文化產(chǎn)業(yè)調研報告

文化產(chǎn)業(yè)調研報告集合[15篇]

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文化產(chǎn)業(yè)調研報告1

　　一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現狀分析和存在的問(wèn)題

　　近幾年來(lái)，我市文化產(chǎn)業(yè)得到迅猛的發(fā)展，截止到xxxx年xx月我市文化經(jīng)營(yíng)單位達家。其中：印刷行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位307家(包裝裝潢印刷家，其他印刷品家，打字復印家，出版物印刷x家)，電子游戲經(jīng)營(yíng)單位x家，藝術(shù)培訓經(jīng)營(yíng)單位2家，歌舞演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位家，歌舞娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)單位家，音像制品經(jīng)營(yíng)單位家，網(wǎng)吧家;書(shū)報刊經(jīng)營(yíng)單位家。從文化市場(chǎng)結構分析，我市印刷業(yè)十分發(fā)達，已成為我市文化產(chǎn)業(yè)中的主導產(chǎn)業(yè)，x年產(chǎn)值達億元，比x年遞增%，職工達x人，發(fā)展勢頭和規模都在浙江省印刷行業(yè)中名列前茅。

　　但是必須看到，文化產(chǎn)業(yè)(不包含印刷行業(yè))作為一項新型產(chǎn)業(yè)，在我市第三產(chǎn)業(yè)結構中，所占比重不高，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)的總量規模還是技術(shù)層次都還停留在小規模、低層次上，我市文化產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展還比較滯后，目前存在的突出問(wèn)題主要有：

　　1、對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性認識不足，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思路不夠開(kāi)闊，辦法不多。

　　2、文化體制改革進(jìn)展緩慢，改革步履艱難，缺乏競爭力，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏良好的外部環(huán)境。

　　3、現行投融資體制不利于產(chǎn)業(yè)資本擴張，特別是社會(huì )性投資渠道不暢，缺少吸引外資、民資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策。

　　4、文化產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品的技術(shù)含量和技術(shù)品級不高，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)明顯較弱。

　　5、市場(chǎng)對文化資源的調配能力不強，導致文化資源的有效利用率低下。

　　6、對我市的特色文化資源---“潮文化”、“燈文化”、“名人文化”還有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用。

　　7、文化產(chǎn)業(yè)人才緊缺，成為直接影響我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。

　　二、解決辦法

　�、鼻袑�(shí)提高對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的認識

　　當前和今后一個(gè)時(shí)期，各級領(lǐng)導必須把思想統一起來(lái)，深刻認識文化產(chǎn)業(yè)在城市全面發(fā)展中的地位和作用，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體規劃，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標和任務(wù)一起部署、一起實(shí)施、一起督查。

　�、策M(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

　　認真貫徹執行國家有關(guān)加強和改進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)工作精神以及文化產(chǎn)業(yè)政策，完善文化產(chǎn)業(yè)政策;規范和拓寬投資、融資渠道，為文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持;制定文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，降低準入門(mén)檻，引導公平有序競爭;多方吸收社會(huì )資金投入文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，力求在打破行業(yè)壟斷、擴大市場(chǎng)準入，形成投資主體多元化、明析文化企業(yè)產(chǎn)權關(guān)系等方面有所突破。

　�、臣涌煳幕�體制改革步伐

　　深化文化體制改革，創(chuàng )新文化管理機制，是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的關(guān)健所在。要加快建立與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應，與文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規律相符合的文化管理體制步伐。進(jìn)一步深化事業(yè)單位內部人事、勞動(dòng)、分配制度改革，切實(shí)轉變經(jīng)營(yíng)和管理模式，健全激勵機制。要借鑒國內外成功的經(jīng)驗和做法，加快建立起有利于調動(dòng)文化工作者的積極性。要創(chuàng )新文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機制。要建立和健全統一開(kāi)放、競爭有序、宏觀(guān)調控的文化市場(chǎng)管理體系。要優(yōu)化文化市場(chǎng)資源配置，引入市場(chǎng)化運作方式，鼓勵社會(huì )力量辦文化產(chǎn)業(yè)。

　�、磁�力創(chuàng )造良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，努力創(chuàng )造良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境;重視正面引導，堅持文化為社會(huì )主義服務(wù)和為人民服務(wù)的方向;認真貫徹執行國家有關(guān)文化管理法規，依法行政，嚴厲打擊違法行為，凈化文化市場(chǎng)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　�、抵匾曃幕�人才隊伍建設

　　要切實(shí)重視文化人才隊伍建設，加大人才培養和人才引進(jìn)力度;要多層次、多渠道培養和引進(jìn)高水平文化經(jīng)營(yíng)人才;要完善用人激勵機制，努力營(yíng)造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，積極創(chuàng )造有利于文化人才脫穎而出的社會(huì )環(huán)境;要研究制定文化技術(shù)、創(chuàng )作成果等要素，參與分配和獎勵的辦法，充分調動(dòng)文化工作者的積極性、創(chuàng )造性;要大力培養和引進(jìn)復合人才、各類(lèi)文化專(zhuān)業(yè)人才、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才;要通過(guò)委托、定向培養等多渠道，輸送一批優(yōu)秀苗子進(jìn)行學(xué)習深造，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)水平。

　　三、近期規劃和今后發(fā)展方向

　　1、進(jìn)一步規范文化市場(chǎng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　嚴格依法行政，在加大執法監管的同時(shí)，加強市場(chǎng)發(fā)展模式的探索和研究，使文化市場(chǎng)結構和資源配置更加合理、競爭發(fā)展更加有序、管理法規更加健全，建立起富有活力的文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制在文化生產(chǎn)要素的集聚和擴散中的調節作用，積極引導文化消費，使人均文化消費支出不低于經(jīng)濟發(fā)達兄弟縣市水平。

　　以創(chuàng )新體制、轉換機制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力為重點(diǎn)，抓好經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展，著(zhù)力培育文化市場(chǎng)龍頭企業(yè)，大力扶持文化旅游、演出娛樂(lè )、體育健身、教育培訓、節慶會(huì )展等產(chǎn)業(yè)，形成以文化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主導，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，初步建立起與海寧產(chǎn)業(yè)結構調整相銜接的文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局，文化產(chǎn)業(yè)規模進(jìn)一步擴大，文化生產(chǎn)和能力顯著(zhù)提高，創(chuàng )出一批富有特色的文化品牌�！啊逼陂g文化產(chǎn)業(yè)增加值在我市GDP中的比例要有較大的增長(cháng)，成為我市新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和支持產(chǎn)業(yè)之一。

　　2、加快發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)

　　(1)積極拓展節慶會(huì )展業(yè)。加強基礎設施建設，充分發(fā)揮節慶會(huì )展等綜合場(chǎng)館的功能作用，在發(fā)揮政府引導作用的同時(shí)，引入市場(chǎng)機制，促進(jìn)節慶會(huì )展產(chǎn)業(yè)化。積極承辦全國性、國際性重大會(huì )議、商貿展覽及文化活動(dòng)。利用我市特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng )新辦會(huì )方式，打造精品會(huì )展。

　　(2)引導和規范發(fā)展演藝娛樂(lè )業(yè)。積極打造具有一定規模、高水準、高品位文化主陣地，大力發(fā)展群眾文化，培育演藝娛樂(lè )業(yè);要充分發(fā)揮名角、名團、名劇的品牌效應，鼓勵社會(huì )資金投入文藝演出業(yè)，推進(jìn)演藝娛樂(lè )業(yè)的發(fā)展;要加強對文化娛樂(lè )業(yè)的宏觀(guān)調控，使之布局合理，總量平衡;要積極吸引民間資本和外資興建、改造各類(lèi)新興娛樂(lè )項目，建成1—2家大型高檔綜合性?shī)蕵?lè )場(chǎng)所;要采取合資、合作等形式，嫁接和改造現有電影放映業(yè)，新建海寧市影視中心城;要逐步淘汰小型電子游戲機房，提高書(shū)刊銷(xiāo)售和音像制品經(jīng)營(yíng)單位的資格標準。

　　(3)培育發(fā)展藝術(shù)品業(yè)。建立多種所有制的藝術(shù)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，大力發(fā)展燈彩、皮貼畫(huà)、布藝畫(huà)、皮影戲、剪紙、書(shū)畫(huà)以及現代藝術(shù)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。建立藝術(shù)品經(jīng)紀人制度，規范藝術(shù)品交易行為。大力發(fā)展藝術(shù)品展示、收藏、拍賣(mài)、銷(xiāo)售市場(chǎng)，激活藝術(shù)品的生產(chǎn)和流通。在法律允許范圍內和有利于文物保護的前提下，逐步開(kāi)放藝術(shù)品銷(xiāo)售和交易市場(chǎng)，建立合法的進(jìn)出口渠道。通過(guò)多種途徑，提高群眾的文化素養和欣賞審美水準，培育買(mǎi)方市場(chǎng)。

　　(4)加快發(fā)展傳媒信息業(yè)。要以信息化、城市化為契機，將全市的單向有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )改造為寬頻數碼互動(dòng)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )，發(fā)展廣播電視增值業(yè)務(wù)，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路;要加快信息產(chǎn)業(yè)升級步伐，利用各種網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)市政、交通運輸、社保、醫療、社區服務(wù)、文化娛樂(lè )等社會(huì )公共信息資源，為公眾提供查詢(xún)服務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟發(fā)展。

　　(5)扶持發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。搞活體育市場(chǎng)，引導體育消費，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要鼓勵和引導社會(huì )資金參與體育市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，積極引進(jìn)國內外資金、技術(shù)、管理;要充分利用體育中心及社會(huì )體育健身設施，開(kāi)辦普及型體育經(jīng)營(yíng)項目;要積極培育體育健身娛樂(lè )市場(chǎng)、體育競賽表演市場(chǎng)、體育彩票銷(xiāo)售市場(chǎng);要發(fā)展體育經(jīng)紀組織，擴大經(jīng)紀人隊伍。

　　3、推進(jìn)文化體制改革創(chuàng )新

　　(1)深化文化管理體制改革。建立與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應、文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規律相符合的文化管理體制，切實(shí)轉變政府職能，要加快從“辦文化”向“管文化”轉變;要加強對文化發(fā)展的規劃、協(xié)調、監督和服務(wù);要與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新，加快文體管理體制改革步伐;要通過(guò)制定文化產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)布文化信息，對文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)實(shí)施宏觀(guān)調控和管理;要建立文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)統計指標體系和統計制度;要積極營(yíng)造公平競爭環(huán)境，規范產(chǎn)業(yè)行為;要對文化產(chǎn)品生產(chǎn)單位布局結構進(jìn)行調整和重組建設，優(yōu)化資源，確保重點(diǎn);要建立文化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，加強對文化企業(yè)國有資產(chǎn)的'監督和管理。

　　(2)推進(jìn)國有文化事業(yè)單位改革。要區分公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，以推進(jìn)國有文化單位改革。公益性文化事業(yè)單位改革要以增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務(wù)為重點(diǎn);經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)單位要以創(chuàng )新體制、轉換機制、面向市場(chǎng)、增強活力為重點(diǎn)進(jìn)行改革。

　　(3)發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)。進(jìn)一步放開(kāi)放活，突破文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制“瓶頸”，打開(kāi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的閘門(mén)，搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮頭，大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)。要放寬準入領(lǐng)域，在國家政策允許范圍內，進(jìn)一步降低門(mén)檻，允許引資進(jìn)入，同時(shí)允許民營(yíng)經(jīng)濟進(jìn)入，積極鼓勵社會(huì )力量投資文化設施的建設和經(jīng)營(yíng)，鼓勵社會(huì )力量參與文化產(chǎn)品的創(chuàng )作生產(chǎn)，鼓勵社會(huì )力量參與文藝團體的轉制改造以及文化產(chǎn)品的印刷、發(fā)行及流通，鼓勵社會(huì )力量參與區域性特色文化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)建設等。要制訂和落實(shí)完善文化產(chǎn)業(yè)政策，把已經(jīng)制定的文化經(jīng)濟政策落到實(shí)處，并研究制訂扶持民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展的政策措施;要繼續改革審批制度，減少環(huán)節，簡(jiǎn)化手續，提高效率，切實(shí)幫助民營(yíng)文化企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題;要加大宣傳力度，在全社會(huì )營(yíng)造大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)的良好氛圍。

　　(4)培育和規范文化市場(chǎng)。建立健全統一開(kāi)放、競爭有序的文化市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的基礎性作用，積極培育產(chǎn)品、服務(wù)、人才、技術(shù)等各類(lèi)文化市場(chǎng)，促進(jìn)文化產(chǎn)品和文化生產(chǎn)要素合理流動(dòng)�，F有文化企業(yè)逐步建立現代企業(yè)制度，真正成為政企分開(kāi)、產(chǎn)權清晰、權責明確、管理科學(xué)、自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自我約束的市場(chǎng)主體。對各類(lèi)重大節慶文化活動(dòng)，要積極引入競爭機制，實(shí)行市場(chǎng)運作。借鑒經(jīng)濟領(lǐng)域改革經(jīng)驗，推動(dòng)文化產(chǎn)品流通體制改革，打破行政區劃界限，建立現代流通體制，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。鼓勵發(fā)展文化中介，全面推進(jìn)文化經(jīng)紀人資質(zhì)證書(shū)制度，建立文化經(jīng)紀人資質(zhì)標準體系。完善文化市場(chǎng)管理機制，在歸口管理、分級管理、屬地管理的基礎上，建立和完善責任制度，實(shí)現管理規范化、制度化。加快文化市場(chǎng)綜合執法體制建設，加強執法機構和執法隊伍建設，嚴厲打擊各種擾亂文化市場(chǎng)秩序的違法犯罪行為，建立和完善文化市場(chǎng)群眾監督和舉報獎勵制度。

文化產(chǎn)業(yè)調研報告2

　　為落實(shí)《湖北省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（20xx-20xx）》，科學(xué)謀劃“十一五”期間文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府發(fā)展研究中心與省文化廳組成聯(lián)合調研組，于6月中旬至7月上旬分別對武漢、黃石、鄂州、黃岡、襄樊、荊門(mén)、荊州、宜昌等市文化系統的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調研，實(shí)地學(xué)習考察了湖南省長(cháng)沙、岳陽(yáng)兩市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況�，F將省內調研及省外考察情況報告如下：

　　一、武漢、黃石、宜昌等八市文化系統文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

　　九十年代以來(lái)，武漢等八市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(cháng)足的進(jìn)步，尤其是近幾年，隨著(zhù)經(jīng)濟持續穩定發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，對文化的需求越來(lái)越，文化消費日趨活躍，八市的文化產(chǎn)業(yè)成長(cháng)迅速，產(chǎn)業(yè)群體不斷擴，對經(jīng)濟發(fā)展貢獻逐年上升，發(fā)展勢頭良好，已進(jìn)入一個(gè)發(fā)展時(shí)期。同時(shí)，在迅猛發(fā)展中也存在一些不容忽視和亟需解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題不能得到及時(shí)有效解決，將對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較影響。

　�。ㄒ唬┊斍柏叫杞鉀Q的問(wèn)題

　　1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識滯后

　　調研中，這個(gè)問(wèn)題的映比較普遍。這個(gè)問(wèn)題有兩個(gè)方面：其一是有些地方主要領(lǐng)導尚未充分認識到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性，對文化的認識還停留在詩(shī)益事業(yè)、是包袱上，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展少重視、少關(guān)心、少支持；其二是文化系統內部發(fā)展意識滯后，認為文化是事業(yè)，靠政府、靠財政的思想尚未從根本上轉變，有的單位擁有幾百萬(wàn)的固定資產(chǎn)，還埋怨政府投入少，而不是利用現有資源，想方設法創(chuàng )造價(jià)值，喪失了很多機遇，還有的認為文化產(chǎn)業(yè)是小打小鬧，找幾個(gè)小錢(qián)養幾個(gè)人，成不了氣候。

　　2、文化資源整合和綜合開(kāi)發(fā)不夠

　　各地現有文化產(chǎn)業(yè)普遍規模較小，占當地經(jīng)濟總量比重偏低，文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益不明顯，這些現象與文化資源整合不夠、經(jīng)營(yíng)分散直接相關(guān)�，F有文化資源分散在文化文物、旅游、園林、等數個(gè)部門(mén)管理，各部門(mén)單打斗、各自為政，相互之間溝通協(xié)調不夠，對文化資源綜合開(kāi)發(fā)十分不利。

　　3、投融資渠道單一

　　長(cháng)期以來(lái)，文化事業(yè)主要由財政供養，其發(fā)展主要靠政府投入。隨著(zhù)形勢的發(fā)展，這種單一的體制已經(jīng)遠遠不能適應文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。部分的文化企業(yè)單位屬?lài)�有性質(zhì)，民營(yíng)或私人文化企業(yè)數量少，規模小，外資或合資企業(yè)更是鳳毛麟角。投融資渠道單一，資金匱乏，已經(jīng)嚴重制約了我省文化事業(yè)的發(fā)展。

　　4、管理體制不適應市場(chǎng)經(jīng)濟形勢

　　一方面是有的地方依然存在政府包攬的宏觀(guān)管理體制，還習慣于用計劃經(jīng)濟的手段管文化、辦文化，把經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，政企不分、政事不分、管辦不分的管理體制依然未能得到有效；另一方面，一些已經(jīng)進(jìn)行了文化體制的地方，受多種因素的制約，不到位，體制依然不活，文化產(chǎn)業(yè)缺乏活力和競爭力，發(fā)展缺乏內在動(dòng)力，尚未走上良性發(fā)展的軌道，距離市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求還有較距離。

　　5、政策扶持落實(shí)不夠

　　這是調研中映最為強烈的一個(gè)問(wèn)題。家普遍映，開(kāi)放以來(lái)，國家先后出臺了一系列文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，如1996年出臺的《國務(wù)院扶持文化產(chǎn)業(yè)若干政策》，因為種種原因，時(shí)至今日仍沒(méi)有得到很好落實(shí)。此外，地方性扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策尚未制定，如國有文化事業(yè)單位體制的配套政策、部門(mén)管理費用減免政策等，鼓勵、引導和支持民營(yíng)或社會(huì )資本投資文化產(chǎn)業(yè)的政策也沒(méi)出臺，這些都直接導致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳，不利于發(fā)揮各方發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性。

　　6、文化經(jīng)營(yíng)管理人才十分匱乏

　　調研中映比較強烈的還有人才問(wèn)題，尤其是文化經(jīng)營(yíng)管理人才十分匱乏。文化系統內文化產(chǎn)業(yè)人才培訓滯后，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才也難以在系統內安家落戶(hù)，各地普遍缺乏懂經(jīng)營(yíng)、善管理的文化產(chǎn)業(yè)人才，缺乏開(kāi)拓文化市場(chǎng)的人才。

　�。ǘ�）各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有益探索

　　此次調研，在了解掌握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的同時(shí)，我們也欣喜地看到，盡管發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)遇到了很多困難，外部環(huán)境尚不寬松，但廣文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員不懈氣、不氣餒，始終“咬定發(fā)展不放松”，膽創(chuàng )新，放手實(shí)踐，各地就發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)都進(jìn)行了一些有益的探索，這對我們下一步深入研究制定全省宏觀(guān)指導政策及具體扶持政策具有很好的借鑒意義。

　　1、完善發(fā)展規劃，明確工作思路

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規劃先行。省內文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的城市已經(jīng)先行啟動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規劃，對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了全面部署。武漢市于20xx年正式公布《武漢市文化發(fā)展規劃》，確立了武漢市20xx-20xx年文化發(fā)展目標，明確了這期間武漢市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循“政府推動(dòng)、企業(yè)運作、規范管理”的發(fā)展原則，同時(shí)各城區以此為主線(xiàn)，分別拿出體現各自特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，全市已初步形成由點(diǎn)帶面的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃體系。宜昌市也制訂了較為完善的《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》（20xx-20xx年），其他各地也都在文化事業(yè)規劃中加重了加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的筆墨，相應增加了對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導措施，這些措施，對各地下一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的指導意義。

　　2、加轉制力度，深化體制

　　針對文化體制滯后的現狀，谷城縣文化局于20xx年、20xx年對內部運行機制進(jìn)行了兩次有益的嘗試。一是用人制度，將縣直文化系統44%的人員從機關(guān)和事業(yè)單位中分離出來(lái)，興辦實(shí)體，從事多種形式的承包經(jīng)營(yíng)，同時(shí)實(shí)行“用人五制”，即全員聘任制、人員進(jìn)出靈活制、競爭上崗機制、嚴格的考核機制以及末位淘汰制；二是分配制度，打破檔案工作制，工資與崗位、效益掛鉤，拉開(kāi)工資檔次。通過(guò)實(shí)行這種以崗定責、以責定酬、競爭上崗的制度，極地激發(fā)了干部職工的工作熱情，目前，全縣文化系統債務(wù)由之初的800萬(wàn)元降到不足130萬(wàn)元，文化產(chǎn)業(yè)形成10個(gè)具有一定規模的經(jīng)營(yíng)項目，年創(chuàng )利潤150萬(wàn)元，是財政撥款的1.5倍，走出了一條縣市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。

　　3、盤(pán)活存量資產(chǎn)，加快資本營(yíng)運

　　文化系統由于歷史原因，多占有一定數量的具有較升值潛力的固定資產(chǎn)。如何盤(pán)活這些存量資產(chǎn)？武漢市江漢區在這方面做出了一定成績(jì)。他們認為關(guān)鍵是對現有存量資產(chǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，通過(guò)對自身資源進(jìn)行再組合、再投入、再產(chǎn)出，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)物質(zhì)基礎。他們抓住城市改造和開(kāi)發(fā)機遇，將處于城市中心地段的用地使用權轉讓?zhuān)�同時(shí)購買(mǎi)具有升值潛力的土地儲備，并成立營(yíng)運實(shí)體，統一經(jīng)營(yíng)國有固定資產(chǎn)，保證了國有資產(chǎn)的保值增值，直接帶動(dòng)了區內文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

　　4、強化項目載體，推動(dòng)招商引資

　　要解決長(cháng)期存在的文化企業(yè)規模小、發(fā)展緩慢的問(wèn)題，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，以項目為載體，力推進(jìn)招商引資。襄樊市就十分重視以加強項目建設推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)招商引資，帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。一是重視項目資源開(kāi)發(fā)，項目數量較多，20xx年僅文物旅游類(lèi)就組織了11個(gè)建設項目；二是項目實(shí)施形式靈活務(wù)實(shí)，在不違國家有關(guān)規定前提下，可采用合資、資、租賃、合作等多種形式；三是拓寬項目領(lǐng)域，將優(yōu)秀文藝作品、文化基礎設施做成項目推介；四是膽創(chuàng )新，首次嘗試引入市場(chǎng)機制，將優(yōu)秀劇目的冠名權、演出權包裝為項目進(jìn)行招商。20xx年上半年招商引資成果豐碩，4個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項目總投資達820萬(wàn)元。

　　5、突出資源特色，培育精汽牌

　　市場(chǎng)經(jīng)濟條件下經(jīng)濟發(fā)展的一條重要經(jīng)驗就是發(fā)展特色經(jīng)濟，培育精汽牌，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也是如此。黃石市文化產(chǎn)業(yè)的'發(fā)展就比較重視突出自身資源優(yōu)勢，努力塑造地方文化品牌。黃石歷史文化資源比較豐富，尤其是以銅綠山古礦冶遺址為代表的青銅文化，由此黃石文化發(fā)展在思路上不搞“你有我也要有”的趕超戰略，而梳徹“有所為，有所不為”的競爭戰略，突出資源優(yōu)勢，重點(diǎn)抓住青銅文化資源的開(kāi)發(fā)利用，力實(shí)施精汽牌戰略，形成具黃石特色的青銅文化旅游業(yè)、工藝制造業(yè)、博物展覽業(yè)、演藝業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。

　　二、湖南文化產(chǎn)業(yè)取得的成績(jì)及基本經(jīng)驗

　�。ㄒ唬┖�南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規模

　　1、湖南文化產(chǎn)業(yè)對湖南經(jīng)濟增長(cháng)貢獻逐步增加

　　開(kāi)放以來(lái)，湖南的文化產(chǎn)業(yè)有了較的發(fā)展，為湖南經(jīng)濟的增長(cháng)作出了較貢獻，有的產(chǎn)業(yè)功能已初步顯現。以長(cháng)沙市為例，據不完全統計，“九五”以來(lái)，長(cháng)沙的文化產(chǎn)業(yè)保持了年均15%的高速增長(cháng)。全市涌現出了一批實(shí)力較強的文化企業(yè)和企業(yè)集團，其中產(chǎn)值過(guò)10000萬(wàn)元的企業(yè)58家，過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)28家，過(guò)億元的企業(yè)12家，過(guò)10億元的企業(yè)2家，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達11.2萬(wàn)人。

　　2、主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快

　　當前，湖南已初步形成了以新聞出版、廣播電視、文化旅游、娛樂(lè )四主體產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)群體，形成了在全國有很影響的“電視湘”、“出版湘”、“電影湘”、“文藝湘”，成為湖南文化產(chǎn)業(yè)的主導力量。20xx年湖南全省4家文化產(chǎn)業(yè)集團總產(chǎn)值達到120億元，過(guò)10億元的企業(yè)2家、過(guò)億元的12家。湖南出版集團20xx年實(shí)現銷(xiāo)售收入52億元，實(shí)現利潤2.34億元，資產(chǎn)總值達52億元。湖南廣電集團總資產(chǎn)達68億元，20xx年媒體廣告收入9.47億元。

　　湖南新聞出版業(yè)在市場(chǎng)競爭日趨激烈的形勢下，始終保持了良好的發(fā)展勢頭，初步在全國確立了“出版湘”的形象，享有“湖南人能吃辣椒會(huì )出書(shū)”美謄。

　　廣電業(yè)發(fā)展迅速。1993年來(lái)，湖南省廣電局在全國同行業(yè)中較早提出和實(shí)踐“廣播、電視、宣傳、產(chǎn)業(yè)”的目標，經(jīng)過(guò)十多年的努力，在節目生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)創(chuàng )收、固定資產(chǎn)等3個(gè)方面實(shí)現了“超十倍”的跨越式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)實(shí)力的增強，使廣播電視節目覆蓋不斷擴。湖南衛視已覆蓋全國27個(gè)省會(huì )城市，在全國1億有線(xiàn)電視用戶(hù)中擁有9000多萬(wàn)用戶(hù)，覆蓋人口3.24億，贏(yíng)得了電視湘的美稱(chēng)。其控股的電廣傳媒公司上市，到20xx年又增發(fā)5300萬(wàn)新股，募集資金15.9億元，有力地促進(jìn)了湖南廣電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　旅游業(yè)成績(jì)令人矚目。湖南有得天厚的旅游資源條件。開(kāi)放以來(lái)，湖南旅游業(yè)發(fā)展迅速�！熬盼濉逼陂g，全省累計接待海外旅游者169.4萬(wàn)人次，比“八五”期間增長(cháng)141.2%，年均增長(cháng)18%�！熬盼濉逼陂g累計旅游創(chuàng )匯8.01億美元，比“八五”期間增長(cháng)353%，年均增長(cháng)22.9%，高出全國同期年均增長(cháng)率11.5%�！熬盼濉逼陂g，國內旅游人數年均增長(cháng)8%，國內旅游收入年增長(cháng)20%。20002年全省旅游業(yè)收入246億元，占全省GDP的5.7%。

　　文化娛樂(lè )業(yè)呈現良好發(fā)展勢頭。以湖南劇院、田漢劇院為龍頭的演出市場(chǎng)持續火爆，取得了良好的經(jīng)濟效益。目前，長(cháng)沙已成為僅次于北京、上海、廣州的全國四個(gè)重點(diǎn)演出城市。長(cháng)沙的歌廳演出盛極一時(shí)，一無(wú)二的長(cháng)沙歌廳現象引起了有關(guān)部門(mén)的高度重視和同行的極關(guān)注，20xx年上半年，文化部首次在長(cháng)沙召開(kāi)了全國娛樂(lè )節目交流會(huì )。

　　3、產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎設施建設不斷加強

　　基礎設施是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托，在政府的積極引導和力投入下，湖南已初步形成了文化產(chǎn)業(yè)的基礎設施體系。近五年來(lái)，湖南文化產(chǎn)業(yè)投資額近300億元。廣電系統在廣電中心一帶2300畝土地上進(jìn)行了七建設，形成了一個(gè)頗具規模的金鷹文化城。新聞出版系統相繼建成并投入使用湖南新聞出版廈、湖南圖書(shū)城、湖南電子出版廈、湖南新聞廈、長(cháng)沙晚報報業(yè)中心。印刷業(yè)購置了目前最先進(jìn)的激光照排、高速彩印及全自動(dòng)書(shū)刊無(wú)線(xiàn)膠裝聯(lián)動(dòng)線(xiàn)等最先進(jìn)設備。信息網(wǎng)絡(luò )建設也有卓有成效。投資5億元、占地100畝、總建筑面積達11.5萬(wàn)平方米的“長(cháng)沙出版物交易中心”正在積極籌建中。目前，湖南全省縣以上圖書(shū)館有116所，藏書(shū)1300多萬(wàn)冊，其中有95個(gè)上等級圖書(shū)館，數量居全國第一，包括一級館13個(gè)，二級館47個(gè)，三級館35個(gè)。湖南還創(chuàng )辦了一批具有特色的博物館。文化娛樂(lè )業(yè)方面，湖南劇院、田漢劇院、長(cháng)沙電影城提供了廣闊的舞臺。以全國第六屆城運全為契機，一批氣勢宏偉，造型新穎，設備先進(jìn)的運動(dòng)場(chǎng)館和先進(jìn)設施投入使用，為湖南體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。此外，圖書(shū)館、博物館、紀念館等設施建設也有相當發(fā)展。

　　文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了賓館、餐飲、禮品、廣告、會(huì )展、商貿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)的基礎設施建設在湖南特別在省會(huì )長(cháng)沙取得了眾所公認的成績(jì)，為文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展提供了可靠的支撐。第六屆城運會(huì )在湖南舉辦，金鷹電視藝術(shù)節落戶(hù)長(cháng)沙，全國農博會(huì )、糖酒交易會(huì )順利召開(kāi)，說(shuō)明了湖南特別是長(cháng)沙外部環(huán)境和基礎建設為湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了相應的硬件保證。

　�。ǘ�）湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗

　　1、力發(fā)展歌廳文化

　　湖南歌廳文化很火爆，其經(jīng)驗：一是湖南人喜歡熱鬧，消費觀(guān)念超前。近幾年培養了一批受觀(guān)眾喜愛(ài)的主持人、演員、歌星、笑星；二是文化企業(yè)找到了一個(gè)好的藝術(shù)形式。在以湖南文化為底蘊的現代市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，將放松和文化消費相結合，找到了一個(gè)很好的文化形式。湖南的文化現象是后現代娛樂(lè )文化的映，后現代娛樂(lè )文化的特點(diǎn)是由去中心化、邊緣化、等級化向平面化發(fā)展，講究演員和觀(guān)眾的互動(dòng)關(guān)系，融為一體。綜藝性沒(méi)有明確主題，開(kāi)心放松心情是主要內容。演出融入了現代流行元素，形成了流行文化和湖南地方文化相結合的眾娛樂(lè )形式。三是企業(yè)找到了好的經(jīng)營(yíng)模式。按照市場(chǎng)規律利用國有資產(chǎn)搞短平快，激活了國有資源；四是政府引導，以繁榮為主，引導規范，弘揚先進(jìn)的，提倡健康有益的，規范落后的，堅決對有害的。

　　2、用全新思路發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

　　岳陽(yáng)市文化局提出了“勇氣比什么都重要”的口號，憑著(zhù)一股泰山壓頂不彎腰的無(wú)畏勇氣，自20xx年10月，開(kāi)發(fā)了第一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項目，匯澤文化廣場(chǎng)，安置就業(yè)人員1400多人，上交利潤810萬(wàn)元，上繳稅收870萬(wàn)元。岳陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)是在極度困境中艱難起步的，到20xx年，市直文化部門(mén)負債5000多萬(wàn)元，市直800多名職工有400多人下崗。他們在深思20多年開(kāi)放的春風(fēng)為何不度“文化關(guān)”，嚴峻的現實(shí)逼著(zhù)他們在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上殺出一條生路。文化突圍，首先售念突破，他們在市直單位進(jìn)行了全員競爭上崗，還向社會(huì )招聘了50多名開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)人才。其次是勇于用堅忍不拔的意志攻堅克難。作為弱勢群體的地市文化部門(mén)，在實(shí)施較規模產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的起步階段，其難度超乎想象。匯澤文化廣場(chǎng)建設先后拆遷了18萬(wàn)平方米的建筑，拆遷補償資金高達1.5億元，他們還度過(guò)了建設資金難關(guān)。第三是勇于在市場(chǎng)競爭中搶占制高點(diǎn)。他們在匯澤文化廣場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中，堅持由市場(chǎng)來(lái)定位，由競爭來(lái)選擇，尋找戰略合作伙伴，打造文化一流品牌，搶占市場(chǎng)經(jīng)濟的制高點(diǎn)。第四是勇于從戰略全局謀求更發(fā)展。目前，他們啟動(dòng)開(kāi)發(fā)的5個(gè)項目，都是從處著(zhù)眼，靠創(chuàng )意出奇，得到市市政府及相關(guān)部門(mén)的重視支持。

　　3、加強人才環(huán)境建設

　　近年來(lái)，湖南在文化領(lǐng)域積極穩妥進(jìn)行了一系列的人事制度，在構建一整套能充分激發(fā)人的潛力、充滿(mǎn)競爭意識的人才環(huán)境方面探索出了一些成功的經(jīng)驗。在用人制度方面，普遍實(shí)行聘用制。在培養人才方面，在近20萬(wàn)文化從業(yè)人員中，中級職稱(chēng)以上就達4萬(wàn)人，占23%。湖南建立了有力的人才集聚機制，通過(guò)制定優(yōu)惠政策，廣泛吸引國內外知名藝術(shù)家、經(jīng)紀人、企業(yè)家、高級管理人才，充實(shí)了湖南的文化產(chǎn)業(yè)隊伍。建立和完善有效的激勵競爭機制，運用競爭機制，實(shí)現優(yōu)勝劣汰；引進(jìn)激勵機制，對有突出貢獻的文化人才實(shí)行重獎。在分配制度上逐步形成了合理的利益分配機制，設立了“論功行賞、分鍋吃飯、獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶”的利益分配機制。

　　三、幾點(diǎn)思考

　　1、強化產(chǎn)業(yè)意識，營(yíng)造環(huán)境

　　必須按照文化的屬性和市場(chǎng)經(jīng)濟的本質(zhì)要求，進(jìn)一步提高文化管理部門(mén)、文化從業(yè)者和全社會(huì )發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性，營(yíng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要制定湖北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，加強立法，使文化產(chǎn)業(yè)有法可依。要加強政策扶持，創(chuàng )造良好的制度環(huán)境。

　　2、創(chuàng )新體制，強化，推進(jìn)現代企業(yè)制度建設

　　進(jìn)一步理順行政主管部門(mén)與文化事業(yè)單位的管理關(guān)系，推進(jìn)文化事業(yè)型體制向產(chǎn)業(yè)型體制的根本轉變。

　　3、整合資源，組建型文化產(chǎn)業(yè)集團

　　采取市場(chǎng)選擇、政府推動(dòng)的辦法，徹底打破地域分割和部門(mén)圍墻，建立全省統一的市場(chǎng)。加吸引外資力度以及文化產(chǎn)業(yè)自身的兼并和重組、資本運作等方法，使強者更強，在全省范圍內組建一批跨地區的、一業(yè)為主，兼營(yíng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合性文化產(chǎn)業(yè)集團。

文化產(chǎn)業(yè)調研報告3

　　文化強市，資金先行。近年來(lái)，省、市相繼出臺了一系列扶持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)與工作措施，區委、區政府吹響了全區進(jìn)軍文化產(chǎn)業(yè)的號角，掀起發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的熱潮。貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì )精神和省、市有關(guān)會(huì )議精神，采取得力創(chuàng )新措施，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，是擺在我們面前的一項重要的任務(wù)。圍繞這一任務(wù)，我們近日組成調查組進(jìn)行了專(zhuān)題調研，力求在分析我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀的基礎上，梳理出整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，創(chuàng )新投入績(jì)效考核評價(jià)體系的思路與建議，助推全區“文化發(fā)展爭第一”目標的勝利實(shí)現，現將調研情況報告如下：

　　一、正視現實(shí)，目前我區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金使用和管理存在的問(wèn)題

　　所謂專(zhuān)項資金，就是指財政部門(mén)或上級單位為落實(shí)黨和國家有關(guān)方針政策，撥給行政事業(yè)單位，具有專(zhuān)項用途，用于完成專(zhuān)項工作任務(wù)，為促進(jìn)相關(guān)事業(yè)發(fā)展而設立的專(zhuān)項資金。也就是說(shuō)，專(zhuān)項資金對符合條件的企業(yè)給予貸*貼息和財政補助等扶持政策，幫助企業(yè)做大做強。近3年來(lái)，我區投入到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金達到萬(wàn)元，每年以%的速度遞增。

　　但是，由于主客觀(guān)方面的原因，我區在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金使用和管理方面，沒(méi)有完全發(fā)揮出資金的真正功效，逐漸暴露出一些問(wèn)題與不足。同時(shí)，管理考核上，也存在一定的漏洞。具體可以概括為以下幾點(diǎn)：

　　(一)沒(méi)有形成集束效應，專(zhuān)項資金安排比較分散

　　在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，全區缺乏整體的規劃，造成有關(guān)部門(mén)各唱各的調，各走各的臺，大量低水平項目建設專(zhuān)項資金被分散使用，有限的財力資源被無(wú)形之中支解，“撒胡椒面”現象較為嚴重。

　　(二)沒(méi)有考慮統籌兼顧，專(zhuān)項資金使用相對浪費

　　由于片面強調“專(zhuān)款專(zhuān)用”，專(zhuān)項資金使用單位和管理部門(mén)在發(fā)揮資金使用效益上主動(dòng)性不足，對專(zhuān)項資金的整合缺乏研究和實(shí)踐，產(chǎn)生了許多規模小、效益低的工程，低水平、重復建設現象時(shí)有發(fā)生。

　　近幾年，我區扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入持續增長(cháng)，但總量相對較少。據粗略統計，全區文化產(chǎn)業(yè)投入中民營(yíng)企業(yè)占%以上，政府財稅引導作用發(fā)揮不夠明顯。20xx年我區設立的萬(wàn)元文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金，至今尚未完全到位。

　　(三)沒(méi)有體現科學(xué)考核，專(zhuān)項資金績(jì)效考核難以實(shí)施

　　由于大多數專(zhuān)項資金被分散使用，有的只是短期行為，難以形成規模效益，因此考核目標難以確定，我區績(jì)效考核工作難以開(kāi)展。

　　以上這些問(wèn)題的存在不容忽視，一定程度阻礙與影響了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的效能。

　　二、提高認識，充分理解整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，創(chuàng )新投入績(jì)效考核評價(jià)體系的必要性和重要性

　　(一)從規模上講，能夠促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項目建設

　　專(zhuān)項資金項目越來(lái)越多，數額越來(lái)越大，使用范圍越來(lái)越廣，迫切要求我們對之進(jìn)行整合。統計數據顯示：20xx年我區專(zhuān)項資金數額萬(wàn)元。到20xx年專(zhuān)項資金數額達到萬(wàn)元。近年來(lái)，隨著(zhù)財政收入總量的不斷增加，以及發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、文化強區等重大決策的實(shí)施，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金增長(cháng)勢頭更加明顯，迫切要求我們探索全新的管理模式，對專(zhuān)項資金進(jìn)行合理有效整合。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的設立，可以進(jìn)一步促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項目建設，以項目建設促進(jìn)全區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

　　(二)從模式上講，可以發(fā)揮專(zhuān)項資金使用效益

　　大膽改革文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金使用模式，推行整合捆綁使用，更好地發(fā)揮專(zhuān)項資金使用效益。多年來(lái)，專(zhuān)項資金多頭管理，各自為戰，使有限的財政資金很難形成規模效應，根本原因就在于我們沒(méi)有在統籌和整合上下功夫。因此，在新的形勢下，必須推進(jìn)財政專(zhuān)項資金的整合工作。

　　(三)從管理上講，進(jìn)一步提高資金使用與管理層次

　　探索建立科學(xué)、規范的專(zhuān)項資金分配管理機制，可以更好地顯示資金的安全性、規范性和有效性。經(jīng)過(guò)改革創(chuàng )新，通過(guò)全區范圍內開(kāi)展專(zhuān)項資金績(jì)效考評試點(diǎn)，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的項目組織管理、項目實(shí)施、項目資金管理、項目工作績(jì)效等方面的指標的考評，以進(jìn)一步提高資金使用與管理層次。以項目建設促進(jìn)各地文化資源、人才資源、市場(chǎng)資源的高度聚集，形成有影響力的文化產(chǎn)業(yè)園區，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　(四)從規范上講，進(jìn)一步完善績(jì)效考核工作

　　與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金相結合，進(jìn)一步完善績(jì)效考核工作勢在必行。在《南京市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jì)效考核工作實(shí)施辦法》的通知中，市里將對區縣文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行績(jì)效考核，將根據《區縣文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jì)效考評體系》進(jìn)行綜合測評，并按得分高低進(jìn)行排序。確定排序前2名的區縣為優(yōu)秀單位，排序3-6名的區縣為先進(jìn)單位。為了實(shí)現我區在全市“文化發(fā)展爭第一”的目標，我區必須整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，創(chuàng )新投入績(jì)效考核評價(jià)體系，獎優(yōu)罰劣，爭先創(chuàng )優(yōu)，激勵發(fā)展。

　　整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，創(chuàng )新投入績(jì)效考核評價(jià)體系，就是為了進(jìn)一步發(fā)揮專(zhuān)項資金的支撐、鼓勵和促進(jìn)作用，提高資金使用效益。

　　三、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金整合使用的思路和建議

　　(一)注重規劃，增強資金整合的契合力

　　發(fā)揮“集束炸彈”功能，解決好安排分散、重點(diǎn)不突出問(wèn)題。首先，我們要從規劃抓起。規劃是開(kāi)展一切工作的指南，只有規劃做好了，資金整合才有依據，具體工作才有方向，整合目標才能落實(shí)。當前，緊要的是圍繞我區產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要通過(guò)科學(xué)調研、專(zhuān)家討論論證，進(jìn)一步明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投向、扶持方向為重點(diǎn)，制訂有利于資金整合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。制訂規劃要統籌考慮各方面的資金資源，進(jìn)一步明確全區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)問(wèn)題，為專(zhuān)項資金集中投向，發(fā)揮聚合效應奠定基礎。

　　(二)加強領(lǐng)導，增強組織保障的控制力

　　沒(méi)有組織保障，整合資金就會(huì )變成一紙空話(huà)。整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，改革投入使用的方式方法，調整資金投入的方向和重點(diǎn)，涉及部門(mén)利益時(shí)，勢必會(huì )遇到一定的阻力。因此，要加強區政府的.統一領(lǐng)導，重點(diǎn)解決好工作協(xié)調問(wèn)題，建立日常議事決策機制，及時(shí)根據政府的產(chǎn)業(yè)規劃、工作規劃，精心設計整合平臺；圍繞所規劃的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，建立相應的工作責任制，形成在同一項目區資金的統一協(xié)調和各有關(guān)部門(mén)按職責分口管理的工作溝通聯(lián)系機制。

　　(三)搭建平臺，增強資金整合的影響力

　　借鑒外地成功實(shí)踐經(jīng)驗，著(zhù)重在建平臺上下功夫。搭建以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為載體的整合平臺，根據我區的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，制定扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整合措施，把專(zhuān)項資金捆綁使用，使主導文化產(chǎn)業(yè)做大做強、特色產(chǎn)業(yè)做特做精。搭建以重點(diǎn)項目為載體的整合平臺。要對重點(diǎn)項目比如等項目分類(lèi)排隊，本著(zhù)先重點(diǎn)、后一般，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施的思路，每年確定一批扶持的重點(diǎn)項目，同時(shí)明確各部門(mén)的職責任務(wù)，切實(shí)增強專(zhuān)項資金投入的針對性，做到目標同向，形成合力。著(zhù)力引導文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的有效投入，集中財力解決突出問(wèn)題。

　　(四)強化考核，增強資金整合的附著(zhù)力

　　緊緊圍繞我區文化建設工作會(huì )議提出的新目標新任務(wù)，以年度目標責任完成情況為重點(diǎn)，客觀(guān)、公正、科學(xué)地考核和評價(jià)工作實(shí)績(jì)。通過(guò)考核，轉變工作作風(fēng)，提高工作效率，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮，為“文化發(fā)展爭第一”打下堅實(shí)的基礎。對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jì)效考核、目標責任完成情況、日常工作三個(gè)方面實(shí)行百分制考核，對各項工作任務(wù)進(jìn)行細化、量化，并分別確定分值�？己宿k法采取單位自評、初步評估和審核評分的辦法，根據區文化體制改革領(lǐng)導小組辦公室初步評估的意見(jiàn)，確定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jì)效考核最終得分。

　　根據全區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組織推進(jìn)情況，區文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jì)效考核領(lǐng)導小組每年對成績(jì)顯著(zhù)的部門(mén)和鄉鎮（街道）給予優(yōu)秀單位、先進(jìn)單位、專(zhuān)項工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)表彰，并在全區范圍內予以通報。每年從區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中安排一定經(jīng)費用于文化產(chǎn)業(yè)績(jì)效考核工作，報區委、區政府審批后用于配套獎勵。

文化產(chǎn)業(yè)調研報告4

　　市政協(xié)“發(fā)展現代服務(wù)業(yè)”第四調研組在倪副主席帶領(lǐng)下，于今年五、六月份就我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。調研采取聽(tīng)取情況通報、召開(kāi)座談會(huì )、實(shí)地察看本地文化企業(yè)及赴蕪湖市學(xué)習考察等多種形式，初步了解了我市文化產(chǎn)業(yè)的現狀及未來(lái)發(fā)展趨勢�，F就有關(guān)情況報告如下：

　　一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

　　近年來(lái)，隨著(zhù)加快實(shí)施“文化強市”戰略，我市文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，對經(jīng)濟發(fā)展的影響力和帶動(dòng)力逐年提高，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和滿(mǎn)足人民群眾文化需求中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。

　　1、文化產(chǎn)業(yè)初具規模

　　我市現擁有安美文化藝術(shù)中心、合肥國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地等國家級文化產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)，省級文化產(chǎn)業(yè)基地4個(gè)，1個(gè)市級文化娛樂(lè )試點(diǎn)街區，產(chǎn)業(yè)集群效應初步顯現。產(chǎn)業(yè)分布行業(yè)廣泛，新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂(lè )、文化旅游、創(chuàng )意設計和體育產(chǎn)業(yè)等初具規模，多種所有制文化產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率顯著(zhù)增強，據統計，XX年我市文化產(chǎn)業(yè)擁有固定資產(chǎn)92.5億元，比上年凈增10.15億元，占gdp的比重達到4.2%，比上年上升0.3個(gè)百分點(diǎn)，分別高于全省、全國1.9個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)，分別高于鄭州、南京0.1個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)，增速達29%，快于全省文化產(chǎn)業(yè)增加值11.5個(gè)百分點(diǎn)，占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為31.7%。XX年實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)增加值55.23億元，占全市g(shù)dp的比重達4.34%。

　　2、產(chǎn)業(yè)結構逐步改善

　　從文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層三個(gè)層次看，我市文化產(chǎn)業(yè)結構漸趨合理，文化產(chǎn)業(yè)核心層的分量明顯突出。據XX年普查，合肥市文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層增加值之比為60.5：9.0：30.5，直接從事文化活動(dòng)的“文化服務(wù)”業(yè)占絕對主導地位（文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層），各行業(yè)實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)增加值30.99億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重近七成，為69.5%，比上年增長(cháng)26%；提供文化用品設備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售活動(dòng)的“相關(guān)文化服務(wù)”業(yè)（文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)層）增長(cháng)明顯較快，各行業(yè)實(shí)現增加值13.64億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為30.5%，比上年增長(cháng)38%。合肥作為全省的政治、經(jīng)濟、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術(shù)為主的核心層文化產(chǎn)業(yè)，在全省文化產(chǎn)業(yè)中所占的比重逐年提高，引領(lǐng)優(yōu)勢明顯。

　　3、文化企業(yè)實(shí)力增強

　　國有文化企業(yè)發(fā)展迅速，廣電系統近3年來(lái)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )收平均增幅達15%以上，XX年經(jīng)營(yíng)創(chuàng )收總額達2億元，比XX年凈增4000萬(wàn)元，增幅達25%，在安徽省地市廣電行業(yè)中穩居第一；文化系統截至XX年底，國有資產(chǎn)達3億元；合肥晚報XX年經(jīng)營(yíng)總收入1.47億元，廣告收入9900萬(wàn)元，發(fā)行收入3440萬(wàn)元，總資產(chǎn)已達2.2億元。

　　民營(yíng)文化企業(yè)充滿(mǎn)活力，新的文化業(yè)態(tài)不斷出現，涌現出“琴港演藝”、“璀璨明珠”、“阿里巴巴”、“安美文博”、“杏花印務(wù)”、“中設會(huì )展”、“儒林書(shū)業(yè)”等一批龍頭文化企業(yè)。截至XX年12月，我市網(wǎng)吧、音像、歌舞娛樂(lè )等社會(huì )文化經(jīng)營(yíng)戶(hù)近3000家，從業(yè)人員2萬(wàn)余人；印刷、打復印、出版物批零等經(jīng)營(yíng)戶(hù)1100多家，從業(yè)人員2.2萬(wàn)余人，年產(chǎn)值38.8億元；各類(lèi)體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所700多家，從業(yè)人員5000多人，固定資產(chǎn)投入8.5億元。

　　4、文化事業(yè)持續發(fā)展

　　以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，公共文化設施網(wǎng)絡(luò )布局初步完善。一批文化體育場(chǎng)館和重點(diǎn)文化設施興建，公共文化服務(wù)體系初步建立。XX年～XX年，合肥市市級財政投入文化基礎設施建設資金超30億元。文藝創(chuàng )作精品迭出，一批作品在全國、全省獲獎。文化活動(dòng)惠澤民眾，形成了“廣玉蘭”藝術(shù)節、文化新春廟會(huì )等群眾文化活動(dòng)品牌，成功舉辦了第16屆世界美術(shù)大會(huì )、第二屆中國書(shū)法蘭亭獎評選活動(dòng)、“兩博會(huì )”、“文博會(huì )”等文化會(huì )展、文化活動(dòng)。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)規模逐步擴大，獲得了XX年全國體育大會(huì )舉辦權。

　　5、體制改革不斷推進(jìn)

　　近年來(lái)，我市文化體制改革相繼推出一系列舉措：一是成立了市文化廣電新聞出版局，進(jìn)一步理順了政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，實(shí)現了政企、政事分開(kāi)，政府文化管理職能得到切實(shí)轉變；二是完成了宣傳文化系統5家經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的“事轉企”改革和四家電影放映單位現代企業(yè)制度改革，啟動(dòng)了文博圖等公益性事業(yè)單位內部“三項制度”改革，專(zhuān)業(yè)藝術(shù)院團目前正按照“出人、出戲、出效益”的思路積極推進(jìn)改革。這些舉措進(jìn)一步激發(fā)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，形成了文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)快速崛起的良好局面。

　　二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

　　從調研了解的情況看，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖取得了一定成績(jì)，但總體還處于起步、探索、培育階段，相對于《合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（XX—）》中提出的到文化產(chǎn)業(yè)增加值在地區生產(chǎn)總值中的比重達到8%以上的目標，相對于人民群眾日益增長(cháng)的文化需求，我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠，一些影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題亟待解決。

　　1、管理機構有待加強和理順

　　文化產(chǎn)業(yè)是文化與經(jīng)濟的融合，涉及多個(gè)行業(yè)和部門(mén)。目前我市尚未成立專(zhuān)門(mén)的、統抓統管的文化產(chǎn)業(yè)管理機構，致使一些政策和項目的落實(shí)乏力推進(jìn)。從政府管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，XX年市政府機構改革，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，市文化局作為全市文化塊面的管理機關(guān)，單獨設立了文化產(chǎn)業(yè)處，指導、協(xié)調全市文化產(chǎn)業(yè)工作，有獨立的人員編制和財政經(jīng)費，XX年文化和廣電合并后，取消了獨立的文化產(chǎn)業(yè)處及相應的編制和財政經(jīng)費，相關(guān)工作納入局科技處（文化產(chǎn)業(yè)處），在處室工作職能中，百分之九十是原廣電局科技處工作職責，涉及到文化產(chǎn)業(yè)的職能大大削弱，和現在各級領(lǐng)導對文化產(chǎn)業(yè)的高度重視及市場(chǎng)的迅猛發(fā)展勢頭極不相稱(chēng)。

　　2、文化產(chǎn)業(yè)總量和比重偏低

　　我市文化產(chǎn)業(yè)雖然門(mén)類(lèi)較齊全，但主體“小、弱、散”，整體實(shí)力和綜合競爭力比較薄弱。與長(cháng)沙和昆明兩城市相比，XX年長(cháng)沙、昆明文化產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現171.56億元和84.4億元，占gdp的比重分別是9.5%和6.1%。而我市實(shí)現增加值為44.63億元，占gdp的比重為4.2%，明顯低于長(cháng)沙和昆明。因此，不論是從產(chǎn)業(yè)規模還是從經(jīng)濟總量中的比重來(lái)看，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚顯滯后。

　　3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不均衡

　　雖然我市新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但是總體實(shí)力弱小。以公有資本為主體的新聞出版、廣播影視和文化藝術(shù)等傳統文化服務(wù)業(yè)增加值（核心層）占據了大半壁江山，而在已經(jīng)處于一般競爭性和完全競爭性、國家已經(jīng)向非公有資本完全放開(kāi)的文化創(chuàng )意、網(wǎng)絡(luò )游戲、廣告會(huì )展等高科技、高附加值以及文化旅游、文化休閑娛樂(lè )、文化經(jīng)紀等高成長(cháng)性新興文化服務(wù)業(yè)（外圍層）方面，我市與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達城市長(cháng)沙相比還有很大差距。從核心層、外圍層、相關(guān)層增加值的比例看，XX年我市為60.5：9.0：30.5，長(cháng)沙為35.6:39.1:25.3，全國平均為42：18：40，合肥的三層次結構與長(cháng)沙乃至全國有明顯的差異。相比之下，以新興文化服務(wù)業(yè)為代表的外圍層，占有比重低于長(cháng)沙30.1個(gè)百分點(diǎn)，增加值比長(cháng)沙少63.04億元,我市新興文化產(chǎn)業(yè)仍處于弱小的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，透視出我市文化產(chǎn)業(yè)結構不均衡，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間亟待開(kāi)拓。

　　4、文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品存在特色危機

　　合肥的歷史文化底蘊深厚，科教人才資源豐富，三國名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為“合肥名片”。同時(shí)，作為省會(huì )城市，合肥還有著(zhù)融匯安徽各地文化的優(yōu)勢地位。但是，合肥的文化資源還沒(méi)有得到充分有效的整理挖掘和開(kāi)發(fā)利用，具有地域文化特色的文化業(yè)態(tài)尚未形成�，F有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營(yíng)，缺乏文化產(chǎn)品的宣傳推廣和后續的配套經(jīng)營(yíng)。大多數文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng )意和創(chuàng )新，缺少能夠體現合肥地域特色和人文風(fēng)情的文化精品。

　　5、配套扶持政策有待完善

　　近年來(lái)，政府支持和鼓勵文化產(chǎn)業(yè)的決策受到文化企業(yè)的普遍認同和歡迎，出臺的一系列政策，如市委、市政府《關(guān)于加快現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（合發(fā)〔XX〕22號）、市政府《關(guān)于印發(fā)合肥市加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）的通知》（合政〔XX〕89號），特別是《合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（XX—）》等，對我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了很好的推動(dòng)作用。但是，到目前為止，尚未出臺具體的、專(zhuān)門(mén)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統計指標體系沒(méi)有建立，許多統計數都是XX年的普查數據；政府扶持、政策傾斜、稅收及土地優(yōu)惠的力度還遠遠不夠；文化市場(chǎng)、行業(yè)規范和投融資等體系還不健全；在為文化企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng )新、信息咨詢(xún)、市場(chǎng)拓展、人才培訓等方面還沒(méi)形成完整、多層次、全方位的服務(wù)平臺，特別是民營(yíng)文化企業(yè)的待遇尚待提高。

　　6、文化產(chǎn)業(yè)精英人才缺乏

　　一是缺乏文化創(chuàng )意人才。文化創(chuàng )意人才是文化產(chǎn)業(yè)最核心的生產(chǎn)要素，是奪取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的決勝因素。文化產(chǎn)業(yè)需要高層次復合型人才，尤其需要既通曉文化產(chǎn)業(yè)內容、又具有自主創(chuàng )作能力的本土人才，既懂產(chǎn)品研發(fā)又懂藝術(shù)創(chuàng )作的實(shí)用專(zhuān)業(yè)人才，以及在國內外有影響力的高層次文化領(lǐng)軍人才，而現有的人才儲備遠遠不夠；二是缺乏文化經(jīng)營(yíng)人才。文化經(jīng)營(yíng)人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物，他們的數量和質(zhì)量決定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規模和質(zhì)量。我市的文化經(jīng)營(yíng)人才屈指可數。

　　三、發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)的建議

　　文化是城市的靈魂，是城市文明和社會(huì )進(jìn)步的標志，是現代化城市建設的重要內容。文化對經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )進(jìn)步的促進(jìn)作用顯而易見(jiàn)，可以說(shuō)，沒(méi)有文化的發(fā)展繁榮，就難以實(shí)現經(jīng)濟的可持續發(fā)展與社會(huì )全面進(jìn)步。因此，針對存在的問(wèn)題，就進(jìn)一步促進(jìn)我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出以下建議：

　　1、確立文化產(chǎn)業(yè)的支柱地位

　　世界各國的發(fā)展實(shí)踐表明：人均gdp達到1000美元，即進(jìn)入到文化消費的'快速啟動(dòng)階段；人均gdp超過(guò)3000美元，即進(jìn)入文化消費的快速增長(cháng)階段。XX年，合肥人均gdp達到3853美元；XX年，合肥人均gdp已超過(guò)5000美元，這預示著(zhù)合肥文化消費的快速增長(cháng)階段已經(jīng)到來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展戰略期。因此，我們應該進(jìn)一步解放思想，用大的氣魄，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為促進(jìn)我市經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展的戰略舉措來(lái)抓，把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱性、戰略性產(chǎn)業(yè)加以推動(dòng)，確立文化產(chǎn)業(yè)在全市的支柱產(chǎn)業(yè)地位，力爭到XX年把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為增加值占全市g(shù)dp8%以上的支柱產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟結構優(yōu)化與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

　　2、設立專(zhuān)門(mén)機構，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，是一項系統工程�，F有的工作機構已經(jīng)適應不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，尤其是協(xié)調不了各種關(guān)系，必須建立健全新的領(lǐng)導體制和工作機制。建議成立合肥市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，由市委或市政府主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)，宣傳、文廣、財政、規劃、國土等部門(mén)負責同志為成員。領(lǐng)導小組可參照蕪湖的經(jīng)驗，定期召開(kāi)協(xié)調會(huì )和企業(yè)家座談會(huì )，協(xié)調重點(diǎn)項目的推進(jìn)落實(shí)，聽(tīng)取意見(jiàn)，改善投資及政策環(huán)境。在政府職能部門(mén)設立文化產(chǎn)業(yè)辦公室，具有獨立的人員編制和財政專(zhuān)項經(jīng)費，具體實(shí)施和落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作，行使政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常協(xié)調推進(jìn)和統一調控、監管職能。

　　3、修訂完善規劃，扎實(shí)有力推進(jìn)

　　我市的文化產(chǎn)業(yè)規劃目前還停留在行業(yè)規劃和部門(mén)規劃層面，缺乏權威性、持久性和可操作性，需要進(jìn)一步修訂和完善。建議在xx規劃制定中，將文化產(chǎn)業(yè)真正放到支柱產(chǎn)業(yè)的戰略地位，作為全市戰略規劃的重要組成部分納入現代化濱湖大城市總體規劃，統籌考慮、合理布局，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的層次。同時(shí)，強化規劃的貫徹力度，由市委、市政府來(lái)推動(dòng)落實(shí)，用規委會(huì )、土委會(huì )的工作力度來(lái)大力扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　4、培育龍頭骨干，做大做強文化企業(yè)

　　文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)，既要有鋪天蓋地的中小企業(yè)，又要有頂天立地的大企業(yè)。建議政府對我市各類(lèi)文化企業(yè)有重點(diǎn)、有階段、有針對的扶持。一是對特色鮮明、實(shí)力較強、成長(cháng)性較好的文化企業(yè)如“櫻藝緣”動(dòng)漫、綜藝、“音谷”（與中科院聲學(xué)所合作）等科技含量高，有較長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，能夠形成企業(yè)集群的好項目，通過(guò)出臺土地、稅收、規劃、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，將其打造為上市公司，按現代企業(yè)制度及股份制方式運作，形成一批有實(shí)力、有影響的文化企業(yè)；二是對一些由于歷史原因造成體制不順、競爭乏力的文化企事業(yè)單位，進(jìn)行必要的經(jīng)營(yíng)體制改革。例如三個(gè)專(zhuān)業(yè)演出團體，如果還在“國”號概念上兜圈是走不出困境的，必須轉變思想和機制，通過(guò)產(chǎn)權交易、共同投資、公司化運作等形式，掛大靠強，實(shí)施重組，實(shí)現新生，及至做活做強。

　　5、實(shí)施大項目戰略，發(fā)揮項目帶動(dòng)作用

　　強化項目帶動(dòng)，發(fā)揮大項目的集聚效應和規模效應。一是借助外力，積極引進(jìn)境內外戰略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經(jīng)營(yíng)策略和營(yíng)銷(xiāo)人才優(yōu)勢的外來(lái)文化投資企業(yè)落戶(hù)合肥，有重點(diǎn)地打造象蕪湖方特這樣的產(chǎn)業(yè)航空母艦；二是確定重大項目，實(shí)施定向招商。結合老城區改造，將桐城路打造成文化戲曲休閑一條街；將具有一定歷史價(jià)值和文化底蘊的類(lèi)似于“合鋼”這樣的老企業(yè)，其所閑置的部分廠(chǎng)房，可以作為合肥早期工業(yè)文明遺址保留下來(lái)，并在此基礎上進(jìn)行相應的文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，改造成為具有文化、藝術(shù)特色的創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集聚區，等等�？刹扇≌�府先投入，做大做強后，再退出方式，如無(wú)錫尚德公司那樣，政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環(huán)使用，支持新的企業(yè)發(fā)展。通過(guò)大項目的實(shí)施，既能做大做強文化產(chǎn)業(yè)，也能帶動(dòng)周邊傳統餐飲業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的繁榮，形成文化搭臺，多方唱戲，各方共贏(yíng)局面。我市應抓住XX年舉辦全國體育大會(huì )的契機，有力帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

　　6、設立專(zhuān)項基金，成立文化產(chǎn)業(yè)投資公司

　　設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，使其以戰略投資者的身份，以股權投資的方式參與骨干文化企業(yè)的組建和發(fā)展。盡快組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司，像城建投資公司那樣對基金進(jìn)行管理和運作。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金可多渠道籌措，一是幫助骨干企業(yè)盡快上市融資；二是大項目、大工程可通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券融資；三是可以廣泛動(dòng)員社會(huì )資本投資于文化產(chǎn)業(yè)；四是可以通過(guò)財政設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，通過(guò)項目補貼、貸款貼息、獎勵、融資擔保等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，加大對文化企業(yè)的信貸支持力度。引導各類(lèi)風(fēng)險投資機構進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。成立文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資公司、小額貸款擔保公司以及風(fēng)險擔保公司，按照市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，采取政府引導、資本運作、扶優(yōu)扶強的模式，進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)投資結構，解決文化企業(yè)融資難問(wèn)題。

　　7、建立和完善扶持政策體系

　　目前我市的文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不完善，沒(méi)有出臺專(zhuān)門(mén)的、具體的文化產(chǎn)業(yè)政策。而外地許多城市已走在我市的前面，例如，蕪湖市從XX年起，市財政每年預算安排不少于1000萬(wàn)元動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，專(zhuān)門(mén)用于對動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的獎勵。建議市政府吸納各地經(jīng)驗并結合我市實(shí)際，盡快研究制定較為系統、操作性強、細化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。例如比照高新企業(yè)進(jìn)行稅費減免；享受比工業(yè)用地更優(yōu)惠的土地使用政策；在信貸融資、資產(chǎn)處置方面按股份制和上市公司進(jìn)行資本運作；在人才問(wèn)題上構建合理的引進(jìn)、培養、使用和獎勵機制；建立我市文化產(chǎn)業(yè)統計指標體系，在知識產(chǎn)權保護和文化產(chǎn)品審批權限等方面參照先發(fā)地區做法等。

　　調研組認為，合肥的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入機不可失、時(shí)不我待的機遇期，我市應像抓工業(yè)立市那樣抓文化產(chǎn)業(yè)，像合肥大建設那樣，狠抓文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，一定會(huì )有力助推我市經(jīng)濟發(fā)展，也必將有力提升城市文化品位，對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現全面協(xié)調可持續發(fā)展有著(zhù)重要而深遠的意義。

文化產(chǎn)業(yè)調研報告5

　　為全面貫徹落實(shí)國家精神，配合省市政協(xié)開(kāi)展有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題調研，縣政協(xié)組織人員于4月中旬至5月上旬深入鄉鎮、相關(guān)企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛的福建德化、永春和仙游三個(gè)縣，圍繞如何找準我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展切入點(diǎn)這個(gè)中心課題，采取召開(kāi)座談會(huì )、現場(chǎng)走訪(fǎng)、專(zhuān)題討論等多種方式，掌握具體情況，充分聽(tīng)取意見(jiàn)建議形成本報告。

　　一、發(fā)展我縣文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了一定基礎

　　文化產(chǎn)業(yè)是具有精神性?shī)蕵?lè )性的文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費活動(dòng)。文化事業(yè)的發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，文化產(chǎn)業(yè)是文化事業(yè)發(fā)展到較高程度的表現形式。

　�。ㄒ唬┪铱h文化資源的豐厚是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實(shí)基礎。

　　我縣文化資源種類(lèi)多、品位高、潛力大：

　　一是種類(lèi)多，積淀了以秋收起義為代表的紅色文化、以山背、古艾國為代表的歷史文化、以黃龍禪宗文化為代表的禪文化、以九嶺山脈次原始森林為代表的綠色文化、以黃庭堅、陳氏五杰為代表的名人文化、以蠶桑、茶葉、供硯、木雕工藝制品為代表的特色文化；

　　二是品位高，作為中國革命重要歷史事件，秋收起義具有不可忽略的地位；山背文化作為江南新石器時(shí)代的文化符號、古艾國發(fā)生的歷史事件載入《史記》、黃庭堅、陳氏五杰名揚海內外，寧紅茶享有“寧紅不到莊，茶葉不開(kāi)箱”的美譽(yù)，表現出我縣文化資源獨有的魅力；

　　三是潛力大，我縣獨有的歷史事件、歷史人物、地方產(chǎn)品，只要扎實(shí)求證，認真規劃，努力實(shí)施，就可以開(kāi)創(chuàng )一門(mén)學(xué)科，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富裕一方經(jīng)濟，具有深厚的潛力。

　�。ǘ�）我縣文化事業(yè)的繁榮是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大推動(dòng)力。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我縣文化事業(yè)得到長(cháng)足發(fā)展。

　　一是打造了文化品牌，培育了“雙井之春”藝術(shù)節品牌，社會(huì )關(guān)注度、參與度顯著(zhù)提升；積極開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘、傳承、保護工作，全豐花燈被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目，“寧河戲”、“一圣仙娘花燈”被列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目。此次在全豐調研了解到，全豐鎮充分利用全豐花燈獲得國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目的優(yōu)勢，組織民間藝人活躍在湘鄂贛三省邊界地區，去年演出近200場(chǎng)，獲得收入70余萬(wàn)元。目前，有廣東、浙江等演藝公司邀請全豐花燈表演隊赴當地表演；做大名人文化品牌，舉行了黃庭堅草書(shū)郵票首發(fā)式、拍攝了《大宋才子黃庭堅》電視��；挖掘紅色資源，拍攝秋收起義專(zhuān)題片、組織了高規格的蘇區論壇；成功申報中國“書(shū)法之鄉”。

　　二是群眾文化方興未艾，群眾自發(fā)組織的廣場(chǎng)文化活動(dòng)豐富多彩。

　　三是文化基礎設施逐步完善，高位推動(dòng)鄉鎮綜合文化站建設，扎實(shí)推進(jìn)信息資源共享工程，完成全縣鄉鎮網(wǎng)絡(luò )整合，多措并舉繁榮群眾文化；四是文物保護工作得到加強，縣委、縣政府對保護工作高度重視，投資488萬(wàn)元對國保單位秋收起義紀念館進(jìn)行升級改造，投資7300萬(wàn)元對省保單位黃庭堅紀念館進(jìn)行擴建，投資80余萬(wàn)元對省保單位中共湘鄂贛省委、省蘇維埃政府舊址進(jìn)行維修。

　�。ㄈ�）強工興城戰略為我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要機遇。

　　近幾年，我縣強工興城戰略取得重大成就，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了重要機遇。

　　一是引進(jìn)了以浙江義烏創(chuàng )業(yè)園為代表的一批小商品、手工裝飾品企業(yè)。工藝品生產(chǎn)作為文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要新興產(chǎn)業(yè)，具有勞動(dòng)力密集、門(mén)檻低、見(jiàn)效快、增收明顯的優(yōu)勢，能形成對文化產(chǎn)業(yè)的硬支撐；

　　二是創(chuàng )建了國家衛生縣城、國家園林城市，建設了黃庭堅公園、馬家洲公園、大洋洲公園，在建的有文化藝術(shù)中心、圖書(shū)館、博物館、檔案館等一批文化項目，為我縣發(fā)展文化旅游奠定了基礎。

　　二、我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀及制約因素

　　我縣文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用不明顯，在產(chǎn)業(yè)規模、經(jīng)營(yíng)水平、運作方式和經(jīng)濟效益等方面無(wú)法與其他產(chǎn)業(yè)相提并論，明顯滯后于我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，主要表現在：

　�。ㄒ唬┪铱h文化產(chǎn)業(yè)尚處在起步階段。

　　文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主要在網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)、印刷復制、電影放映、圖書(shū)發(fā)行、書(shū)報刊零售出租、娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)、音像制品零售出租、打復印、文體用品零售、室內棋牌游戲等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在自發(fā)性狀態(tài)，布局分散，組織化、市場(chǎng)化和集約化程度不高，不能形成產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟效益差。

　�。ǘ�）文化資源挖掘整合不夠。

　　資源開(kāi)發(fā)能力弱，資源綜合利用不夠，開(kāi)發(fā)各自為陣，缺乏有效整合，資源優(yōu)勢還不能真正轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場(chǎng)優(yōu)勢。比如，文化資源與旅游資源如何銜接，文化資源與蠶桑、茶葉、工藝飾品生產(chǎn)如何結合，沒(méi)有一個(gè)協(xié)調機構來(lái)搞統一策劃、對外營(yíng)銷(xiāo)，旅游部門(mén)推介景點(diǎn)，沒(méi)有一份完整的導游詞；作為聞名全國的寧紅茶、雙井綠，經(jīng)過(guò)數十年努力，外包裝品位得到提升，但是其深厚的文化內涵沒(méi)有被挖掘，僅見(jiàn)數種茶葉印刷了黃庭堅詩(shī)詞，創(chuàng )新力、影響力不強。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)不健全，文化消費水平低，市場(chǎng)容量有限，也制約了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　�。ㄈ�）文化創(chuàng )意人才奇缺。

　　文化人才隊伍總量不足，結構不合理，聚集能力不強，素質(zhì)不高，專(zhuān)業(yè)性不強。發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需的管理型人才、創(chuàng )意型人才、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)型人才奇缺，特別是高層次、高技能、復合型、外向型人才更為缺乏。

　　同時(shí)，由于人事編制部門(mén)的條件限制，使得文化人才“進(jìn)不來(lái)、留不住”，外流現象比較嚴重，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們在萬(wàn)順木藝公司了解到，因為文化創(chuàng )意滯后，該公司產(chǎn)品趨同化傾向明顯，不能滿(mǎn)足顧客求異心理，導致市場(chǎng)份額降低。該公司XX年銷(xiāo)售額近1千萬(wàn)元，今年估計在200萬(wàn)到300萬(wàn)元之間，下降幅度明顯。而文化產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，文化資源只是一個(gè)潛在的優(yōu)勢條件，如果沒(méi)有強大的創(chuàng )意能力來(lái)推動(dòng)文化資源的創(chuàng )造性轉化，那么再優(yōu)秀的文化資源也只是形同虛設，創(chuàng )意能力的缺乏制約了我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三、其他地區發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)啟示

　　《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》把文化建設提到了一個(gè)新的高度，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的戰略機遇。調研組通過(guò)考察其他地區文化產(chǎn)業(yè)工作，深刻認識到文化產(chǎn)業(yè)在“擴內需、保增長(cháng)、調結構”中發(fā)揮著(zhù)重要作用，也強烈感受到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一種綜合的效應，對于提升縣域形象，改善投資環(huán)境，增強縣域吸引力，增加當地居民對本縣文化的認同感，提升本地區凝聚力，都具有重要意義，發(fā)展我縣文化產(chǎn)業(yè)時(shí)不我待。結合其他地區發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，調研組歸納了幾點(diǎn)對發(fā)展我縣文化產(chǎn)業(yè)的有益啟示：

　�。ㄒ唬┲朴喴粋�(gè)好的規劃。

　　德化縣人口31萬(wàn)，面積2232平方公里，該縣于XX年出臺《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，在大力推進(jìn)文化體制改革、著(zhù)力推進(jìn)公共服務(wù)體系建設之外，重點(diǎn)發(fā)展陶瓷文化產(chǎn)業(yè)，注重挖掘具有濃厚文化底蘊的陶瓷企業(yè)，積極引導企業(yè)向上申報省市文化產(chǎn)業(yè)示范基地、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )意基地，培育品牌龍頭企業(yè)，引導陶瓷企業(yè)打造陶瓷文化背景與內涵，成功創(chuàng )建省級陶瓷文化示范基地3家，市級陶瓷文化產(chǎn)業(yè)示范基地3家；依托歷史文化、民俗文化、生態(tài)文化、宗教文化、陶瓷雕刻技藝等文化資源優(yōu)勢，建設特色文化產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)了陶瓷文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，該縣有陶瓷企業(yè)1100家，民營(yíng)陶瓷研究所182家，XX年陶瓷產(chǎn)值82。38億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的64。23%，成為該縣經(jīng)濟支柱。

　　借鑒該縣經(jīng)驗，我縣應盡快制訂出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，充分考慮國際國內及區域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，對我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)鏈、空間布局、經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境影響、實(shí)施方案等制定科學(xué)計劃。規劃要注重發(fā)揮比較優(yōu)勢和地方特色，明確產(chǎn)業(yè)格局，合理選點(diǎn)定位、精心選擇主導產(chǎn)業(yè)、明確發(fā)展方向以及發(fā)展重點(diǎn)。

　�。ǘ�）找準一個(gè)強的產(chǎn)業(yè)。

　　在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)工作中，要借鑒仙游經(jīng)驗，該縣做大做強工藝品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，當前聚集的資金過(guò)100億元，生產(chǎn)廠(chǎng)家3300家，從業(yè)人員超10萬(wàn)人，年創(chuàng )產(chǎn)值160億元，出口創(chuàng )匯1。25億美元。我縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)一是要項目帶動(dòng)，以文化旅游為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，珍惜良好的發(fā)展態(tài)勢，多部門(mén)協(xié)作支持尚達信公司開(kāi)發(fā)的.溫泉度假旅游及雙井村文化旅游項目，以此為修水旅游引爆點(diǎn)，帶動(dòng)其他旅游項目開(kāi)發(fā)。二是品牌帶動(dòng)，依托祈福工藝飾品品牌，帶動(dòng)其它產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；做強寧紅茶葉品牌，做優(yōu)綠冬、一家蠶桑品牌，使之成為文化旅游的支撐，相輔相成，相得益彰。三是創(chuàng )新帶動(dòng)，政府引導，社會(huì )支持，建立文化旅游、茶葉、蠶桑、工藝飾品創(chuàng )作基地，設立相關(guān)研究中心。

　�。ㄈ�）出臺一套實(shí)的政策。

　　根據我縣實(shí)際，在執行國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，通過(guò)深入細致的調研，根據我縣文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，制定完整的促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文本。所制定的文化產(chǎn)業(yè)政策應當具有科學(xué)性、合理性、前瞻性、可操作性。內容涵蓋文化產(chǎn)業(yè)結構政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)布局政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)競爭政策、產(chǎn)業(yè)序列政策等。要把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與工業(yè)項目一同對待，享受資金支持、稅費減免及用地、用電等優(yōu)惠。尤其要厚待有一定基礎的企業(yè)，如全豐花燈藝術(shù)的傳播、萬(wàn)順木藝和傳統貢硯制作藝術(shù)的傳承。調研組了解到，全豐花燈雖然有巨大的市場(chǎng)需求，但是至今尚未通過(guò)文化行政主管部門(mén)的審批，演出不合法，極大制約了該藝術(shù)的傳播；萬(wàn)順木藝的用材指標爭取較難、融資渠道狹窄；以前有較大規模的工藝美術(shù)廠(chǎng)改制后，貢硯生產(chǎn)急劇萎縮，現在只剩下王令開(kāi)的一個(gè)家庭作坊在生產(chǎn)，年產(chǎn)值不到100萬(wàn)元。對這些地方特色鮮明、文化內涵較深厚的產(chǎn)業(yè)，不能等同于一般企業(yè)視之，文化部門(mén)應該盡快完成全豐花燈表演的行政審批，林業(yè)部門(mén)要優(yōu)先滿(mǎn)足萬(wàn)順木藝公司的木材需求。只有這樣，才能最大限度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策在調整當地文化產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織、實(shí)現資源優(yōu)化配置的效應，體現產(chǎn)業(yè)政策的精髓。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng )新一套新的體制。

　　文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及眾多行業(yè)，需要綜合協(xié)調，一是要成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，組長(cháng)由縣委或縣政府主要領(lǐng)導兼任，統籌和協(xié)調本縣文化產(chǎn)業(yè)的各項資源，定期召開(kāi)協(xié)調會(huì )，分類(lèi)指導，以加快本縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�？紤]到我縣已經(jīng)成立文旅委并開(kāi)展工作，建議按照“兩塊牌子一套人馬”的模式，擴充文旅委職能，充實(shí)文旅委辦公室力量，支持其承擔起文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作；二是創(chuàng )新工作機制，設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)項使用；引導企業(yè)投資、社會(huì )融資，加快文化產(chǎn)業(yè)項目的規劃、論證、推介等工作。

　�。ㄎ澹┙�立一系列人才保障機制。

　　一是建立靈活的人才引進(jìn)機制。對文化人才實(shí)行突破戶(hù)口限制，突破部門(mén)、地區界限，簡(jiǎn)化人才引進(jìn)手續。對急需的高層次文化人才的引進(jìn)，要開(kāi)辟“綠色通道”。

　　二是制定可行的人才激勵制度。積極扶持鄉土文化能人、民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，開(kāi)辟民族民間文化人才職稱(chēng)評審序列，建立相應的補貼和激勵制度。

　　三是落實(shí)優(yōu)惠的人才使用政策。利用優(yōu)惠政策引導文藝工作者、經(jīng)紀人、企業(yè)家大力發(fā)展文化旅游業(yè)、圖書(shū)出版發(fā)行及影視音像業(yè)、藝術(shù)培訓展演及歌舞娛樂(lè )業(yè)、體育健身業(yè)等各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)，扶持、培養、造就一批知名的文化企業(yè)和文化企業(yè)家。

　　四是推行合理的人才培養辦法，充分利用我縣職高改擴建謀求新發(fā)展的機遇，開(kāi)設應用課程，大力培養旅游、蠶桑、茶葉、工藝飾品等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才，為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)。

文化產(chǎn)業(yè)調研報告6

　　曲江，興起于秦漢，繁盛于隋唐，被譽(yù)為中國古典園林的先河，是建筑、園林、繪畫(huà)、詩(shī)歌、宗教等匯聚的“盛唐氣象”典型代表。秦時(shí)曲江稱(chēng)“陔州”，意為臨水的長(cháng)洲。漢時(shí)建有皇帝行宮“宜春苑”，“因其水曲折，形似廣陵之江”，便有“曲江”的美稱(chēng)。唐時(shí)，被辟為皇家園林，引終南山的水源，修葺擴充出千畝水面，建有芙蓉園、杏園、紫云樓、漢武泉、青龍寺、大慈恩寺和大雁塔等諸多景觀(guān)，樓臺亭閣綿延不絕。

　　一、文化曲江的提出

　　1993年之前，曲江新區這片區域還是一大片農田。1993年，基于曲江悠久的歷史和豐富的人文資源，陜西省人民政府決定在此開(kāi)發(fā)旅游業(yè)，建立西安曲江旅游度假區。從1993年至2002年，對西安曲江旅游度假區的投資共約6000萬(wàn)，由于與市區距離較近等因素，度假區一直發(fā)展緩慢。2002年初，“文化曲江”這個(gè)概念被正式提出，主要基于以下兩方面原因：

　　其一，曲江新區擁有豐富的人文資源。曲江新區內歷史遺存豐富，周秦漢唐文化都在曲江留下了鮮明的印記，始建于唐代的大慈恩寺和大雁塔是曲江的文化標志，諸多文人墨客都在曲江留下著(zhù)名詩(shī)篇，同時(shí)曲江還是“紅葉題詩(shī)”、“寒窯故事”、“元白夢(mèng)游”、“雁塔題名”、“曲江流飲”等多個(gè)千古流傳的文化典故的發(fā)生地。

　　其二，曲江新區擔負的社會(huì )責任。對于這些豐富的人文資源，曲江新區認為自身有責任去保護與傳承它們，讓子孫后代都知道、了解和記住曲江的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。此外，曲江新區還承載著(zhù)西安市建設人文之都的責任，必須將曲江的發(fā)展與城市價(jià)值的兌現聯(lián)系在一起。

　　“文化曲江”這個(gè)概念對曲江新區后來(lái)的發(fā)展起到了提綱挈領(lǐng)的作用，它明確了曲江新區發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，同時(shí)，曲江新區確定了“文化立區、旅游興區”的發(fā)展思路。 “文化立區”是指打造以盛唐文化為特色的城市新區；“旅游興區”是指通過(guò)旅游迅速帶動(dòng)整個(gè)區域的發(fā)展。當時(shí)的曲江新區在國內知名度低、投資少，而旅游是讓國內外大眾認識曲江、了解曲江、感受曲江的最直接方式，也是最快捷的資金回收渠道之一。以“文化立區、旅游興區”為發(fā)展思路，曲江新區實(shí)施了以下三方面措施：

　　其一，大項目帶動(dòng)。大項目帶動(dòng)效應強、輻射范圍廣，能夠迅速提升區域知名度。曲江新區先后策劃實(shí)施了大雁塔北廣場(chǎng)、大唐芙蓉園、曲江池遺址公園、大唐不夜城等重大文化旅游項目，使曲江的發(fā)展年年都有新亮點(diǎn)，知名度和美譽(yù)度迅速提升。由于這些大項目的帶動(dòng)作用，曲江新區的游客總數從2002年的每年200萬(wàn)增長(cháng)到目前的每年3000萬(wàn)，西安曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團的總資產(chǎn)也由2002年的600萬(wàn)元增長(cháng)到2009年的170億元。

　　其二，大集團引領(lǐng)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是曲江新區實(shí)現可持續發(fā)展的重要支撐，而大集團引領(lǐng)是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的具體途徑。曲江新區先后組建了曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團、曲江文化旅游集團、曲江會(huì )展集團、曲江影視集團、曲江演出集團、大明宮投資集團六大文化產(chǎn)業(yè)集團，他們成為帶動(dòng)區內文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量。以成立于1995年的曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團為例，它是由西安市政府批準成立、由西安曲江新區管委會(huì )投資設立的國有獨資有限公司，2009年集團被中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )評為中國服務(wù)業(yè)500強企業(yè)。

　　目前，集團下轄西安曲江文化旅游（集團）有限公司、西安曲江大唐不夜城文化商業(yè)有限公司、西安曲江建設集團有限公司、西安曲江影視投資（集團）有限公司、西安曲江文化演出（集團）有限公司、西安曲江出版傳媒有限公司、西安曲江國際會(huì )展（集團）有限公司、西安曲江秦腔劇院有限責任公司、西安曲江職業(yè)圍棋俱樂(lè )部有限公司、西安曲江夢(mèng)園影視有限公司、西安曲江樓觀(guān)旅游農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司11個(gè)全資子公司，陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司、西安曲江臨潼旅游投資（集團）有限公司、西安曲江國際會(huì )展投資控股有限公司、西安曲江大秦帝國文化傳播有限公司、西安曲江丫丫影視文化傳媒有限公司、西安曲江樂(lè )雅動(dòng)漫有限公司6個(gè)控股企業(yè)。由集團的構成可以看出集團的投資領(lǐng)域已基本涵蓋文化產(chǎn)業(yè)的各個(gè)重要領(lǐng)域。

　　其三，大產(chǎn)業(yè)聚集。曲江新區借助大型文化集團引領(lǐng)，通過(guò)制定優(yōu)惠政策、提供創(chuàng )業(yè)服務(wù)等方式鼓勵文化企業(yè)入區。目前，形成了以文化旅游為主導產(chǎn)業(yè)，影視投資、文化演藝、出版傳媒、數字文化、國際會(huì )展、文化創(chuàng )意、文化體育休閑等多門(mén)類(lèi)的文化產(chǎn)業(yè)集群，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力日益凸顯。截至2010年6月，曲江新區成功吸引了600多家文化企業(yè)。2010年1—6月，曲江新區固定資產(chǎn)投資125.8億元，同比增長(cháng)34.2%；財政收入3.29億元，同比增長(cháng)53.9%；實(shí)際利用外資1.01億美元，同比增長(cháng)70.1%；實(shí)際引進(jìn)內資55。3億元，同比增長(cháng)41。1%。

　　二、解讀曲江模式

　　“曲江模式”的內涵可以歸納為以“文化+旅游+城市”為核心的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，即依托曲江物質(zhì)文化遺產(chǎn)與精神文化遺產(chǎn)，整合歷史文化資源，打造旅游景區，形成文化旅游集群，帶動(dòng)其他文化產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)發(fā)展，通過(guò)創(chuàng )意、包裝和策劃實(shí)施一批重大文化項目，形成文化產(chǎn)業(yè)規模經(jīng)濟與范圍經(jīng)濟，最終兌現和提升城市價(jià)值。

　　1、人文資源的整合與創(chuàng )新

　　曲江新區內有4個(gè)國家級文物保護單位（大雁塔、青龍寺、漢宣帝杜陵、唐長(cháng)安城遺址）、3個(gè)省級文化保護單位（秦二世陵、曲江池遺址、唐城墻遺址）和數十個(gè)有史可考的文化遺址和民間文化傳說(shuō)發(fā)生地。曲江新區管委會(huì )通過(guò)以下三條途徑對園區內的人文資源進(jìn)行整合與創(chuàng )新：

　　將分散的文化遺產(chǎn)整合為集中的文化景區。大雁塔、大唐芙蓉園遺址、曲江池遺址、唐大慈恩寺遺址、秦二世陵遺址等都分布在曲江新區內，但相對比較分散。曲江新區管委會(huì )通過(guò)保護和開(kāi)發(fā)兩種形式將這些分散的文化遺產(chǎn)連接在一起，成為一個(gè)唐文化氣氛濃厚的大曲江景區。

　　同時(shí)，開(kāi)發(fā)與景區配套的大型公共文化場(chǎng)館和商業(yè)設施，將曲江迅速打造成為西安文化旅游的重要窗口和游客集散地。

　　整合有形的文物遺址與無(wú)形的歷史典故。在依據國家相關(guān)法規對文化遺址進(jìn)行保護的基礎上，根據史書(shū)記載和民間傳說(shuō)，將許多已在歷史發(fā)展中消失的文化符號重新集聚，構建與文化遺址和歷史典故有關(guān)的雕塑、房屋、庭院等，盡可能地復原歷史原貌。當文化遺址被賦予了一系列可欣賞、可參與、可體驗的文化符號后，被現代人忽略的、荒蕪的遺址便變成了易于現代人接受和理解的文化產(chǎn)品。

　　例如大明宮國家遺址公園，總體設計完全反映唐大明宮的建制，充分展現唐大明宮的規模、格局與體制，其中由中國工程院院士、西北建筑設計研究院總建筑師張錦秋擔綱建筑設計的丹鳳門(mén)遺址保護展示工程，建筑造型盡量切近唐丹鳳門(mén)的建筑特色和風(fēng)采，在引發(fā)人們歷史聯(lián)想的同時(shí)，也能登高望遠，北眺大明宮遺址群及園區景色，南望現代西安的繁華景象。再如唐城墻遺址公園，用書(shū)法雕塑的形式表現480首唐詩(shī)，并輔之以園林景觀(guān)作為襯托，在公園內設立“吟詩(shī)壇”，讓游客多角度感受唐詩(shī)文化。

　　將歷史文化資源與現代時(shí)尚元素結合。在不影響歷史文化資源價(jià)值的前提下，引入易被大眾接受的時(shí)尚元素，構建西安市民休閑的公共空間和吸引游客的旅游度假景點(diǎn)。曲江新區在大雁塔北廣場(chǎng)建造了亞洲最大的音樂(lè )噴泉；大唐芙蓉園引進(jìn)了堪稱(chēng)世界一流的水幕電影；曲江池遺址公園擁有全國第一個(gè)載人氦氣球等等；寒窯遺址作為王寶釧、薛平貴的愛(ài)情故事的載體，以真愛(ài)體驗為主題，加入現代愛(ài)情元素，設立遺址區、婚慶區和商業(yè)區三大文化板塊，讓游客獲得全景式體驗。加入了這些現代時(shí)尚元素，曲江景區便不再顯得因歷史的厚重而缺乏活力，極大程度地滿(mǎn)足現代人群將旅游與文化、娛樂(lè )聯(lián)系在一起的心理訴求。

　　2、旅游業(yè)反哺文化產(chǎn)業(yè)

　　經(jīng)過(guò)上述三方面的整合與創(chuàng )新，曲江新區不僅梳理與整合了園區內的人文資源，而且搭建起了文化旅游平臺。目前，由西安曲江文化產(chǎn)業(yè)投資（集團）有限公司全資控股的西安曲江文化旅游（集團）有限公司旗下?lián)碛辛�大遺址公園、五大演藝品牌、四個(gè)游樂(lè )體驗性主題景區、五大高端酒店餐飲品牌、3個(gè)國家級4A景區，打造了30多個(gè)旅游文化大項目，建立了集文化主題景區、酒店餐飲、旅游演出、旅游商品開(kāi)發(fā)、旅行社、旅游地產(chǎn)及旅游衍生產(chǎn)業(yè)鏈于一體的產(chǎn)業(yè)集群。

　　文化旅游是曲江新區的核心產(chǎn)業(yè)，而板塊經(jīng)營(yíng)是曲江新區文化產(chǎn)業(yè)運營(yíng)的主要方式。文化旅游與板塊經(jīng)營(yíng)具有極強的互動(dòng)性，文化旅游是板塊經(jīng)營(yíng)的起始點(diǎn)，只要板塊穩定存在，文化旅游就會(huì )反哺文化產(chǎn)業(yè)。以法門(mén)寺文化板塊為例，法門(mén)寺始建于東漢末年，鼎盛于唐，明清以后逐漸衰落，距今已有1700多年的歷史。曲江新區管委會(huì )于2007年3月開(kāi)始對法門(mén)寺進(jìn)行維護與開(kāi)發(fā)，于2009年5月建成開(kāi)放法門(mén)寺文化景區。法門(mén)寺文化景區首先帶動(dòng)了影視產(chǎn)業(yè)——曲江影視集團制作了六集大型文化紀錄片《法門(mén)寺》。而后通過(guò)建設四大佛文化村落帶動(dòng)了藝術(shù)產(chǎn)業(yè)和會(huì )展產(chǎn)業(yè)；通過(guò)建設以星級酒店、大劇院、購物一條街等為主要內容的二期工程建設帶動(dòng)餐飲娛樂(lè )業(yè)、影視院線(xiàn)等產(chǎn)業(yè)。

　　3、曲江模式對城市價(jià)值的影響

　　通過(guò)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升城市價(jià)值也是曲江模式的核心內容之一。城市價(jià)值包括硬價(jià)值和軟價(jià)值兩個(gè)方面。硬價(jià)值主要通過(guò)城市的有形建筑、設施、環(huán)境等表現出來(lái)，例如曲江新區通過(guò)在園區內建設與開(kāi)發(fā)道路、景觀(guān)、基礎設施等，改善了園區及其周邊的整體面貌和生態(tài)環(huán)境；而軟價(jià)值主要通過(guò)城市文化氛圍、市民的.感受等無(wú)形的載體表現出來(lái)，例如曲江把“文物景點(diǎn)”變成“文化景區”，讓“靜”的文化“動(dòng)”起來(lái)，營(yíng)造了一個(gè)文化氣息濃郁的城市發(fā)展新區。

　　曲江模式從城市價(jià)值的角度，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化事業(yè)發(fā)展結合在一起，用文化產(chǎn)業(yè)的部分收入發(fā)展文化事業(yè)，用文化事業(yè)的進(jìn)步推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。曲江新區在園區內建有西安音樂(lè )廳、西安美術(shù)館、曲江電影城等大型公共文化場(chǎng)館；曲江演出集團、西安秦腔劇院定期安排公益演出；曲江已形成5700畝開(kāi)放式城市公共文化空間和十余個(gè)市民休閑廣場(chǎng)。這些公共文化場(chǎng)所和活動(dòng)有助于強化市民的文化認同感和生活幸福感，而隨著(zhù)有文化修養的市民數量的增多，就會(huì )間接推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)越積極地互動(dòng)，城市價(jià)值就越快速地提升，這也正使文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)回歸到最本真的發(fā)展目標上。

　　三、進(jìn)行時(shí)中的全文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈構建

　　2009年10月，《曲江新區二期擴區規劃》獲批，擴區后的曲江新區面積為40.97平方公里，比原有管轄面積擴大一倍。在新擴區域內，曲江新區將規劃建設主題旅游與文化商貿區、會(huì )展商務(wù)與傳媒出版區、影視演藝與科教創(chuàng )意區、遺址博覽與生態(tài)創(chuàng )意區、娛樂(lè )運動(dòng)與休閑度假區5個(gè)功能分區。在產(chǎn)業(yè)布局上，曲江新區把這五大功能分區又規劃為出版傳媒產(chǎn)業(yè)區、國際會(huì )展產(chǎn)業(yè)園、國際文化創(chuàng )意區、動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)區、文化娛樂(lè )產(chǎn)業(yè)區、國際文化體育休閑區、影視娛樂(lè )產(chǎn)業(yè)園區、藝術(shù)家村落8個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區，加上原有的曲江文化景區，在曲江新區40.97平方公里的范圍內形成了九大文化產(chǎn)業(yè)園區，基本涵蓋文化產(chǎn)業(yè)主要門(mén)類(lèi)。

　　此次大規模擴區旨在將城市公共設施建設、生態(tài)建設和大遺址保護與文化產(chǎn)業(yè)結合，通過(guò)構建文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈提升文化產(chǎn)業(yè)集聚效應，建設以文化、旅游、生態(tài)為特色的國際化城市示范新區�；�于這樣的主旨，曲江新區管委會(huì )提出“全文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈”的概念，即以文化創(chuàng )意為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂，以文化資源為出發(fā)點(diǎn)和依據，以版權為交易載體，通過(guò)文化創(chuàng )意激活文化資源，通過(guò)版權交易與保護促進(jìn)文化價(jià)值流通，進(jìn)而解放文化生產(chǎn)力，實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)增值。

　　由于曲江新區的文化產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，不同門(mén)類(lèi)的文化產(chǎn)業(yè)可以圍繞文化創(chuàng )意和版權形成由上中下游構成的全文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)價(jià)值鏈，見(jiàn)圖3。修建大唐芙蓉園是用文化創(chuàng )意激活了文化遺產(chǎn)、帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的典型代表。芙蓉園在秦、隋、唐代均為皇家園林

　　為了展現盛唐風(fēng)貌，曲江新區參考諸多歷史文獻，在其原址修建了大唐芙蓉園，采取了南園北池的格局，園中4個(gè)景觀(guān)區展現了大唐12個(gè)方面的文化內容。大唐芙蓉園建成后，立刻成為游客數量?jì)H次于兵馬俑的旅游景點(diǎn)。隨著(zhù)知名度的提高，服務(wù)不斷升級，每晚在大唐芙蓉園上演激光水幕電影《大唐追夢(mèng)》和大型夢(mèng)幻詩(shī)樂(lè )舞劇《夢(mèng)回大唐》；同名電視劇也在大唐芙蓉園拍攝完成；銷(xiāo)售大唐芙蓉園景觀(guān)的微縮雕塑、唐代服飾、唐代生活用品等大唐芙蓉園的衍生產(chǎn)品；園內外的商位租賃價(jià)格也逐年提高。

　　這說(shuō)明經(jīng)過(guò)文化創(chuàng )意整合的大唐芙蓉園，通過(guò)文化資源帶動(dòng)了旅游業(yè)，進(jìn)而又帶動(dòng)了影視業(yè)、演藝業(yè)、衍生產(chǎn)品運營(yíng)和房地產(chǎn)業(yè)。全文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的本質(zhì)就是圍繞文化創(chuàng )意和版權而形成的所有文化產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)的網(wǎng)狀格局。在實(shí)踐過(guò)程中，全文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈上中下游不斷整合，實(shí)現整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)系統的自適應和反饋機制，從而進(jìn)一步提升文化產(chǎn)業(yè)園區的總體競爭力、話(huà)語(yǔ)權及領(lǐng)導力。

文化產(chǎn)業(yè)調研報告7

　　近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，我鄉文化建設在上級各部門(mén)和鄉黨委、政府的關(guān)心重視下，致力于統籌城鄉協(xié)調發(fā)展，把加強農村基層文化建設放在了重要的位置，努力貫徹落實(shí)文化藝術(shù)的“二為”方向和“雙百”方針，文化建設進(jìn)一步加強，文化活動(dòng)進(jìn)一步豐富，文化市場(chǎng)不斷繁榮，鄉農村文化陣地建設和文化活動(dòng)的開(kāi)展在一定程度上取得了長(cháng)足的發(fā)展。

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，措施到位，文化建設環(huán)境良好

　　鄉高度重視文化建設工作，文化中心由副鄉長(cháng)直接分管，崗位職責、財務(wù)財產(chǎn)管理、檔案管理等規章制度建立健全，并一一落到實(shí)處。鄉文化站業(yè)務(wù)用房因修建政府大院被拆遷，于鄉黨委政府劃撥土地重建文化站，10月建設完工并投入使用。文化崗位現有3人（大專(zhuān)學(xué)歷），工資和業(yè)務(wù)金費得到落實(shí)，列入財政預算。每年用于文化站業(yè)務(wù)金費3萬(wàn)余元。文化中心活動(dòng)正常。目前，有6個(gè)村委會(huì )建立了村級文化活動(dòng)室，活動(dòng)開(kāi)展正常，群眾文化生活豐富多彩。

　�。ǘ�）底蘊深厚，隊伍龐大，文化建設陣地廣泛

　　近年來(lái)，鄉黨委、政府從科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度出發(fā)，依托彝、壯族傳統文化以及多民族文化融合的深厚底蘊，切實(shí)加大了對文化陣地的建設，使文化陣地由平面的、單一的'向立體式多樣化轉變。每年農村的文化活動(dòng)主要是在各種節慶日、紀念日，由鄉文化站通過(guò)協(xié)辦等方式，組織開(kāi)展民間文藝演出及棋、球類(lèi)比賽等。上級宣傳、文化等部門(mén)組織開(kāi)展“文化下鄉”活動(dòng)，活動(dòng)形式多為慰問(wèn)演出、電影公映、送書(shū)下鄉等，基本解決了老百姓看電影、看戲、看書(shū)、收聽(tīng)收看廣播電視的問(wèn)題。目前，全鄉14個(gè)村委會(huì )共有文化室6個(gè)、農村文化戶(hù)14戶(hù)、文藝演出隊5支；文化愛(ài)好者隊伍也十分龐大，全鄉有群眾文化業(yè)余骨干xx年齡偏大，知識老化，專(zhuān)業(yè)化水平低，而且素質(zhì)參差不齊，農村文藝后備人才相當缺乏，農村特色文化人才出現青黃不接的現象。（二）文化事業(yè)投入少，活動(dòng)經(jīng)費短缺

　　縣、鄉對文化事業(yè)的經(jīng)費投入相當有限，文物事業(yè)經(jīng)費沒(méi)有納入財政預算，由于缺乏資金，使得文化部門(mén)無(wú)法對一些文物保護單位進(jìn)行維修，也無(wú)法向民間征集文物。文化室、文化戶(hù)開(kāi)展活動(dòng)沒(méi)有固定經(jīng)費來(lái)源，主要靠臨時(shí)籌集。經(jīng)費的匱乏，造成農村文化基礎設施落后，現有資源難以得到充分、有效利用。文化站多年來(lái)未能添置新書(shū)，且文化活動(dòng)器材匱乏。

　�。ㄈ�）文化建設觀(guān)念滯后

　　對于文化建設方面普遍存在認為文化是意識形態(tài)領(lǐng)域工作，在建設上打不開(kāi)路子、邁不開(kāi)步子，缺乏創(chuàng )新意識。在加大政府投入的同時(shí)，要積極借助社會(huì )各方面力量加大發(fā)展文化事業(yè)的探索。

　�。ㄋ模┪幕�保護及民族民俗文化挖掘力度薄弱

　　我鄉由于受經(jīng)濟、歷史等因素的影響，民族民俗文化挖掘力度不夠深入。

　　三、下步工作打算

　�。ㄒ唬┘哟罅Χ�，充分發(fā)揮農村文化陣地的作用。引導農村文化進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)，形成健康的精神食糧，逐步提高群眾的文化素質(zhì)涵養。

　�。ǘ�）抓好文化市場(chǎng)管理，使文化市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。

　�。ㄈ�）積極開(kāi)展“先進(jìn)文化鄉鎮”創(chuàng )立活動(dòng)，完善文化陣地設施。多層次多渠道的開(kāi)展群眾性文化娛樂(lè )活動(dòng)，發(fā)展業(yè)余演出團隊，搞好各類(lèi)文化藝術(shù)培訓，更好的滿(mǎn)足群眾多方面的文化需求。

　�。ㄋ模┳⒅毓膭詈头龀秩罕娮赞k文化產(chǎn)業(yè)，使之成為新時(shí)期農村文化生活的重要形式和公辦文化的重要補充。

　�。ㄎ澹┰�扎實(shí)實(shí)做好文化工作，以勇于開(kāi)拓創(chuàng )新的精神，以完美的精神面貌，以高素質(zhì)的文化品牌推動(dòng)精神文明建設快速發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)調研報告8

　　當今文化產(chǎn)業(yè)作為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，已成為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要引擎。工商部門(mén)作為服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的職能部門(mén)之一，應當迎時(shí)而上，積極思考采取相應的對策，服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，我們近期組織力量對鎮江市丹徒區文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現狀開(kāi)展了調查分析，并針對存在的問(wèn)題提出了對策建議，以期對助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所助益。

　　一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

　　企業(yè)規模小，核心競爭力不強。丹徒區文化產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，普遍存在規模小、科技含量低、競爭力不強等問(wèn)題。多數企業(yè)不重視技術(shù)創(chuàng )新或無(wú)力技術(shù)創(chuàng )新，產(chǎn)品科技、創(chuàng )意含量低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力較差；一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式相對落后，企業(yè)管理缺乏科學(xué)性、創(chuàng )新性，產(chǎn)品銷(xiāo)售多以自行銷(xiāo)售模式為主，不能有效地推廣產(chǎn)品。

　　市場(chǎng)程度低，企業(yè)缺乏自主品牌。企業(yè)品牌意識淡薄，加之小農經(jīng)濟意識束縛，導致企業(yè)不愿意把重點(diǎn)放在品牌培育和內容原創(chuàng )上，習慣于“貼牌生產(chǎn)”，導致文化產(chǎn)品市場(chǎng)化程度低，產(chǎn)品難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值未能得到有效挖掘。

　　經(jīng)營(yíng)機構多，集約化程度不高。盡管文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體數量呈逐年增長(cháng)態(tài)勢，但集約化程度較低，缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌，生產(chǎn)要素在市場(chǎng)中的配置過(guò)于分散，規模經(jīng)濟的影響力甚小。

　　市場(chǎng)秩序亂，不能進(jìn)行有效管理。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)占經(jīng)營(yíng)總數的80%以上，在利益驅動(dòng)下，利用文化活動(dòng)場(chǎng)所從事違法活動(dòng)的情況時(shí)有發(fā)生，導致盜版書(shū)刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴重擾亂經(jīng)營(yíng)秩序，扼殺原創(chuàng )精神。

　　二、問(wèn)題成因分析

　　文化產(chǎn)業(yè)管理體制尚未理順。當前政府管理文化產(chǎn)業(yè)的方式雖然發(fā)生了很大變化，但政府對文化經(jīng)營(yíng)單位仍然管得過(guò)多、過(guò)死，致使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者難以形成真正的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體。此外，文化產(chǎn)業(yè)的7大門(mén)類(lèi)：電影、廣播影視、報刊、出版、音像、娛樂(lè )和廣告，分別由廣電、文化、工商等不同部門(mén)進(jìn)行監管，傳統的管理體制和方式，不同程度存在各自為政、多頭管理的現象，對整個(gè)產(chǎn)業(yè)缺少系統的管理機制和措施。

　　文化產(chǎn)業(yè)投資渠道相對單一。調查結果顯示，62%的企業(yè)認為融資困難，80%以上的企業(yè)主要依賴(lài)自身積累，融資方式極為單一。文化產(chǎn)業(yè)前期投入大、回報周期長(cháng)，加之目前銀行貸款條件愈加嚴格，無(wú)法為文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴張提供有力的資金支持，致使文化產(chǎn)業(yè)的潛力得不到充分挖掘和利用，整體水平提升不快。

　　居民文化消費水平不高。調查發(fā)現，文化消費只占居民消費的很少一部分，文化消費增長(cháng)速度與居民收入增長(cháng)不成正比。受醫療、教育、養老、住房等一系列大額消費支出影響，居民在文化消費方面持謹慎態(tài)度。

　　三、助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

　　充分發(fā)揮工商職能，積極開(kāi)展文化企業(yè)對口幫扶。一方面，實(shí)行企業(yè)聯(lián)絡(luò )員制度，深入開(kāi)展調查研究，為政府決策建言獻計，為企業(yè)做好政策咨詢(xún)和法律服務(wù)，努力為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供及時(shí)有效的服務(wù)。如對具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)行定期走訪(fǎng)、跟蹤服務(wù)，扶持骨干文化企業(yè)，形成對內對外的輻射和帶動(dòng)作用；對外來(lái)引資文化項目，實(shí)行提前介入，上門(mén)服務(wù)，扶持引資企業(yè)與本地文化項目盡快形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力；另一方面，幫助文化企業(yè)提升廣告策劃宣傳能力，鼓勵開(kāi)發(fā)新的廣告發(fā)布形式，支持互聯(lián)網(wǎng)、樓宇視頻等新興廣告媒介健康有序發(fā)展，降低廣告投放成本，使其成為廣告業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)。

　　積極培育文化商標，提升文化企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。一是加大商標宣傳力度，向企業(yè)宣講商標知識，提供商標注冊咨詢(xún)服務(wù)，宣傳引導企業(yè)注冊商標，幫助從事文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)樹(shù)立品牌意識；同時(shí)，鼓勵文化企業(yè)加強自主創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)具有自主商標的原創(chuàng )性文化產(chǎn)品，打造具有核心競爭力的文化產(chǎn)品品牌。二是推動(dòng)民族民俗文化、文化活動(dòng)、文化創(chuàng )意等注冊成商標，提高產(chǎn)品價(jià)值，提升市場(chǎng)競爭力。三是加大文化類(lèi)商標保護力度，對涉及文化企業(yè)的商標侵權案件，建立維權“綠色通道”，組織力量查處。對涉及商標爭議糾紛，積極協(xié)調、保護文化企業(yè)的合法權益。

　　培育龍頭骨干企業(yè)，激發(fā)新興行業(yè)發(fā)展活力。對特色鮮明、實(shí)力較強、成長(cháng)性較好的文化企業(yè)，特別是動(dòng)漫制作、文化創(chuàng )意、網(wǎng)絡(luò )文化等新興領(lǐng)域的.企業(yè)，要加大扶持力度，聯(lián)合政府等相關(guān)部門(mén)，通過(guò)出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，形成一批有實(shí)力、有影響的文化企業(yè)，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。引導企業(yè)堅持文化產(chǎn)品研究與開(kāi)發(fā)相結合，使文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值和巨大潛力得到有效的發(fā)揮，促進(jìn)各特色文化產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)，共同發(fā)展，走集聚化、集團化道路，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，增強企業(yè)競爭力。

　　拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。聯(lián)合政府及相關(guān)文化部門(mén)建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，爭取地方金融機構的信貸支持，積極提供助企融資和行政指導服務(wù)，發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)抵押登記、股權出質(zhì)、股權出資登記職能，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。鼓勵企業(yè)、個(gè)人、社會(huì )各界對文化產(chǎn)業(yè)的投入，建言政府出臺配套優(yōu)惠政策引導和吸收非文化部門(mén)、民間資本和外來(lái)投資，實(shí)現文化投資主體多元化、社會(huì )化和公共化。

　　強化市場(chǎng)監督管理，維護文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。一是將文化產(chǎn)業(yè)列為保護重點(diǎn)，創(chuàng )新監管方式，強化監督和檢查，并加大與文化、廣電、新聞等部門(mén)的協(xié)調配合，依法保護文化企業(yè)的合法權益，有效維護文化市場(chǎng)公平有序的競爭秩序。二是開(kāi)展整治凈化行動(dòng)，對網(wǎng)絡(luò )、娛樂(lè )、出版、印刷等文化市場(chǎng)開(kāi)展集中清理整頓，從重從快打擊各種侵權盜版、淫穢色情、發(fā)布虛假廣告及“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)等違法行為。三是加強行業(yè)自律，依托個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )等倡導文化產(chǎn)業(yè)的健康娛樂(lè )性、豐富知識性和審美教育性，引導文化企業(yè)加強行業(yè)自律，促進(jìn)文化市場(chǎng)規范。四是充分發(fā)揮工商監管職能，主動(dòng)參與部門(mén)合作，完善社會(huì )監督機制，探索建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、社會(huì )監督相結合的文化產(chǎn)業(yè)監管體系，形成監管合力，提高監管工作效率，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的環(huán)境。

文化產(chǎn)業(yè)調研報告9

　　__是中華民族發(fā)祥地之一、__省首批公布的歷史文化名城，享有“夏都”、“鈞都”、“藥都”之譽(yù)，既有以大禹治水、宋鈞官窯遺址、藥王祠為代表的古代文化，又有以鈞瓷藝術(shù)、潁河景觀(guān)等為代表的現代文化；既有風(fēng)光秀麗的大鴻寨、白沙水庫自然山水文化，又有豐富多彩的名人文化、傳說(shuō)典故文化、古跡名勝文化、民間工藝文化、姓氏文化等。歷史文脈源遠流長(cháng)，文化遺存隨處可見(jiàn)，文化底蘊積淀豐厚，這為_(kāi)_文化事業(yè)的繁榮、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。依托文化資源優(yōu)勢，推動(dòng)文化與經(jīng)濟的加速融合，增強文化“軟實(shí)力”，提升經(jīng)濟發(fā)展的“硬實(shí)力”，對于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、加快推進(jìn)“文化興市”戰略具有重要而又深遠的意義。為深度把握__市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，探索并提升文化軟實(shí)力的影響力與競爭力，日前，我們對__市文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)題調研，希冀對發(fā)展和壯大全市文化產(chǎn)業(yè)有所裨益。

　　盤(pán)點(diǎn)：勢頭良好、潛力巨大

　　近年來(lái)，__市高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為實(shí)施“文化興市”戰略的重要內容擺上議事日程，依托文化資源優(yōu)勢，加大資金投入，開(kāi)拓文化市場(chǎng)，提升文化消費水平，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現快速發(fā)展，對經(jīng)濟的推動(dòng)作用日益明顯。20__年，全市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值125404.7萬(wàn)元，同比增長(cháng)52.9%；文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達5.8%，同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現營(yíng)業(yè)收入387493.3萬(wàn)元，同比增長(cháng)49.5%。文化產(chǎn)業(yè)呈現出良好發(fā)展勢頭。

　　一是文化設施建設日臻完善。20__年以來(lái)，在鞏固完善群眾藝術(shù)館、鄉鎮文化站等基礎文化設施的基礎上，先后建設了新廣播電視發(fā)射塔，開(kāi)通了mmds微波傳輸系統，建成了有線(xiàn)電視站20個(gè)，實(shí)現了廣播和有線(xiàn)電視的全覆蓋和村村通。投入2億多元高標準規劃建設了“三館一中心”等文化工程，目前，圖書(shū)館新館、科技館已建成并交付使用，其中圖書(shū)館新館設14個(gè)功能部室，并全部實(shí)現計算機管理，科技館一期布展已經(jīng)完成，正在進(jìn)行二期布展的有關(guān)工作；宋鈞官窯遺址博物館主體工程已經(jīng)封頂，20__年5月可對外開(kāi)放；體育中心已開(kāi)工建設，并將成為展現城市魅力的標志性建筑。在靚麗的城東新區廣場(chǎng)矗立的科技文化苑市雕，作為反映夏禹文化的重要人文景觀(guān)，成為_(kāi)_又一標志性建筑。目前，__市共有文化機構200余家，其中：圖書(shū)館1個(gè)，群藝館（文化館）1個(gè)，科技館1個(gè)，文管處1個(gè)，影劇院1個(gè)，鄉鎮文化站26個(gè)，農村文化大院168個(gè)，文化藝術(shù)表演團體1個(gè)。

　　二是文化產(chǎn)業(yè)體系初步建立。近年來(lái)，隨著(zhù)人民群眾不斷增加的精神文化需求，__市文化市場(chǎng)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規模不斷壯大，初步形成了圖書(shū)發(fā)行、印刷廣告、廣播影視與音像制品、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、文藝表演、文化旅游和藝術(shù)教育等競相發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)群體。目前，__市各類(lèi)文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達1000余家（規模企業(yè)15家），其中：出版物發(fā)行零售單位73家，印刷經(jīng)營(yíng)單位11家，音像制品出租及零售單位27家，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所136家，歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所（含卡位ok廳、迪廳）47家，直接從業(yè)人員達9000余人，年產(chǎn)值18億元，實(shí)現銷(xiāo)售收入17.5億元，上繳利稅2.2億元，成為_(kāi)_市第三產(chǎn)業(yè)中最具活力的部分，產(chǎn)業(yè)體系初露端倪。

　　三是文化產(chǎn)品市場(chǎng)日益繁榮。經(jīng)過(guò)多年的培育和管理，__市文化產(chǎn)品市場(chǎng)已經(jīng)形成多格局、多體制、多種類(lèi)的文化經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )，并初步形成了包括圖書(shū)市場(chǎng)、音像制品市場(chǎng)、工藝美術(shù)品市場(chǎng)、文化演出市場(chǎng)、電影放映發(fā)行市場(chǎng)、電信服務(wù)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)市場(chǎng)、旅游產(chǎn)品市場(chǎng)等為主的文化產(chǎn)品市場(chǎng)體系。__市現有文化產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)單位305家, 從業(yè)人員1200余人,其中娛樂(lè )場(chǎng)所58家，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所136家，農村16毫米電影放映隊71個(gè)，國有新華書(shū)店及個(gè)體零售書(shū)店45家，書(shū)報亭28家，印刷復制企業(yè)11家，軟件經(jīng)營(yíng)單位1家，社會(huì )性總投資0.9億元。

　　四是文化旅游事業(yè)發(fā)展迅速。__市現有國家、省、市、縣級文物保護單位72處，不可移動(dòng)文物60余處，館藏文物10000余件，珍貴文物近20__件。有大禹遺跡、夏文化遺址、鈞官窯遺址、畫(huà)圣吳道子故里等人文遺跡300多處，其中標志__“華夏第一都”悠久歷史的瓦店遺址（“九五夏商周斷代工程”的重要文物）和代表“瓷都”歷史的'鈞官窯遺址、扒村鈞窯址被列為全國重點(diǎn)文物保護單位。有初步認證的發(fā)源姓氏21個(gè)，郡望姓氏19個(gè)，關(guān)系密切的衍生姓氏60個(gè)。形成了夏禹文化、鈞瓷文化、中醫藥文化、畫(huà)圣文化、黃帝傳說(shuō)、姓氏文化等文化旅游品牌和“五區一線(xiàn)一園一帶”旅游線(xiàn)路，彰顯人文特色的文化旅游日漸濃郁。成功舉辦了鈞瓷郵票首發(fā)式，連續舉辦了六屆藥王孫思邈文化節暨中醫藥交易大會(huì )、四屆中國鈞瓷文化節暨鈞瓷精品展，以及國際__方山溯源懇親大會(huì )、畫(huà)圣吳道子祭拜典禮等活動(dòng)，弘揚了人文特色，帶動(dòng)了文化旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　五是文學(xué)藝術(shù)弘揚與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護取得突破性進(jìn)展。近年來(lái)，__市文學(xué)方面的詩(shī)歌、小說(shuō)、散文、戲劇和藝術(shù)類(lèi)的美術(shù)（油畫(huà)、國畫(huà)、石雕、石刻）、書(shū)法（篆刻）、攝影以及剪紙、葫蘆烙畫(huà)、泥塑等民間文化得到較快發(fā)展，全市省級以上書(shū)協(xié)、作協(xié)、攝影協(xié)會(huì )等會(huì )員50余人，各類(lèi)文學(xué)藝術(shù)人才達到200余人，每年都有一大批作品在省市刊物上發(fā)表。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報和保護工作效果明顯，__藥會(huì )、中藥材加工炮制技藝、鈞瓷燒制技藝和大禹神話(huà)傳說(shuō)被評為_(kāi)_省第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其中__藥會(huì )、鈞瓷燒制技藝被評為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；星航鈞瓷有限公司鈞瓷窯爐博物館被評為_(kāi)_省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)社會(huì )傳承基地。

　　反思：認識缺位、發(fā)展滯后

　　__市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，雖然取得了一定的成績(jì)，但總體處于起步、探索、培育的初級階段，在產(chǎn)業(yè)規模、經(jīng)營(yíng)水平、運作方式和經(jīng)濟效益上還無(wú)法與其它產(chǎn)業(yè)相提并論，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯滯后于全市經(jīng)濟和社會(huì )

　　發(fā)展，存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題：

　　一是思想認識缺位。主要表現在文化產(chǎn)業(yè)意識落后以及對文化體制改革的必要性、緊迫性認識不到位，對文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要作用認識不到位，對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對于轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的重要意義認識不到位。二是管理職能交叉。文化產(chǎn)業(yè)不僅涉及文化管理部門(mén)、旅游部門(mén)，還涉及民族宗教管理部門(mén)、規劃和建設部門(mén)以及其他相關(guān)部門(mén)，需要各部門(mén)的密切配合與支持。而實(shí)際工作中，文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)被分割為多頭管理：文化部門(mén)管理演出娛樂(lè )音像網(wǎng)吧服務(wù)市場(chǎng)，廣電部門(mén)管理廣播電視市場(chǎng)，體育部門(mén)管理體育健身娛樂(lè )市場(chǎng)，民族宗教部門(mén)管理民族宗教人士和宗教場(chǎng)所等。管理機構職能劃分過(guò)細，互相交叉，條塊分割，多頭管理，難于協(xié)調統一，形成合力。三是產(chǎn)業(yè)基礎薄弱。對文化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)力度小、質(zhì)量低、步子慢、效益差，相當一部分文化產(chǎn)品還沒(méi)有形成真正的文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)散、投向亂、規模小、水平低，文化產(chǎn)品的科技含量低、市場(chǎng)開(kāi)拓不力、競爭能力差，在全市國民經(jīng)濟中所占的份額還很小。四是人才與科技制約明顯。由于缺乏既懂文化或對文化的內涵有深切理解、又懂經(jīng)營(yíng)管理的雙料型文化人才，文化產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的管理水平普遍偏低，文化產(chǎn)品生產(chǎn)總體上還是以傳統工藝技術(shù)為主，創(chuàng )新能力不強和技術(shù)水平低的問(wèn)題比較突出，積淀豐厚的文化資源閑置浪費現象嚴重，使巨大的資源優(yōu)勢遲遲不能轉變?yōu)槲幕�產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強大的文化優(yōu)勢遲遲不能轉變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。五是體制機制與快速發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)不相適應。文化體制改革相對滯后，國有文化單位經(jīng)營(yíng)普遍缺乏活力，創(chuàng )新能力不足，現代化的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和組織方式?jīng)]能得到充分應用，并缺乏社會(huì )資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)建設的激勵機制。六是產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策滯后。目前，__市沒(méi)有出臺關(guān)于全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和措施，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏總體規劃，且信息統計制度不健全，無(wú)形中制約著(zhù)全市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　破解：解放思想、戰略推進(jìn)

　　當前，__市已進(jìn)入全面建設小康社會(huì )、加快建設__省區域副中心城市的重要階段，提升文化軟實(shí)力，助推經(jīng)濟競爭力，具有重要戰略意義。要實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)放到國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要位置，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律和藝術(shù)生產(chǎn)規律，整合各類(lèi)文化資源，著(zhù)力培育文化產(chǎn)業(yè)特色品牌，努力構建多種結構和多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的新格局。著(zhù)力做好以下幾方面的工作：

　�。ㄒ唬┲贫ㄎ幕�產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規劃。

　　要積極發(fā)揮政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規劃、組織、管理、引導等功能，加強對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀(guān)協(xié)調和領(lǐng)導，在制定文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的基礎上，確定重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)門(mén)類(lèi)項目，形成文化產(chǎn)業(yè)的中長(cháng)期整體發(fā)展規劃，完成現代文化產(chǎn)業(yè)體系的整體設計。發(fā)展規劃要有前瞻性、戰略指導性和可操作性。

　�。ǘ�）圍繞“大文化”格局營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。

　　文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)特殊產(chǎn)業(yè)，需要政府依靠法律、行政、經(jīng)濟等手段支持其發(fā)展。要盡快制定出臺具體的文化產(chǎn)業(yè)政策，包括產(chǎn)業(yè)組織政策、投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策、用地政策和文化資源保護、開(kāi)發(fā)利用政策等，逐步使文化政策覆蓋文化產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域。要盡快制定鼓勵非文化企業(yè)、非公有制經(jīng)濟創(chuàng )辦文化產(chǎn)業(yè)的政策，進(jìn)一步調整和完善文化體制的所有制結構。要通過(guò)各種經(jīng)濟、法律和行政手段調控市場(chǎng)，引導企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并利用價(jià)格機制、稅收機制、信貸機制和收入機制的調節作用，理順文化市場(chǎng)運作，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。管理部門(mén)還要積極向上級文化主管部門(mén)爭取文化建設的優(yōu)惠政策，努力實(shí)現政策突破。

　�。ㄈ�）不斷加大對文化建設的投入。

　　要加大對公益性文化事業(yè)的資金投入，保證每年增幅不低于經(jīng)常性財政支出增長(cháng)幅度，對群藝館、圖書(shū)館、博物館、文化站（文化服務(wù)中心）等公益性文化事業(yè)單位的日常工作予以必要經(jīng)費保障，并設立文化遺產(chǎn)保護、廣場(chǎng)文化活動(dòng)、送文化下鄉活動(dòng)、電影放映2131工程、文化信息資源共享工程、精品藝術(shù)創(chuàng )作等專(zhuān)項經(jīng)費。要采取支持國有非文化企業(yè)興辦文化項目，吸引股份制企業(yè)和社會(huì )力量參與文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，鼓勵民間資本多種形式進(jìn)入文化領(lǐng)域等形式，形成文化產(chǎn)業(yè)政府投入與社會(huì )投入相結合、多種經(jīng)濟成分并存的發(fā)展格局，為文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供更多的資金支持。同時(shí)，要發(fā)揮全市的文化資源優(yōu)勢，積極開(kāi)展招商引資活動(dòng)，謀劃實(shí)施一批文化產(chǎn)業(yè)項目，不斷增加文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟體系中的比重。

　�。ㄋ模┲厮芪幕�產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主體。

　　國有文化事業(yè)單位要進(jìn)行改革。城市大型公共文化設施和社區、鄉鎮基層文化設施仍應作為事業(yè)單位管理，提供公共文化服務(wù)不以盈利為目的；在財政收支兩條線(xiàn)的前提下對文化事業(yè)單位實(shí)行財政全額撥款，并建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的考核、激勵、約束制度。國有文化企事業(yè)單位要加快改制步伐。重新配置國有文化資源，組成結構合理、功能完備、有實(shí)力和競爭力的市場(chǎng)主體；研究制訂分離負擔的有關(guān)政策，使改制企業(yè)輕裝走向市場(chǎng)；落實(shí)資產(chǎn)管理關(guān)系，把國有經(jīng)營(yíng)性文化資產(chǎn)納入經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)管理體系。要積極培育和大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)，鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與國有文藝院團改制，發(fā)展股份制的文化企業(yè)；同時(shí)，積極引導民營(yíng)企業(yè)之間通過(guò)聯(lián)合、重組、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多種形式進(jìn)行合作，提升企業(yè)的規模和市場(chǎng)競爭力。

　�。ㄎ澹┨嵘�文化發(fā)展的核心競爭力。

　　以整合開(kāi)發(fā)夏都、鈞都、藥都、畫(huà)鄉等歷史人文資源為重點(diǎn)，深度挖掘積淀豐厚的夏禹文化、鈞瓷陶藝文化、中醫藥文化、畫(huà)圣文化等特色文化，彰顯文化魅力，提升文化品味，打造知名品牌。積極推動(dòng)優(yōu)勢文化資源與飛速發(fā)展的經(jīng)濟有機鏈接，與市場(chǎng)經(jīng)濟接軌，培育特色文化產(chǎn)業(yè)。如通過(guò)高層次論證策劃，以老城區現有10處古建筑為基礎，開(kāi)發(fā)夏禹文化廣場(chǎng)，以此為平臺積極籌辦夏禹文化節，力爭使其成為華夏民族尋根祭祖的國家級慶典盛會(huì )；在挖掘整合古陶瓷文化資源基礎上，以神垕古鎮為基地建設鈞瓷文化產(chǎn)品生產(chǎn)園區，并規劃建設3個(gè)國保級瓷窯遺址博物館，形成獨有的古陶瓷發(fā)掘研究基地，以古陶瓷文化為紐帶，以三館一區為框架，帶動(dòng)鈞陶瓷文化旅游產(chǎn)

　　業(yè)和鈞陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依托孫思邈醫藥文化節，大力弘揚中醫藥文化，做大傳統醫藥經(jīng)濟，做強醫藥產(chǎn)業(yè)，并逐步帶動(dòng)會(huì )展經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)兼并、重組、聯(lián)合等方式，組建文化產(chǎn)業(yè)集團，走規�；�、集約化發(fā)展道路，發(fā)揮文化企業(yè)的規模經(jīng)濟效益，增強競爭實(shí)力。

　�。�六）建設高素質(zhì)的文化隊伍。

　　大力培養和引進(jìn)復合型人才、各類(lèi)文化專(zhuān)業(yè)人才、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，建立合理的人才引進(jìn)待遇體系，以?xún)?yōu)惠政策、人事編制等支持文化急需人才的引進(jìn)。進(jìn)一步放寬公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的用人制度，加快運用市場(chǎng)機制配置文化人才，積極推進(jìn)公開(kāi)招聘、競爭上崗的用人機制。通過(guò)送高等院校深造、請國內外知名專(zhuān)家講學(xué)、職業(yè)培訓等辦法提高文化專(zhuān)業(yè)人才的素質(zhì)，尤其是提高領(lǐng)導干部和現有文化產(chǎn)業(yè)管理干部的文化素質(zhì)。創(chuàng )新文化產(chǎn)業(yè)人才管理體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎性作用，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，優(yōu)化人才結構，充分激發(fā)人才創(chuàng )新能力。建立符合市場(chǎng)導向的文化產(chǎn)業(yè)人才成長(cháng)和選拔機制、科學(xué)合理的文化企業(yè)家價(jià)值評價(jià)機制、積極有效的文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值分配機制等機制，為文化產(chǎn)業(yè)人才的脫穎而出創(chuàng )造優(yōu)越環(huán)境。

文化產(chǎn)業(yè)調研報告10

　　一、XX市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體工作情況

　　鄒城是“鄒魯文明”的發(fā)源地，文化底蘊豐厚，生態(tài)資源豐富。近年來(lái)，XX市委、市政府緊緊抓住“文化經(jīng)濟特區”建設的重大機遇，發(fā)揮作為南部主戰場(chǎng)的重要作用，以實(shí)施“文化突圍”戰略為統領(lǐng)，以推進(jìn)城鄉文化一體發(fā)展為目標，以實(shí)施重點(diǎn)文化旅游項目為抓手，以研究挖掘優(yōu)秀傳統文化為支撐，以完善提升公共文化服務(wù)為基礎，努力把文化資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，爭創(chuàng )儒家文化保護傳承的創(chuàng )新區、全國文化經(jīng)濟融合發(fā)展的示范區。

　　目前，我市城鄉文化產(chǎn)業(yè)已形成古玩書(shū)畫(huà)、網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)、圖書(shū)音像、歌舞娛樂(lè )、文藝演出、藝術(shù)培訓、出版印刷等10余條文化產(chǎn)業(yè)鏈，共有文化產(chǎn)業(yè)項目99個(gè)，專(zhuān)業(yè)文化市場(chǎng)4處，其中3個(gè)省級文化產(chǎn)業(yè)項目（山東省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目XX市嶧山文化產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目，省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地XX市圣城文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司，省級文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位鐵山書(shū)畫(huà)市場(chǎng)）；XX市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地11家（鄒城萬(wàn)佳文化產(chǎn)業(yè)園、博美廣告裝飾有限公司、XX市飛鴻傳媒文化有限公司、鄒城在線(xiàn)、鋼山劇院藝培中心、鐵山公園書(shū)畫(huà)市場(chǎng)、兩孟管理處、嶧山管委會(huì )、文化館群星藝術(shù)服務(wù)中心、動(dòng)感地帶娛樂(lè )商務(wù)會(huì )所、北關(guān)科技文化苑）；XX市級文化產(chǎn)業(yè)文明經(jīng)營(yíng)單位 3家（新華書(shū)店、鋼山劇院、大世界娛樂(lè )有限公司）;現有院線(xiàn)電影2家，電子游藝廳12家。

　　經(jīng)初步統計，目前注冊和掌握的我市文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位為838家。XX市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數為34256人，其中人才數為13600人。從行業(yè)分布上看，文化人才相對集中在文化休閑娛樂(lè )服務(wù)業(yè)、廣告業(yè)等行業(yè)，圖書(shū)、音像制品銷(xiāo)售及出租、工藝及收藏品業(yè)及會(huì )議及展覽服務(wù)業(yè)等行業(yè)人才則相對缺乏。

　　分析近年來(lái)全市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，主要呈現出以下三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是市場(chǎng)構成逐步擴大。上個(gè)世紀80年代，XX市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)項目還比較單調，當時(shí)的經(jīng)營(yíng)主體是電影以及少量的舞廳，經(jīng)營(yíng)單位數量不超過(guò)10家。90年代隨著(zhù)居民收入的大幅提高，文化市場(chǎng)迅速發(fā)展。到目前為止，全市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成了歌舞娛樂(lè )、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、演出、印刷、音像、圖書(shū)等十余個(gè)門(mén)類(lèi)，初步形成了綜合性的市場(chǎng)體系。二是經(jīng)營(yíng)主體日益多元化。我市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正由過(guò)去國有、集體經(jīng)營(yíng)為主向個(gè)體、私營(yíng)、股份制經(jīng)營(yíng)為主轉變，形成了個(gè)體、私營(yíng)、股份制、國有、集體多種經(jīng)濟成分并存的多元化格局。其中非公有制比重逐步提高，發(fā)展勢頭迅猛。全市文化經(jīng)營(yíng)單位中非公有制經(jīng)濟成分占85% 以上。三是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現迅猛發(fā)展勢頭。自去年我市被列入曲阜文化經(jīng)濟特區，尤其是去年七月份，市委市政府召開(kāi)了高規格“文化突圍”工作會(huì )議之后，全市上下思想高度統一，工作目標十分清晰，各鎮街結合各自實(shí)際，規劃明確了各自重點(diǎn)，文化項目，文化企業(yè)有了大幅度增長(cháng)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為我市的科學(xué)協(xié)調發(fā)展開(kāi)拓了新的領(lǐng)域，注入新的活力。

　　二、XX市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

　　在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒的看到，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平與先進(jìn)地區相比還有較大差距，規模偏小，缺乏亮點(diǎn)，對gdp的貢獻不足。具體主要表現在以下幾個(gè)方面：

　　一是文化產(chǎn)業(yè)增加值占國民經(jīng)濟比重較低。XX市文化產(chǎn)業(yè)增加值在國民經(jīng)濟中的占比較小。與周邊縣市區相比，差距較大，處于落后地位。全市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位數量雖然不少，但是總體規模小、發(fā)展慢、效益低，沒(méi)有在地方經(jīng)濟中起帶動(dòng)作用的文化龍頭企業(yè)，整體實(shí)力不強，文化產(chǎn)業(yè)增加值占國民經(jīng)濟比重較低。

　　二是文化產(chǎn)業(yè)規模效應不夠，沒(méi)有形成支柱型產(chǎn)業(yè)。目前，我市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的規模偏小，尚缺乏有核心競爭力的大規模文化產(chǎn)業(yè)基地和園區，缺少有示范帶頭作用的文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。支柱性產(chǎn)業(yè)的增加值要求占gdp的5%以上，我市的文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重還達不到2%，整體發(fā)展比較緩慢，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有形成聚集效應，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體不成熟，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱型產(chǎn)業(yè)的差距太大。

　　三是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有形成品牌效應。我市歷史文化底蘊深厚，有著(zhù)獨特的區位優(yōu)勢，“孟子故里，儒風(fēng)鄒城”已成為我市獨有的“城市名片”。但是我市的文化資源還沒(méi)有得到充分有效的整理挖掘和開(kāi)發(fā)利用，缺乏叫得響的文化產(chǎn)業(yè)品牌，具有地域文化特色的文化生態(tài)尚未形成�，F有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營(yíng)，缺乏文化產(chǎn)品的宣傳推廣和后續配套經(jīng)營(yíng)。大多數文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng )意和創(chuàng )新，缺少能夠體現我市地域特色和人文風(fēng)情的文化亮點(diǎn)。

　　四是文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合度不高，對gdp的貢獻率不大。目前我市文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)乃至制造業(yè)的融合度不深，造成文化產(chǎn)業(yè)的服務(wù)性功能也不是很突出，溢出效應沒(méi)有受到重視，并由此制約了文化企業(yè)的升級改造和集約化發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，對全市g(shù)dp的貢獻不足，文化輻射力更是有限。

　　五是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)運作人才緊缺。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要高素質(zhì)的人力資源的支撐，尤其是高素質(zhì)的領(lǐng)導和管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。具體而言，一是數量少，既懂文化藝術(shù)又懂經(jīng)營(yíng)管理，抑或擅長(cháng)項目策劃、文化經(jīng)紀、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、資本運作的復合型人才少，尤其是具有豐富經(jīng)驗的高層次、高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才嚴重缺乏；二是專(zhuān)業(yè)化程度低，部分經(jīng)營(yíng)管理人員不熟悉相關(guān)政策、法規，不了解文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，不擅長(cháng)市場(chǎng)化運作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；三是結構不合理，包括從業(yè)人員的行業(yè)結構、知識結構、能力結構、年齡結構、學(xué)歷結構等。文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍的嚴重缺失，造成了文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造力和競爭力的不足，制約了我市文化產(chǎn)業(yè)的后續發(fā)展，導致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)養不良。

　　三、XX市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)建議

　　推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)城鄉一體化跨越發(fā)展，是一項緊迫而艱巨的硬任務(wù)，必須想實(shí)招、求實(shí)效，抓重點(diǎn)、求突破，切實(shí)把各項工作抓緊抓實(shí)抓好。

　　一是研究出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。今年以來(lái)，國家、省、市陸續出臺《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕10號）、《進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規定》（國辦發(fā)〔2014〕 15號）、《山東政府關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2014〕15號）等一系列推動(dòng)文化改革發(fā)展的重要經(jīng)濟政策，為新一輪的文化體制改革提供有力支撐。我們要牢牢把握中央、省、市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規定，從我市實(shí)際出發(fā)，盡快研究和制定促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，加快完善財政、金融、稅收、土地等方面政策措施，努力做到結構好、布局好、效益好、可持續，不斷增強文化產(chǎn)業(yè)的`整體實(shí)力和市場(chǎng)競爭力。加大財政對文化產(chǎn)業(yè)的投入，推進(jìn)公共服務(wù)平臺建設，為文化企業(yè)提供技術(shù)、人才、融資、產(chǎn)品交易等方面的高效服務(wù)，吸引社會(huì )資金和人才向文化產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，積極推進(jìn)以文化創(chuàng )意、影視制作、數字出版、數字舞美等新興文化業(yè)態(tài)為支撐的文化產(chǎn)業(yè)園區的規劃編制、專(zhuān)家論證等工作。

　　二是科學(xué)制定文化產(chǎn)業(yè)中短期發(fā)展規劃。目前，我市尚沒(méi)有制定出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。要立足我市發(fā)展實(shí)際，充分結合全市的整體規劃，盡快制定出有的放矢、重點(diǎn)突出，具有科學(xué)性、可行性的文化產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃。設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，規劃建設文化產(chǎn)業(yè)園區，把文化創(chuàng )意、影視制作、數字產(chǎn)品生產(chǎn)加工、出版印刷等新興文化業(yè)態(tài)納入園區發(fā)展，努力打造成為魯西南地區省級文化產(chǎn)業(yè)園區。推動(dòng)文化與旅游、科技、創(chuàng )意等產(chǎn)業(yè)的融合，積極向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，將豐富的文化資源轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成富有特色、又有一定競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集聚區域。以舊城改造為契機，規劃編制特色文化街區，以廣告策劃、文化科技、娛樂(lè )游戲、網(wǎng)吧影城、藝術(shù)培訓、花鳥(niǎo)書(shū)畫(huà)等特色街區為重點(diǎn)，引導傳統文化產(chǎn)業(yè)集中集聚聯(lián)片經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　三是加快實(shí)施重大項目帶動(dòng)戰略。大項目帶來(lái)的是大投入、大產(chǎn)出，有沒(méi)有大項目，有多少大項目、好項目，決定著(zhù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁、質(zhì)量和潛力。利用好現有政策和陣地，尤其是青島保稅區鄒城功能區文化板塊，實(shí)施對外合作戰略，通過(guò)文化專(zhuān)題招商，用好的政策吸引和鼓勵國內外大型文化產(chǎn)業(yè)集團在鄒城進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)項目投資，使其成為文化市場(chǎng)的主導力量和文化產(chǎn)業(yè)的戰略投資者，引領(lǐng)和帶動(dòng)全市文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度和集約化經(jīng)營(yíng)水平。加速推進(jìn)嶧山整體開(kāi)發(fā)，將規劃中“山城園”逐一落實(shí)實(shí)施，打響“儒家文化第一山”品牌；通過(guò)對“兩孟”周邊環(huán)境綜合整治和建設，帶動(dòng)“三孟”景區項目；精心打造鄒東生態(tài)休閑游、鄒西濕地游，推進(jìn)文化與旅游的深度融合。同時(shí)，打造一批具有較高知名度和美譽(yù)度的文化企業(yè)品牌、區域文化產(chǎn)業(yè)品牌和新興文化產(chǎn)業(yè)品牌。

　　四是要努力加大招商引資力度。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，項目建設是支撐。我們要像發(fā)展工業(yè)、農業(yè)、城市建設一樣，抓好文化產(chǎn)業(yè)的招商引資工作，爭取在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面上一批好項目、大項目。要積極制定文化產(chǎn)業(yè)投融資實(shí)施辦法，建立和完善文化產(chǎn)業(yè)招商引資項目庫和指導目錄，把文化產(chǎn)業(yè)項目招商引資納入考核體系，逐步加大文化產(chǎn)業(yè)項目招商引資的比重。要鼓勵和支持社會(huì )力量興辦文化產(chǎn)業(yè)，降低文化產(chǎn)業(yè)準入門(mén)檻，形成國有、民營(yíng)、內資、外資共同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的格局。要優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，主動(dòng)為文化企業(yè)排憂(yōu)解難，探索建立文化產(chǎn)業(yè)審批、管理、扶持、獎勵服務(wù)體系，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)系支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　五是要加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。融合發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)顯著(zhù)特性，是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢。第一要推動(dòng)文化與金融融合。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)金融業(yè)的支持，尤其是在宏觀(guān)調控的形勢下，爭取金融支持更顯重要。第二要推動(dòng)文化與旅游融合。文化與旅游的聯(lián)系非常緊密，要加強深度融合。大力發(fā)展文化旅游項目，開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)品，打造旅游演藝品牌。第三要推動(dòng)文化與現代工業(yè)、農業(yè)以及體育、交通、房地產(chǎn)等其他產(chǎn)業(yè)融合，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

文化產(chǎn)業(yè)調研報告11

　　當今文化產(chǎn)業(yè)作為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，已成為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要引擎。工商部門(mén)作為服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的職能部門(mén)之一，應當迎時(shí)而上，積極思考采取相應的對策，服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，我們近期組織力量對鎮江市丹徒區文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現狀開(kāi)展了調查分析，并針對存在的問(wèn)題提出了對策建議，以期對助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所助益。

　　一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

　　1、企業(yè)規模小，核心競爭力不強。丹徒區文化產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，普遍存在規模小、科技含量低、競爭力不強等問(wèn)題。多數企業(yè)不重視技術(shù)創(chuàng )新或無(wú)力技術(shù)創(chuàng )新，產(chǎn)品科技、創(chuàng )意含量低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力較差；一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式相對落后，企業(yè)管理缺乏科學(xué)性、創(chuàng )新性，產(chǎn)品銷(xiāo)售多以自行銷(xiāo)售模式為主，不能有效地推廣產(chǎn)品。

　　2、市場(chǎng)程度低，企業(yè)缺乏自主品牌。企業(yè)品牌意識淡薄，加之小農經(jīng)濟意識束縛，導致企業(yè)不愿意把重點(diǎn)放在品牌培育和內容原創(chuàng )上，習慣于“貼牌生產(chǎn)”，導致文化產(chǎn)品市場(chǎng)化程度低，產(chǎn)品難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值未能得到有效挖掘。

　　3、經(jīng)營(yíng)機構多，集約化程度不高。盡管文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體數量呈逐年增長(cháng)態(tài)勢，但集約化程度較低，缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌，生產(chǎn)要素在市場(chǎng)中的'配置過(guò)于分散，規模經(jīng)濟的影響力甚小。

　　4、市場(chǎng)秩序亂，不能進(jìn)行有效管理。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)占經(jīng)營(yíng)總數的80%以上，在利益驅動(dòng)下，利用文化活動(dòng)場(chǎng)所從事違法活動(dòng)的情況時(shí)有發(fā)生，導致盜版書(shū)刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴重擾亂經(jīng)營(yíng)秩序，扼殺原創(chuàng )精神。

　　二、問(wèn)題成因分析

　　1、文化產(chǎn)業(yè)管理體制尚未理順。當前政府管理文化產(chǎn)業(yè)的方式雖然發(fā)生了很大變化，但政府對文化經(jīng)營(yíng)單位仍然管得過(guò)多、過(guò)死，致使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者難以形成真正的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體。此外，文化產(chǎn)業(yè)的7大門(mén)類(lèi)：電影、廣播影視、報刊、出版、音像、娛樂(lè )和廣告，分別由廣電、文化、工商等不同部門(mén)進(jìn)行監管，傳統的管理體制和方式，不同程度存在各自為政、多頭管理的現象，對整個(gè)產(chǎn)業(yè)缺少系統的管理機制和措施。

　　2、文化產(chǎn)業(yè)投資渠道相對單一、調查結果顯示，62%的企業(yè)認為融資困難，80%以上的企業(yè)主要依賴(lài)自身積累，融資方式極為單一、文化產(chǎn)業(yè)前期投入大、回報周期長(cháng)，加之目前銀行貸款條件愈加嚴格，無(wú)法為文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴張提供有力的資金支持，致使文化產(chǎn)業(yè)的潛力得不到充分挖掘和利用，整體水平提升不快。

　　3、居民文化消費水平不高。調查發(fā)現，文化消費只占居民消費的很少一部分，文化消費增長(cháng)速度與居民收入增長(cháng)不成正比。受醫療、教育、養老、住房等一系列大額消費支出影響，居民在文化消費方面持謹慎態(tài)度。

　　三、助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

　　1、培育龍頭骨干企業(yè)，激發(fā)新興行業(yè)發(fā)展活力。對特色鮮明、實(shí)力較強、成長(cháng)性較好的文化企業(yè)，特別是動(dòng)漫制作、文化創(chuàng )意、網(wǎng)絡(luò )文化等新興領(lǐng)域的企業(yè)，要加大扶持力度，聯(lián)合政府等相關(guān)部門(mén)，通過(guò)出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，形成一批有實(shí)力、有影響的文化企業(yè)，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。引導企業(yè)堅持文化產(chǎn)品研究與開(kāi)發(fā)相結合，使文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值和巨大潛力得到有效的發(fā)揮，促進(jìn)各特色文化產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)，共同發(fā)展，走集聚化、集團化道路，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，增強企業(yè)競爭力。

　　2、拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。聯(lián)合政府及相關(guān)文化部門(mén)建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，爭取地方金融機構的信貸支持，積極提供助企融資和行政指導服務(wù)，發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)抵押登記、股權出質(zhì)、股權出資登記職能，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。鼓勵企業(yè)、個(gè)人、社會(huì )各界對文化產(chǎn)業(yè)的投入，建言政府出臺配套優(yōu)惠政策引導和吸收非文化部門(mén)、民間資本和外來(lái)投資，實(shí)現文化投資主體多元化、社會(huì )化和公共化。

　　3、強化市場(chǎng)監督管理，維護文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。一是將文化產(chǎn)業(yè)列為保護重點(diǎn)，創(chuàng )新監管方式，強化監督和檢查，并加大與文化、廣電、新聞等部門(mén)的協(xié)調配合，依法保護文化企業(yè)的合法權益，有效維護文化市場(chǎng)公平有序的競爭秩序。二是開(kāi)展整治凈化行動(dòng)，對網(wǎng)絡(luò )、娛樂(lè )、出版、印刷等文化市場(chǎng)開(kāi)展集中清理整頓，從重從快打擊各種侵權盜版、淫穢色情、發(fā)布虛假廣告及“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)等違法行為。三是加強行業(yè)自律，依托個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )等倡導文化產(chǎn)業(yè)的健康娛樂(lè )性、豐富知識性和審美教育性，引導文化企業(yè)加強行業(yè)自律，促進(jìn)文化市場(chǎng)規范。四是充分發(fā)揮工商監管職能，主動(dòng)參與部門(mén)合作，完善社會(huì )監督機制，探索建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、社會(huì )監督相結合的文化產(chǎn)業(yè)監管體系，形成監管合力，提高監管工作效率，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的環(huán)境。

文化產(chǎn)業(yè)調研報告12

　　日前，市政協(xié)成立促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題組，圍繞我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展專(zhuān)題調研。通過(guò)調研，市政協(xié)課題組認為，我市在文化產(chǎn)業(yè)管理上還存在雙頭管理、責任難以到位、國有文化資產(chǎn)與全社會(huì )文化資產(chǎn)相分離等深層次問(wèn)題;尤其是行政管理模式難以適應市場(chǎng)化要求，現有的文化產(chǎn)業(yè)的規劃、優(yōu)惠政策、文化產(chǎn)業(yè)資金配置，都并沒(méi)有明確的績(jì)效要求和清晰的評估方式，難以實(shí)現資源的最佳配置。為盡快改變我市文化產(chǎn)業(yè)小、弱、散的狀況，市政協(xié)專(zhuān)題調研組提出了《關(guān)于通過(guò)體制進(jìn)一步激發(fā)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力的建議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》)。

　　建議一：

　　改變多頭管理現狀

　　對現在分散在各部門(mén)的文化產(chǎn)業(yè)管理職能、人員、資源實(shí)行職能歸一，在此基礎上組建立責任機構，以改變全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展多頭管理、又管不到位的狀況。在確保文化產(chǎn)業(yè)具有健康的社會(huì )屬性的前提下，對該機構工作考核的主要依據是全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)濟指標和國有資產(chǎn)保值增值指標，以促使我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的配置實(shí)現整體效益的最化。

　　建議二：

　　運作好國有文化資本

　　建立以資本化運作推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制。要把文化產(chǎn)業(yè)的資金支持，從“政策性資金支持”為主轉變?yōu)橘Y本運作為主。關(guān)鍵是籌集并運作好國有文化資本。國有文化資本可從四個(gè)方面籌集：把全市現有的用于文化產(chǎn)業(yè)的各類(lèi)政策性資金部分或全部轉化為經(jīng)營(yíng)性投資基金;市國資或國有企業(yè)入股;市財政先期投入;全市文化產(chǎn)業(yè)稅收按一定比例投入。

　　建議三：

　　統一管理國有文化資產(chǎn)

　　建立國有的文化資產(chǎn)、資源統一管理、支配或引導的體制。除已劃歸市國有文化資產(chǎn)監督管理辦公室管理的報業(yè)、廣電、演藝等國有文化資產(chǎn)外，屬于國資控股或參股的文化資產(chǎn)，如華發(fā)、九州集團下屬的文化傳媒公司，亦可通過(guò)占有一定股份的方式，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)管理機構的影響力。對國有文化資產(chǎn)進(jìn)行統一管理的基本目的，一是更限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導作用;二是通過(guò)體制、資產(chǎn)重組等方式，對國有文化資產(chǎn)盤(pán)活;三是減少開(kāi)放國有文化市場(chǎng)的阻力，在國家政策允許的范圍內，力引進(jìn)社會(huì )資本進(jìn)入。

　　建議四：

　　建設強文產(chǎn)發(fā)展平臺

　　建設強的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。要改變我市文化產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)抓手過(guò)少的狀況，就要建立起不同類(lèi)型的強平臺，使文化產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)成為能夠真正推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“千手觀(guān)音”。要建立幾個(gè)關(guān)鍵性平臺。一是要建立起創(chuàng )新孵化及產(chǎn)業(yè)化平臺。二是建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺。三是建立資本運作平臺。北京文化產(chǎn)業(yè)之所以做得風(fēng)生水起，關(guān)鍵就是在政府主導下建設了一系列的資本運作平臺。在對國有文化資產(chǎn)、資本、資源整合之后，我市還應建立相應的開(kāi)發(fā)利用平臺。

　　建議五：

　　建立科學(xué)的考核機制

　　建立全面、科學(xué)、長(cháng)效的考核機制。在注重經(jīng)濟效益的同時(shí)，要注意文化產(chǎn)品的社會(huì )效益;在此前提下，要對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的.各項指標進(jìn)行考核。要能夠準確評估我市文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的狀況，以及文化的引領(lǐng)、融合作用。要解決干部任期制與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要長(cháng)期培育、長(cháng)期布局的矛盾。需要建立既有短期、中期(5年左右)指標，又有長(cháng)期考核指標的綜合考核體系。

　　建議六：

　　發(fā)展公共文化事業(yè)

　　并行不悖地發(fā)展公共文化事業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)概念的提出，實(shí)際就是一次觀(guān)念變革：它使以前全部作為公共事業(yè)和意識形態(tài)的“文化”，分離出一部分可以賦予產(chǎn)業(yè)屬性并按照經(jīng)濟規律去運作的內容。公共文化，不僅承載著(zhù)人民群眾文化生活的一般需求，而且，也往往是文化產(chǎn)業(yè)的源頭，存在著(zhù)向文化產(chǎn)業(yè)轉化的巨可能性。因此，力發(fā)展公共文化事業(yè)，尤其是發(fā)展具有引導潮流性的文化事業(yè)，非常重要。在職能上，須把文化產(chǎn)業(yè)管理與公共文化管理區分開(kāi)來(lái)，使用不同的考核和發(fā)展標準。

文化產(chǎn)業(yè)調研報告13

　　近年來(lái)，荷塘區認真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于“加快文化體制改革，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮”的決策部署，緊緊圍繞“打造以生態(tài)宜居、文化休閑”為特征的商貿次中心發(fā)展定位，加快文化體制改革、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了一定成績(jì)。

　　一、荷塘區文化發(fā)展現狀

　�。ㄒ唬┌l(fā)展三大優(yōu)勢，奠定了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎

　　1、文化底蘊豐厚。目前，我區的文化形態(tài)主要有以龍山寺和仙庾廟為代表的宗教文化；以硬質(zhì)合金廠(chǎng)、車(chē)輛廠(chǎng)、千金藥業(yè)等為代表的現代企業(yè)文化；以流芳園、抗日工事遺跡、抗日陣亡將士墓、劉劭民烈士墓等為代表的紅色文化；以仙庾嶺、婆仙嶺為代表的城郊休閑文化；以仙庾廟會(huì )系列活動(dòng)、仙庾鎮及明照鄉的趕集、逢年過(guò)節的耍龍舞獅、花鼓戲、剪紙藝術(shù)等為代表的傳統民俗文化。全區現有省級文物保護單位1個(gè)——文昌閣（仙庾塔）；市級文物保護單位3個(gè)——仙庾廟、流芳公園、601老年公寓；市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1個(gè)——仙庾廟會(huì )；區級文物保護單位16個(gè)。

　　2、文化實(shí)力雄厚。一是順利完成文化體制改革。新成立荷塘區文化體育新聞出版局，撤銷(xiāo)荷塘區文化市場(chǎng)稽查隊，明確荷塘區文化館，全額撥款事業(yè)編制6名。轄區共1鄉1鎮5個(gè)街道辦事處，現均已設立了綜合文化站，確定事業(yè)編制3—4人。二是民間文藝團體遍地開(kāi)花。有民間藝術(shù)團體23支，總人數750余人，年活動(dòng)場(chǎng)次超過(guò)2000余場(chǎng)。三是群眾文化蓬勃發(fā)展。群眾積極主動(dòng)參與大型文藝匯演、秧歌、腰鼓、趣味運動(dòng)會(huì )、廣場(chǎng)舞比賽等各種節會(huì )活動(dòng)，極大豐富了群眾的業(yè)余精神文化生活。荷塘區連續兩年獲全國“全民健身先進(jìn)單位”稱(chēng)號；連續三年被評為湖南省群體工作先進(jìn)單位；2008年株洲市首屆合唱節荷塘區代表隊獲銀獎；自創(chuàng )小品《何結巴打狗》參加全省首屆農民藝術(shù)節獲“金穗獎”；創(chuàng )作《魅力荷塘》、《映日紅荷》、《潮涌荷塘》等一系列體現荷塘改革發(fā)展成果的書(shū)籍，目前《文化荷塘》叢書(shū)正在編撰中。

　　3、文化基礎深厚。轄區范圍內鄉鎮街道分別建立了綜合文化站，35個(gè)社區分別建有綜合文化活動(dòng)室；39個(gè)村分別建有綜合文化室、農家書(shū)屋以及文化信息共享點(diǎn)。文化企業(yè)有藝術(shù)品市場(chǎng)1家、影視制作公司1家、印刷廠(chǎng)42家、網(wǎng)吧132家、電影院3家、KTV10家，其中銷(xiāo)售超百萬(wàn)的有113家，過(guò)千萬(wàn)的有2家；互聯(lián)網(wǎng)終端用戶(hù)占轄區常住人口比率20%。據統計，20xx年全區文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)總收入14。5億元，總資產(chǎn)總計11。9億元，全區文化市場(chǎng)呈現繁榮、穩定發(fā)展的良好態(tài)勢。

　�。ǘ�）完善三大舉措，激活了文化產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力

　　1、政策引導。我區在20xx年制定了《荷塘區“十二五”時(shí)期文化發(fā)展規劃綱要》、《荷塘區旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規劃》、《株洲荷塘月色示范區核心區控制性詳細規劃》等各個(gè)政策指導意見(jiàn)。

　　2、政府扶持。一是結合“文化惠民”，解決“兩難”問(wèn)題。株洲第一家全部由民間資本組建的湖南高威影視有限公司和株洲昊文公益電影放映有限公司落戶(hù)荷塘區，通過(guò)“政府買(mǎi)單，群眾觀(guān)影”的方式極大的豐富了廣大群眾的文化生活，得到了老百姓們的熱烈歡迎，還有效的拓展了荷塘區群眾文化市場(chǎng)，探路解決了群眾對文化需求和文化企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)之間的矛盾。二是結合各種節慶日活動(dòng)，活躍民間團體。三是結合部門(mén)職能，服務(wù)文化市場(chǎng)。

　　3、機制激勵。推薦了一批優(yōu)秀的農家樂(lè )創(chuàng )建湖南省特色鄉村旅游示范點(diǎn)和旅游家庭賓館，整體提升了荷塘區農家樂(lè )的檔次。推薦龍山寺佛教文化園景區申報A級景區，今年該寺按照國家3A旅游景區的標準，投資1000余萬(wàn)元，啟動(dòng)了改擴建工程。

　�。ㄈ�）打造三大品牌，形成了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的平臺

　　近幾年來(lái)，我區發(fā)展定位越來(lái)越明晰，以仙庾嶺為中心，重點(diǎn)發(fā)展文化休閑類(lèi)項目，打造荷塘月色；以工業(yè)園二期為主體，引進(jìn)高科技環(huán)保工業(yè)項目，打造金山新城；以東環(huán)北路周邊為板塊，引進(jìn)商貿企業(yè)，打造荷塘商貿城；以新華西路兩側為主區域，引進(jìn)商業(yè)項目，打造商貿次中心。

　　1、旅游文化—“荷塘月色”。針對仙庾風(fēng)景名勝區策劃了荷塘月色項目。項目規劃范圍包括仙庾、香草塘等8個(gè)村，面積23平方公里，其中核心區范圍8。2平方公里，啟動(dòng)區范圍2。5平方公里。該項目總投資為100億元，近期完善基礎設施及公共配套設施建設；中期集中力量打造會(huì )議中心、度假區等接待設施；遠期完成新市鎮集中安置點(diǎn)建設，打造生態(tài)宜居項目等。目前，總投資1。2億元由盛世芙蓉餐飲管理有限責任公司投資的“‘耕食記’——中國炎帝文化創(chuàng )意農業(yè)園”項目（占地400畝）和“仙泉谷”生態(tài)酒店項目（占地100畝）已試營(yíng)業(yè)。另外，湖南省少數民族文化園擬投資20億元，選址在荷塘區樟橋村仙人造水庫及周邊地塊，項目規劃用地9200畝（其中項目建設約1500畝，保留自然生態(tài)面積85%以上）。努力將該項目打造成國內頂級休閑度假及民族民俗文化基地，力爭成為中南第一、國內一流、國際知名的區域文化產(chǎn)業(yè)品牌和國家級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。

　　2、商貿文化—“荷塘商貿城”。荷塘商貿城建設項目選址于石宋路以東，新文化路以北，320國道兩側，共約10178。2畝土地。目標旨在打造一個(gè)大規模商貿市場(chǎng)群和集國際連鎖商業(yè)、高檔住宅、五星級酒店等于一體的城市綜合體。目前，已有上海喜盈門(mén)國際連鎖商業(yè)企業(yè)、東方夏威夷、三和·美林灣等億元項目簽約。項目對繁榮紅旗經(jīng)濟商貿圈，打造商貿文化的品牌具有重大意義。

　　3、工業(yè)文化——“金山新城”。生態(tài)低碳示范新城——金山新城，項目總規劃面積23平方公里，以“產(chǎn)城融合、三生宜居”（三生：生產(chǎn)、生活、生態(tài)）為定位，形成行政區、產(chǎn)業(yè)區、商務(wù)區、文體區、商業(yè)區科學(xué)分布，各類(lèi)配套產(chǎn)業(yè)及設施齊全，城市發(fā)展與工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有機統一的新城市綜合園區。目前，引進(jìn)了總投資10億元、年工業(yè)總產(chǎn)值100億元的三一重工產(chǎn)業(yè)園項目和投資達65億元的中基國際高等級老年社區項目。

　�。ㄋ模┡e辦三大活動(dòng)，增添了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的活力

　　1、“荷花節”。我區每年舉辦株洲“荷花節”系列活動(dòng)，形成了夏季賞荷“穿越荷塘”、秋季賞月“中秋吟唱”“篝火晚會(huì )”等品牌活動(dòng)，其中“穿越荷塘”在我市形成市民參與度最高，影響最大的品牌活動(dòng)。20xx年，實(shí)現旅游收入2000萬(wàn)元，接待游客15萬(wàn)人次；20xx年，實(shí)現旅游收入2622萬(wàn)元，同比增長(cháng)31。1%，接待游客20。01萬(wàn)人次，同比增長(cháng)33。4%。20xx年，景區接待游客26萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入3260萬(wàn)元，同比增長(cháng)30%。

　　2、“汽車(chē)展會(huì )”。今年，在株洲汽車(chē)城舉辦20xx株洲汽車(chē)展，四天內有30萬(wàn)人次前往賞車(chē)、購車(chē)，共成交汽車(chē)1843臺，銷(xiāo)售額突破2億元。據統計，上半年我區汽貿行業(yè)零售額同比增長(cháng)31。9%，占全社會(huì )零售總額的40。4%。在全市汽車(chē)市場(chǎng)上占有龍頭地位，同時(shí)汽車(chē)文化也成為我區一道亮麗的風(fēng)景。

　　3、“荷塘區房交會(huì )”。20xx年荷塘區首開(kāi)城區辦房交會(huì )的先河，通過(guò)這一平臺充分展現了荷塘的'“宜居文化”魅力，體現荷塘區城市新貌、樓盤(pán)品質(zhì)、生態(tài)社區的優(yōu)勢，表現出荷塘區在逐步由工業(yè)老城區向宜居新城區、生態(tài)新城區邁進(jìn)中取得新型城市化的成就。

　　二、荷塘區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬�對文化產(chǎn)業(yè)認識不夠。不同部門(mén)對文化產(chǎn)業(yè)概念、內涵的界定尚有爭議，部分行業(yè)增加值難以統計，同時(shí)個(gè)體文化經(jīng)營(yíng)戶(hù)的投資額、營(yíng)業(yè)額尚未列入統計，對全區的文化產(chǎn)業(yè)整體狀況的準確性有影響。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)競爭力亟待加強。在發(fā)達國家，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占GDP的20%——30%，在我國的發(fā)達地區文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的5%——8%，而我區目前擁有各類(lèi)文化經(jīng)營(yíng)企業(yè)僅為508家。傳統文化產(chǎn)業(yè)投資少、規模小、各自為戰，分散經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有規模以上的文化龍頭企業(yè)，而新型的文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，還未形成規模，處于青黃不接時(shí)期，造成了文化產(chǎn)業(yè)競爭力不強。

　�。ㄈ�）文化產(chǎn)業(yè)融資困難。文化產(chǎn)業(yè)屬于大投入大回報、長(cháng)投入長(cháng)回報的行業(yè)，目前，文化產(chǎn)業(yè)資金主要來(lái)源于政府投入和文化單位自身積累，地方財政投入和私人個(gè)體財力畢竟有限，文化產(chǎn)業(yè)普遍存在融資渠道普遍狹窄的問(wèn)題，這就導致了資本擴張能力受限，嚴重制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　三、關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的建議

　�。ㄒ唬┨嵘�文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念

　　1、提升思想。牢固樹(shù)立文化既是事業(yè)又是產(chǎn)業(yè)的新理念，從搶占新一輪區域競爭制高點(diǎn)的戰略高度，把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擺上突出位置，像抓工業(yè)經(jīng)濟一樣抓文化產(chǎn)業(yè)。

　　2、提升地位。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)績(jì)列入政績(jì)考核內容，與評先評優(yōu)掛鉤，明確職責，落實(shí)責任到各相關(guān)部門(mén)和個(gè)人。

　　3、提升氛圍。宣傳推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，宣傳文化產(chǎn)業(yè)的成功做法和經(jīng)驗，以營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

　　4、提升層次。以“創(chuàng )文”工作和建設“兩型”社會(huì )的契機，加強長(cháng)株潭以及對外文化產(chǎn)業(yè)的交流與合作，實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)層次的提升。

　�。ǘ�）增強文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力

　　1、深化文化管理體制的改革。在實(shí)際工作當中區級文化行政部門(mén)“屬地管理”的責任和義務(wù)卻不對等。建議成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，加強領(lǐng)導和協(xié)調，從組織上確保產(chǎn)業(yè)規劃和各項工作的順利實(shí)施和開(kāi)展。

　　2、深化文化事業(yè)單位改革。建議進(jìn)一步深化文化事業(yè)單位勞動(dòng)人事、分配和社會(huì )保障制度改革，全面推行領(lǐng)導聘任制、職工聘任制，建立健全競爭、激勵和約束機制，放大其社會(huì )效益。對其中經(jīng)營(yíng)性部分應推向市場(chǎng)，實(shí)行企業(yè)化管理。

　�。ㄈ�）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　1、優(yōu)化政策環(huán)境。建議盡快出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，在人才引進(jìn)培養、信貸財稅、技術(shù)改造和創(chuàng )新、地水電資金、文化企事業(yè)審批向文化產(chǎn)業(yè)傾斜。

　　2、優(yōu)化商務(wù)環(huán)境。建議積極搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的投融資平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺、信息服務(wù)平臺、專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)交易中介平臺和專(zhuān)業(yè)性電子商務(wù)服務(wù)平臺等，提供管家式、貼身式、個(gè)性化、全職能服務(wù)，全面優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的商務(wù)環(huán)境。

　　3、優(yōu)化人文環(huán)境。建議以實(shí)施文化載體建設工程和文化精品打造工程為切入點(diǎn)，加強公共文化設施投入，大力開(kāi)展公益性文化事業(yè)。

　�。ㄋ模┨岣呶幕�產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平

　　1、致力打造文化品牌……一是突出“荷文化”特色。以此作為文化荷塘的主旨與靈魂。依托“荷塘月色”項目的推進(jìn)，對“荷文化”內涵進(jìn)一步拓展與挖潛，開(kāi)發(fā)荷文化產(chǎn)品，形成文化產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)舉辦節會(huì )、論壇等活動(dòng)包裝推介，冠名征集主題歌曲、塑造動(dòng)漫形象等方式廣為推廣，使其深入人心。二是突出生態(tài)特色。婆仙嶺、仙庾嶺兩地是聞名省內的“天然氧吧”，要大力發(fā)展濱水休閑、山地運動(dòng)、度假療養等多種產(chǎn)業(yè)，建設星級酒店、溫泉度假中心、戶(hù)外拓展基地等，進(jìn)一步打好生態(tài)牌，做好休閑文章。三是要突出人文特色。荷塘區“宜居”人氣的進(jìn)一步增強，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的空間與市場(chǎng)。要通過(guò)提質(zhì)改造，建設上檔次的專(zhuān)業(yè)文化市場(chǎng)，以滿(mǎn)足中高端消費群體的需要；要通過(guò)內聯(lián)外引，打造餐飲文化、酒吧文化、民俗文化一條街，形成輻射效應，帶動(dòng)其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是突出創(chuàng )新特色。要敏銳把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈搏與方向，加快發(fā)展文化創(chuàng )意、移動(dòng)傳媒、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉換和升級，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　2、致力提高文化產(chǎn)業(yè)競爭力。一是加大科技含量。要從荷塘區實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)扶持發(fā)展現代文化物流業(yè)、數字媒體等高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。結合荷塘區“三城”規劃發(fā)展，劃出一定區域建立文化高新產(chǎn)業(yè)區，鼓勵文化企業(yè)本行業(yè)或跨行業(yè)聯(lián)合，建立文化產(chǎn)業(yè)集團，集聚資金、資源和市場(chǎng)，做大做強，提高產(chǎn)業(yè)集中度，改變我區文化產(chǎn)業(yè)低小散狀況。

　　3、致力實(shí)施文化人才工程。利用荷塘區緊鄰株洲市“職教城”區位優(yōu)勢，整合現有專(zhuān)業(yè)教育、職業(yè)教育和社會(huì )教育資源，在學(xué)校設置文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展相關(guān)課程，加強產(chǎn)學(xué)研各界的交流與合作，建立文化創(chuàng )意實(shí)習基地等人才培養基地；建立和完善人才培養、激勵和評估機制，大力引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的復合型人才，如：會(huì )展設計師、文化經(jīng)濟人、廣告策劃師等。

　�。ㄎ澹┩貙捨幕�產(chǎn)業(yè)融資渠道

　　1、建立健全財政投入機制。建議市、區加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入，設立文化發(fā)展基金，并從中安排一定的經(jīng)費，確保對文化事業(yè)的經(jīng)常性投入增幅不低于當年財政支出的增幅。創(chuàng )新政府投入方式，采用貼息補助、獎勵、項目采購等方式，將投入額與文化生產(chǎn)、藝術(shù)創(chuàng )作方面的成績(jì)或效益掛鉤。

　　2、爭取上級經(jīng)費支持。精心包裝策劃項目，爭取省、市對荷塘區文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項目的更多支持。

　　3、鼓勵社會(huì )投資文化產(chǎn)業(yè)。一是放開(kāi)民營(yíng)資本的進(jìn)入。建議降低民營(yíng)資本注入門(mén)檻，放寬民營(yíng)資本的準入機制，大力吸納民間資本。還應加大對民營(yíng)文化企業(yè)的扶持力度，采用減免稅等方式支持發(fā)展，增強民營(yíng)資本投資文化產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力。二是吸引創(chuàng )業(yè)投資的參與。建議建立荷塘區文化高新產(chǎn)業(yè)區，以吸引大量靈活高效的創(chuàng )業(yè)投資，并且盡快形成較成熟的文化市場(chǎng)的投資和退出機制、中介服務(wù)機制等，以實(shí)現文化成果的市場(chǎng)轉化。三是向資本市場(chǎng)融資。大力培育文化領(lǐng)域的戰略投資者，促進(jìn)金融機構參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告xxx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調查報告文化產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)導班子述職報告

文化產(chǎn)業(yè)調研報告14

　　在全黨開(kāi)展第二批深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的學(xué)習調研階段，在xx市加快推進(jìn)文化大建設、大發(fā)展的重要關(guān)口，區委、區政府圍繞發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)的調研課題，組織區委理論學(xué)習中心組成員及市區部門(mén)負責人組成學(xué)習考察組，實(shí)地考察調研了xxxx玉器文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。在考察期間，重點(diǎn)察看了xx縣xx鎮國際玉城項目、中華玉文化中心和幾個(gè)玉器專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，并在當地召開(kāi)了由xx縣政府負責人、部分經(jīng)營(yíng)戶(hù)和行業(yè)協(xié)會(huì )參加的座談會(huì )，聽(tīng)取xx縣關(guān)于玉雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的經(jīng)驗介紹。通過(guò)調研考察，我們對xx省xx縣在區位、資源、交通、基礎條件等先天不足的情況下，能夠成為“中國玉雕之鄉”，玉雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度之快、市場(chǎng)規模之大、產(chǎn)業(yè)鏈條之完整、對未來(lái)發(fā)展追求之高，感到很驚奇、很震憾，也很受啟發(fā)�，F將考察調研情況報告如下：

　　一、xx縣玉器文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現狀和未來(lái)

　　xx縣位于xx省西南部，南陽(yáng)盆地西側，伏牛山南麓，縣域面積500平方公里，人口96萬(wàn)，轄鎮8鄉3個(gè)街道辦事處。xx縣玉雕加工“始于殷商，興于漢、宋、元，后繼明、清”。盡管其歷史較長(cháng)，但全縣并不產(chǎn)玉，甚至連附近地區的玉石資源也很有限，加上交通、產(chǎn)業(yè)基礎等條件較差，改革開(kāi)放之前，全縣玉雕產(chǎn)業(yè)一直也沒(méi)有更大的發(fā)展。

　　進(jìn)入改革開(kāi)放之后，在政府的鼓勵和引導下，隨著(zhù)交通條件的改善，玉雕產(chǎn)業(yè)由小到大，由弱變強，創(chuàng )造了“無(wú)中生有”、“兩頭在外”（原材料外進(jìn)、產(chǎn)成品外銷(xiāo)）、“買(mǎi)全國賣(mài)全國”的零資源經(jīng)濟現象，尤其是近十幾年來(lái)，迅速崛起為支撐和拉動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要富縣富民產(chǎn)業(yè)，由此也成就了xx縣這個(gè)著(zhù)名的“中國玉雕之鄉”和中國北方最大的玉器產(chǎn)業(yè)加工銷(xiāo)售集散中心之一。當前，全縣玉雕產(chǎn)業(yè)呈現以下特點(diǎn)：

　　第一，產(chǎn)業(yè)規模較大。玉雕產(chǎn)加工已遍布全縣個(gè)鄉鎮近00個(gè)行政村，50個(gè)專(zhuān)業(yè)村，從業(yè)人員近xx年的廣泛交流與探索發(fā)展，xx玉雕形成了南北兼容、多樣并舉的獨特藝術(shù)風(fēng)格，涌現出一批創(chuàng )作新秀和設計新星，精品數量明顯提升，近年來(lái)先后有300多件工藝精品，榮獲全國工藝美術(shù)百花獎、中寶協(xié)舉辦的天工獎和省部級優(yōu)等獎。

　　第四，富民效應明顯。玉雕產(chǎn)業(yè)年創(chuàng )增加值超過(guò)35億元，產(chǎn)品遠銷(xiāo)歐美、東南亞等50多個(gè)國家和地區，年直接出口成交額3億元以上，玉器出口額占xx省同類(lèi)產(chǎn)品的80%以上，部分玉雕專(zhuān)業(yè)村農民人均純收達8000元以上，玉雕產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農民致富的首選項目。

　　下一步，xx縣將抓住xx省首批文化改革發(fā)展試驗區建設的機遇，謀求玉雕產(chǎn)業(yè)的更大發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)規劃上，立足于建設國家特色產(chǎn)業(yè)基地，打造我國中西部地區綜合性玉器加工、展覽、交易中心，制定更高層次、更有前瞻性的玉雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃，將其作為全縣“十一五”規劃的重要組成部分，同時(shí)成立縣玉雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，為產(chǎn)業(yè)長(cháng)遠發(fā)展做充分準備。在市場(chǎng)建設方面，加快建設占地300畝、總投資0億元的國際玉城項目，力爭兩年內完成，目前投資.5億元的一期工程已接近完工，項目的建成將進(jìn)一步擴大整個(gè)市場(chǎng)規模，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。在人才培養方面，還將建造占地500畝的玉器產(chǎn)業(yè)藝術(shù)大師園，把國內外玉器產(chǎn)業(yè)方面的大師級人才聚集起來(lái)，充分發(fā)揮他們的獨特作用、創(chuàng )新潛能和團體優(yōu)勢，為玉雕產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

　　二、對xx縣玉雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考和啟示

　　通過(guò)實(shí)地考察，我們對xxxx縣與我市玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況進(jìn)行了比較，在改革開(kāi)放之初，我市與xx縣在玉器產(chǎn)業(yè)方面基本處于同一起跑線(xiàn)，甚至我們還要強一些。盡管有更好的區位優(yōu)勢、交通條件和產(chǎn)業(yè)基礎，但在最近的十幾年里，我們的玉器產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)規模、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)效益等方面被xx縣甩在了后面，有的方面甚至與之無(wú)法相比。xx縣在做大做強玉雕產(chǎn)業(yè)方面很多舉措引我們深思，予我們啟迪。

　　第一，政府主導作用。

　　從1993年起，xx縣委、縣政府先后連續自主舉辦了八屆“中國xx國際玉雕節”，承辦了六屆“中國南陽(yáng)（xx）玉雕節”，每屆玉雕節都組織開(kāi)展玉雕精品展評、玉雕產(chǎn)品展銷(xiāo)、玉文化研討、獲獎作品現場(chǎng)拍賣(mài)等系列活動(dòng)，極力炒熱玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，提升xx玉雕在國際國內市場(chǎng)上的知名度。正是xx縣歷屆縣委、縣政府一直把玉雕產(chǎn)業(yè)作為全縣的一個(gè)特色經(jīng)濟進(jìn)行培育，解放思想，放大亮點(diǎn)，主攻特色，以長(cháng)制勝，持之以恒地抓，一以貫之地抓，才使一個(gè)千家萬(wàn)戶(hù)的小作坊變成了一個(gè)拉動(dòng)縣域經(jīng)濟的大產(chǎn)業(yè)，使一個(gè)偏僻的小縣城變成了一個(gè)名震南北的玉雕之鄉。

　　第二，規劃龍頭作用。

　　起初，xx縣玉雕產(chǎn)業(yè)也經(jīng)歷了一個(gè)無(wú)統一規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不規范、摸著(zhù)石頭過(guò)河的發(fā)展過(guò)程。隨著(zhù)，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)大量增加，市場(chǎng)建設蓬勃發(fā)展，對外影響力不斷擴大，xx縣加大了對玉雕產(chǎn)業(yè)的統一規劃力度，通過(guò)規劃努力使各類(lèi)市場(chǎng)布局合理、建設規范、發(fā)展有序。根據發(fā)展規劃的整體布局，一方面，改造建設了十大玉雕專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，提高了市場(chǎng)建設品位，也促進(jìn)了玉雕產(chǎn)業(yè)的有效聚合和規模擴張；另一方面，著(zhù)眼于玉雕產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展，按照國內一流的建設標準，開(kāi)發(fā)建設了占地300畝國際玉城和占地500畝玉雕大師產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)工程，為產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展拓展空間。

　　第三，政策扶持作用

　　。xx縣對玉雕產(chǎn)業(yè)政策扶持的核心內容，就是尊重群眾首創(chuàng )精神，實(shí)踐不爭論，鼓勵不壓制，放手不扼殺，通過(guò)加強扶持、引導和服務(wù)，把千軍萬(wàn)馬調動(dòng)起來(lái)，讓星星之火迅速燎原。堅持“多予、少取、放活”和“輕稅薄賦”、“藏富于民”方針，先后出臺了信貸扶持、稅收減免等2個(gè)優(yōu)惠政策。雖然每年玉雕產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)35億元，實(shí)際稅收只有500萬(wàn)元。在縣直重點(diǎn)部門(mén)實(shí)行服務(wù)承諾制，圍繞特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展技術(shù)信息、法律咨詢(xún)等服務(wù)。成立縣行政服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)、“一個(gè)口子”收費。通過(guò)營(yíng)造良好的政策環(huán)境，為玉雕產(chǎn)業(yè)搭建“發(fā)展溫棚”。

　　第四，人才支撐作用。

　　玉雕產(chǎn)業(yè)是“能人”經(jīng)濟，是創(chuàng )意經(jīng)濟。在玉雕產(chǎn)業(yè)的人才培訓和培養上，xx縣采取了三條途徑：一是選派出去學(xué)，近年來(lái)xx縣多次組織全縣大批玉雕人才，遠赴江蘇揚州、遼寧岫巖等地拜師求藝，學(xué)習民間的玉雕藝術(shù)，豐富本地的玉雕工藝。二是向工藝大師學(xué)，與中央美院、天津美院等校建立人才培訓關(guān)系，定期聘請國內知名工藝大師和專(zhuān)家教授講課，培訓技術(shù)骨干，指導設計創(chuàng )作。三是依托產(chǎn)業(yè)學(xué)，在玉雕加工制作過(guò)程中，采取師父帶徒弟等方式，培育大量的初中級玉雕人才。目前，全縣有國家級工美大師人，玉石雕刻大師8人，聯(lián)合國教科文組織授予的中國民間藝術(shù)美術(shù)家2人，省級工藝美術(shù)大師23人、玉石雕刻大師43人，高級工藝師47人，初中級技術(shù)人才5000多人。正是xx縣龐大的初、中、高三級玉雕產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，尤其是玉雕高端人才，才支撐了玉雕產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　第五，市場(chǎng)管理作用。

　　目前，xx縣各類(lèi)玉器專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)所到之處，管理規范，衛生整治，交易有序，這與政府強有力的市場(chǎng)管理和市場(chǎng)服務(wù)是分不開(kāi)的。xx縣的主要做法：一是在縣級層面成立了玉雕產(chǎn)業(yè)管理局、中國xx定玉石行業(yè)協(xié)會(huì )和xx寶玉石質(zhì)量監測中心，圍繞產(chǎn)業(yè)規劃、市場(chǎng)監督、綜合服務(wù)等方面發(fā)揮作用。二是在鄉鎮級層面成立了市場(chǎng)管委會(huì )，由工商、公安、稅收等部門(mén)組成，實(shí)行統一管理、綜合整治。三是在村一級層面由村長(cháng)擔任本村市場(chǎng)的管理主體，對市場(chǎng)進(jìn)行自治管理�？梢哉f(shuō)，完善的管理體制機制和高效到位的管理服務(wù)，促進(jìn)了各類(lèi)市場(chǎng)的繁榮，也帶動(dòng)了整個(gè)玉雕產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

　　三、加快xx古玩玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

　　當前，xx的古玩玉器產(chǎn)業(yè)正處在發(fā)展的十字路口，如何認識和定位xx古玩玉器產(chǎn)業(yè)是擺在xx區乃至全市面前一個(gè)重要而又緊迫的課題。通過(guò)對xxxx的考察調研，使我們對我市做大做強古玩玉器產(chǎn)業(yè)有了更深層次的思考，特別是對我市古玩玉器的產(chǎn)業(yè)定位、特色挖掘、政府作用、產(chǎn)業(yè)鏈條等方面進(jìn)一步理清了思路，堅定了在做大做強我市古玩玉器產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮作用的信心�，F就我市發(fā)展古玩玉器產(chǎn)業(yè)，提出如下幾條意見(jiàn)和建議。

　　第一，xx古玩玉器是可以大有作為的產(chǎn)業(yè)。

　　從產(chǎn)業(yè)基礎來(lái)看，據不完全統計，目前xx從事玉器加工和仿古玉器制作的經(jīng)營(yíng)戶(hù)已達3000多家，從業(yè)人員超過(guò)3萬(wàn)人，每年銷(xiāo)售額超過(guò)xx年十大考古新發(fā)現，大禹會(huì )諸侯、垓下古戰場(chǎng)等文化旅游資源的進(jìn)一步挖掘，xx市發(fā)展“大文化”、“大流通”戰略的深入推進(jìn)，全市的旅游文化發(fā)展需要有一種旅游文化產(chǎn)品來(lái)支撐，古玩玉器的休閑性、消費性等特點(diǎn)正好滿(mǎn)足了全市旅游文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的實(shí)際需求。從當前機遇來(lái)看，省文化廳已將南山路文化市場(chǎng)和光彩中國古玩玉器奇石文化城命名為全省首批文化建設示范基地，下一步還將作為特色文化產(chǎn)業(yè)基地來(lái)培育、來(lái)建設�？偠�言之，xx實(shí)實(shí)在在有條件、有優(yōu)勢、有需求、有機遇，也有實(shí)力在千里淮河畔打造一個(gè)有擴散力、有影響力的.國家級古玩玉器名城。

　　第二，將古玩玉器產(chǎn)業(yè)打造成為全市重要的特色經(jīng)濟。

　　當前，全市古玩玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些突出問(wèn)題：銷(xiāo)售市場(chǎng)“多而散”，玉器品種“小而全”，部分產(chǎn)品質(zhì)量和層次較低，缺乏高端技術(shù)人才等。但最大的問(wèn)題還是缺乏特色。特色是市場(chǎng)通行證、產(chǎn)業(yè)擴張力、城市競爭力。應將古玩玉器產(chǎn)業(yè)作為全市文化特色產(chǎn)業(yè)加以定位，作為城市文化建設的一張“名片”，作為城市競爭力的重要組成部分，著(zhù)力予以培育和發(fā)展。在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上，可以將國內外玉石市場(chǎng)包括xxxx玉料和初級加工產(chǎn)品市場(chǎng)，作為xx古玩玉器產(chǎn)業(yè)鏈的上游，以高端技術(shù)人才為支撐，以創(chuàng )新深加工和創(chuàng )意精制作為依托，以高檔化、精品化、特色化為發(fā)展方向，面向華東、華南高端市場(chǎng)，打造高附加值、高利潤空間的工藝收藏品和旅游消費品，實(shí)現整個(gè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不斷提升。在發(fā)展定位上，依托光彩大市場(chǎng)，整合全市資源，加大培育力度，逐步打造輻射力強、帶動(dòng)力大的綜合性交易基地，建設具有行業(yè)影響力的高端交流平臺，進(jìn)一步吸引南京、揚州、靈璧等地資源，形成華東地區知名的國家級古玩玉器交易中心，最終實(shí)現“南有深圳古玩城，北有北京潘家園，中有xx古玩玉器城”的戰略定位。

　　第三，政府應加大對古玩玉器產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

　　實(shí)踐證明，xxxx玉雕產(chǎn)業(yè)的強勢發(fā)展，與政府的強力推動(dòng)密不可分。xx建立國家級的古玩玉器交易中心，必須加大對產(chǎn)業(yè)的扶持力度。在組織領(lǐng)導上，建議成立由市長(cháng)任組長(cháng)，分管副市長(cháng)為副組長(cháng)，市相關(guān)部門(mén)參加的xx玉器古玩產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，負責全市玉器古玩產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導和協(xié)調工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，設在xx區政府。在政策扶持上，將古玩玉器產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng )意經(jīng)濟，納入合蕪蚌自主創(chuàng )新試驗區建設的政策享受范圍，同時(shí)研究制定專(zhuān)項的產(chǎn)業(yè)扶持政策，按照“藏富于民”的原則，在財政稅收、土地出讓金、一般行政事業(yè)性收費等方面給予支持。在人才支持上，建立古玩玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家人才庫，負責全市古玩玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導。在工藝美術(shù)學(xué)院和職業(yè)技術(shù)學(xué)校，設立玉器技術(shù)專(zhuān)業(yè)，培育玉器高端人才。鼓勵民間機構和玉器作坊，采取多種方式，進(jìn)一步壯大初中級玉器技術(shù)人才隊伍。在宣傳造勢上，進(jìn)一步打造高端宣傳推介平臺，將每年一度的安徽（xx）玉器古玩博覽會(huì )提檔升格，或可以利用國家級宣傳操作平臺，大造聲勢、塑造品牌，提高xx古玩玉器的知名度和影響力。

　　第四，將xx區作為發(fā)展古玩玉器產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。

　　xx南陽(yáng)的玉雕集中在xx，xx的玉雕集中在xx鎮。古玩玉器產(chǎn)業(yè)，宜聚不宜散，只有聚集才有效應、才有力量。因此，xx古玩玉器必須聚集起來(lái)，形成規模優(yōu)勢。而不管從現在看，還是從未來(lái)看，xx區是最有條件和基礎，作為這個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚的首選地，這是因為全市的兩大古玩玉器交易市場(chǎng)均坐落轄區，轄區第三產(chǎn)業(yè)尤其是商貿物流業(yè)也較為發(fā)達。因此，我們建議市委市政府，將xx區作為全市發(fā)展古玩玉器產(chǎn)業(yè)的核心區域加以培育，整合資源，引導全市廣大古玩玉器經(jīng)營(yíng)戶(hù)向xx區集中，以此打造國家級的古玩玉器交易集散中心。

　　當前，急待推進(jìn)的工作重點(diǎn)有：一是加快建設南山路古玩玉器一條街。堅持以明文化為建筑風(fēng)格，以精品店為主要形式，以高檔化、高端化產(chǎn)品為銷(xiāo)售重點(diǎn)，加強統一規劃，加大整治力度，提高南山路的藝術(shù)文化品位。二是加快培育光彩古玩玉器市場(chǎng)。整合調整全市小玉器市場(chǎng)，積極引導全市玉器經(jīng)營(yíng)戶(hù)入駐光彩大市場(chǎng)，打造集研發(fā)、加工、展示、銷(xiāo)售、批發(fā)為一體的大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。政府應明確光彩大市場(chǎng)包括建材、玉器、報刊、物流四個(gè)方面的功能定位，對于市場(chǎng)玉器古玩片區，應實(shí)行一站式綜合收費管理模式，統一提供稅收、工商、金融服務(wù)，給予優(yōu)惠的財政政策。三是制定出臺扶持性產(chǎn)業(yè)政策。進(jìn)一步在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規劃立項、財稅扶持、市場(chǎng)體制等方面制定詳細可操作的傾斜性產(chǎn)業(yè)政策，支撐產(chǎn)業(yè)做大做強。

文化產(chǎn)業(yè)調研報告15

　　為落實(shí)《湖北省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（20xx-2010）》，科學(xué)謀劃“十一五”期間文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府發(fā)展研究中心與省文化廳組成聯(lián)合調研組，于6月中旬至7月上旬分別對武漢、黃石、鄂州、黃岡、襄樊、荊門(mén)、荊州、宜昌等市文化系統的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調研，實(shí)地學(xué)習考察了湖南省長(cháng)沙、岳陽(yáng)兩市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況�，F將省內調研及省外考察情況報告如下：

　　一、武漢、黃石、宜昌等八市文化系統文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

　　九十年代以來(lái)，武漢等八市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(cháng)足的進(jìn)步，尤其是近幾年，隨著(zhù)經(jīng)濟持續穩定發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，對文化的需求越來(lái)越大，文化消費日趨活躍，八市的文化產(chǎn)業(yè)成長(cháng)迅速，產(chǎn)業(yè)群體不斷擴大，對經(jīng)濟發(fā)展貢獻逐年上升，發(fā)展勢頭良好，已進(jìn)入一個(gè)大發(fā)展時(shí)期。同時(shí)，在迅猛發(fā)展中也存在一些不容忽視和亟需解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題不能得到及時(shí)有效解決，將對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。

　�。ㄒ唬┊斍柏叫杞鉀Q的問(wèn)題

　　1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識滯后

　　調研中，這個(gè)問(wèn)題的反映比較普遍。這個(gè)問(wèn)題有兩個(gè)方面：其一是有些地方主要領(lǐng)導尚未充分認識到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性，對文化的認識還停留在是公益事業(yè)、是包袱上，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展少重視、少關(guān)心、少支持；其二是文化系統內部發(fā)展意識滯后，認為文化是事業(yè)，靠政府、靠財政的思想尚未從根本上轉變，有的單位擁有幾百萬(wàn)的固定資產(chǎn)，還埋怨政府投入少，而不是利用現有資源，想方設法創(chuàng )造價(jià)值，喪失了很多機遇，還有的認為文化產(chǎn)業(yè)是小打小鬧，找幾個(gè)小錢(qián)養幾個(gè)人，成不了大氣候。

　　2、文化資源整合和綜合開(kāi)發(fā)不夠

　　各地現有文化產(chǎn)業(yè)普遍規模較小，占當地經(jīng)濟總量比重偏低，文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益不明顯，這些現象與文化資源整合不夠、經(jīng)營(yíng)分散直接相關(guān)�，F有文化資源分散在文化文物、旅游、園林、宗教等數個(gè)部門(mén)管理，各部門(mén)單打獨斗、各自為政，相互之間溝通協(xié)調不夠，對文化資源綜合開(kāi)發(fā)十分不利。

　　3、投融資渠道單一

　　長(cháng)期以來(lái)，文化事業(yè)主要由財政供養，其發(fā)展主要靠政府投入。隨著(zhù)形勢的發(fā)展，這種單一的體制已經(jīng)遠遠不能適應文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。大部分的文化企業(yè)單位屬?lài)�有性質(zhì)，民營(yíng)或私人文化企業(yè)數量少，規模小，外資或合資企業(yè)更是鳳毛麟角。投融資渠道單一，資金匱乏，已經(jīng)嚴重制約了我省文化事業(yè)的發(fā)展。

　　4、管理體制不適應市場(chǎng)經(jīng)濟形勢

　　一方面是有的地方依然存在政府大包大攬的宏觀(guān)管理體制，還習慣于用計劃經(jīng)濟的手段管文化、辦文化，把經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，政企不分、政事不分、管辦不分的管理體制依然未能得到有效改革；另一方面，一些已經(jīng)進(jìn)行了文化體制改革的地方，受多種因素的制約，改革不到位，體制依然不活，文化產(chǎn)業(yè)缺乏活力和競爭力，發(fā)展缺乏內在動(dòng)力，尚未走上良性發(fā)展的軌道，距離市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求還有較大距離。

　　5、政策扶持落實(shí)不夠

　　這是調研中反映最為強烈的一個(gè)問(wèn)題。大家普遍反映，改革開(kāi)放以來(lái)，國家先后出臺了一系列文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，如1996年出臺的《國務(wù)院扶持文化產(chǎn)業(yè)若干政策》，因為種種原因，時(shí)至今日仍沒(méi)有得到很好落實(shí)。此外，地方性扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策尚未制定，如國有文化事業(yè)單位體制改革的配套政策、部門(mén)管理費用減免政策等，鼓勵、引導和支持民營(yíng)或社會(huì )資本投資文化產(chǎn)業(yè)的政策也沒(méi)出臺，這些都直接導致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳，不利于發(fā)揮各方發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性。

　　6、文化經(jīng)營(yíng)管理人才十分匱乏

　　調研中反映比較強烈的還有人才問(wèn)題，尤其是文化經(jīng)營(yíng)管理人才十分匱乏。文化系統內文化產(chǎn)業(yè)人才培訓滯后，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才也難以在系統內安家落戶(hù)，各地普遍缺乏懂經(jīng)營(yíng)、善管理的文化產(chǎn)業(yè)人才，缺乏開(kāi)拓文化市場(chǎng)的人才。

　�。ǘ�）各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有益探索

　　此次調研，在了解掌握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的同時(shí)，我們也欣喜地看到，盡管發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)遇到了很多困難，外部環(huán)境尚不寬松，但廣大文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員不懈氣、不氣餒，始終“咬定發(fā)展不放松”，大膽創(chuàng )新，放手實(shí)踐，各地就發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)都進(jìn)行了一些有益的探索，這對我們下一步深入研究制定全省宏觀(guān)指導政策及具體扶持政策具有很好的借鑒意義。

　　1、完善發(fā)展規劃，明確工作思路

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規劃先行。省內文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的城市已經(jīng)先行啟動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規劃，對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了全面部署。武漢市于20xx年正式公布《武漢市文化發(fā)展規劃》，確立了武漢市20xx-2010年文化發(fā)展目標，明確了這期間武漢市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循“政府推動(dòng)、企業(yè)運作、規范管理”的發(fā)展原則，同時(shí)各城區以此為主線(xiàn)，分別拿出體現各自特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，全市已初步形成由點(diǎn)帶面的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃體系。宜昌市也制訂了較為完善的《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》（20xx-2010年），其他各地也都在文化事業(yè)規劃中加重了加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的筆墨，相應增加了對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導措施，這些措施，對各地下一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的指導意義。

　　2、加大轉制力度，深化體制改革

　　針對文化體制改革滯后的現狀，谷城縣文化局于20xx年、20xx年對改革內部運行機制進(jìn)行了兩次有益的嘗試。一是改革用人制度，將縣直文化系統44%的人員從機關(guān)和事業(yè)單位中分離出來(lái)，興辦實(shí)體，從事多種形式的承包經(jīng)營(yíng)，同時(shí)實(shí)行“用人五制”，即全員聘任制、人員進(jìn)出靈活制、競爭上崗機制、嚴格的考核機制以及末位淘汰制；二是改革分配制度，打破檔案工作制，工資與崗位、效益掛鉤，拉開(kāi)工資檔次。通過(guò)實(shí)行這種以崗定責、以責定酬、競爭上崗的.制度，極大地激發(fā)了干部職工的工作熱情，目前，全縣文化系統債務(wù)由改革之初的800萬(wàn)元降到不足130萬(wàn)元，文化產(chǎn)業(yè)形成10個(gè)具有一定規模的經(jīng)營(yíng)項目，年創(chuàng )利潤150萬(wàn)元，是財政撥款的1.5倍，走出了一條縣市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。

　　3、盤(pán)活存量資產(chǎn)，加快資本營(yíng)運

　　文化系統由于歷史原因，多占有一定數量的具有較大升值潛力的固定資產(chǎn)。如何盤(pán)活這些存量資產(chǎn)？武漢市江漢區在這方面做出了一定成績(jì)。他們認為關(guān)鍵是對現有存量資產(chǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，通過(guò)對自身資源進(jìn)行再組合、再投入、再產(chǎn)出，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)物質(zhì)基礎。他們抓住城市改造和開(kāi)發(fā)機遇，將處于城市中心地段的用地使用權轉讓?zhuān)�同時(shí)購買(mǎi)具有升值潛力的土地儲備，并成立營(yíng)運實(shí)體，統一經(jīng)營(yíng)國有固定資產(chǎn)，保證了國有資產(chǎn)的保值增值，直接帶動(dòng)了區內文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

　　4、強化項目載體，推動(dòng)招商引資

　　要解決長(cháng)期存在的文化企業(yè)規模小、發(fā)展緩慢的問(wèn)題，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，以項目為載體，大力推進(jìn)招商引資。襄樊市就十分重視以加強項目建設推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)招商引資，帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。一是重視項目資源開(kāi)發(fā)，項目數量較多，20xx年僅文物旅游類(lèi)就組織了11個(gè)建設項目；二是項目實(shí)施形式靈活務(wù)實(shí)，在不違反國家有關(guān)規定前提下，可采用合資、獨資、租賃、合作等多種形式；三是拓寬項目領(lǐng)域，將優(yōu)秀文藝作品、文化基礎設施做成項目推介；四是大膽創(chuàng )新，首次嘗試引入市場(chǎng)機制，將優(yōu)秀劇目的冠名權、演出權包裝為項目進(jìn)行招商。20xx年上半年招商引資成果豐碩，4個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項目總投資達820萬(wàn)元。

　　5、突出資源特色，培育精品名牌

　　市場(chǎng)經(jīng)濟條件下經(jīng)濟發(fā)展的一條重要經(jīng)驗就是發(fā)展特色經(jīng)濟，培育精品名牌，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也是如此。黃石市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就比較重視突出自身資源優(yōu)勢，努力塑造地方文化品牌。黃石歷史文化資源比較豐富，尤其是以銅綠山古礦冶遺址為代表的青銅文化，由此黃石文化發(fā)展在思路上不搞“你有我也要有”的趕超戰略，而是貫徹“有所為，有所不為”的競爭戰略，突出資源優(yōu)勢，重點(diǎn)抓住青銅文化資源的開(kāi)發(fā)利用，大力實(shí)施精品名牌戰略，形成獨具黃石特色的青銅文化旅游業(yè)、工藝制造業(yè)、博物展覽業(yè)、演藝業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。

　　二、湖南文化產(chǎn)業(yè)取得的成績(jì)及基本經(jīng)驗

　�。ㄒ唬┖�南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規模

　　1、湖南文化產(chǎn)業(yè)對湖南經(jīng)濟增長(cháng)貢獻逐步增加

　　改革開(kāi)放以來(lái)，湖南的文化產(chǎn)業(yè)有了較大的發(fā)展，為湖南經(jīng)濟的增長(cháng)作出了較大貢獻，有的產(chǎn)業(yè)功能已初步顯現。以長(cháng)沙市為例，據不完全統計，“九五”以來(lái)，長(cháng)沙的文化產(chǎn)業(yè)保持了年均15%的高速增長(cháng)。全市涌現出了一批實(shí)力較強的文化企業(yè)和企業(yè)集團，其中產(chǎn)值過(guò)10000萬(wàn)元的企業(yè)58家，過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)28家，過(guò)億元的企業(yè)12家，過(guò)10億元的企業(yè)2家，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達11.2萬(wàn)人。

　　2、主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快

　　當前，湖南已初步形成了以新聞出版、廣播電視、文化旅游、娛樂(lè )四大主體產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)群體，形成了在全國有很大影響的“電視湘軍”、“出版湘軍”、“電影湘軍”、“文藝湘軍”，成為湖南文化產(chǎn)業(yè)的主導力量。20xx年湖南全省4家文化產(chǎn)業(yè)集團總產(chǎn)值達到120億元，過(guò)10億元的企業(yè)2家、過(guò)億元的12家。湖南出版集團20xx年實(shí)現銷(xiāo)售收入52億元，實(shí)現利潤2.34億元，資產(chǎn)總值達52億元。湖南廣電集團總資產(chǎn)達68億元，20xx年媒體廣告收入9.47億元。

　　湖南新聞出版業(yè)在市場(chǎng)競爭日趨激烈的形勢下，始終保持了良好的發(fā)展勢頭，初步在全國確立了“出版湘軍”的形象，享有“湖南人能吃辣椒會(huì )出書(shū)”美謄。

　　廣電業(yè)發(fā)展迅速。1993年來(lái)，湖南省廣電局在全國同行業(yè)中較早提出和實(shí)踐“大廣播、大電視、大宣傳、大產(chǎn)業(yè)”的目標，經(jīng)過(guò)十多年的努力，在節目生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)創(chuàng )收、固定資產(chǎn)等3個(gè)方面實(shí)現了“超十倍”的跨越式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)實(shí)力的增強，使廣播電視節目覆蓋不斷擴大。湖南衛視已覆蓋全國27個(gè)省會(huì )城市，在全國1億有線(xiàn)電視用戶(hù)中擁有9000多萬(wàn)用戶(hù)，覆蓋人口3.24億，贏(yíng)得了電視湘軍的美稱(chēng)。其控股的電廣傳媒公司上市，到20xx年又增發(fā)5300萬(wàn)新股，募集資金15.9億元，有力地促進(jìn)了湖南廣電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　旅游業(yè)成績(jì)令人矚目。湖南有得天獨厚的旅游資源條件。改革開(kāi)放以來(lái)，湖南旅游業(yè)發(fā)展迅速�！熬盼濉逼陂g，全省累計接待海外旅游者169.4萬(wàn)人次，比“八五”期間增長(cháng)141.2%，年均增長(cháng)18%�！熬盼濉逼陂g累計旅游創(chuàng )匯8.01億美元，比“八五”期間增長(cháng)353%，年均增長(cháng)22.9%，高出全國同期年均增長(cháng)率11.5%�！熬盼濉逼陂g，國內旅游人數年均增長(cháng)8%，國內旅游收入年增長(cháng)20%。20002年全省旅游業(yè)收入246億元，占全省GDP的5.7%。

　　文化娛樂(lè )業(yè)呈現良好發(fā)展勢頭。以湖南大劇院、田漢大劇院為龍頭的演出市場(chǎng)持續火爆，取得了良好的經(jīng)濟效益。目前，長(cháng)沙已成為僅次于北京、上海、廣州的全國四個(gè)重點(diǎn)演出城市。長(cháng)沙的歌廳演出盛極一時(shí)，獨一無(wú)二的長(cháng)沙歌廳現象引起了有關(guān)部門(mén)的高度重視和同行的極大關(guān)注，20xx年上半年，文化部首次在長(cháng)沙召開(kāi)了全國娛樂(lè )節目交流會(huì )。

　　3、產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎設施建設不斷加強

　　基礎設施是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托，在政府的積極引導和大力投入下，湖南已初步形成了文化產(chǎn)業(yè)的基礎設施體系。近五年來(lái)，湖南文化產(chǎn)業(yè)投資額近300億元。廣電系統在廣電中心一帶2300畝土地上進(jìn)行了七大建設，形成了一個(gè)頗具規模的金鷹文化城。新聞出版系統相繼建成并投入使用湖南新聞出版大廈、湖南圖書(shū)城、湖南電子出版大廈、湖南新聞大廈、長(cháng)沙晚報報業(yè)中心。印刷業(yè)購置了目前最先進(jìn)的激光照排、高速彩印及全自動(dòng)書(shū)刊無(wú)線(xiàn)膠裝聯(lián)動(dòng)線(xiàn)等最先進(jìn)設備。信息網(wǎng)絡(luò )建設也有卓有成效。投資5億元、占地100畝、總建筑面積達11.5萬(wàn)平方米的“長(cháng)沙出版物交易中心”正在積極籌建中。目前，湖南全省縣以上圖書(shū)館有116所，藏書(shū)1300多萬(wàn)冊，其中有95個(gè)上等級圖書(shū)館，數量居全國第一，包括一級館13個(gè)，二級館47個(gè)，三級館35個(gè)。湖南還創(chuàng )辦了一批具有特色的博物館。文化娛樂(lè )業(yè)方面，湖南大劇院、田漢大劇院、長(cháng)沙電影城提供了廣闊的舞臺。以全國第六屆城運全為契機，一大批氣勢宏偉，造型新穎，設備先進(jìn)的運動(dòng)場(chǎng)館和先進(jìn)設施投入使用，為湖南體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。此外，圖書(shū)館、博物館、紀念館等設施建設也有相當發(fā)展。

　　文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了賓館、餐飲、禮品、廣告、會(huì )展、商貿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)的基礎設施建設在湖南特別在省會(huì )長(cháng)沙取得了眾所公認的成績(jì)，為文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展提供了可靠的支撐。第六屆城運會(huì )在湖南舉辦，金鷹電視藝術(shù)節落戶(hù)長(cháng)沙，全國農博會(huì )、糖酒交易會(huì )順利召開(kāi)，說(shuō)明了湖南特別是長(cháng)沙外部環(huán)境和基礎建設為湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了相應的硬件保證。

　�。ǘ�）湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗

　　1、大力發(fā)展歌廳文化

　　湖南歌廳文化很火爆，其經(jīng)驗：一是湖南人喜歡熱鬧，消費觀(guān)念超前。近幾年培養了一批受觀(guān)眾喜愛(ài)的主持人、演員、歌星、笑星；二是文化企業(yè)找到了一個(gè)好的藝術(shù)形式。在以湖南文化為底蘊的現代市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，將放松和文化消費相結合，找到了一個(gè)很好的文化形式。湖南的文化現象是后現代娛樂(lè )文化的反映，后現代娛樂(lè )文化的特點(diǎn)是由去中心化、邊緣化、等級化向平面化發(fā)展，講究演員和觀(guān)眾的互動(dòng)關(guān)系，融為一體。綜藝性沒(méi)有明確主題，開(kāi)心放松心情是主要內容。演出融入了現代流行元素，形成了流行文化和湖南地方文化相結合的大眾娛樂(lè )形式。三是企業(yè)找到了好的經(jīng)營(yíng)模式。按照市場(chǎng)規律利用國有資產(chǎn)搞短平快，激活了國有資源；四是政府引導，以繁榮為主，引導規范，弘揚先進(jìn)的，提倡健康有益的，規范落后的，堅決反對有害的。

　　2、用全新思路發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

　　岳陽(yáng)市文化局提出了“勇氣比什么都重要”的口號，憑著(zhù)一股泰山壓頂不彎腰的大無(wú)畏勇氣，自20xx年10月，開(kāi)發(fā)了第一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項目，匯澤文化廣場(chǎng)，安置就業(yè)人員1400多人，上交利潤810萬(wàn)元，上繳稅收870萬(wàn)元。岳陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)是在極度困境中艱難起步的，到20xx年，市直文化部門(mén)負債5000多萬(wàn)元，市直800多名職工有400多人下崗。他們在深思20多年改革開(kāi)放的春風(fēng)為何不度“文化關(guān)”，嚴峻的現實(shí)逼著(zhù)他們在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上殺出一條生路。文化突圍，首先是觀(guān)念突破，他們在市直單位進(jìn)行了全員競爭上崗，還向社會(huì )招聘了50多名開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)人才。其次是勇于用堅忍不拔的意志攻堅克難。作為弱勢群體的地市文化部門(mén)，在實(shí)施較大規模產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的起步階段，其難度超乎想象。匯澤文化廣場(chǎng)建設先后拆遷了18萬(wàn)平方米的建筑，拆遷補償資金高達1.5億元，他們還度過(guò)了建設資金難關(guān)。第三是勇于在市場(chǎng)競爭中搶占制高點(diǎn)。他們在匯澤文化廣場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中，堅持由市場(chǎng)來(lái)定位，由競爭來(lái)選擇，尋找戰略合作伙伴，打造文化一流品牌，搶占市場(chǎng)經(jīng)濟的制高點(diǎn)。第四是勇于從戰略全局謀求更大發(fā)展。目前，他們啟動(dòng)開(kāi)發(fā)的5個(gè)大項目，都是從大處著(zhù)眼，靠創(chuàng )意出奇，得到市委市政府及相關(guān)部門(mén)的重視支持。

　　3、加強人才環(huán)境建設

　　近年來(lái)，湖南在文化領(lǐng)域積極穩妥進(jìn)行了一系列的人事制度改革，在構建一整套能充分激發(fā)人的潛力、充滿(mǎn)競爭意識的人才環(huán)境方面探索出了一些成功的經(jīng)驗。在用人制度方面，普遍實(shí)行聘用制。在培養人才方面，在近20萬(wàn)文化從業(yè)人員中，中級職稱(chēng)以上就達4萬(wàn)人，占23%。湖南建立了有力的人才集聚機制，通過(guò)制定優(yōu)惠政策，廣泛吸引國內外知名藝術(shù)家、經(jīng)紀人、企業(yè)家、高級管理人才，充實(shí)了湖南的文化產(chǎn)業(yè)隊伍。建立和完善有效的激勵競爭機制，運用競爭機制，實(shí)現優(yōu)勝劣汰；引進(jìn)激勵機制，對有突出貢獻的文化人才實(shí)行重獎。在分配制度上逐步形成了合理的利益分配機制，設立了“論功行賞、分鍋吃飯、獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶”的利益分配機制。

　　三、幾點(diǎn)思考

　　1、強化產(chǎn)業(yè)意識，營(yíng)造環(huán)境

　　必須按照文化的屬性和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的本質(zhì)要求，進(jìn)一步提高文化管理部門(mén)、文化從業(yè)者和全社會(huì )發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性，營(yíng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要制定湖北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，加強立法，使文化產(chǎn)業(yè)有法可依。要加強政策扶持，創(chuàng )造良好的制度環(huán)境。

　　2、創(chuàng )新體制，強化改革，推進(jìn)現代企業(yè)制度建設

　　進(jìn)一步理順行政主管部門(mén)與文化事業(yè)單位的管理關(guān)系，推進(jìn)文化事業(yè)型體制向產(chǎn)業(yè)型體制的根本轉變。

　　3、整合資源，組建大型文化產(chǎn)業(yè)集團

　　采取市場(chǎng)選擇、政府推動(dòng)的辦法，徹底打破地域分割和部門(mén)圍墻，建立全省統一的市場(chǎng)。加大吸引外資力度以及文化產(chǎn)業(yè)自身的兼并和重組、資本運作等方法，使強者更強，在全省范圍內組建一批跨地區的、一業(yè)為主，兼營(yíng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合性文化產(chǎn)業(yè)集團。

　　二Oxx年八月十日

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