo)假劣藥品案件發(fā)生在農村；90%農村醫療機構存在著(zhù)使用過(guò)期失效藥品現象；農村游醫藥販已經(jīng)形成一定的規模。廣大農民用藥安全、有效受到直接的威脅。
為什么藥品監督管理部門(mén)多次打擊，不能徹底解決問(wèn)題。通過(guò)調查，主要有以下三個(gè)原因：一是市場(chǎng)有需求。合法渠道的藥品供應往往品種少、價(jià)格高、不方便；而藥販子價(jià)格相對較低、送貨及時(shí)，這些從客觀(guān)上為非法供應渠道提供了機會(huì )和市場(chǎng)。二是打擊難度大。這些非法經(jīng)營(yíng)藥品行為，隱蔽性強、流動(dòng)性大，監管難度大、效果差。三是農村藥品質(zhì)量不高。制假、售假者為逃避打擊，把目標從城鎮轉移至農村，加之農村群眾對假劣藥品的識別能力較差，造成農村假、劣藥品泛濫。之所以存在上述現象，根本原因就是合法藥品供應渠道不暢、沒(méi)有充分占領(lǐng)農村藥品市場(chǎng)；同時(shí)基層藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位供應渠道混亂，給假劣藥品提供滋生的溫床。因此，單純依靠行政監督的手段是遠遠不夠，必須利用多種手段，進(jìn)行綜合治理，規范和疏通藥品供應渠道。
二、充分發(fā)揮藥品監管部門(mén)杠桿作用，保障農民用藥安全
保障廣大人民群眾用藥安全、有效是藥品監督管理部門(mén)主要職責，充分發(fā)揮其行政杠桿的調節作用，扶正祛邪、堵疏相濟，才能有效地促進(jìn)農村藥品市場(chǎng)的好轉，是農村藥品綜合治理有效途徑。我局通過(guò)近一年的實(shí)踐，在總結穆棱、海林兩個(gè)縣（市）經(jīng)驗的基礎上，初步形成的農村藥品管理的思路和辦法。
1、增強藥品相關(guān)法律、法規的宣傳。通過(guò)新聞媒體、法律咨詢(xún)服務(wù)、舉辦假劣藥品展覽等多種形式，在農村廣泛宣傳《藥品管理法》及相關(guān)的法律、法規和合理用藥知識。一方面，宣傳合法供藥單位藥品質(zhì)量相對可靠，提倡老百姓從合法供藥單位購買(mǎi)藥品；另一方面，增強群眾自我保護和識別假劣藥品能力，自覺(jué)拒絕假劣藥品。
2、加大對非法購銷(xiāo)藥品行為的打擊力度。必須以打擊農村過(guò)期失效、霉爛變質(zhì)藥品和規范藥品購銷(xiāo)渠道為重點(diǎn)，加強日常監管，開(kāi)展專(zhuān)項整治；尤其對合法單位從無(wú)證單位采購藥品的，進(jìn)行重點(diǎn)打擊。一年來(lái)，穆棱市藥品監督管理局共出動(dòng)執法人員1800多人次，檢查管理相對人290多家，打擊游醫藥販15人次，查處取締無(wú)證銷(xiāo)售藥品“黑點(diǎn)”51家，共沒(méi)收藥品106種，標值12萬(wàn)元，共收繳罰款32.4萬(wàn)元。有效地遏制了非法購銷(xiāo)和制售假劣藥品行為，凈化了農村藥品市場(chǎng)。
3、規范農村藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位的行為。從貫徹和落實(shí)藥品、醫療器械相關(guān)法律、法規入手，首先是強制推行建立“雙記錄”（藥品、醫療器械購進(jìn)記錄）制度。要求管理相對人真實(shí)準確地填寫(xiě)記錄，做到藥品（醫療器械）記錄和進(jìn)貨發(fā)票相吻合。經(jīng)過(guò)穆棱、海林兩市藥品監督管理部門(mén)近一年的實(shí)踐證明，真實(shí)、可靠的藥品（醫療器械）購進(jìn)記錄是規范進(jìn)藥渠道一種行之有效的監管方式,為農村藥品市場(chǎng)秩序明顯好轉起到了一定的作用。其次是建立管理相對人檔案。把管理相對人的基本情況登記造冊、填表入檔，做到心中有數。對在檢查中發(fā)現的問(wèn)題和做出的行政處罰，各股、隊每季度匯總一次，全部記錄在案。對管理相對人實(shí)行分類(lèi)管理，對有問(wèn)題的和問(wèn)題較重的單位實(shí)行重點(diǎn)監管。
4、強化農村藥品從業(yè)人員的培訓�？h（市）級藥品監督管理局應以鄉鎮為基本單位，有計劃地對藥品從業(yè)人員進(jìn)行《藥品管理法》、《醫療器械監督管理條例》、《一次性使用無(wú)菌醫療器械監督管理辦法》等藥事法規、藥品基本知識等內容的培訓，努力改變鄉鎮藥品從業(yè)人員素質(zhì)偏低的現狀，提高藥品從業(yè)人員的基本素質(zhì)。使管理相對人對《藥品管理法》等法律、法規和規章有更深刻的了解，為今后藥品市場(chǎng)管理的法制化、規范化創(chuàng )造必要條件。
5、加快農村藥品供應的網(wǎng)絡(luò )建設。積極探索既符合藥品管理法律法規又方便農村用藥的藥品供應體制和渠道，在政策上積極支持藥品零售連鎖經(jīng)營(yíng)向鄉鎮和農村的延伸，形成以縣級藥品批發(fā)企業(yè)為依托，統一進(jìn)貨、統一結算、統一價(jià)格的連鎖經(jīng)營(yíng)模式，在一定程度上保證藥品質(zhì)量；支持邊遠或交通不便區域實(shí)行“藥品代購”，確保了農村藥品優(yōu)質(zhì)有效供給。
三、針對農村藥品市場(chǎng)特點(diǎn)，建立價(jià)低、快捷的農村藥品供應網(wǎng)絡(luò )
我們的工作方針是“以監督為中心，監、幫、促結合”。本著(zhù)“監管到位就是服務(wù)到位，以大服務(wù)促進(jìn)大發(fā)展”的理念，在全面整頓農村藥品市場(chǎng)過(guò)程中，我們發(fā)現非法藥品供應渠道的主要優(yōu)勢是在價(jià)格低、服務(wù)優(yōu)，而這些單純靠打擊、規范的行政手段是遠遠不夠，不解決好農村合法藥品供應單位的價(jià)格和服務(wù)問(wèn)題，不可能從根本上扭轉農村藥品管理的局面。必須用行政調節和市場(chǎng)調節的雙重手段，進(jìn)行綜合治理，支持和鼓勵合法藥品經(jīng)營(yíng)單位和非法渠道搶占農村市場(chǎng)，才能使農村用藥渠道疏暢、藥品質(zhì)量得到保障。因此，藥品監督管理部門(mén)有義務(wù)從價(jià)格、服務(wù)二個(gè)方面督促和幫助他們找到了解決問(wèn)題的辦法：
一是幫助經(jīng)營(yíng)企業(yè)提高服務(wù)意識，建立了快捷的供應網(wǎng)絡(luò )。由于農村地廣人稀，交通不便，因此只有方便、及時(shí)的藥品供應才能滿(mǎn)足農村藥品需求。穆棱市藥品監督管理局幫助經(jīng)營(yíng)企業(yè)劃分南北兩面片，以八面通、穆棱兩個(gè)批發(fā)企業(yè)為中心，鄉鎮藥店為落腳點(diǎn)，下鄉聯(lián)絡(luò )員負責溝通，每3天一個(gè)巡回，將醫療院（所）需要的.藥品快速送到。這樣做既滿(mǎn)足了使用需求，也使藥販子無(wú)縫可鉆。
二是降低藥品價(jià)格，讓利于民。價(jià)格低廉是藥販子的最大優(yōu)勢，只要價(jià)格相對合理，合法藥品供應單位在農村有廣闊的市場(chǎng)。穆棱市藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)在20xx年9月價(jià)格綜合下調36.68%的基礎上，20xx年5月又對240種常用藥品的價(jià)格下調了17%，前后兩次合計下調了53.68%，前后兩次藥品價(jià)格下調幅度之大、品種之多，受到了社會(huì )各界的普遍贊譽(yù)。合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)也從薄利多銷(xiāo)中償到了甜頭，批發(fā)企業(yè)的銷(xiāo)售額由以前的每年200萬(wàn)元，上升到每年700多萬(wàn)元，零售企業(yè)銷(xiāo)售額由每年的600多萬(wàn)元上升到1500多萬(wàn)元，上升了275%。由此可見(jiàn)，通過(guò)規范整頓藥品市場(chǎng)，不僅人民群眾受益，醫藥經(jīng)濟健康發(fā)展，而且在一定程度上保證了廣大群眾用藥的安全和方便。
三是引入競爭機制，適當降低農村開(kāi)辦藥店“門(mén)檻”，鼓勵在農村開(kāi)辦藥店。在較大村屯、人員集中的地方合理布局藥店，利用市場(chǎng)競爭機制，形成商商之間、商衛之間的良性競爭局面，達到提高農村的供藥水平、質(zhì)量，降低藥品價(jià)格的目的。促進(jìn)農村醫藥市場(chǎng)不斷規范，使廣大農民群眾用上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的藥品。
四、對加強農村藥品市場(chǎng)管理的設想和建議
通過(guò)一年的實(shí)踐，雖然在農村藥品市場(chǎng)管理上做了一些工作，但離保障人民群眾用藥方便、及時(shí)、有效的目標還有一定差距，經(jīng)過(guò)對農村用藥管理的探索，我們有以下的設想和建議：
1、加快乙類(lèi)非處方藥的實(shí)施步伐�，F在農村商店、小賣(mài)店非法銷(xiāo)售藥品現象的存在，在一定程度上說(shuō)明農村藥品市場(chǎng)有這樣的“需求”。乙類(lèi)非處方藥網(wǎng)點(diǎn)的在農村設置，一是在一定程度上可以滿(mǎn)足廣大農村的藥品供應；二是使地下“黑點(diǎn)”變?yōu)榈厣稀懊鼽c(diǎn)”，方便對其藥品質(zhì)量的監管，保證藥品質(zhì)量；三是引入市場(chǎng)競爭機制，既降低了藥品價(jià)格，使廣大農民群眾“吃得起藥”，又使藥販無(wú)利可圖，一定程度上也凈化了農村藥品市場(chǎng)。
2、要充分利用多年以來(lái)形成縣、鄉、村三級衛生保障體制的供藥渠道�，F在農村用藥的主要渠道仍是鄉以下衛生院（所），因此國家應盡快出臺《醫療院（所）藥房管理規范》，使各級藥品監督管理部門(mén)有法可依。在規范它們的用藥行為同時(shí)，能否實(shí)行鄉鎮衛生院統一委托代購藥品的試點(diǎn)。對于沒(méi)有設立藥品批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)的鄉鎮衛生所、個(gè)體診所所需的藥品，由符合條件、經(jīng)當地藥監部門(mén)同意的衛生院統一委托代購配送。
3、加快實(shí)施《藥品監督員管理辦法》，解決基層藥品監管由于人員少、監管面積大，監管覆蓋面達不到百分之百的問(wèn)題。如果有兼職藥品監督員，就可以迅速形成縣、鄉、村三級藥品監督管理網(wǎng)絡(luò )，有力打擊農村制售假劣藥品違法行為。
農藥銷(xiāo)售管理制度2
一、指導思想
以構建完善現代農業(yè)發(fā)展新格局，服務(wù)“三農”為宗旨。促進(jìn)我市農業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，營(yíng)造法治、公平、規范的農資市場(chǎng)環(huán)境，以涉農法律、法規為依據，嚴厲打擊制售假劣農資等違法行為，深入推進(jìn)農資打假專(zhuān)項治理行動(dòng)，切實(shí)做好農資打假執法和監管工作，保障我地區“備春耕”生產(chǎn)順利進(jìn)行，為我市農業(yè)生產(chǎn)安全保駕護航。
二、工作目標
開(kāi)展農資打假專(zhuān)項整治行動(dòng)，加大對農資產(chǎn)品的監管力度，主要是對以玉米、水稻、大豆等主要農作物種子為監管重點(diǎn)，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、轉基因玉米種子、套牌侵權種子、未審先推種子、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子、未按要求備案種子、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案和標簽不規范等違法違規行為。
對轄區種子經(jīng)營(yíng)門(mén)店抽查覆蓋率達到80%以上，被抽查門(mén)店經(jīng)營(yíng)的品種抽樣覆蓋率達到30%以上。被檢查企業(yè)經(jīng)營(yíng)檔案、包裝、標簽整改合格率100%，零售主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)備案率100%。按時(shí)辦結省農業(yè)農村廳、市農業(yè)農村局轉辦督辦的舉報等案件，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)書(shū)面反饋。加強種子案件查處，對結案案件公開(kāi)曝光并上傳《中國種業(yè)大數據》信息平臺。
農藥等農資產(chǎn)品的監管，農藥許可、限制使用農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購買(mǎi)制度，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁用農藥、假冒偽劣農藥、特別是嚴厲打擊無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，檢查臺賬不健全、標簽不規范等行為落實(shí)情況。突出重點(diǎn)，明確分工，狠抓落實(shí)，嚴厲打擊制售假劣農資違法行為，保障農業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行，保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全，為20xx年農業(yè)生產(chǎn)打下良好基礎。
肥料等農資產(chǎn)品的監管，以復混肥、配方肥、有機肥、水溶肥微生物肥為監管重點(diǎn)重點(diǎn)檢查對假冒偽造肥料登記證、登記產(chǎn)品中有效成分不足未經(jīng)登記、一證多用、水溶性肥料添加植物生長(cháng)調節劑、肥料產(chǎn)品中含有有毒成分、肥料產(chǎn)品標簽不規范、標簽標識混亂、虛假宣傳等違法違規行為嚴厲查處。
三、工作重點(diǎn)
農資打假行動(dòng)以關(guān)系農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品質(zhì)量安全的種子、農藥、肥料等為監管重點(diǎn)。種子質(zhì)量監管是重中之重，嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、轉基因玉米種子、新種子套牌侵權、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、未審先推、包裝標簽不規范、檔案不規范等違法行為；嚴厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用禁用高毒農藥，以及無(wú)證生產(chǎn)農藥、一證多用、套用或冒用農藥生產(chǎn)登記證等違法行為；嚴厲查處肥料有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標稱(chēng)具有農藥功能等違法行為。對轄區內農資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)門(mén)點(diǎn)進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”排查，重點(diǎn)是鄉村級農資零售市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)門(mén)點(diǎn)，農資掛靠、代銷(xiāo)和承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)等。對已經(jīng)喪失相關(guān)資質(zhì)條件或者有嚴重違法行為的農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，依法予以清理。對無(wú)證、無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農資的黑窩點(diǎn)，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)嚴肅查處，堅決予以取締。
�。ㄒ唬┓N子管理
1.農作物種子經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可證管理制度
�。�1）申請領(lǐng)取主要農作物雜交種子及其親本種子、常規種原種種子經(jīng)營(yíng)許可證的，由市農業(yè)行政主管部門(mén)審核，報省農業(yè)行政主管部門(mén)審批、核發(fā)。申請領(lǐng)取其它農作物種子經(jīng)營(yíng)許可證的，由市農業(yè)綜合行政執法大隊審核，報市農業(yè)行政主管部門(mén)審批、核發(fā)。
�。�2）經(jīng)營(yíng)農作物種子的企業(yè)在有效區域內設立分支機構的，憑市場(chǎng)監督部門(mén)核發(fā)的合法證照到市農業(yè)農村局辦理備案手續后方可經(jīng)營(yíng)。
�。�3）受委托代銷(xiāo)不分裝農作物種子的經(jīng)營(yíng)單位，到市農業(yè)農村局申請、辦理市場(chǎng)準入手續后方可經(jīng)營(yíng)。
2.打擊未審先推及越區種植
�。�1）農作物種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)不準引進(jìn)和銷(xiāo)售未經(jīng)審定通過(guò)的品種。對于試驗、示范的品種，經(jīng)省農業(yè)農村廳批復后，由市農業(yè)綜合行政執法大隊備案管理，申請單位方可按批準條件安排非經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的試驗、示范，并與農戶(hù)簽訂示范合同，給農戶(hù)造成損失的要進(jìn)行補償。
�。�2）禁止引進(jìn)、銷(xiāo)售越區品種。對銷(xiāo)售越區品種或因越區種植造成損失的，要依法追究經(jīng)營(yíng)者的法律責任。
3.加強種子質(zhì)量管理
�。�1）嚴禁銷(xiāo)售假劣農作物種子。以一般品種種子冒充粒型相似的緊俏種子進(jìn)行“易名”銷(xiāo)售的，“一種多名”或“一名多種”的及經(jīng)營(yíng)種子質(zhì)量標準達不到種子標簽標注指標的，按經(jīng)營(yíng)假劣種子處理。對重點(diǎn)品種進(jìn)行質(zhì)量抽檢。因種子質(zhì)量問(wèn)題造成使用者損失的要承擔賠償和其他責任。
�。�2）農作物種子經(jīng)營(yíng)單位調出或郵寄出我市行政區域的種子，必須向市農業(yè)綜合行政執法大隊申請檢疫。經(jīng)檢驗、檢疫合格后方可調運、郵寄。
�。�3）加強種子標簽檢查。銷(xiāo)售的農作物種子必須符合《農作物種子標簽管理辦法》的`有關(guān)規定。
�。�4）市農業(yè)綜合行政執法大隊負責管理在本市內進(jìn)行的農作物種子預備試驗、區域試驗和生產(chǎn)測試。新品種的推廣，必須通過(guò)試驗、示范。對某些品種在試驗或使用過(guò)程中存在嚴重缺陷、退化及適應性差等突出問(wèn)題的，由市農業(yè)綜合行政執法大隊提出停止經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售意見(jiàn)，經(jīng)市農業(yè)行政主管部門(mén)批準，報省農業(yè)農村廳后，對該品種實(shí)行市場(chǎng)退出制度。
�。�5）加強對退出種子市場(chǎng)品種的檢查。按照省農業(yè)農村廳文件要求，對退出種子市場(chǎng)的品種，停止其經(jīng)營(yíng)、推廣。
4.建立農作物種子經(jīng)營(yíng)檔案
農作物種子經(jīng)營(yíng)期間，各種子經(jīng)銷(xiāo)單位必須建立農作物種子經(jīng)營(yíng)檔案，內容要填齊填全。完整的經(jīng)營(yíng)檔案要記載種子的銷(xiāo)售去向、銷(xiāo)售時(shí)間、銷(xiāo)售數量、聯(lián)系方式、進(jìn)貨數量、該批次種子的檢驗合格證。銷(xiāo)售種子必須使用統一的農作物種子銷(xiāo)售憑證及種子經(jīng)營(yíng)檔案臺帳，如實(shí)填寫(xiě)相關(guān)內容并保存兩年。銷(xiāo)售發(fā)票上要填寫(xiě)種子正規名稱(chēng)，不允許填寫(xiě)品牌名稱(chēng)、代號或土名。
5.嚴厲打擊虛假廣告行為
對發(fā)現的農作物種子虛假廣告行為，未審定的品種或夸大其詞、斷章取義等虛假內容的廣告行為，移交市場(chǎng)監督部門(mén)處理；對因虛假宣傳造成使用者損失的依法追究其責任，建議市場(chǎng)監督部門(mén)依據《中華人民共和國廣告法》處罰。
6.加強對農作物種子生產(chǎn)的管理
凡具備農作物種子生產(chǎn)條件，并持有《種子生產(chǎn)許可證》的種子企業(yè)，到市農業(yè)綜合行政執法大隊備案后，經(jīng)市農業(yè)行政主管部門(mén)審核或批準后，方可在我市境內從事農作物種子生產(chǎn)活動(dòng)。種子管理部門(mén)要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對種子企業(yè)生產(chǎn)的種子進(jìn)行田間檢驗，確保種子質(zhì)量，使生產(chǎn)的種子達到國家規定的標準。
在種子基地播種期前后，對轄區內種子企業(yè)的制種情況和落實(shí)基地情況進(jìn)行排查，全面準確掌握種子生產(chǎn)者名稱(chēng)、品種名稱(chēng)、生產(chǎn)地點(diǎn)、生產(chǎn)面積等信息；在種子生產(chǎn)花期，對轄區內玉米、水稻制繁種專(zhuān)項檢查，嚴厲打擊制繁種基地無(wú)證生產(chǎn)、套牌侵權、生產(chǎn)非法轉基因種子等違法行為。
7.嚴把種子進(jìn)貨渠道
種子經(jīng)營(yíng)單位應及時(shí)、詳實(shí)地向市農業(yè)綜合行政執法大隊提供種子來(lái)源、數量、品種名稱(chēng)、該批次種子的檢驗合格證，經(jīng)檢驗、核實(shí)備案后，方可上市出售。
8.加強轉基因種子監管。
從基地源頭治理和市場(chǎng)流通監管，嚴厲打擊非法生產(chǎn)和銷(xiāo)售轉基因種子的違法行為。一是強化制繁種生產(chǎn)環(huán)節監管，對備案制種田塊實(shí)行全覆蓋檢查，開(kāi)展轉基因成分檢測，嚴防非法轉基因種子制種生產(chǎn)；二是強化流通環(huán)節監管，對轄區內種子企業(yè)、經(jīng)營(yíng)門(mén)店經(jīng)營(yíng)的種子開(kāi)展轉基因成分抽檢，嚴查轉基因種子非法銷(xiāo)售，利用轉基因試紙條快速檢測手段，為農民提供檢測服務(wù)；三是深入村屯開(kāi)展入戶(hù)倒查。要深入村屯開(kāi)展以玉米種子為重點(diǎn)的轉基因成分抽樣檢測。要追根溯源，嚴查非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。四是加大檢查力度。采取明察暗訪(fǎng)、群眾舉報等多種方式，對涉種案件發(fā)現一起，查處一起，絕不姑息。
要加大違法案件查處力度，提高案件辦結率。
認真對待執法檢查中發(fā)現的、群眾投訴的和舉報的案件線(xiàn)索，符合立案條件的要依法立案調查處理，涉及外地或外省的案源，要按規定程序報告或移送；對經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節發(fā)現的假劣種子線(xiàn)索，要深挖源頭，摸清假劣種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條，實(shí)施溯源打擊。對線(xiàn)索明顯、事實(shí)清楚的重大案件，要商請當地公安機關(guān)提前介入，從物流信息、資金往來(lái)和賬戶(hù)憑證等方面固定證據。對涉嫌犯罪的假劣種子案件，及時(shí)移送公安機關(guān)，依法追究刑事責任。
�。ǘ┺r藥管理
1.加大農藥標簽管理力度
嚴格執行新的《農藥標簽和說(shuō)明書(shū)管理辦法》，對拒不執行的，從嚴處理。
2.加強對國家禁用限用農藥的管理
把甲胺磷等5種高毒有機磷農藥的管理做為長(cháng)期工作來(lái)抓，一經(jīng)發(fā)現，從嚴從重從快處理。同時(shí)要求農藥經(jīng)營(yíng)單位，長(cháng)期堅持建立高毒農藥和鼠藥購銷(xiāo)臺帳。
3.加強對農藥質(zhì)量的抽檢
對重點(diǎn)農藥品種進(jìn)行不定期抽檢，嚴厲打擊摻雜使假、質(zhì)量不合格等行為。根據用藥實(shí)際，重點(diǎn)檢測農藥有效成分含量，及產(chǎn)品中是否含有禁限用高毒農藥和未登記成分。
4.加強對藥肥混用產(chǎn)品的檢查
對水稻床土調理劑類(lèi)、作物生長(cháng)調節劑類(lèi)以及部分種衣劑，涉嫌混有農藥成分的加強檢查，一經(jīng)檢出，一律按無(wú)農藥登記證處理。
�。ㄈ┓柿瞎芾�
加強對肥料登記證號的管理，依據《肥料登記管理辦法》，重點(diǎn)查處無(wú)登記證號、冒用登記證號肥料產(chǎn)品。
四、工作措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，把農資打假行動(dòng)落到實(shí)處
市農業(yè)農村局成立農資市場(chǎng)監管工作領(lǐng)導小組。
�。ǘ┙ㄕ铝⒅�，落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任制
農資經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)作為農業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，要充分認識農資安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的重要性，按照省農業(yè)農村廳、市政府的相關(guān)要求，落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責任，保證進(jìn)貨渠道正規，產(chǎn)品質(zhì)量合格，銷(xiāo)售記錄完整，做到制度完善，職責明確，責任到人，工作到崗，切實(shí)保障農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全。
�。ㄈ┘哟蟀讣樘幜Χ�
要組織精干力量，采取明查暗訪(fǎng)等形式，嚴厲查處一批大案要案。加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農資違法案件的查處力度，集中曝光重大假劣農資案件，以達到警示和震懾的作用。對構成犯罪的案件，要及時(shí)移送司法機關(guān)，堅決給予打擊。
�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ�，營(yíng)造打假氛圍
充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )、報刊等多種媒體，加大對冬春季農資打假行動(dòng)和農資打假監管工作的宣傳力度，積極營(yíng)造良好的工作氛圍，全面掀起農資打假和監管工作的高潮，確保20xx年放心農資下鄉進(jìn)村。
農藥銷(xiāo)售管理制度3
問(wèn)：為什么要修改《條例》？
答：農藥是重要的農業(yè)投入品，農藥的使用直接關(guān)系到農產(chǎn)品的質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境，因此，加強農藥管理十分必要�，F行《條例》是1997年公布施行的，已不適應新形勢下農藥管理工作的需要，亟須修改完善：一是臨時(shí)登記門(mén)檻低，導致低水平、同質(zhì)化農藥供給多，安全、經(jīng)濟、高效農藥供給少，需要依法促進(jìn)農藥產(chǎn)業(yè)轉型升級，提高農藥質(zhì)量水平。二是農藥生產(chǎn)管理存在重復審批、管理分散等問(wèn)題，需要調整管理職責，優(yōu)化監管方式。三是農藥經(jīng)營(yíng)主體規模小、布局散、秩序亂，有的制假售假甚至銷(xiāo)售禁用農藥，需要依法推動(dòng)轉變經(jīng)營(yíng)管理方式，完善經(jīng)營(yíng)管理制度。四是農藥使用中存在擅自加大劑量、超范圍使用以及不按照安全間隔期采收農產(chǎn)品的現象，需要依法加強農藥使用監管，促進(jìn)科學(xué)使用農藥。五是現行《條例》的法律責任處罰力度不夠，需要綜合運用民事、行政等多種措施，對違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行嚴厲處罰，提高違法成本。
為了切實(shí)解決上述問(wèn)題，加強農藥管理，保證農藥質(zhì)量，保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全和人畜安全，保護農業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，有必要修訂《條例》。
問(wèn)：《條例》在農藥登記方面做了哪些修改？
答：《條例》對農藥登記制度主要做了以下修改：一是取消臨時(shí)登記，明確在我國生產(chǎn)和向我國出口的農藥需申請登記，經(jīng)登記試驗、登記評審，符合條件的，由農業(yè)部核發(fā)農藥登記證并公告。二是規定農業(yè)部組織成立農藥登記評審委員會(huì )，負責農藥登記評審，并明確了登記評審委員會(huì )的人員組成。三是規定申請農藥登記，首先要進(jìn)行登記試驗，登記試驗報所在地省級農業(yè)部門(mén)備案，新農藥的登記試驗須經(jīng)農業(yè)部批準。四是規定登記試驗由農業(yè)部認定的登記試驗單位按照規定進(jìn)行，登記試驗單位對登記試驗報告的真實(shí)性負責。五是規定了登記試驗結束后，申請人應當提交的資料以及農藥登記機關(guān)的審批時(shí)限等。六是規定了農藥登記證應當載明的內容和有效期，以及農藥登記證的延續、變更程序。
問(wèn)：《條例》在農藥生產(chǎn)管理制度方面做了哪些修改完善？
答：針對農藥生產(chǎn)管理存在的重復審批、管理分散等問(wèn)題，按照國務(wù)院簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的改革精神，《條例》做了以下修改：一是實(shí)行農藥生產(chǎn)許可制度，明確農藥生產(chǎn)企業(yè)應當具備的條件，并規定由省級農業(yè)部門(mén)核發(fā)農藥生產(chǎn)許可證。二是規定委托加工、分裝農藥的，委托人應當取得相應的農藥登記證，受托人應當取得農藥生產(chǎn)許可證，并明確委托人應當對委托加工、分裝的農藥質(zhì)量負責。三是要求生產(chǎn)企業(yè)建立原材料進(jìn)貨記錄制度，采購原材料要查驗產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證和有關(guān)許可證明文件并如實(shí)記錄。四是規定農藥生產(chǎn)企業(yè)應當嚴格按照產(chǎn)品質(zhì)量標準進(jìn)行生產(chǎn)，農藥出廠(chǎng)銷(xiāo)售應當經(jīng)質(zhì)量檢驗合格、附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證，并建立出廠(chǎng)銷(xiāo)售記錄制度。五是規定農藥包裝應當符合國家有關(guān)規定，印制或者貼有標簽，并明確了標簽應當標注的具體內容，特別要求用于食用農產(chǎn)品的農藥的標簽標注安全間隔期。
問(wèn)：《條例》在農藥經(jīng)營(yíng)方面做了哪些規定？
答：針對農藥經(jīng)營(yíng)主體規模小、布局散、秩序亂，有的制假售假甚至銷(xiāo)售禁用農藥等問(wèn)題，《條例》做了以下規定：一是取消農藥經(jīng)營(yíng)主體僅限于供銷(xiāo)社、農技推廣站等主體的'規定，實(shí)行農藥經(jīng)營(yíng)許可制度，對高毒等限制使用農藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度，明確了農藥經(jīng)營(yíng)者應當具備農藥和病蟲(chóng)害防治專(zhuān)業(yè)知識、能夠指導安全合理使用農藥、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應當與飲用水水源和生活區域有效隔離等條件，以及申請農藥經(jīng)營(yíng)許可的程序。二是要求農藥經(jīng)營(yíng)者建立采購臺賬，采購農藥時(shí)查驗產(chǎn)品包裝、標簽、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證以及有關(guān)許可證明文件，并如實(shí)記錄，不得向未取得農藥生產(chǎn)許可證的農藥生產(chǎn)企業(yè)或者未取得農藥經(jīng)營(yíng)許可證的其他農藥經(jīng)營(yíng)者采購農藥。三是要求農藥經(jīng)營(yíng)者建立銷(xiāo)售臺賬，如實(shí)記錄銷(xiāo)售農藥的名稱(chēng)、規格、數量、生產(chǎn)企業(yè)、購買(mǎi)人、銷(xiāo)售日期等內容，并正確說(shuō)明農藥的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項。四是規定農藥經(jīng)營(yíng)者不得加工、分裝農藥，不得在農藥中添加物質(zhì)，不得采購、銷(xiāo)售包裝和標簽不符合規定，以及未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證、未取得有關(guān)許可證明文件的農藥。
問(wèn)：農藥的使用直接影響到農產(chǎn)品質(zhì)量安全，《條例》在農藥使用管理方面做了哪些規定？
答：針對農藥使用中存在的擅自加大劑量、超范圍使用以及不按照安全間隔期采收農產(chǎn)品等問(wèn)題，《條例》主要做了以下規定：一是要求各級農業(yè)部門(mén)加強農藥使用指導、服務(wù)工作，組織推廣農藥科學(xué)使用技術(shù)，提供免費技術(shù)培訓，提高農藥安全、合理使用水平。二是通過(guò)推廣生物防治、物理防治、先進(jìn)施藥器械等措施，逐步減少農藥使用量，要求縣級政府制定并組織實(shí)施農藥減量計劃，對實(shí)施農藥減量計劃、自愿減少農藥使用量的給予鼓勵和扶持。三是要求農藥使用者遵守農藥使用規定，妥善保管農藥，并在配藥、用藥過(guò)程中采取防護措施，避免發(fā)生農藥使用事故。四是要求農藥使用者嚴格按照標簽標注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求等注意事項使用農藥，不得擴大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法，不得使用禁用的農藥；標簽標注安全間隔期的農藥，在農產(chǎn)品收獲前應當按照安全間隔期的要求停止使用；劇毒、高毒農藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類(lèi)、中草藥材的生產(chǎn)。五是要求農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織和從事農產(chǎn)品生產(chǎn)的農民專(zhuān)業(yè)合作社等建立農藥使用記錄，如實(shí)記錄使用農藥的時(shí)間、地點(diǎn)、對象以及農藥名稱(chēng)、用量、生產(chǎn)企業(yè)等。
問(wèn)：在法律責任部分，《條例》做了哪些補充完善？
農藥銷(xiāo)售管理制度4
一、指導思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以規范農藥市場(chǎng)秩序為抓手，以禁用、限用高毒農藥監管和打擊制售假劣農藥為重點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區域，通過(guò)“抓規范、保質(zhì)量、打假藥、促執法”，進(jìn)一步凈化農藥市場(chǎng)，健全管理制度，完善監管機制，提升監管水平，保障農業(yè)生產(chǎn)安全和農產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┙∪r藥監管體系
按照農業(yè)部農藥監管“有機構、有職能、有人員、有經(jīng)費、有設備”的五有標準抓好農藥監管體系建設�？h農藥質(zhì)量監督管理站負責全縣范圍內農藥監督管理工作，各鄉鎮人民政府要配備農藥監督專(zhuān)干，每個(gè)村要配備農藥監督協(xié)管員，并將專(zhuān)干和協(xié)管員名單報縣農藥質(zhì)量監督管理站備案。農藥監管工作人員要加強業(yè)務(wù)學(xué)習，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高農藥監管水平。
�。ǘ﹪栏褶r藥經(jīng)營(yíng)條件的審查
按照國務(wù)院《農藥管理條例》第十九條規定，年6月起在全縣范圍內開(kāi)展農藥經(jīng)營(yíng)條件審查。具體審查內容為：
1.申請。農藥經(jīng)營(yíng)單位應先向縣農業(yè)行政主管部門(mén)申請農藥經(jīng)營(yíng)條件、資格的審查，經(jīng)審核合格后憑《農藥經(jīng)營(yíng)條件審查確認函》，再向工商行政管理部門(mén)申請農藥營(yíng)業(yè)執照或營(yíng)業(yè)執照年檢。
2.受理�？h農業(yè)局對農藥經(jīng)營(yíng)單位提交的申請材料進(jìn)行初步審查，查驗申請材料是否齊全，決定是否受理。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內告知申請人需要補正的全部?jì)热荨?/p>
3.審查�？h農業(yè)局對農藥經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)條件審查。主要審查農藥經(jīng)營(yíng)單位提交的從業(yè)人員學(xué)歷、資質(zhì)證明、營(yíng)業(yè)場(chǎng)地及倉儲條件、安全防護設施措施、消防安全設施、急救設施措施及相適應的管理制度等條件，具體標準為：（1）有不少于10平方米的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，禁忌物料不能混存混放；（2）有與其經(jīng)營(yíng)的農藥商品相配套的倉儲設施、安全防護設施措施、消防安全設施、急救設施措施及相適應的管理制度；（3）各項管理制度健全，并貼掛上墻；（4）銷(xiāo)售人員須經(jīng)培訓考核且具備一定的植保專(zhuān)業(yè)知識，熟悉所銷(xiāo)售的農藥產(chǎn)品，能夠正確指導農民使用農藥產(chǎn)品，提供技術(shù)咨詢(xún)，熱心解答農民提出的技術(shù)問(wèn)題，服務(wù)態(tài)度好；（5）積極配合農藥行政執法，一年內違法記錄不得超過(guò)2次。經(jīng)審查符合條件的，發(fā)放《農藥經(jīng)營(yíng)條件審查確認函》，經(jīng)營(yíng)的農藥屬于危險化學(xué)物品的，應當按照國家有關(guān)規定辦理《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》。工商行政管理部門(mén)經(jīng)審查，符合規定條件的，依法辦理營(yíng)業(yè)執照。
�。ㄈ┩菩懈叨巨r藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)
1.合理布局。按照省農業(yè)廳的要求，在全縣蔬菜優(yōu)勢區域重點(diǎn)鄉鎮實(shí)行高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理，在蔬菜集中種植鄉鎮，不得核定經(jīng)營(yíng)高毒農藥，在糧油等其他作物集中種植的鄉鎮，由縣農業(yè)局對高毒農藥經(jīng)營(yíng)申請條件進(jìn)行審核和確認，按照“安全第一、合理布局、方便群眾”的原則，計劃在全縣23個(gè)鄉鎮設立50個(gè)高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。
2.完成受理、審查過(guò)程。按照“優(yōu)中選優(yōu)”的原則，組織植保、經(jīng)作、執法等專(zhuān)家對申請高毒農藥經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行審查核準，對符合《省高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施辦法》（試行）條件的申請者，出具《高毒農藥經(jīng)營(yíng)條件審查確認函》。經(jīng)工商行政管理部門(mén)審查，對符合條件的，依法辦理營(yíng)業(yè)執照，并在經(jīng)營(yíng)范圍中注明準許經(jīng)營(yíng)高毒農藥。這項工作計劃在今年8—9月全面完成。
3.向社會(huì )公布，掛牌經(jīng)營(yíng)。對已取得高毒農藥經(jīng)營(yíng)資格的單位，利用廣播、電視和網(wǎng)站等新聞媒體向社會(huì )公布，并報省農業(yè)廳備案，同時(shí)在今年9月將對這些已經(jīng)批準的高毒農藥經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行掛牌經(jīng)營(yíng)。
4.監督管理。對50個(gè)高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行監督管理，高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須設立“高毒農藥經(jīng)營(yíng)專(zhuān)柜”，明確專(zhuān)人負責，建立由縣農藥監督管理站統一印制的進(jìn)銷(xiāo)貨臺帳，進(jìn)貨要有詳細記錄，銷(xiāo)貨也要有明細銷(xiāo)售去向，農藥進(jìn)銷(xiāo)貨臺帳應保存3年以上備案，做到進(jìn)銷(xiāo)貨信息100%有記錄，流向100%可跟蹤，質(zhì)量100%有保證。
�。ㄋ模┘訌娹r藥銷(xiāo)售產(chǎn)品審查
根據《省農業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強農藥監督管理工作的意見(jiàn)》（農業(yè)發(fā)號）精神，從年起，凡進(jìn)入我省銷(xiāo)售的農藥產(chǎn)品全部實(shí)行入市審查制度。按照省農業(yè)廳的要求，為了從源頭上控制假冒偽劣農藥產(chǎn)品流入，營(yíng)造良好的農藥市場(chǎng)秩序，促進(jìn)企業(yè)銷(xiāo)售合法、合格的農藥產(chǎn)品，實(shí)現優(yōu)質(zhì)放心農藥產(chǎn)品全覆蓋。凡進(jìn)入銷(xiāo)售的產(chǎn)品實(shí)行一產(chǎn)品一審查制度，對“三證”齊全產(chǎn)品標簽合法，產(chǎn)品經(jīng)檢驗合格的農藥產(chǎn)品，由省藥檢所發(fā)放《省農藥銷(xiāo)售產(chǎn)品審查確認函》，并向社會(huì )統一公布。為了配合省農業(yè)廳的統一部署，縣農藥監管部門(mén)負責督促進(jìn)入我縣銷(xiāo)售的農藥企業(yè)主動(dòng)到省藥檢所進(jìn)行產(chǎn)品審查確認后，再到縣農藥監管部門(mén)登記備案，并對全縣范圍內的所有農藥經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品進(jìn)行檢查，登記造冊。檢查經(jīng)銷(xiāo)商是否憑《省農藥銷(xiāo)售產(chǎn)品審查確認函》進(jìn)貨；檢查所售產(chǎn)品標簽、標識、劑型、有效成份及含量是否與《省農藥銷(xiāo)售產(chǎn)品審查確認函》相符，檢查產(chǎn)品中是否含有國家明令禁止使用的違禁成份和其他未登記成份。對于農藥產(chǎn)品質(zhì)量或標簽不合格的`，借用、冒用、轉讓、涂改、偽造《省農藥銷(xiāo)售產(chǎn)品審查確認函》的農藥產(chǎn)品的，取消其確認資格。同時(shí)，加大對未經(jīng)審查進(jìn)入銷(xiāo)售的農藥產(chǎn)品的監督抽查力度和依法清查力度。
�。ㄎ澹┘哟筠r藥市場(chǎng)監管力度
堅持“檢打聯(lián)動(dòng)、打防結合”的原則，依法對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區域開(kāi)展多種形式的監督抽查和專(zhuān)項檢查，切實(shí)加大農藥產(chǎn)品標簽的查處力度，重點(diǎn)抽查農藥產(chǎn)品的有效成份、含量及是否添加禁限用高毒農藥成份，檢查農藥產(chǎn)品標簽標識是否合法規范，查處夸大功效與適用范圍的虛假標簽廣告。具體做法：
1.從今年6月起，對全縣所有農藥經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的全面清理，由縣農業(yè)局牽頭，聯(lián)合縣工商等部門(mén)取締不符合《農藥管理條例》規定的單位，現場(chǎng)檢查其經(jīng)營(yíng)范圍和資質(zhì)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設施，管理措施等，對無(wú)照經(jīng)營(yíng)和不符合經(jīng)營(yíng)條件的堅決取締，對符合條件的進(jìn)行登記造冊，建立信息檔案，將符合經(jīng)營(yíng)條件的單位名單在縣電視臺或縣農業(yè)信息網(wǎng)上向社會(huì )公示，并報省藥檢所備案。
2.開(kāi)展農藥質(zhì)量、標簽、廣告3大專(zhuān)項抽查，今年7—8月組織開(kāi)展農藥市場(chǎng)專(zhuān)項整治活動(dòng)，檢查甲胺磷等5種禁用高毒有機磷農藥，特丁硫磷、克百威、甲拌磷、水胺硫磷等仍在使用的高毒農藥產(chǎn)品，重點(diǎn)監管農藥批發(fā)部，各鄉鎮農藥經(jīng)營(yíng)店和統防統治組織及往年監督檢查中涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農藥的單位，加大抽查密度，重點(diǎn)打擊劣質(zhì)農藥，對假冒、偽造、無(wú)農藥登記證產(chǎn)品的要一查到底，依法處理，對標簽內容不規范，夸大農藥產(chǎn)品功效等行為，要限期整改，并按《農藥管理條例》相關(guān)條款予以依法查處。
3.實(shí)行“黑名單”管理。對生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假劣農藥的單位進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監管，及時(shí)列入黑名單；對市場(chǎng)監督抽檢不合格農藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和產(chǎn)品實(shí)行“黑名單”管理，進(jìn)行重點(diǎn)監控。對于屢次抽檢不合格、產(chǎn)品中擅自添加隱性成份（特別是禁限用高毒農藥成份）和冒證生產(chǎn)農藥的不法企業(yè)予以公開(kāi)曝光，并上報省農業(yè)廳和國家農業(yè)部吊銷(xiāo)其農藥登記證。在第二年的營(yíng)業(yè)執照年檢前，對已納入“黑名單”管理的單位不予經(jīng)營(yíng)資格確認，并在新聞媒體上予以公開(kāi)曝光。
�。┘訌娊�(jīng)營(yíng)人員業(yè)務(wù)培訓，提高經(jīng)營(yíng)素質(zhì)
每年9至10月利用3—5天時(shí)間對全縣所有農藥經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行全面培訓，由縣農業(yè)局組織植保、植物栽培等方面的相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行授課，考試考核合格者列入審查范圍。對培訓考試不合格的農藥經(jīng)營(yíng)者，不得發(fā)放《農藥經(jīng)營(yíng)條件審查確認函》，不得進(jìn)行農藥經(jīng)營(yíng)，以達到全面提高經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)要求。
三、組織措施
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，提高認識
為加強農藥市場(chǎng)監督管理工作，縣人民政府成立縣農藥市場(chǎng)監督管理工作領(lǐng)導小組，負責統籌協(xié)調縣農藥市場(chǎng)綜合整治工作，統一部署有關(guān)聯(lián)合執法行動(dòng)。形成政府統一指揮、各有關(guān)部門(mén)協(xié)調配合的工作機制，做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、措施落實(shí)、經(jīng)費落實(shí)、責任落實(shí)。領(lǐng)導小組下設辦公室，由縣農業(yè)局分管副局長(cháng)擔任辦公室主任，負責主抓農藥監管的日常工作。各鄉鎮人民政府應將農藥監管工作納入政府工作目標管理考核內容之一，建立工作責任制，把農藥監管工作經(jīng)費納入同級財政預算。
�。ǘ┘訌姴块T(mén)配合，形成合力
在縣人民政府領(lǐng)導下，由縣農業(yè)局牽頭，聯(lián)合縣工商等部門(mén)，在全縣范圍內開(kāi)展以農藥為重點(diǎn)的綜合整治活動(dòng)，每年定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，研究部署農藥監管重點(diǎn)工作，加強協(xié)調配合，形成監管合力。
農藥銷(xiāo)售管理制度5
一、工作目標
通過(guò)實(shí)行高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理，在全市范圍內基本杜絕非法農藥產(chǎn)品的流入，高毒農藥經(jīng)營(yíng)實(shí)現有限制、能控制、可追溯，農藥監管的制度化、規范化程度明顯提高，農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件隱患大幅降低，農產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有力保障。
二、工作內容
�。ㄒ唬┳龊酶叨巨r藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理的宣傳工作
各縣區要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、標語(yǔ)、資料、宣傳欄、培訓班等多種途徑和方式，向廣大群眾，尤其是農藥經(jīng)營(yíng)人員、種植戶(hù)廣泛宣傳，要把禁限用高毒農藥的種類(lèi)、使用產(chǎn)生的危害以及對蔬菜、果樹(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和農產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)的安全隱患等作為重點(diǎn)，要讓廣大群眾和農藥經(jīng)營(yíng)者明白和理解高毒農藥的危害以及實(shí)行高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度的必要性和緊迫性。積極引導群眾使用替代高毒農藥品種，提高廣大群眾抵制禁限用高毒農藥的自覺(jué)性。同時(shí)，要做好農藥經(jīng)營(yíng)人員的培訓，不斷提高他們的守法誠信安全經(jīng)營(yíng)意識；引導農藥經(jīng)營(yíng)人員理解、支持高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)工作，符合條件者可以自愿申請高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)資格并做出承諾，獲得高毒高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)資格后，嚴格執行“五項管理制度”（購進(jìn)備案制、經(jīng)營(yíng)專(zhuān)柜制、銷(xiāo)售臺賬制、購買(mǎi)實(shí)名制和公開(kāi)承諾制）。
�。ǘ┳龊酶叨巨r藥的摸底和市場(chǎng)清理工作
各縣區在做好廣泛宣傳工作的基礎上，要組織執法人員對轄區內所有農藥經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行一次全面清查清理，重點(diǎn)加強農藥批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、零售大戶(hù)、集散地、鄉村流動(dòng)商販以及植保站、農資公司、供銷(xiāo)社倉庫為重點(diǎn)的檢查，做到縣不漏戶(hù)、店不漏產(chǎn)品，對清查中發(fā)現的高毒農藥產(chǎn)品進(jìn)行登記造冊。建議經(jīng)營(yíng)者采取退貨、折價(jià)給定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位等形式盡快處理庫存高毒農藥，確保5月1日前全部按要求處理完畢。對非高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位逾期未處理仍繼續銷(xiāo)售的高毒農藥，各縣區要加大市場(chǎng)監督抽查力度，及時(shí)引導經(jīng)營(yíng)單位將剩余高毒農藥轉讓給定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
�。ㄈ┤鎸�(shí)行高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理
各縣區要結合本地實(shí)際情況，嚴格按照工作目標要求，根據經(jīng)營(yíng)單位的營(yíng)業(yè)執照情況實(shí)行分級受理，由各級農藥監督機構按程序進(jìn)行審批，確定高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位資格。對于具有一定的經(jīng)營(yíng)規模，信譽(yù)度良好，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于3人、場(chǎng)所與食品店、生活聚集地有一定隔離區的`經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)自愿申請，營(yíng)業(yè)執照由縣（區）發(fā)的，由縣（區）農業(yè)局受理審核，市農業(yè)局批準，省級備案；營(yíng)業(yè)執照由市級發(fā)的，由市農業(yè)局審核，省級批準。取得高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)資格的，由省上統一頒發(fā)“陜西省高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位”牌匾，并向社會(huì )公示。
�。ㄋ模┳龊枚c(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位統一五項制度落實(shí)工作
對獲得高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)資格的單位，全市統一實(shí)行“五項制度”嚴格管理。一是購進(jìn)備案制。高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位購進(jìn)農藥產(chǎn)品，要嚴格把關(guān)。凡具備“兩證一號”（農藥登記證、農藥生產(chǎn)許可證或生產(chǎn)批準證書(shū)、農藥標準號）、標簽符合規定要求的國家允許生產(chǎn)銷(xiāo)售的農藥產(chǎn)品，經(jīng)農業(yè)部門(mén)登記備案后，方可銷(xiāo)售；沒(méi)有通過(guò)備案審查或經(jīng)審查不合格的產(chǎn)品一律不得銷(xiāo)售。通過(guò)登記把關(guān)，可以有效杜絕非法農藥進(jìn)入流通環(huán)節，進(jìn)一步凈化農藥市場(chǎng)。農藥登記備案管理要堅持市、縣聯(lián)動(dòng)、以縣（區）為主。在一個(gè)縣（區）銷(xiāo)售的農藥產(chǎn)品，要到該縣（區）農藥執法機構備案，同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上縣（區）銷(xiāo)售的農藥產(chǎn)品，要到市農業(yè)行政綜合執法支隊備案。市和縣（區）兩級農藥執法機構要及時(shí)溝通信息，避免重復登記備案。對于高毒農藥產(chǎn)品銷(xiāo)售完畢后要及時(shí)向備案機構核銷(xiāo)。二是經(jīng)營(yíng)專(zhuān)柜制。高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位在經(jīng)營(yíng)門(mén)店必須設立高毒農藥銷(xiāo)售專(zhuān)柜，實(shí)行專(zhuān)柜擺放、封閉存放、明示標志、專(zhuān)人管理。三是銷(xiāo)售臺賬制。高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須按照統一要求，全面建立銷(xiāo)售臺賬，對高毒農藥產(chǎn)品的名稱(chēng)、備案登記號、購買(mǎi)者姓名、身份證號、購買(mǎi)數量、購買(mǎi)時(shí)間、購買(mǎi)用途、聯(lián)系方式等進(jìn)行詳細登記。四是購買(mǎi)實(shí)名制。購買(mǎi)高毒農藥人員，須憑本人身份證（或戶(hù)口本）和所在地村委會(huì )（或合作經(jīng)濟組織）出具的種植證明，根據需要限量購買(mǎi)。五是公開(kāi)承諾制。高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須公開(kāi)承諾嚴格執行“五項制度”，與當地農藥管理機構簽訂承諾書(shū)，并固定懸掛于店面醒目位置，接受農藥管理機構的監督管理和社會(huì )監督。
三、工作步驟
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段。4月1日至4月10日。實(shí)行高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度既是貫徹落實(shí)《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、進(jìn)一步強化農藥監管的重要舉措，也是確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全行之有效的好辦法。今年省市農業(yè)工作會(huì )議都提出了明確要求。各縣區要進(jìn)一步統一思想，提高認識，將實(shí)行高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度擺上今年農業(yè)工作的重要議事日程，切實(shí)搞好宣傳發(fā)動(dòng)，在全社會(huì )營(yíng)造良好的輿論氛圍。
�。ǘ┲贫ǚ桨鸽A段。4月11日至4月30日。以縣（區）為單位，對轄區內的農藥經(jīng)營(yíng)單位及經(jīng)營(yíng)的高毒農藥產(chǎn)品進(jìn)行全面調查摸底，登記造冊，掌握轄區內高毒農藥市場(chǎng)的第一手資料。在此基礎上，各縣區要結合當地實(shí)際，制定詳細的實(shí)施方案。方案要任務(wù)具體，步驟明晰，進(jìn)度明確，措施有力，確保方案的科學(xué)、可行和可操作。
�。ㄈ┤鎸�(shí)施階段。5月1日至9月30日。各縣區要按照方案要求，在轄區內全面實(shí)行高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理。5月1日至5月10日為申請受理階段，5月11日至5月31日為審核把關(guān)階段，6月1日至6月10為上報批準階段，6月11日至9月30為全面實(shí)施五項制度提高完善階段。各縣區要倒排工期，分步實(shí)施，務(wù)實(shí)求實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，確保如期完成工作任務(wù)。對批準確定的高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位要及時(shí)向社會(huì )公布，并接受監督。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。實(shí)行高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)是一項把關(guān)要嚴格、操作要規范、關(guān)系現代農業(yè)發(fā)展和農產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、強度大。各縣區也要成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導靠上抓，明確分工，落實(shí)責任，為確保按時(shí)完成任務(wù)提供有力的組織保障。
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