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行政處罰情況的自查報告（通用14篇）
我們眼下的社會(huì )，報告的用途越來(lái)越大，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準確、簡(jiǎn)潔。我們應當如何寫(xiě)報告呢？以下是小編收集整理的行政處罰情況的自查報告，希望對大家有所幫助。
行政處罰情況的自查報告 1
根據市政府法制辦文件《關(guān)于開(kāi)展行政處罰實(shí)施情況自查的通知》要求，我局對近三年來(lái)各科室（局）行政處罰實(shí)施情況進(jìn)行了梳理匯總，只有市民間組織管理局涉及行政處罰事項，現將有關(guān)自查情況匯報如下：
一、基本情況。
市民間組織管理局20xx—20xx年已辦結的社會(huì )組織行政處罰案件共xx件，專(zhuān)門(mén)組織人員對執法案卷進(jìn)行了自查自評。
�。ㄒ唬┞氊熋鞔_、主體合法。
嚴格按照《行政處罰法》、《社會(huì )組織登記管理機關(guān)行政處罰程序規定》和《xx省社會(huì )組織管理行政執法工作規則（試行）》規定的職權進(jìn)行監管和實(shí)施行政處罰，所辦理的案件屬社會(huì )組織行政處罰的職權范圍，無(wú)越權監管、越權處罰、濫用職權的行為；所有執法人員均取得行政執法資格證，做到了持證上崗。
�。ǘ┏绦虻轿�、手續完備。
實(shí)施行政處罰均嚴格按照立案、調查取證、事先告知、送達執行和結案等法定程序依次進(jìn)行，依法告知當事人陳述、申辯和聽(tīng)證的權利，充分保障當事人的合法權益；行政處罰的每個(gè)步驟都嚴謹規范，每個(gè)環(huán)節、每道手續都有相應責任人員簽字認可，案件經(jīng)局主要領(lǐng)導簽批。
�。ㄈ┎昧亢侠�、處罰適當。
行政處罰案件所認定的未按規定辦理住所變更登記及未按規定參加20xx年度檢查事實(shí)有現場(chǎng)檢查筆錄等。按照法定程序，充分聽(tīng)取當事人的陳述和申辯，作出的處罰決定合法合理。
�。ㄋ模┲谱饕幏�、歸檔及時(shí)。
按照檔案管理的要求，行政處罰案卷文書(shū)制作比較規范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊，案卷整潔，并及時(shí)進(jìn)行歸檔保存。
�。ㄎ澹┺k案嚴謹、責任明確。
嚴格執行執法責任制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，將工作職責明確到崗、落實(shí)到人。截止目前，未出現因執法過(guò)錯而被提起行政訴訟的情況。
二、存在問(wèn)題和下一步整改措施。
在此次行政處罰案件自查工作中，我們也發(fā)現了一些問(wèn)題，主要表現在：一是調查取證難。社會(huì )組織屬于民間性松散型組織，處理過(guò)程中往往當事人采取回避、不愿露面的態(tài)度，導致常聯(lián)系不上當事人，給調查取證工作帶來(lái)難度；二是案卷制作還不夠嚴謹規范。針對這次案件自查中發(fā)現的.問(wèn)題，我局將認真梳理分析，主動(dòng)查找原因，結合工作實(shí)際，采取切實(shí)有效的措施加以整改。
�。ㄒ唬┙⒔∪嚓P(guān)的工作制度，通過(guò)行政處罰實(shí)施情況自查工作進(jìn)一步提高社會(huì )組織行政執法人員的執法能力和執法水平，促進(jìn)依法行政。
�。ǘ┘訌妼ι鐣�(huì )組織行政執法人員的學(xué)習培訓。提高行政執法人員對社會(huì )組織有關(guān)法律、法規和規章的學(xué)習理解能力、對社會(huì )組織違法行為的調查取證和分析判斷能力、對行政執法文書(shū)的制作運用能力。
�。ㄈ┘訌娚鐣�(huì )組織行政處罰案卷檔案管理工作。做到一事一卷，專(zhuān)人保管，切實(shí)做到立案、處罰規范化管理。
行政處罰情況的自查報告 2
為進(jìn)一步規范旅游行政處罰實(shí)施工作，提高旅游行政執法水平，保障法律法規和規章的正確實(shí)施，維護公民、法人和其他組織的合法權益，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據根據省市縣關(guān)于繼續開(kāi)展行政處罰實(shí)施工作情況檢查的通知，我中心結合工作實(shí)際，認真開(kāi)展了旅游行政處罰實(shí)施工作自查�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、加強領(lǐng)導，提高認識
為切實(shí)加強對旅游行政執法工作的組織領(lǐng)導，規范行政行為，提高執法質(zhì)量，推進(jìn)依法行政，我中心成立了以中心主任為組長(cháng)的行政執法領(lǐng)導小組。建立學(xué)法制度及考核制度，領(lǐng)導干部帶頭學(xué)習《憲法》、《行政處罰法》、《旅行社條例》、《xx省旅游管理條例》和其它有關(guān)旅游法律法規等，堅持學(xué)習制度，增強了全體干部職工法律觀(guān)念和依法行政意識，有力促進(jìn)行政處罰工作的.順利進(jìn)行。
二、依法履職，科學(xué)決策
嚴格執行行政人員持證上崗制度，對新上崗執法人員進(jìn)行依法行政知識的系統崗前培訓，所有執法人員都定期培訓，積極選派人次參加省市組織的各類(lèi)培訓班。同時(shí)，加大法律業(yè)務(wù)知識學(xué)習和宣傳工作，組織學(xué)習和宣傳了《行政許可法》、《行政處罰法》和《行政復議法》等專(zhuān)業(yè)法律知識，真正做到“有法可依、執法必依”，使執法檢查公正化、規范化和有序化。
三、加大執法力度，開(kāi)展形式多樣檢查
執法檢查是依法行政、推行行政執法責任制的關(guān)鍵環(huán)節。20xx年，我中心加大執法檢查力度，在旅游行政執法中采取“專(zhuān)項執法檢查和聯(lián)合執法檢查并用”的執法模式，20xx年7月以來(lái)，共對我縣旅游市場(chǎng)開(kāi)展4次執法檢查。在執法檢查過(guò)程中，旅行社是我縣旅游市場(chǎng)檢查的重點(diǎn)，也是旅游行政處罰工作的主要實(shí)施對象，各旅行社都做到了依法持證經(jīng)營(yíng)、按要求完成季報臺賬、認真投保責任險、足額繳納旅行社質(zhì)量保證金等，但少數旅行社也存在如：相關(guān)旅行社規章制度未張貼上墻、未及時(shí)更新旅游合同、廣告宣傳單用語(yǔ)模糊等一些小問(wèn)題。這些小問(wèn)題一經(jīng)發(fā)現，就被口頭警告，并要求及時(shí)整改；由于旅行社態(tài)度認真、整改及時(shí)，我中心未作出書(shū)面行政處罰行為。20xx年7月以來(lái)，我中心未接到一例旅游投訴電話(huà)，群眾滿(mǎn)意率100%。
行政處罰情況的自查報告 3
按照你辦《關(guān)于開(kāi)展行政處罰實(shí)施情況監督檢查的通知》（蚌府法〔20xx〕24號）要求，我局組織力量對水行政處罰案卷和貫徹執行《行政處罰法》、《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》、《行政機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規定》、《政府信息公開(kāi)條例》、《安徽省行政執法監督條例》和水法律法規等實(shí)施行政處罰工作情況進(jìn)行了自查。通過(guò)自查，我局水行政處罰案件都能依法按規定辦理，沒(méi)有出現違法違規現象�，F將自查情況報告如下：
一、認真梳理結案歸檔案卷，組織自查
我局對20xx.7.1～20xx.6.30日期間的案卷進(jìn)行認真梳理，共梳理出結案歸檔的水行政處罰案卷80卷，其中20xx年下半年52卷，20xx年上半年28卷，對結案歸檔的案卷進(jìn)行了自查。通過(guò)自查，進(jìn)一步完善提高了我市水行政處罰的案卷質(zhì)量。
二、明確合法實(shí)施行政處罰的主體、權限和依據
我局各水行政執法單位依據《中華人民共和國水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《安徽省河道采砂管理辦法》、《取水許可和水資源管理條例》、《安徽省水工程管理和保護條例》、《安徽省抗旱條例》、《安徽省水工程費收交利用和管理辦法》等法律法規規定對我市水行政職權進(jìn)行認真梳理，明確合法實(shí)施行政處罰的主體、權限和依據，制定行政職權流程圖，包括行政審批流程圖、水規費征繳流程圖、水行政處罰流程圖、水事案件查處流程圖，報送市法制辦等部門(mén)，并在市政府信息公開(kāi)網(wǎng)和蚌埠水利信息網(wǎng)公布。我局在日常執法工作中，嚴格按照法律法規規定的依據和權限開(kāi)展工作，自覺(jué)接受上級主管機關(guān)和人民群眾的監督，并根據法律法規的修訂及時(shí)調整更新行政執法依據和崗位職責，并向社會(huì )公布，對行政職權實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
三、嚴格實(shí)施行政處罰的合法程序
我局一直重視執法程序，依據《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規的要求，嚴格按照安徽省水行政執法文書(shū)示范格式文本規定的程序開(kāi)展行政執法活動(dòng)，認真執行行政處罰告知制度、聽(tīng)證制度、罰繳分離制度和收支兩條線(xiàn)管理等制度，做到層層把關(guān)，嚴格審核，從立案到案件辦結以及案卷的歸檔等方面，都嚴格按照程序進(jìn)行，20xx年下半年至20xx年上半年期間，我局沒(méi)有出現因執法程序方面違反規定的現象。
四、加強水行政執法隊伍建設
為規范執法工作，我們一直注重執法隊伍建設，把建設一支作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良的執法隊伍當作頭等大事來(lái)抓，長(cháng)抓不懈。行政執法人員在執法活動(dòng)中，要求全部持證上崗，執法證件每年按時(shí)參加年審，對不合格人員的'執法證件按要求收回上繳法制辦集中銷(xiāo)毀。按市法制辦要求，認真做好執法證件到期換證工作，對沒(méi)有執法資格證的人員一律不予換發(fā)新證，對不具備執法資格的人員，及時(shí)進(jìn)行崗位調整。我局對承擔執法任務(wù)的單位和科室人員采取不同方式進(jìn)行法律法規業(yè)務(wù)培訓，同時(shí)為執法人員創(chuàng )造良好的學(xué)習工作環(huán)境，全面提升執法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執法水平。
五、建立健全水行政處罰相關(guān)制度
為進(jìn)一步規范我局行政處罰工作，正確行使水行政執法職能，完善監督機制，保證辦案質(zhì)量，我局制定了水行政處罰相關(guān)制度，包括案件集體審理制度、監督制約制度、水行政錯案追究制度、案例參照制度、執法回避制度、公開(kāi)公示制度等。
六、依法開(kāi)展行政復議、行政訴訟和對涉嫌犯罪案件移送工作
我局在職權范圍內開(kāi)展水行政執法和水規費征收的過(guò)程中，會(huì )遇到一些法人、公民或其他社會(huì )組織對應該履行的義務(wù)存在異議，提出行政復議，對此我們耐心細致地與當事人充分溝通協(xié)調，盡可能通過(guò)協(xié)調解決爭議，對一些不能通過(guò)協(xié)調解決的，都能夠按照規定進(jìn)行行政復議或應對行政復議，按時(shí)依法提交答辯材料，給申請人履行義務(wù)的一個(gè)明白賬，同時(shí)也維護了水法律的尊嚴。至今我局沒(méi)有行政訴訟和涉嫌犯罪案件。
行政處罰情況的自查報告 4
根據銅府法 [20xx]9號文通知精神，現將我局開(kāi)展行政處罰實(shí)施情況自查情況總結匯報如下：
一、 行政處罰實(shí)施情況。
我局開(kāi)展行政執法活動(dòng)始終堅持實(shí)體合法、程序合法。不斷健全地震行政執法的規章制度，執法人員都依法取得執法資格，做到事實(shí)清楚、定性準確、執行得當，杜絕不依法執法、執法過(guò)當的行為。執法的過(guò)程，就是依法進(jìn)行防震減災社會(huì )管理的過(guò)程。開(kāi)展地震行政執法工作要循序漸進(jìn)，我局堅持懲罰與教育相結合原則，不以罰代管；我局近三年來(lái)未發(fā)生一起行政處罰案件，沒(méi)有行政復議及訴訟情況。
二、 制度建設及落實(shí)情況。
堅持科學(xué)、民主、公開(kāi)的行政決策制度，針對重大行政決策事項，按照進(jìn)行可行性分析研究、專(zhuān)家論證、征集部門(mén)和公眾意見(jiàn)、集體研究決策（上報市政府研究決定）等程序，以保證行政決策合法、科學(xué)、實(shí)效。全面落實(shí)行政決策審查制度，重大行政決策全部實(shí)行廣泛征求意見(jiàn)后上報市法制辦等進(jìn)行合法性審查，審查率達100%。
三、規范處罰裁量權情況。
對違反防震減災法律法規規定的輕微行為，注重現場(chǎng)教育，試行“零罰款”，對屢教不改的違法行為、重大違法行為或可能造成重大影響或重大損失的違法行為，則在法定幅度內從重處罰。
四、 行政執法隊伍情況。
�。ㄒ唬┪揖钟�4人取得安徽省行政執法資格證書(shū)。20xx年10月，我局會(huì )同組織縣區地震局參加全省防震減災行政執法人員資格認證培訓考試，共7人取得資格證書(shū)，使我市防震減災依法行政意識和水平有了新的'提高。
�。ǘ�20xx年10月25日，我局舉辦了全市地震系統專(zhuān)題培訓班，市、縣（區）地震局全體工作人員以及地震群測群站負責人共38人參加了培訓。
五、 建議和意見(jiàn)。
20xx年，我局將進(jìn)一步加強對重大建設工程地震安全性評價(jià)工作和一般工民建抗震設防工作的監督和管理，加大行政執法力度，確保所有新建工程都能做到“地下清楚、地上結實(shí)”。
行政處罰情況的自查報告 5
根據市法制辦《關(guān)于開(kāi)展行政處罰實(shí)施情況自查的通知》（銅府法〔20xx〕9號）文件精神，我局認真開(kāi)展了行政處罰自查工作，現將有關(guān)情況報告如下：
一、近三年行政處罰實(shí)施情況
三年來(lái)，我局認真貫徹執行《環(huán)境保護法》、《行政處罰法》等法律法規，始終堅持“有法必依，執法必嚴，違法必究”的原則，不斷加大環(huán)境違法事件的查處力度，查處了一批環(huán)境違法行為，較好地保障了群眾的環(huán)境權益。三年來(lái)對57起環(huán)境違法行為實(shí)施了行政處罰，具體情況如下：
�。ㄒ唬�20xx年行政處罰情況
20xx年，我局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展了“全市工業(yè)園區環(huán)境問(wèn)題排查”、“化學(xué)品環(huán)境管理專(zhuān)項執法檢查”、“全市危險廢物環(huán)境執法檢查”、 “城市飲用水源環(huán)境保護檢查”等專(zhuān)項執法檢查，共發(fā)現各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題246處，下發(fā)限期整改函89份，對具有嚴重環(huán)境違法行為的27家企業(yè)進(jìn)行了立案查處，罰款金額共計116萬(wàn)元。其中違反水污染防治法案件17起、違反大氣污染防治法案件4起、違反建設項目環(huán)�！叭瑫r(shí)”管理案件2起、違反固體廢棄物管理案件2 起、違反噪聲污染防治法案件案件1起、同時(shí)違反水污染物排放和固體廢棄物管理案件1起。27起案件均已結案，且沒(méi)有要求聽(tīng)證、行政復議、行政訴訟和涉嫌犯罪移送的情況。
�。ǘ�20xx年行政處罰情況
20xx年，我局共組織現場(chǎng)執法1228人次，檢查企業(yè)數607家次，通過(guò)開(kāi)展“重金屬專(zhuān)項整治”、“危險廢物專(zhuān)項整治”等環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)發(fā)現企業(yè)違法行為50余處，并對10家企業(yè)的嚴重環(huán)境違法行為進(jìn)行了處罰，累計處罰金額82.3萬(wàn)元。其中，違法超標排污案件7件、違反建設項目環(huán)�！叭瑫r(shí)”管理案件1件、違反固體廢棄物管理案件2件。10起行政處罰案件中，沒(méi)有要求聽(tīng)證、行政復議、行政訴訟和涉嫌犯罪移送的情況，且已全部結案。
�。ㄈ�20xx年行政處罰情況
20xx 年，我局加大了環(huán)境監管力度，通過(guò)組織春季環(huán)保執法大檢查、百日環(huán)境安全執法大檢查等環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)對重點(diǎn)污染源企業(yè)及涉重金屬企業(yè)的環(huán)境違法行為進(jìn)行了嚴厲查處，全年組織現場(chǎng)監察3000人次，檢查企業(yè)數1000家次，同時(shí)配合市環(huán)境監測中心站對重點(diǎn)污染源企業(yè)進(jìn)行每季度的監督性監測，對具有嚴重環(huán)境違法行為的20家企業(yè)進(jìn)行了行政處罰，累計罰款金額達156.64萬(wàn)元，其中違反水污染防治法案件10起、違反大氣污染防治法案件6起、違反建設項目環(huán)�！叭瑫r(shí)”管理案件1起、違反固體廢棄物管理案件1起、違反放射源管理案件1起、同時(shí)違反水污染物排放和固體廢棄物管理案件1起。29起行政處罰案件中，沒(méi)有要求聽(tīng)證和提起行政復議、行政訴訟的情況，目前已有19起結案。
二、制度建設及落實(shí)情
三年來(lái)，我局辦理行政處罰案件，都嚴格遵守《中華人民共和國行政處罰法》和《環(huán)境行政處罰案件辦理程序暫行規定》等法律、法規、規章規定的案件辦理程序，強化對行政處罰案件管理。在案件辦理過(guò)程中，做到查、審、執分離，加強對辦案工作的監督制約。在實(shí)施行政處罰中，根據《中華人民共和國行政處罰法》的規定，嚴格執行相關(guān)程序要求。一是嚴格執行告知聽(tīng)證制度，對違法單位一律給予事先告知，對處罰額度較大的進(jìn)行聽(tīng)證告知；二是對違法單位處罰時(shí)實(shí)行罰繳分離，對本單位的財務(wù)實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理制度；三是對行政處罰案卷實(shí)行一案一卷，專(zhuān)人歸檔保管，建立健全行政處罰案卷制度。
三、規范處罰裁量權情
為了規范行政處罰自由裁量權的適用，我局嚴格落實(shí)《xx市規范行政處罰自由裁量權暫行規定》，科學(xué)合理量化行政處罰自由裁量權，制定并實(shí)施了《xx市環(huán)境行政處罰自由裁量權細化標準》、《環(huán)境行政處罰自由裁量權行使規則》和《重大案件集體討論制度》等行政處罰有關(guān)制度。對環(huán)境監管執法中涉及自由裁量的15部法律、法規、規章，共計207項處罰條款進(jìn)行細化，制定裁量基準。在細化這些處罰條款中，我局本著(zhù)公平、公正，處罰與教育相結合，過(guò)罰相當的原則，在實(shí)施處罰中，能夠根據當事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節，以及社會(huì )危害程度，在自由裁量權的上下幅度內依據各種違法行為的性質(zhì)、情節、主觀(guān)故意、違法行為的持續時(shí)間、造成的社會(huì )危害程度的不同，設定處罰檔次和處罰等級。我局實(shí)施行政處罰，罰沒(méi)罰款項均以當年度依法、按時(shí)收繳并全額繳入財政專(zhuān)戶(hù)。為增加執法人員的.辦案的責任心，降低錯案的發(fā)生的可能性，我局加強執行行政案件責任追究制度。近三年以來(lái)沒(méi)有出現因過(guò)錯導致行政處罰錯誤或顯失公正的情況，也沒(méi)出現因過(guò)錯導致具體新政行為在行政復議、行政訴訟中被撤銷(xiāo)、變更或確認違法的情況。
行政處罰情況的自查報告 6
一、 行政處罰實(shí)施情況：
根據《糧食流通管理條例》規定，我局近三年來(lái)，每年派出持有安徽省行政執法證件或糧食監督檢查證（國家糧食局頒發(fā)）的執法人員，對全市糧食市場(chǎng)監督檢查共72次（每年24次），未發(fā)現違法行為，未進(jìn)行行政處罰。沒(méi)有行政處罰案件，沒(méi)有行政復議及訴訟情況發(fā)生。
二、制度建設及落實(shí)情況：
每年，根據省糧食局關(guān)于開(kāi)展糧食行政執法案卷評查工作相關(guān)要求，我局以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，認真做好以下工作：對上年度我局xx縣局糧食行政執法案卷（主要是糧食行政許可（審批）案卷，市、縣兩級均無(wú)行政處罰案卷），認真開(kāi)展自查自評工作和對縣局的檢查工作，在規定的時(shí)間內，按照規定的標準，較好的完成了行政執法案卷的自查自評工作和對縣局的檢查工作。這項工作每年都順利通過(guò)了省局互查組的檢查驗收。
雖然我局沒(méi)有行政處罰案件，但我局相關(guān)制度健全，包括行政處罰主體公告制度，行政執法人員持證執法制度，事前告知制度，聽(tīng)證制度，案卷評查制度。一旦發(fā)現行政處罰案件，嚴格按照相關(guān)制度落實(shí)。
三、規范處罰裁量權情況：
20xx年初，根據市政府《關(guān)于印發(fā)xx市規范行政處罰自由裁量權工作實(shí)施方案的通知》（銅政秘〔20xx〕95號）和市政府法制辦《關(guān)于開(kāi)展規范行政處罰自由裁量權工作的補充通知》（銅府法〔20xx〕9號）文件精神，我局及時(shí)研究制定了《xx市糧食局規范行政處罰自由裁量權具體實(shí)施標準》。該《標準》的制定執行：
一是以國務(wù)院頒布的《糧食流通管理條例》和《安徽省省級儲備糧管理辦法》為依據，具體涵蓋《糧食流通管理條例》第四十二條、第四十四條、第四十五條、第四十七條，《安徽省省級儲備糧管理辦法》第四十條、第四十一條第一款、第四十一條第二款等內容；
二是內容又細分為違法行為、行政處罰條文、規范后標準及執行步驟三大版塊；
三是規范后標準及執行步驟按照規范行政處罰自由裁量權工作要求，具體分為五種情形，分別是不予處罰情形、從輕處罰情形、適中處罰情形、從重處罰情形、特殊情形，這五種情形的設立，使我市糧食行政處罰自由裁量權工作有據可依，有章可循。
四、行政執法隊伍情況：
目前，我局沒(méi)有獨立行政執法隊伍，缺少行政執法人員，執法人員都是從近幾年來(lái)取得執法資格的工作人員中抽調擔任的。
根據《xx市糧食局依法行政工作制度》中第六章行政執法人員培訓和資格管理制度，實(shí)行嚴格的糧食行政執法資格準入制，凡是我局從事行政執法工作人員，必須經(jīng)省或市有關(guān)部門(mén)培訓、考核、公示，依法取得由有關(guān)部門(mén)核發(fā)行政執法證件后才能上崗。我局近三年先后派出7人次行政執法人員，參加了省政府法制辦和省糧食局共同舉辦的行政執法資格培訓和考核，全部取得行政執法資格，合格率達100%，有效提高行政執法人員執法素質(zhì)和執法水平。
根據《xx市行政執法人員行為規范》和《xx市不良行政執法行為記分管理辦法（試行）》文件精神，我局及時(shí)制定了《xx市糧食局行政執法人員行為規范》、《xx市糧食局不良行政執法行為記分管理辦法》，兩項制度的出臺，進(jìn)一步規范了我局執法人員的`執法行為，加強了我局執法隊伍的建設。目前，我局執法人員沒(méi)有因執法不作為、亂作為而受到責任追究的情況發(fā)生。
五、當前行政處罰工作面臨的主要困難和突出問(wèn)題：
一是編制經(jīng)費不到位。我局監督檢查科掛靠在倉儲調控科（科室合并在一起辦公），人員編制尚未完全落實(shí)，造成了執法力量的薄弱。
二是裝備器材配套不到位。缺乏必要的行政執法裝備車(chē)輛及糧食質(zhì)量檢測儀器。
六、加強改進(jìn)行政處罰工作的建議和意見(jiàn)
增加執法人員編制，配備專(zhuān)業(yè)執法車(chē)輛。
行政處罰情況的自查報告 7
為規范行政處罰行為，提高行政執法水平，根據市政府法制辦《關(guān)于開(kāi)展行政處罰實(shí)施情況自查的通知》（銅府法[20xx]9號）要求，我局對20xx至20xx年近3年間實(shí)施行政處罰的情況，進(jìn)行了認真自查，現匯報如下，請予指示。
一、行政處罰實(shí)施情況
行政處罰是交通部門(mén)一項具體行政行為，關(guān)乎到交通部門(mén)的執法形象和人民群眾的切身利益。我市交通執法門(mén)類(lèi)主要有9類(lèi)（公路路政、道路運政、水路運政、港口行政、海事管理、規費征稽、交通工程質(zhì)量監督、航道管理）。依據的法律法規主要有《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國道路運輸條例》《安徽省水路運輸管理條例》及《公路工程質(zhì)量監督規定》等。近年來(lái)，在市委市政府及省交通運輸廳的正確領(lǐng)導下，我局以建設法治交通為目標，以落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線(xiàn)，以推行行政執法責任制為核心，以加強隊伍建設為抓手，做到了規范執法、有效監督、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，交通執法工作成績(jì)斐然，至20xx年連續16年未發(fā)生1起有過(guò)錯的執法行為，獲得了20xx年全省交通執法評議考核第一名和全市依法行政知識競賽團體一等獎，系統內多家單位獲得全省交通依法行政示范單位。20xx年至今年3月底，全系統共辦理行政處罰5979件（一般程序5721件、簡(jiǎn)易程序258件），無(wú)移送司法機關(guān)案件；治超工作成效突出，從20xx年至今年3月份，共檢測車(chē)輛約1萬(wàn)多輛、卸載貨物3萬(wàn)多噸、出動(dòng)執法人員7千多人次，治理車(chē)輛非法改裝工作取得良好成效，安徽電視臺予以采訪(fǎng)報道。
二、制度建設及落實(shí)情況
�。ㄒ唬┘訌娊煌ㄟ\輸執法制度建設。為進(jìn)一步推進(jìn)交通執法制度化、規范化、科學(xué)化，根據交通部及省廳《交通運輸行政執法規范》要求，結合交通執法實(shí)際，制定了《銅陵市交通運輸局執法制度匯編》一書(shū)，計4大類(lèi)23項制度，涵蓋規范執法、隊伍建設、政務(wù)公開(kāi)、監督檢查等方面，要求執法人員認真學(xué)習制度、牢記制度、遵守制度，不斷提升執法水平。
�。ǘ┞鋵�(shí)行政處罰主體公告制度。一是主體合法，交通系統執法單位都是由國家法律法規授權或委托，執法主體合法，具有行政處罰權；二是權限合法，各執法單位嚴格按照法律法規關(guān)于主體、條件、范圍、幅度等實(shí)體內容的規定，公平公正地履行行政執法權，不存在亂作為、不作為的現象；三是依據合法，按照《行政處罰法》和《政府信息公開(kāi)條例》的規定，對照法律法規及局“三定”方案要求，扎實(shí)做好執法主體、執法依據、執法程序、執法監督、執法結果和當事人權利等6公示制度；四是以做好交通執法形象“四統一”工作為契機，抓好了全系統9個(gè)基層執法站所公示制度，使廣大群眾知曉交通執法權限并便于監督。
�。ㄈ┞鋵�(shí)執法人員持證執法制度。按照交通部《交通運輸行政執法證件管理規定》和《安徽省交通行政執法證件管理辦法》，嚴格落實(shí)執法認證制度，執法人員必須是國民教育系列大專(zhuān)以上學(xué)歷且在編在崗，通過(guò)全省交通執法認證考試，才能取得交通運輸執法證。近三年來(lái)，全系統有34名同志參加認證考試，32名同志通過(guò)了考試并辦理了執法證。認真做好執法證年度審驗及換證工作，每年對全系統執證人員進(jìn)行審核，三年來(lái)共注銷(xiāo)30個(gè)執法證件，吊銷(xiāo)1個(gè)執法證件。
�。ㄋ模┞鋵�(shí)行政處罰程序正當制度。我局成立了局依法行政領(lǐng)導小組機構，大力推行查處分離制、罰繳分離制和責任追究制，做到處罰金額5000元以上等重大案件處罰，嚴格按照程序報批，由集體研究決定。嚴格按照《行政處罰法》規定的簡(jiǎn)易程序和一般程序要求，在做出行政處罰決定前，告知當事人處罰的理由、陳述申辯和聽(tīng)證的權利，近三年來(lái)全系統無(wú)一起聽(tīng)證事項發(fā)生。
�。ㄎ澹┞鋵�(shí)行政處罰案卷評查制度。根據交通部及省交通廳《交通行政執法文書(shū)制作規范》要求，制定了《銅陵市交通運輸局季度執法文書(shū)評查制度》，分4個(gè)季度對縣交通局、市公路局、市運管處等單位處罰文書(shū)進(jìn)行檢查，每個(gè)單位隨機抽查5份，檢查結果在全系統通報。近三年來(lái)共檢查了200多份執法卷宗，制作了15 份通報。
�。┞鋵�(shí)執法經(jīng)費保障制度及收支兩條線(xiàn)制度。我局嚴格落實(shí)執法經(jīng)費保障制度，將執法經(jīng)費單列，主要用于執法裝備、執法宣傳、執法培訓以及執法形象建設等到工作，近三年來(lái)共投入了70萬(wàn)元用于執法工作。局屬各執法單位也加大執法經(jīng)費保障制度，近三年來(lái)用于執法工作的經(jīng)費約在430萬(wàn)元（其中：服裝的經(jīng)費就達136.25萬(wàn)元）。嚴格執行收支兩條線(xiàn)制度，按照《安徽省交通行政執法規范》的要求，嚴禁下達罰款指標或將罰款數額與評先評優(yōu)相結合，當事人直接將罰沒(méi)款上繳至指定銀行，做到了收支兩條線(xiàn)。
三、規范行政處罰自由裁量權工作
一是根據《銅陵市規范行政處罰自由裁量權暫行規定》和《安徽省交通行政處罰自由裁量權實(shí)施暫行辦法》等要求，按照“服務(wù)、教育、整改、處罰”原則，對公路、運管部門(mén)的處罰條文進(jìn)行了細化，共計119條，全部量化到具體定額，并在《銅陵日報》及市政府的網(wǎng)站上公示，解決了自由裁量權過(guò)大的問(wèn)題。20xx年，我局將運管、路政、海事港航及工程質(zhì)監等單位自由裁量權基準匯編印制成書(shū)，印發(fā)各單位學(xué)習貫徹。同時(shí)，我局高度重視自由裁量權標準的落實(shí)工作，通過(guò)學(xué)習、宣傳、檢查等形式，要求各單位嚴格按照自由裁量權標準進(jìn)行處罰。
二是實(shí)施行政執法信息化查處分離工作，市運管處率先在全省開(kāi)展行政處罰網(wǎng)上辦理工作，避免了人情關(guān)系對交通執法工作的干擾，達到了查處分離、罰繳分離的工作目標，案件結案率和正確率均比以前有了大幅度的提高；市公路局投資100余萬(wàn)元，在全省公路系統率先建成監控中心，實(shí)行24小時(shí)的監控管理，具有抓拍、監控、錄像等功能，具備非現場(chǎng)執法功能，為科學(xué)開(kāi)展行政處罰工作提供信息支撐。
四、行政執法隊伍情況
�。ㄒ唬﹫谭C構現狀。20xx年10月，根據《安徽省人民政府關(guān)于推進(jìn)全省地方海事（港航）管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦[20xx]57號），銅陵市組建了“銅陵市港航（地方海事）管理局”，為市政府直屬事業(yè)單位（正縣級），將市交通運輸局（港口管理局）的港口管理職責及原市地方海事局的水路運輸、水上交通安全、航道管理、船舶檢驗等職責劃入市港航（地方海事）管理局。市交通運輸局作為市政府組成部門(mén)，對市港航（地方海事）管理局實(shí)行行業(yè)指導。目前，市交通運輸局負責全市公路基礎設施建設、行業(yè)管理、安全監管及公共客運管理等，內設12個(gè)科室、行政編制23個(gè)，實(shí)際在崗23人；下轄縣交通運輸局、市公路局、市運管處、市縣鄉處、市質(zhì)監站等具有執法職能的'事業(yè)單位。其中：縣交通運輸局屬縣政府組成部門(mén)，正科，負責全縣公路、水路管理等職能，核定編制 35人，實(shí)際在崗35人；市公路局屬自收自支事業(yè)單位，副縣，依法保護全市干線(xiàn)公路路產(chǎn)、路權，核定編制438個(gè)，實(shí)際在崗281個(gè)；市運管處為自收自支事業(yè)單位，副縣級，職能是負責道路客運、貨運、汽車(chē)維修、運輸服務(wù)市場(chǎng)的監督管理，核定編制數111人，實(shí)際在崗人數98人；市縣鄉處屬自收自支事業(yè)單位，正科，保護縣鄉公路、用地及附屬設施，核定編制15人，實(shí)際在崗8人；市質(zhì)監站為自收自支事業(yè)單位，正科，負責交通工程質(zhì)量監督，核定編制4人，實(shí)際在崗3人。
�。ǘ﹫谭犖楝F狀。至20xx年底，全系統有執法人員301人（市交通局14人、縣交通局47人、市公路局113人、市運管處95人、市縣鄉處7人、市質(zhì)監站3人、市大橋處22人）；其中大專(zhuān)以上學(xué)歷293人，占持證總人數的97%，本科學(xué)歷260人，占執法人員總數的86%。從現有執法人員學(xué)歷來(lái)看，大多通過(guò)第二次學(xué)習拿到大專(zhuān)及以上學(xué)歷；法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的人很少，占總人數比例不到10%。
�。ㄈ﹫谭犖榈倪M(jìn)人用人機制。
一是嚴把準入關(guān)和監督關(guān)。從20xx年起嚴格按照《安徽省交通行政執法證件管理辦法》進(jìn)行資格認證，同時(shí)堅持抽考制度，由局法規科會(huì )同局監察室，按照不低于執法人員總數30%的比例，在全系統執法隊伍中隨機抽取人員，參加閉卷考試，不合格者暫緩年審3個(gè)月，經(jīng)補考不合格者注銷(xiāo)執法證。加強對執法人員監督檢查，對全市一線(xiàn)人員胸卡進(jìn)行了規范；聘請了市人大代表、政協(xié)委員和群眾代表作為行風(fēng)監督員，對執法工作進(jìn)行監督。局機關(guān)由領(lǐng)導帶隊，每月對基層站所的執法風(fēng)紀、執法行為進(jìn)行效能檢查。
二是建立健全工作目標責任制。按照一級考一級、一級評一級的考評方法，對執法人員進(jìn)行綜合評價(jià)。對嚴重違紀違規的執法人員和評議不合格人員取消執法資格，調離執法崗位。近兩年來(lái)有3名同志，因考核不合格調離執法崗位。
三是加強學(xué)習培訓，出臺了《銅陵市交通運輸局大規模培訓基層執法人員實(shí)施方案》，對行政執法人員開(kāi)展有計劃、多層次地培訓。按照請進(jìn)來(lái)走出去的要求，有計劃地安排有關(guān)執法人員去參觀(guān)學(xué)習，邀請有關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展法律法規輔導講座，以豐富知識、開(kāi)拓視野、提高素質(zhì)。近3年來(lái)共培訓20xx多人次。
四是大力推行文明執法。在交通行政執法隊伍中推行《交通行政執法忌語(yǔ)》和《交通行政執法禁令》，將其編印成冊，發(fā)到每名執法人員手中。成立了督查組，凡發(fā)現有違反執法用語(yǔ)和行為規范的單位和個(gè)人，發(fā)現一起查處一起，按照有關(guān)規定追究責任。在交通執法單位中開(kāi)展“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動(dòng)，努力把交通部門(mén)打造成行為規范、權責明確、管理科學(xué)、監督有效的文明行業(yè)。
五是加強執法文化建設。加強了思想政治教育，堅定執法為民、立崗為公的理想信念，要求行政執法人員以飽滿(mǎn)的熱情、旺盛的斗志，高標準嚴要求完成各項工作；培養廉潔高效的作風(fēng)，自覺(jué)遵守各項紀律，筑牢拒腐防變的防線(xiàn)。
五、存在問(wèn)題
1、行政處罰案卷制作水平尚待提高。主要表現在案卷格式制作不規范，適用法律法規欠準確等。
2、業(yè)務(wù)培訓與實(shí)際工作有脫節現象。主要表現在執法人員的培訓不能適應實(shí)際執法環(huán)境的需要，培訓針對性不夠。
3、行政處罰金額過(guò)大，很難按照法律法規規定的幅度執行到位。如不具備資質(zhì)從事道路運輸的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，按照《中華人民共和國道路運輸條例》規定，可處以3萬(wàn)以上10萬(wàn)元以下的處罰。在實(shí)際執法工作中，因為當事人難以承受如此高的處罰金額，致使處罰不能到位。
4、執法體制不夠健全。如市公路局、市運管處是法律法規授權部門(mén)，單位性質(zhì)是自收自支性質(zhì)，執法經(jīng)費不足，難以保障大量繁重的執法任務(wù)落實(shí)到位。
六、下步打算
當前，中國特色社會(huì )主義法律體系業(yè)已形成，依法治國方略深入實(shí)施，我局要在市委市政府的正確領(lǐng)導下，圍繞構建法治銅陵和依法治交的總體目標，采取有力措施，抓緊抓實(shí)行政處罰工作。
�。ㄒ唬┩晟菩姓䦂谭ǜ黜椫贫�，做到執法有章可循，提升法制建設規范化水平。
�。ǘ┮幏秷谭ㄋ�。一是執法程序規范，做到執法正當合理。二是處罰標準規范，重點(diǎn)是規范行政處罰自由裁量權工作。三是執法裝備齊全，加強執法硬件投入，強化執法科技化手段。四是提高交通執法信息化水平，構建執法綜合管理信息平臺。
�。ㄈ⿵娀瘓谭ūO督。一是落實(shí)層級監督，通過(guò)簽訂目標責任書(shū)等方式，加強上級對下級檢查。二是落實(shí)社會(huì )監督，通過(guò)推行政務(wù)公開(kāi)、聘請行風(fēng)監督員等形式，進(jìn)一步拓展監督渠道。三是積極開(kāi)展行政執法評查，重點(diǎn)以執法案卷評查為抓手，規范執法行為。
�。ㄋ模┞鋵�(shí)責任追究。以推行行政執法責任制為主線(xiàn)，按照有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償的要求，加強執法不作為、亂作為及錯案的追究力度。
�。ㄎ澹╅_(kāi)展法制宣傳教育，營(yíng)造依法行政良好氛圍。一是積極開(kāi)展“六五”普法規劃。二是加強對領(lǐng)導干部及執法人員的法制宣傳教育。三是圍繞交通重點(diǎn)目標、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展法制教育。
�。┩七M(jìn)“三基三化”建設。一是抓好基層執法隊伍職業(yè)化建設。嚴把“入口關(guān)”、審驗關(guān)、培訓關(guān)，所有執法人員三年內系統輪訓，提高執法隊伍綜合素質(zhì)；二是抓好基層執法站所標準化建設，開(kāi)展小食堂、小浴室、小洗衣房、小閱覽室、小健身房等“五小”工程建設；三是抓好基層管理制度規范化建設，健全各項規章制度。
行政處罰情況的自查報告 8
根據《關(guān)于開(kāi)展行政處罰實(shí)施情況自查的通知》（銅府法[20xx]6號）要求，我局對醫療保險行政處罰實(shí)施情況進(jìn)行了自查，現將自查情況報告如下：
一、執法隊伍建設情況
為打造一支精良的執法隊伍，我局選用政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精干、秉公執法、廉潔自律的同志從事執法工作，為使執法精準，將從事執法的同志分批派送到省市縣參加相關(guān)的`執法培訓，并取得了執法資格證。
二、執法制度建設情況
我局依據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國社會(huì )保險法》和原勞動(dòng)保障部《社會(huì )保險稽核辦法》等法律法規，與縣食品藥品監督管理局、縣工商行政管理局共同草擬了《銅陵縣基本醫療保險定點(diǎn)零售藥店管理辦法》，另外我局還草擬了《銅陵縣醫療保險稽核管理實(shí)施辦法》，上報縣政府，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)后，縣政府辦公室予以轉發(fā)。為貫徹上述兩個(gè)《辦法》，我局組織了醫療保險定點(diǎn)醫療機構和零售藥店認真學(xué)習了兩個(gè)《辦法》。
三、行政處罰實(shí)施情況
為加強醫療保險定點(diǎn)單位的管理，相關(guān)執法人員加大監督檢查力度，在工作中，認真執行《銅陵市規范行政處罰自由裁量權暫行規定》，本著(zhù)以人為本，教育為主的原則，按照“服務(wù)、教育、整改、處罰”四步工作法實(shí)施行政處罰。醫保定點(diǎn)單位違反醫保政策規定，問(wèn)題不嚴重的，我局執法人員當場(chǎng)進(jìn)行教育，提出整改意見(jiàn)。問(wèn)題嚴重的，報局黨組研究決定處罰意見(jiàn)，同時(shí)下達“整改通知書(shū)”。近三年來(lái)，我局處罰定點(diǎn)藥房1起，主要是停止刷醫�？�15天。
行政處罰情況的自查報告 9
為進(jìn)一步推進(jìn)《行政處罰法》的貫徹實(shí)施，增強依法行政觀(guān)念，規范行政處罰行為，提高財政部門(mén)辦理行政處罰案件的質(zhì)量和水平，根據市政府法制辦《關(guān)于開(kāi)展行政處罰實(shí)施情況自查的通知》（銅府法〔20xx〕9號）文件精神，我局對照檢查范圍及內容，認真開(kāi)展了行政處罰實(shí)施情況自查工作�，F將自查情況匯報如下：
一、 切實(shí)加強組織領(lǐng)導
我局黨組始終把行政執法工作納入重要議事日程，切實(shí)加強行政執法監督、推進(jìn)財政法制建設。一是進(jìn)一步調整充實(shí)以局長(cháng)任組長(cháng)，副局長(cháng)為副組長(cháng)，各科室、局屬各單位負責人為成員的xx市財政局推行行政執法工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室在局稅政條法科。形成“主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具休抓、層層落實(shí)責任、級級抓落實(shí)”的良好局面。二是擬定年度工作計劃、目標任務(wù)和保障措施，并將行政執法工作納入財政工作目標責任制同部署、同落實(shí)、同考核。三是完善目標責任制和管理制度，嚴格分工負責制。堅持對執法人員資格、行政處罰法律法規依據進(jìn)行審查，確保執法主體、范圍、權限、程序、標準、責任明確規范，做到權到位、責到人。
二、 具體實(shí)施行政處罰
�。ㄒ唬� 行政處罰實(shí)施情況
我局把規范行政處罰實(shí)施工作與財政監督檢查有機結合起來(lái)，通過(guò)規范程序，依法檢查，從源頭上防止濫用行政處罰，促進(jìn)我局嚴格、公正、文明執法。先后開(kāi)展了會(huì )計信息質(zhì)量、“三公”經(jīng)費、財政支農專(zhuān)項資金、政府非稅收入票據使用、銀行賬戶(hù)清理等財政監督檢查工作。在檢查中，依據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會(huì )計法》、《企業(yè)財務(wù)會(huì )計報告條例》、《財政違法行為處罰處分條例》、《安徽省財政監督暫行辦法》等，按照財政部印發(fā)的《財政檢查工作規則》，統一使用財政局制訂的文書(shū)樣本，統一下達財政檢查通知書(shū)，做到財政監督檢查有送達回執時(shí)間、有收件人簽名、檢查工作底稿等填寫(xiě)內容記載齊全，并按照一事一稿，整理歸檔。由于行政處罰程序規范，裁量適度，20xx年以來(lái)我局共發(fā)生處罰案件34 起，無(wú)一起行政復議案、行政訴訟案。
�。ǘ� 制度建設及落實(shí)情況
我局在認真落實(shí)執法責任制的同時(shí)，切實(shí)加強執法制度建設。先后完善了《xx市財政局行政執法過(guò)錯責任追究制度》、《xx市財政局行政執法人員持證執法制度》、《xx市財政局行政執法監督檢查制度》、《xx市財政局重大行政處罰案件報告制度》、《xx市財政局行政處罰事前告知制度》、《xx市財政局行政處罰聽(tīng)證制度》、《xx市財政局行政執法案卷評查制度》等規范行政執法配套制度。嚴格執行罰、繳分離制度，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，規范執法行為，保證執法質(zhì)量。各項制度的貫徹實(shí)施，有力地推動(dòng)了我局行政執法體系的內部建設，提高了財政行政處罰的決策科學(xué)化程度和透明度。
�。ㄈ� 規范處罰裁量權情況
為推動(dòng)行政權力公開(kāi)透明運行，貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神，根據市政府辦公室《轉發(fā)省政務(wù)公開(kāi)辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好編制職權目錄推進(jìn)行政權力公開(kāi)透明運行工作的通知》（銅政辦[20xx]83號）文件及會(huì )議精神，我局堅持“合法合理、公平公正、具體可行、落實(shí)到位、成效明顯”的原則， 精心組織，認真實(shí)施，分別從實(shí)施原則和執行標準兩個(gè)方面對行政處罰自由裁量權進(jìn)行規范。細化不予處罰、從輕處罰、適中處罰、從重處罰及特殊情形，對自由裁量程序進(jìn)行嚴格規定。經(jīng)過(guò)細致梳理，圓滿(mǎn)完成了市財政局編制職權目錄工作，涉及行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制與其他權力共計90條，并繪制權力運行流程圖，切實(shí)規范我局行政處罰自由裁量權工作。在具體實(shí)施過(guò)程中，我局堅持按照“服務(wù)—教育—整改—處罰”四步工作法實(shí)施行政處罰，確保行政處罰合理合法、過(guò)罰相當。
�。ㄋ模� 行政執法隊伍情況
為確保行政執法工作順利開(kāi)展，我局努力打造一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、紀律嚴明的執法隊伍。我們始終把提高隊伍素質(zhì)放在首要位置，每年均組織執法人員進(jìn)行集中培訓學(xué)習。特別是在行政處罰自由裁量權制定后，我們將重點(diǎn)放在增強規范行政處罰自由裁量權的自覺(jué)性和主動(dòng)性上，要求執法人員準確掌握細化的執法標準內容、程序規范和制度要求，確保規范行政處罰自由裁量權工作落到實(shí)處。同時(shí)要求各科室對照現行的法律法規，制定學(xué)習計劃，并通過(guò)集中學(xué)習、個(gè)案分析等形式，進(jìn)一步統一對自由裁量的把握尺度。堅持新錄用執法人員學(xué)習培訓考證上崗制度，認真落實(shí)《xx市行政執法人員行為規范》、《xx市不良行政執法行為記分管理暫行辦法》，嚴格記分管理。為全局每位執法人員建立記分檔案庫，每季度統計通報一次，年終統一匯總并組織內部考評，并將結果納入年終目標考核任務(wù)中，加強行政執法考核評議，把執法行為、執法效果和獎懲措施統一起來(lái)，促進(jìn)執法任務(wù)的落實(shí)和目標的實(shí)現。按時(shí)完成我局財政執法人員執法資格的培訓、申報和換證工作，保證了所有行政執法人員均持行政執法證，堅持持證執法，按照規定程序立案、辦案和作出行政處罰處理。
三、 存在的.主要問(wèn)題和今后努力方向
通過(guò)自查，按照高標準要求，我們也發(fā)現自身存在著(zhù)一些問(wèn)題，具體表現在二個(gè)方面：一是法律法規學(xué)習宣傳有待進(jìn)一步加強；二是在自身學(xué)習宣傳方面，偏重于本部門(mén)法律、法規的學(xué)習宣傳，對《行政處罰法》及相關(guān)法律法規組織學(xué)習不夠深入。
今后，我們將進(jìn)一步增強行政執法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，并根據形勢的發(fā)展要求和自身工作需要，認真組織開(kāi)展各類(lèi)法律知識和業(yè)務(wù)培訓活動(dòng)，將《行政處罰法》和部門(mén)的法律法規擺在同等重要的位置，同步學(xué)習、同步宣傳、同步培訓、同步考核，使執法人員全面準確理解和掌握相關(guān)法律法規知識，不斷提高執法人員的法律素質(zhì)和執法水平。
行政處罰情況的自查報告 10
隨著(zhù)我省高速公路發(fā)展步伐不斷加快，高速公路法制化管理進(jìn)程也在不斷進(jìn)步�！逗笔「咚俟饭芾項l例》的頒布，將交通行政處罰列入到我省高速公路收費管理的范疇中，這既是對推進(jìn)我省高速行業(yè)行政管理體制的改革，也是對完善我省高速逃費處理模式的突破。如何借助交通行政處罰的力量，打擊惡性逃費行為，維護正常收費秩序，促進(jìn)高速行業(yè)管理規范，是擺在我們面前的一個(gè)嶄新而迫切的課題。
一、目前打逃工作中存在的問(wèn)題
目前，我省高速公路對少交、逃交、拒交高速公路車(chē)輛通行費的行為，依照《高管條例》的規定均采取補交車(chē)輛通行費票款的處理，以往對逃費行為加收票款的政策不再施行。但以補票作為處理逃費車(chē)輛的唯一措施，根本無(wú)法對高速公路逃費行為進(jìn)行全面、有效的管理和控制，集中問(wèn)題有以下三點(diǎn)：
�。ㄒ唬⿲μ淤M車(chē)輛的處理較輕，造成逃費行為屢禁不止。大量不法司機們意識到，現行逃費處理措施僅為補交票款，逃費成本幾乎為零，就紛紛大行其道。高速公路出現了頻頻作案，屢禁不止的逃費車(chē)，并有擴張漫延的趨勢。據不完全統計，僅京珠高速公路的逃費車(chē)就達1.26萬(wàn)輛，查處逃費金額288萬(wàn)元；逃費車(chē)更加嘆為觀(guān)止，截止11月20日，逃費車(chē)達7.51萬(wàn)輛，累計查處逃費金額達978.8萬(wàn)元，逃費車(chē)輛增長(cháng)率為496.03%。
�。ǘ⿲μ淤M車(chē)輛的處理缺乏主動(dòng)權，制約了對假證、假軸等逃費車(chē)輛的有效打擊。逃費車(chē)輛經(jīng)常通過(guò)使用假行車(chē)證虛報座位和限重的方法逃費，而行車(chē)證的真偽只有通過(guò)公安內部網(wǎng)才能查詢(xún)到。收費管理人員即使當場(chǎng)就識別出假證，卻拿不出逃費者制假的依據。目前多半采取聯(lián)動(dòng)稽查的方式，聯(lián)合公安、交警部門(mén)共同查處此類(lèi)逃費車(chē)輛，此方法雖在一定程序上打擊逃費車(chē)輛，但此舉多因收費管理人員不具備執法主體資格，無(wú)法當場(chǎng)獨立取證，執行力薄弱，工作效率較低。
�。ㄈ┨淤M車(chē)輛肆意干擾正常收費秩序，對收費管理工作造成嚴重困擾。大量逃費車(chē)輛利用沖磅、繞磅、跳磅進(jìn)行逃費，情節惡劣者甚至在磅稱(chēng)上反復通過(guò)數次，對收費人員的政策宣傳和嚴厲制止置之不理，還與收費人員爭執糾纏，經(jīng)常造成車(chē)輛滯留，車(chē)道堵塞，嚴重干擾了收費現場(chǎng)的通行秩序，對收費現場(chǎng)安全保暢工作形成壓力。
二、對逃費行為實(shí)施交通行政處罰的重大意義
對逃費行為實(shí)施交通行政處罰是加強、改進(jìn)和完善高速行業(yè)管理的一項重要法制舉措。推行這項重要舉措，對于維護國家利益，整頓收費秩序，提高人員素質(zhì)，保證交通法律、法規和規章的正確實(shí)施，具有重要意義。
�。ㄒ唬┖葱l國家利益。高速公路通行費收入是國家及地方稅費收入的重要部分，直接關(guān)系到國家基礎建設、社會(huì )保障及經(jīng)濟發(fā)展。湖北省每年通行費征收幾十億元，每年查處偷逃漏費的金額高達數百萬(wàn)元。巨額的數據警示我們，國家的規費收費不能再繼續受到不法逃費份子的侵占了。只有對性質(zhì)惡劣的逃費車(chē)輛實(shí)行合理合法的交通行政處罰，通過(guò)這種最嚴厲，同時(shí)也是最有效的行政法律手段，才能及時(shí)制止和糾正偷逃費行為，為交通建設發(fā)展提供有力支撐，保障國家利益不受損失。
�。ǘ┐龠M(jìn)高速行業(yè)管理規范。隨著(zhù)我省高速公路發(fā)展步伐的加快，對其行業(yè)規范化管理也提出了更高的要求。逃費行為屢禁不止，愈演愈烈一直是困擾著(zhù)高速行業(yè)管理的老問(wèn)題。要徹底整頓逃費行為，交通行政處罰是非常行之有效的手段。通過(guò)人身罰、行為罰、財產(chǎn)罰和精神罰的強制措施打擊情節嚴重、集團性作案的逃費案件，建立打逃長(cháng)效機制，促進(jìn)高速行業(yè)走上法制化軌道，為湖北交通又好又快發(fā)展創(chuàng )造良好的法治環(huán)境。
�。ㄈ┯欣谔嵘咚俟穲谭犖樗刭|(zhì)。在對逃費行為實(shí)施交通行政處罰前，高速公路執法人員有大量的調查取證工作要做，這就要求高速公路從業(yè)人員必須要熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)范圍的法律法規，不僅要熟悉掌握通行費征收的法律法規，還要掌握《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等相關(guān)法規，在學(xué)習中實(shí)踐，在實(shí)踐中學(xué)習從而不斷提高執法水平，提升隊伍素質(zhì)。
三、對逃費行為實(shí)施交通行政處罰的名詞解釋及執法依據
�。ㄒ唬┙煌ㄐ姓幜P的概念：根據《中華人民共和國行政處罰法》和《交通行政處罰程序規定》的規定，交通行政處罰是指特定的交通行政機關(guān)或者法定授權組織、交通行政委托組織，依法懲戒違反交通行政管理秩序，尚未構成犯罪的交通行政相對一方的一種制裁性法律制度。
�。ǘ⿲μ淤M行為實(shí)施交通行政處罰的`執法依據：根據《湖北省高速公路管理條例》第四十五條的規定：對少交、逃交、拒交高速公路公路車(chē)輛通行費的，高速公路經(jīng)營(yíng)管理者有權拒絕其通行，并要求其補交車(chē)輛通行費，省高速公路管理機構可處以本省路網(wǎng)最遠站至本站全程通行費2倍的罰款；故意堵塞收費車(chē)道的，實(shí)行強制牽移，由此造成的損失和產(chǎn)生的相關(guān)費用由當事人承擔。
四、對逃費行為實(shí)施交通行政處罰基本要素的思考
由于我省高速公路對逃費行為實(shí)施交通行政處罰尚處于探索階段，執法主機、執行機構等等基本要素都尚未明確制定。筆者根據《中華人民共和國行政處罰法》的執法原則和《交通行政處罰程序規定》的具體規定，結合京珠高速公路管理工作實(shí)際，對高速公路逃費行為實(shí)施交通行政處罰的基本要素提出以下設想，僅供參考。
�。ㄒ唬⿲σ婪ㄔO立交通行政執法主體的設想。目前，高速公路的路政和交警部門(mén)才有行政處罰的執法主體資格，收費管理人員不具備行政執法的主體資格。這里設想通過(guò)上級部門(mén)授權，使高速公路收費管理所的收費班長(cháng)、收費監控員、收費監控室主任通過(guò)全面、系統的交通行政執法知識培訓、考核，持有全國統一頒發(fā)的《交通行政執法證》，具備交通行政處罰的主體資格。
�。ǘ⿲缍ā皭阂馓淤M”概念的設想�！陡吖軛l例》第四十五條中提出的惡意逃費行為，設想將其定義為逃費金額達元以上或有事實(shí)依據屬于第三次逃費的行為。
�。ㄈ╆P(guān)于取證的設想。交通行政處罰程序中，取證是一項重要環(huán)節。對取證方式有三個(gè)設想。其一是以舉報人報案的方式取證（保安可為舉報人員）；二是通過(guò)費亭的監聽(tīng)設備或使用錄音筆錄下當事人承認逃費事實(shí)并交待逃費經(jīng)過(guò)的視聽(tīng)資料取證；三是搜集當事人逃費的數據資料取證。
�。ㄋ模╆P(guān)于受理、審批部門(mén)的設想。由于我省針對打逃的行政處罰尚處于探索階段，尚未明確受理及審批部門(mén)。如借鑒省交通廳1998年頒布的關(guān)于貫徹實(shí)施《湖北省高等級公路管理條例》的若干規定，可將省高管局路政科設立為審批部門(mén)，省交通廳設立為行政復議機構。另外，設想采取二級審批制度。如簡(jiǎn)易的交通行政處罰，由各條高速公路單獨設立稽查大隊進(jìn)行審批；如重、特大交通行政處罰，采取基層單位立案——各路段稽查大隊審批、備案——高管局路政科審批的制度。
五、對逃費行為實(shí)施交通行政處罰基本程序的思考
根據《交通行政處罰程序規定》，并結合我省高速公路普遍存在的逃費行為發(fā)生頻繁，分布較廣，不便集中懲治的特點(diǎn)，對打逃實(shí)施交通行政處罰的程序提出以下設想，僅供參考：
�。ㄒ唬﹫蟀福寒敯嗍召M員發(fā)現逃費車(chē)輛，且逃費金額達到元以上，第一時(shí)間上報收費監控室。
�。ǘ┏醪秸{查：由收費班長(cháng)和收費監控員兩人調查取證，向當事人出示其《交通行政執法證》，告之當事人認定的逃費事實(shí)，處罰的理由，依據以及當事人享有的陳述申辯權。
�。ㄈ┛彬灩P錄：攝取逃費車(chē)輛全景或局部照3—5張，詢(xún)問(wèn)當事人（逃費人員），證人（收費員或保案人員），進(jìn)行勘驗依法制作《詢(xún)問(wèn)筆錄》、《勘驗檢查筆錄》。
�。ㄋ模┨幜P審核：管理所收費監控室主任核查上述資料，并對案件材料和視聽(tīng)資料進(jìn)行整理，制作立案審批表、案件處理意見(jiàn)書(shū)、交通行政處罰意見(jiàn)書(shū)，然后上報管理處收費稽查大隊審核。審核如不通過(guò)，稽查大隊將不予處罰原因和依據明確通知管理所領(lǐng)導，該逃費車(chē)輛采取票款補交的形式處理；審核如通過(guò)，稽查大隊通知管理所按交通行政處罰規范流程處理。
�。ㄎ澹┫逻_交通行政違罰通知書(shū)：收費監控員依法制作交通行政違法行為通知書(shū)，聽(tīng)取當事人申辯并記錄，并告知當事人不服行政處罰決定可以依法向省政府法制辦或交通部申請復議或向人民法院提出行政訴訟，并公布舉報監督電話(huà)。
�。┙Y案：當事人接受行政處罰書(shū)時(shí)后，簽收文書(shū)送達回證，收費監控員制作結案報告。管理所當日即將交通行政處罰款存入交通行政處罰的指定帳戶(hù)上，并將處罰票據復印件歸檔。
�。ㄆ撸┬姓䦶妥h：案件60日內被行政復議，由高速行業(yè)主管部門(mén)專(zhuān)設機構全權處理。
六、對逃費行為實(shí)施交通行政處罰推進(jìn)工作的思考
對逃費行為實(shí)施交通行政處罰，是對高速公路現行逃費管理模式的重大改革，但怎樣合理合法、積極穩妥地推進(jìn)處罰工作，是有待我們深思熟慮的一大管理課題。建議采取”上級授權，試點(diǎn)推行，制度出臺，付諸實(shí)踐”的辦法，僅供參考。
�。ㄒ唬┳陨隙峦菩刑幜P試點(diǎn)改革，具有較為堅實(shí)的合法性根基。針對逃費行為實(shí)施交通行政處罰，由省高速公路行業(yè)主管部門(mén)首先明確導向，為下級各高速路段確立改革的具體目標，并通過(guò)授權方式為下級采取處罰措施提供合法性保證。
�。ǘ┏雠_對逃費行為實(shí)施交通行政處罰的實(shí)施細則，起承上啟下的樞紐作用。由省政府聯(lián)合省高速公路行業(yè)主管部門(mén)出臺處罰實(shí)施細則，對“上”貫徹《高管條例》精神，對“下”做出處罰的具體部署，即將《高管條例》的要求和精神加以明確具體化，又傳達給基層試點(diǎn)單位并要求其擬定處罰試點(diǎn)方案，進(jìn)一步豐富細化內容。
�。ㄈ┪从昃I繆，努力在對逃費行為正式實(shí)施交通行政處罰前消除法律問(wèn)題隱患。在試點(diǎn)的過(guò)程中進(jìn)行充分的調研和合法性論證，采取一種積極主動(dòng)、富有前瞻的方式，為處罰的合法化提供制度基礎，盡量避免因處罰的合法性爭議而導致擱淺的風(fēng)險。
綜上對高速公路打擊逃費實(shí)施行政處罰的一些探討和研究，純屬紙上談兵，個(gè)人的粗淺見(jiàn)解。由于本人水平有限，還有許多問(wèn)題仍需進(jìn)一步深入研究。這些問(wèn)題有管理體制方面的，有集中權力與職責內容方面的，有機構設置方面的，有人員編制方面的，有部門(mén)之間協(xié)調方面的，等等。本人在此拋磚引玉，期待通過(guò)此文引起法律專(zhuān)家、政府機構和高速行業(yè)主管部門(mén)對此項工作的重視，為在高速公路順利推行行政處罰制度，有效打擊逃費行為，營(yíng)造規范和諧的收費環(huán)境，盡一份綿薄之力。
行政處罰情況的自查報告 11
為了強化行政執法監督，規范行政執法行為，進(jìn)一步提高行政執法工作能力和水平，按照xxx縣人民政府辦公室x政辦字[20xx]10《關(guān)于開(kāi)展行政處罰案卷評查工作的通知》精神，我局對全系統20xx年和20xx年辦理的行政處罰案卷進(jìn)行了全面清理和自查，總結成績(jì)，尋找不足，制定整改措施，使我局行政處罰案卷質(zhì)量有了較為明顯的提高，我們還以自查為契機，快速推動(dòng)了全局執法工作順利開(kāi)展，現將我們的具體工作匯報如下：
一、加強領(lǐng)導、精心組織。
為了確保這項行政處罰案卷評查活動(dòng)自查工作的順利開(kāi)展，我局迅速成立了以局長(cháng)孫曉明為組長(cháng)，黨組成員、副局長(cháng)趙小平為副組長(cháng)，各股室股長(cháng)、主任為成員的行政處罰案卷評查領(lǐng)導小組，下發(fā)了行政處罰案卷質(zhì)量評查通知，要求局屬各單位將20xx年、20xx年各自辦理的各類(lèi)案卷進(jìn)行全面清理、細致自查，并在2日內將行政處罰案卷自查登記表認真如實(shí)填寫(xiě)、匯同自查報告一起上交縣局審查。6月19日至6月20日，我局由副局長(cháng)趙小平帶隊，評查領(lǐng)導小組成員，深入基層所、隊，采取聽(tīng)、聽(tīng)匯報，看：看資料。查：逐案逐卷一案一卷核對檢查，訪(fǎng)：對案卷當事人進(jìn)行回訪(fǎng)，評：對辦案情況進(jìn)行評議，通過(guò)為期2天的全面自查，對查辦的6起一般處罰案卷，79起即時(shí)處罰案卷逐條進(jìn)行了檢查，通過(guò)檢查，未發(fā)現一例行政復議案和違法違紀人和事，各類(lèi)案卷評分達85分以上。
二、重指導、抓質(zhì)量。
根據國家工商總局關(guān)于工商行政管理機關(guān)全面推行行政指導工作的意見(jiàn)要求，在查處違法行為過(guò)程中，以說(shuō)服教育為主，處罰為輔，用行政指導的方式教育和幫助經(jīng)營(yíng)者，為此這二年案件數量下降了、質(zhì)量較前提高了。通過(guò)對20xx年、20xx年查辦的各類(lèi)案卷進(jìn)行全面的檢查和評查，我局辦理的'各類(lèi)案件有以下幾個(gè)特點(diǎn)，一是各辦案單位辦理案件的質(zhì)量比前有很大提高，全局所辦理的各類(lèi)行政處罰案件都實(shí)行了層層把關(guān)制，責任落實(shí)制。二是行政處罰案卷，事實(shí)清楚，證據充分，當事人基本情況真實(shí)詳細，案件來(lái)源清楚，案由真實(shí)可靠，程序合法，處罰適當，案卷合格率98%以上。通過(guò)這次行政處罰案卷質(zhì)量的評查和自查，未發(fā)現一起執法主體不合格，處罰不當，違反程序或重復處罰現象。
三、存在問(wèn)題及改進(jìn)的具體措施
雖然我局在行政執法中所辦理的各類(lèi)案件，質(zhì)量較前有明顯提高，但經(jīng)多次評查自查，我們的工作與上級要求還有差距，有些地方還存在不足，需要我們進(jìn)一步加強和改進(jìn)，不斷提高。
總之，通過(guò)這次行政處罰案卷的評查與自查，轉變了執法人員的執法意識，執法觀(guān)念，提高了執法人員的執法水平和執法能力，我們要以這次行政處罰案卷評查活動(dòng)為契機，結合我局實(shí)際，繼續不斷總結經(jīng)驗，查找不足，取長(cháng)補短，勇于進(jìn)取，還應加強學(xué)習，設定研討課題，為把全系統行政執法工作推向嶄新局面而努力。
行政處罰情況的自查報告 12
為貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，推進(jìn)本部門(mén)依法行政工作的開(kāi)展，發(fā)現和糾正在行政執法活動(dòng)中存在的問(wèn)題，xx區計生局對本部門(mén)xx年以來(lái)的行政執法工作及行政處罰案卷進(jìn)行了認真的自我評查�，F將有關(guān)情況報告如下：
首先，組織全局執法人員傳達了xx政辦79號《關(guān)于開(kāi)展行政處罰案卷評查活動(dòng)的通知》，系統學(xué)習了《行政處罰法》、《河北省征收社會(huì )撫養費和計劃生育行政處罰程序》等法律法規，并責成分管行政執法工作的副局長(cháng)及局政法股具體負責全局的行政執法工作及行政處罰案卷的自我評查工作。
其次，認真對照標準，實(shí)事求是地評價(jià)自我工作。按照《河北省行政處罰案卷評查標準》，此次自我評查分為實(shí)體內容評查和案卷文書(shū)評查兩部分。
1、實(shí)體內容評查標準是行政處罰行為是否合法、能否成立的基本標準和基本要素。
經(jīng)自查，我局的行政處罰案卷全部做到了主體合法、事實(shí)清楚、證據確鑿、適用法律正確、程序合法、屬于行政處罰范圍等5項標準。
2、案卷文書(shū)評查是反映行政處罰行為是否合法的基本因素和重要依據。
由于我局的行政處罰案卷全部屬于一般程序處理的案卷，因此我局按照行政處罰一般程序百分評查標準進(jìn)行逐項評分，自評結果為滿(mǎn)分100分我局的行政處罰工作從立案、調查取證、審查決定、告知、送達、執行以及案卷歸檔等各個(gè)環(huán)節完全符合法律法規的規定。這與局領(lǐng)導班子高度重視行政執法工作、局執法機構及執法人員嚴格執法、嚴肅執法分不開(kāi)的'，我局將在今后的工作中繼續進(jìn)一步規范行政執法特別是行政處罰行為，避免行政執法過(guò)錯和錯案的發(fā)生。
行政處罰情況的自查報告 13
我局按照《關(guān)于開(kāi)展行政處罰實(shí)施情況自查的通知》要求，從行政處罰實(shí)施情況、制度建設及落實(shí)情況、規范處罰裁量權情況、行政執法隊伍情況等方面認真開(kāi)展自查，現將相關(guān)情況匯報如下：
一、行政處罰實(shí)施情況
各區縣局及稽查局近三年來(lái)行政處罰案件數量為677件、其中發(fā)票管理類(lèi)行政處罰案件335件、納稅申報類(lèi)行政處罰案件95件、稅款征收類(lèi)行政處罰案件87件、稅務(wù)登記類(lèi)行政處罰案件38件、其他類(lèi)行政處罰案件122件。共移送司法機關(guān)案件19件，未發(fā)生行政復議及行政訴訟情形。在行政處罰案件中，處罰決定基本能夠做到公平、公正，通過(guò)積極宣傳稅收政策，加強與納稅人處罰前的溝通，采用處罰與教育相結合的方式，有效降低了當事人的抵觸情緒，行政處罰決定基本能夠有效執行，同時(shí)提高了納稅人的稅法遵從度。
二、制度建設及落實(shí)情況
認真貫徹落實(shí)行政處罰主體公告制度，通過(guò)公告欄、網(wǎng)站等媒介公布全市國稅系統行政處罰主體名稱(chēng)、處罰權限、處罰的主要法律依據、處罰的主要類(lèi)別等，明確未經(jīng)公告或者超越公告職責和權限范圍的處罰決定無(wú)效，以接受社會(huì )監督，保護納稅人權益。
嚴格執行稅收執法人員持證執法制度。每年組織新錄用公務(wù)員參加總局統一安排的稅務(wù)人員稅收執法資格考試，考試通過(guò)人員，發(fā)放由省局統一編號的稅收執法資格證書(shū)，未取稅收得執法資格的人員一律不得從事稅收執法工作，同時(shí)市局相關(guān)部門(mén)對持證執法制度開(kāi)展考核，無(wú)證執法者，將其調離執法崗位。
全市各級國稅機關(guān)在作出行政處罰決定之前，均下達《稅務(wù)行政處罰事項告知書(shū)》，告知當事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利，在作出較大數額的處罰決定之前，告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利，當事人要求聽(tīng)證的，按照《行政處罰法》及《稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證程序實(shí)施辦法（試行）》有關(guān)規定，組織聽(tīng)證，充分聽(tīng)取當事人的'意見(jiàn)。
為進(jìn)一步規范稅收執法行為，提高稅收執法工作質(zhì)量和水平，我局適時(shí)開(kāi)展稅務(wù)行政處罰案卷評查活動(dòng)，評查內容主要包括稅收執法主體是否合法、引用的法律依據是否準確、規范、調查的相關(guān)事實(shí)是否清楚、證據是否有效、充分、稅收執法程序是否合法、作出的決定是否合法、適當、稅務(wù)執法文書(shū)的制作、送達是否規范等，案卷評查工作結束后，相關(guān)部門(mén)對評查中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行整理、歸類(lèi)，并提出切實(shí)可行的改進(jìn)建議。
我局的行政經(jīng)費由中央財政按預算撥付，保障各項工作的開(kāi)展。各級國稅機關(guān)在行政處罰執行過(guò)程中，按照作出罰款決定的行政機關(guān)與收繳罰款的機構分離規定，除依法可以當場(chǎng)收繳罰款的情形外，稅務(wù)機關(guān)及執法人員不自行收繳罰款，并將罰款、沒(méi)收違法所得或沒(méi)收非法財物拍賣(mài)的款項，全部上繳國庫。
三、規范處罰裁量權情況
20xx年，我局按照《銅陵市規范行政處罰自由裁量權暫行規定》（市政府第44號令）要求，制定了《銅陵市國家稅務(wù)局稅務(wù)行政處罰裁量權實(shí)施標準（試行）》，20xx年，新《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》施行后，我局重新對《銅陵市國家稅務(wù)局稅務(wù)行政處罰裁量權實(shí)施標準（試行）》予以修訂，并以公告形式發(fā)布，要求稅務(wù)人員合法、公正、合理地行使稅務(wù)行政處罰裁量權，切實(shí)維護國家利益和納稅人及其他稅務(wù)當事人的合法權益。省局20xx年出臺《稅務(wù)行政裁量權行使規則》及《安徽省國稅系統規范行政處罰裁量權實(shí)施辦法》后，我局組織全體國稅人員參加培訓會(huì )，由專(zhuān)人為大家解讀、梳理七類(lèi)稅收違法行為包含的48個(gè)稅務(wù)行政處罰項目，并將理解運用過(guò)程中的盲點(diǎn)、易忽視的問(wèn)題一一列舉點(diǎn)明。要求執法人員在行政處罰過(guò)程中做到處罰與教育相結合，教育納稅人自覺(jué)遵從稅法，平等對待行政相對人，同等情形同等處理。
四、行政執法隊伍情況
全市國稅系統市局、各區縣局及稽查局均具有相應的稅務(wù)行政處罰權，均在法定職權范圍內實(shí)施行政處罰，執法人員都為稅務(wù)機關(guān)正式工作人員，都具有執法資格。我局積極推進(jìn)依法行政，定期組織稅收執法人員參加稅收、法律知識培訓，積極舉辦崗位能手知識競賽，努力使廣大干部干一行、學(xué)一行、專(zhuān)一行、精一行，全面增強稅務(wù)干部法治觀(guān)念和法律素養。市局每月按照《安徽省國稅系統稅收執法自動(dòng)化考核管理辦法》要求，通過(guò)稅收執法考核系統對執法人員進(jìn)行考核，在系統內通報考核情況，嚴格追究執法人員執法過(guò)錯，并給予相應處理。
五、當前行政處罰工作面臨的主要困難和突出問(wèn)題
�。ㄒ唬┓蓷l文不明確，執法風(fēng)險高
《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實(shí)施細則》對當事人的稅收違法行為追究法律責任條款的規定中，多處出現情節嚴重字樣，但并未對什么樣的情形屬于情節嚴重作出明確規定，多處出現可以處字樣，但對應不應處罰沒(méi)有具體規定，法律條文語(yǔ)義模糊，實(shí)際運用起來(lái)缺乏可操作性。
�。ǘ┥贁祱谭ㄈ藛T法律知識缺乏
由于少數執法人員法律素質(zhì)不高，責任心缺乏，在行政處罰過(guò)程中，還存在瑕疵，存在相關(guān)文書(shū)未加蓋印章、法律條文引用不準確、違法事實(shí)描述過(guò)于簡(jiǎn)單、應責令限期改正而未責令限期改正等情形。
六、加強改進(jìn)行政處罰工作的建議及意見(jiàn)
�。ㄒ唬┩晟贫悇�(wù)行政處罰立法
建議盡快出臺相關(guān)規定，細化對法律條文的解釋?zhuān)魑恍└爬ㄐ苑稍~語(yǔ)的含義，壓縮裁量空間，保證執法行為的公平、公正，同時(shí)降低稅務(wù)人員執法風(fēng)險。
�。ǘ┥罨芍R學(xué)習教育
加強執法人員法律知識培訓，邀請專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展關(guān)于《行政處罰法》、《稅收征管法》及《發(fā)票管理辦法》的解讀學(xué)習講座，幫助執法人員準確理解其實(shí)質(zhì)，同時(shí)注重對稅務(wù)行政處罰整個(gè)操作規程的培訓學(xué)習，避免執法的隨意性。另一方面，廣泛普及稅收法律知識，切實(shí)增強公民的稅收法治意識，推動(dòng)形成學(xué)法、遵法、守法的良好氛圍。
�。ㄈ┙咐l(fā)布制度。
借鑒司法機關(guān)的做法，以案釋法，實(shí)行案例指導制度，定期發(fā)布稅務(wù)行政處罰典型案例，用行政處罰先例指導同類(lèi)違法行為的處理，力求相同情節平等對待，平等對待行政相對人，做到過(guò)罰相當。
行政處罰情況的自查報告 14
為貫徹落實(shí)浙江省法制辦《關(guān)于開(kāi)展規范行政處罰裁量權工作落實(shí)情況專(zhuān)項檢查的通知》（浙府法發(fā)[2011]3號）和杭州市法制辦《關(guān)于開(kāi)展規范行政處罰裁量權工作落實(shí)情況專(zhuān)項檢查的通知》（杭府法[2011]5號）文件精神，為進(jìn)一步規范、完善和深化全市科技行政處罰裁量權工作，加強對杭州市科技系統行政裁量權工作的督促和指導，市科技局組織機關(guān)各責任處室進(jìn)行專(zhuān)題研究，總結經(jīng)驗，開(kāi)展了科技行政處罰裁量權工作落實(shí)情況的自查工作。
市科技局局認真組織學(xué)習上級文件精神，統一思想，提高認識。對開(kāi)展行政處罰自由裁量權工作自查情況作了明確分工，要求機關(guān)各責任處室安排人員落實(shí)到人。重點(diǎn)就各處室規范行政處罰裁量權工作的`完成情況；規范行政處罰裁量權工作的主要做法、措施和體會(huì )；制度建設及落實(shí)情況；規范行政處罰裁量權工作及執行中遇到的問(wèn)題和整改措施，下一步的工作目標和建議等內容開(kāi)展自查。
通過(guò)自查工作，在已經(jīng)制定并落實(shí)《杭州市專(zhuān)利行政處罰自由裁量權暫行規定》、《杭州市科技行政處罰自由裁量權執行標準》、《杭州市科技行政處罰自由裁量權實(shí)施辦法》基礎上，依據法律法規，結合實(shí)際，對行使行政處罰自由裁量權的運用范圍、行使條件、處罰幅度、實(shí)施種類(lèi)以及時(shí)限等予以合理的細化和分解，以期制定出更加具體、更具操作性的執行標準，最大限度地控制或減少自由裁量的彈性空間，讓行政執法裁量準確明了，讓群眾一目了然。在權限上，在確定規范行政處罰自由裁量權的項目，依法、科學(xué)分解到具體執法機構和執法崗位的基礎上，更加明確執法人員權限，形成權責統一的行政執法結構。在程序上，探索通過(guò)適用簡(jiǎn)易程序、充分授權等方式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化執法程序，減少執法環(huán)節，縮短執法時(shí)限，加快執法流程，提高執法效率。在陽(yáng)光運行、公開(kāi)政務(wù)中，建立健全、過(guò)錯責任追究等監督制度的同時(shí)，進(jìn)一步完善行政執法職能分離、行政執法回避、行政執法聽(tīng)證、行政執法投訴等制度，并在實(shí)際工作中真正予以落實(shí)執行，強化內部上下級和管理相對人的監督，做到權力接受監督，監督跟蹤權力，從而有效保障行政自由裁量權的合法、公正行使。
雖然市科技局行政處罰裁量權工作依據上級要求順利開(kāi)展，但今后還需進(jìn)一步加強科技行政執法人員的培訓和考核工作，規范行政執法行為，確保工作取得實(shí)效，保障服務(wù)對象合法權益。還需加強各項科技行政執法制度的落實(shí)和監督檢查，完善各項措施，使市科技局依法行政意識明顯增強，著(zhù)力打造法治型機關(guān)。
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