- 相關(guān)推薦
集體房買(mǎi)賣(mài)合同
隨著(zhù)人們法律意識的加強，合同的使用頻率呈上升趨勢，合同能夠促使雙方正確行使權力，嚴格履行義務(wù)。那么合同要怎么擬定？想必這讓大家都很苦惱吧，下面是小編為大家收集的集體房買(mǎi)賣(mài)合同，希望能夠幫助到大家。
集體房買(mǎi)賣(mài)合同1
賣(mài)方(甲方)：____________
身份證號碼：______________
賣(mài)方配偶：_______________
身份證號碼：__________
買(mǎi)房(乙方)：_____________
身份證號碼：______________
甲、乙雙方就房屋買(mǎi)賣(mài)事項在平等自愿,誠實(shí)守信，協(xié)商一致前提下訂立本合同條款如下：
一、甲方自愿將其位于青島市市北區_______________的房屋以人民幣______拾______萬(wàn)___仟___佰___拾______________元整(￥____________元)的價(jià)款出售給乙方。(一次性付清，附收款收據)
二、房屋的基本情況：__________
該房屋建筑面積_____平方米，套內建筑面積_____平方米，____室____廳，所在____層(共____層)，室號______，房屋用途為_(kāi)_____。系村委在集體土地上建造的房屋，由甲方于______年付款購得。該房有/無(wú)儲藏室，面積：__________平方米。該房現尚無(wú)房地產(chǎn)所有權證。
三、本合同簽訂后,甲方對該房屋的相關(guān)權益(使用、收益、出租、擔保、抵押、買(mǎi)賣(mài)、占有等)隨該房屋一并轉讓給乙方。甲方保證在交接時(shí)該房屋沒(méi)有產(chǎn)權糾紛和財務(wù)糾紛，如交接后發(fā)生該房屋交接前即存在的產(chǎn)權糾紛和財務(wù)糾紛，由甲方承擔全部責任，乙方保證按期繳納各項物業(yè)費用。本協(xié)議簽訂后，甲方不得就房屋再與他人訂立《買(mǎi)賣(mài)合同》。
四、本協(xié)議簽訂時(shí)，該房屋尚不具備過(guò)戶(hù)條件。等過(guò)戶(hù)條件成熟時(shí)，甲方應無(wú)條件協(xié)助乙方辦理房屋產(chǎn)權過(guò)戶(hù)手續。本協(xié)議發(fā)生的.契稅，土地出讓金等由乙方負擔。其他稅費按有關(guān)法律規定負擔。
五、甲方將房屋以現狀交接給乙方，乙方已對該房屋的現狀有充分的了解。甲方應同時(shí)將該房屋的購房合同、付款收據、契稅單據、房產(chǎn)證等有關(guān)該房屋的手續交付乙方。
六、本合同簽訂后,任何一方不得擅自變更或解除合同。如因重大客觀(guān)原因或政府行為、法律法規規定導致本合同的解除、無(wú)效,甲方應按照市場(chǎng)評估價(jià)返還乙方房屋價(jià)款,并賠償乙方的房屋裝修費用。七、如因該房屋被拆遷或征用，因該房屋所獲得的任何補償由乙方獲得，甲方有義務(wù)協(xié)助乙方辦理相關(guān)手續。甲方不能以戶(hù)口在該房屋而要求分得任何補償。
八、本協(xié)議自雙方簽字或蓋章之______日起生效。
甲方：__________甲方配偶：__________
乙方：__________
日期：______年______月______日
九、本合同一式兩份,甲乙方各執一份。
集體房買(mǎi)賣(mài)合同2
「內容提要」最高人民法院《關(guān)于審理商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》雖然解決了目前商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛中的許多問(wèn)題，但其自身適用范圍的限制，并不能解決由在集體土地上所建商品房買(mǎi)賣(mài)合同而引發(fā)的一系列問(wèn)題，導致實(shí)踐中的無(wú)序。無(wú)效論者從合同違反《土地管理法》的規定和合同標的履行不能出發(fā)，否定此類(lèi)合同的效力；有效論者則從法解釋學(xué)和取締規范與效力規范的區別出發(fā)，認定合同效力�；诖祟�(lèi)問(wèn)題的復雜，筆者從社會(huì )整體的角度出發(fā)，利用利益衡量的基本觀(guān)點(diǎn)，指出有效論更能適應現實(shí)社會(huì )的需要，并在此基礎上提出了相應的處理對策，以期能對這一難題的解決起到促進(jìn)作用。
「關(guān)鍵詞」商品房買(mǎi)賣(mài)合同，集體土地，合同效力，利益衡量
隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，我國社會(huì )整體發(fā)展，物質(zhì)水平有了很大的提高，人民生活漸趨富足，文化日益昌明，原本與尋常百姓毫不相干的買(mǎi)房置地也成了現今十分普通的一件事情。但既然有買(mǎi)有賣(mài)，其間就難免產(chǎn)生糾紛，為了處理日益涌現的商品房買(mǎi)賣(mài)糾紛，20xx年4月28日最高人民法院公布了《關(guān)于審理商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》）.這一司法解釋的出臺，對于人民法院處理此類(lèi)案件起到了十分積極的促進(jìn)作用，得到了社會(huì )各界的普遍歡迎。但是，通過(guò)近一年來(lái)的實(shí)踐，這一司法解釋也暴露出自身的一些不足，尤其是從司法解釋序言中所體現的立法意旨看，該司法解釋主要是針對城市規劃區國有土地范圍內的商品房買(mǎi)賣(mài)合同進(jìn)行規定的，并未把占國土很大比例的農村集體土地上發(fā)生的商品房買(mǎi)賣(mài)行為納入調整范圍，不能不說(shuō)是一種“立法”上的缺失。對于在農村集體土地上所建商品房買(mǎi)賣(mài)合同的效力及處理，目前司法實(shí)務(wù)界及理論界都尚無(wú)定論，但實(shí)踐中由此而引發(fā)的糾紛卻日益增加，亟待解決。本文中，筆者試就此問(wèn)題發(fā)表一下個(gè)人見(jiàn)解，希望能夠對人民法院的司法實(shí)踐起到參考作用。
一、我國的土地制度與商品房種類(lèi)
根據我國憲法的規定，“城市的土地屬于國家所有。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有�！币虼�，在社會(huì )主義的中國，從所有制上講，土地可以分為兩類(lèi)，即國有土地和農村集體土地。這種土地歸屬上的公有制是與我國的社會(huì )主義制度緊密聯(lián)系在一起的。研究我國的土地問(wèn)題及附著(zhù)于土地之上的房屋問(wèn)題，就不能不以此為最根本的出發(fā)點(diǎn)，所以，商品房也就可以區分為建筑于國有土地上的商品房和建筑于集體土地上的商品房?jì)纱箢?lèi)。
二、農村集體土地上所建商品房的問(wèn)題所在
商品者，依《高級漢語(yǔ)大詞典》之解釋?zhuān)鉃椤阿艦榻粨Q而生產(chǎn)的物品。⑵泛指市場(chǎng)上買(mǎi)賣(mài)的物品”。據此并參考《解釋》第1條的規定，本文要討論的商品房就是指出賣(mài)人（僅指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)）尚未建成或者已經(jīng)竣工的用于向社會(huì )銷(xiāo)售并移轉房屋所有權于買(mǎi)受人、買(mǎi)受人支付價(jià)款的房屋。究其根本，商品房與其他房屋的最大區別就在于它是作為一種商品用于交換，商品房在所有權的讓渡過(guò)程中實(shí)現其交換價(jià)值。但是，法學(xué)不同于經(jīng)濟學(xué)，其著(zhù)眼點(diǎn)在于所有權的移轉及移轉過(guò)程中出現的問(wèn)題。比較研究國有土地上的商品房與集體土地上的商品房，就是要比較二者在所有權移轉方面的差別。
通觀(guān)世界各國，在房屋與土地的關(guān)系上，普遍采取“房地一體主義”，即房屋的所有權與其所附著(zhù)的土地的所有權或者使用權同時(shí)移轉，只有這樣才能保證房屋的所有權人在房屋使用過(guò)程中不會(huì )因房屋所附著(zhù)的土地歸屬于其他人而引致紛爭。我國《城市房地產(chǎn)管理法》第31條也規定：“房地產(chǎn)轉讓、抵押時(shí)，房屋的所有權和房屋占用范圍內的土地使用權同時(shí)轉讓、抵押�！痹谖覈�(jīng)過(guò)出讓的國有土地其土地使用權的轉讓是不存在障礙的，但是，1998年8月《土地管理法》修改時(shí)將“允許城鎮非農戶(hù)口居民建住宅使用集體土地”的規定加以刪除，并在第63條中明確規定：“農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設；但是，符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權依法發(fā)生轉移的除外”，造成“集體建設用地必須轉為國有以后才能進(jìn)入二級市場(chǎng)流轉”的狀況，從而在立法意旨上，城市及外村、外鄉居民已被禁止成為集體土地上住宅的合法所有權人。在農村集體土地上所建商品房買(mǎi)賣(mài)合同也就由于違反法律禁止性規定而成為一種病態(tài)的契約，從而直接影響到買(mǎi)賣(mài)合同的效力問(wèn)題。
但是，在當前相當一部分地區出現了利用尚未收歸國有的集體土地開(kāi)發(fā)商品房、規模建設新型人口聚集區的活動(dòng)，較為時(shí)興的說(shuō)法叫作“舊村改造”。雖然在這一過(guò)程中出現了一些糾紛，但是，從深層次上看，這種現象的出現有其必然原因。隨著(zhù)城鄉產(chǎn)業(yè)結構的升級和經(jīng)濟結構轉型，土地的承載、養育等傳統功能逐步萎縮，而財富儲存功能、產(chǎn)業(yè)空間聚集功能、土地增值等新興功能不斷加強，集體土地經(jīng)歷了從生存手段到保障手段再到增值手段的演變，此其一。其二，隨著(zhù)開(kāi)放型經(jīng)濟與城市建設的深入發(fā)展，大量外來(lái)資金與人口涌入，使村鎮集體土地的價(jià)值迅速提升，城市近郊非農用地的收益率明顯高于農用地。其三，國家征用集體土地是按產(chǎn)值補償，而當前土地市場(chǎng)價(jià)格遠遠超出該標準，用地者到國家嚴格控制的土地一級市場(chǎng)受讓土地成本過(guò)高。在土地補償水平與用地成本比較利益的巨大反差下，農村集體建設用地不可避免地自行流轉。其四，我國土地管理制度改革后，土地使用權在土地權力體系中的地位日益突出，隨著(zhù)城市化程度的提高和“舊村改造”的推進(jìn)，相當一部分村成為實(shí)體化的經(jīng)濟組織，在經(jīng)濟利益最大化的驅動(dòng)下，自然將手中所掌握并能實(shí)際加以運用的土地使用權作為資產(chǎn)來(lái)進(jìn)行“土地經(jīng)營(yíng)”�？梢哉f(shuō)，在一定意義上，在農村集體土地上所建商品房買(mǎi)賣(mài)合同的出現就成為不可避免的現象。
除此以外，在中小城市出現的“舊村改造”也并不與國家開(kāi)發(fā)小城鎮的戰略相背離。無(wú)論從我國作為發(fā)展中國家走城市化、現代化道路的發(fā)展途徑上看，抑或從我國拉動(dòng)內需、擴展經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的需求上看，小城鎮開(kāi)發(fā)都是我國必將長(cháng)期堅持并不斷發(fā)展的一項重要國策，而不是應付現狀、一時(shí)之興的臨時(shí)過(guò)渡措施。與其相對照，“集體建設用地不得直接進(jìn)入市場(chǎng)流轉”的規定，僅源于原國家土地局上世紀九十年代初期推行的“轉權讓利”政策，其實(shí)質(zhì)仍擺脫不了政府利用管理者職權剝奪集體土地所有者、與民爭利的計劃經(jīng)濟時(shí)代色彩。農民集體所有的土地只有被征為國有后才能進(jìn)入市場(chǎng)，其收益只能由國家得到，這一傳統做法明顯是忽視農民集體土地財產(chǎn)權的表現，與我國正在推行的財產(chǎn)權體系改革相背離。集體土地所有權作為一種財產(chǎn)權，其所有人必然要求能正常地使用、支配和處分土地，以取得合理的土地收益。
三、病態(tài)契約與無(wú)效合同
討論在集體土地上所建商品房買(mǎi)賣(mài)合同的效力問(wèn)題之前，有必要首先對病態(tài)契約和無(wú)效合同的概念作出說(shuō)明。
何謂病態(tài)契約？各國法對契約的成立和生效均規定了一系列要件，違反法律強行性規定的契約即為病態(tài)契約。例如，根據《意大利民法典》第1325~1352條的規定，契約生效的要件包括：⑴當事人的合意；⑵契約原因合法；⑶契約的標的可能、合法并確定或可確定；⑷契約的形式應符合法定或約定。如果將符合這些要件的契約定義為健康契約，那么違反這些法定要件的契約則為病態(tài)契約。根據我國合同法第52條、54條的規定，契約的病因主要有：⑴惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；⑵以合法形式掩蓋非法目的；⑶損害社會(huì )公共利益；⑷違反法律、行政法規的強行性規定；⑸因重大誤解訂立的合同；⑹在訂立合同時(shí)顯失公平的；⑺一方以欺詐、脅迫的手段或乘人之危，使對方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同。
因契約違反法律所規定的要件的不同，可以確定契約病態(tài)的嚴重性。一種是僅與當事人利益有關(guān)的要件的違反，如意思瑕疵等；另一種是對于與社會(huì )利益相關(guān)的要件的違反，如違反法律的強行性規定或共序良俗等。前者因涉及當事人雙方利益，故病態(tài)并不十分嚴重而尚可救治，各國法一般規定其為相對無(wú)效的契約，即將契約是否生效的決定權交給當事人本人；后者因涉及社會(huì )利益，故為病態(tài)嚴重的契約，當事人無(wú)權決定其命運，各國法一般規定其為絕對無(wú)效。
雖然違反與社會(huì )利益相關(guān)的要件是確認絕對無(wú)效的契約的衡量標準，但這種表述仍失之抽象。筆者以為，根據我國的實(shí)際情況，違反與社會(huì )利益相關(guān)的有效要件主要有兩個(gè)方面，即：⑴違反法律、行政法規的強制性規定，⑵損害社會(huì )公共利益，或者稱(chēng)之為違背公
共秩序與善良風(fēng)俗。對于第一方面，王利明教授在《關(guān)于無(wú)效合同確認的若干問(wèn)題》一文中提出了依據違法性確認合同無(wú)效的三個(gè)標準：⑴必須違反了全國人大及其常委會(huì )制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規，才能直接導致合同無(wú)效；⑵必須是違反了法律和行政法規的強行性規定；⑶必須是違反了強行性規定中的效力性規定。對于第二個(gè)方面，可以簡(jiǎn)稱(chēng)為違背公序良俗。所謂善良風(fēng)俗，一般是指社會(huì )對某種行為所持的一般道德標準與習慣。公共秩序與善良風(fēng)俗不同，它反映和保護國家和社會(huì )的根本利益，表現了國家對社會(huì )生活的積極干預，其淵源大多來(lái)自公法，如憲法、行政法等；也有些規定來(lái)自私法。凡是違背上述條件的合同，都應當認定為絕對無(wú)效的合同。
四、在農村集體土地上所建商品房買(mǎi)賣(mài)合同的效力
通說(shuō)認為，由于《房地產(chǎn)管理法》的規定，商品房買(mǎi)賣(mài)必然導致房屋占用范圍內的土地使用權同時(shí)轉讓?zhuān)锻恋毓芾矸ā分杏忠幎ā稗r民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設”、“集體建設用地必須轉為國有以后才能進(jìn)入二級市場(chǎng)流轉”，因此，在農村集體土地上所建商品房買(mǎi)賣(mài)合同就成為一種違反法律的強行性規定的無(wú)效合同。但是，筆者認為，這種觀(guān)點(diǎn)實(shí)在是有重新探討的必要。
�。ㄒ唬┖贤瑹o(wú)效論的依據
在農村集體土地上所建商品房買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效觀(guān)點(diǎn)的依據概括起來(lái)主要有以下兩點(diǎn)：
1、此類(lèi)合同違反了法律的強制性規定。由于《房地產(chǎn)管理法》明確規定房屋所有權和房屋占用范圍內的土地使用權同時(shí)轉讓?zhuān)虼艘獙?shí)現此類(lèi)合同的目的，就必須使在集體土地上所建房屋的所有權與集體土地的土地使用權同時(shí)轉讓?zhuān)窃凇锻恋毓芾矸ā防飬s明確規定“農民集體所有的.土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設”，因此，在農村集體土地上所建商品房買(mǎi)賣(mài)合同違反了法律（此處是指《土地管理法》）的強制性規定。根據《合同法》第52條的規定，違反法律的強制性規定的合同無(wú)效，由此就可以得出此類(lèi)合同無(wú)效的結論。
2、由于合同標的不能而無(wú)效。除合法要件外，契約的標的可能、確定或可確定是合同生效的必備要件之一。所謂標的可能，是指合同所規定的債權人的權利或債務(wù)人的義務(wù)在客觀(guān)上有成為現實(shí)的可能性。如果標的無(wú)法實(shí)現，則不發(fā)生法律上的效力。當事人簽訂的在集體土地上所建商品房的買(mǎi)賣(mài)合同，其標的是買(mǎi)受人交付價(jià)金、出賣(mài)人移轉房屋所有權。但在現實(shí)生活中，由于房產(chǎn)管理部門(mén)只辦理城市國有土地上所建房屋的權屬證書(shū)，因此，在集體土地上所建的商品房無(wú)法按照約定進(jìn)行所有權的移轉，因為依照物權的公示公信原則，不動(dòng)產(chǎn)物權的移轉必須以法定登記機關(guān)的物權移轉登記為要件，不經(jīng)登記變更物權歸屬始終不發(fā)生變化，也就是說(shuō)這類(lèi)合同的標的在客觀(guān)上沒(méi)有實(shí)現的可能性。這是一種債務(wù)人即使愿意履行也不履行的狀態(tài)�；谶@一原因，也可以確定此類(lèi)合同無(wú)效。
�。ǘ┖贤行д摰囊罁�
與上述觀(guān)點(diǎn)相對應，合同有效觀(guān)點(diǎn)的依據概括起來(lái)主要有以下兩點(diǎn)：
1、雖然《土地管理法》中規定“農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設”，但是，我國《憲法》第10條第4款后段明確規定：“土地的使用權可以依照法律的規定轉讓”，這里雖然要求“依照法律的規定”進(jìn)行移轉，但依照法律解釋學(xué)的體系解釋方法，根據該條的上下文意來(lái)判斷，這里所稱(chēng)的法律應當是對轉讓的程序進(jìn)行規范和調整的法律，而不包括實(shí)體上的限制。因為該條從體系上分為四款，第1款規定了國有土地，第2款規定了集體所有土地，第3款規定了土地征用，第4款對土地轉讓作出了規定。這就是說(shuō)，在整個(gè)這一條上，立法者是對國有土地和集體所有土地作出了明確的區分，逐款加以規定，在此種情形下，不作區分地提及土地使用權，當然是包括國有土地使用權與集體所有土地使用權這個(gè)整體的，這是《憲法》條文中的應有之義。所以，《土地管理法》的規定是與《憲法》的立法宗旨相背離的，而基于“上位法優(yōu)于下位法”的基本原則和《立法法》第78條的規定，應當認為農民集體所有的土地的使用權是可以轉讓的。
2、暫且不慮及上述對《憲法》和《土地管理法》的學(xué)理解釋?zhuān)瑔螐囊驗檫`反法律的強行性規定而使合同無(wú)效的角度分析，在農村集體土地上所建商品房買(mǎi)賣(mài)合同的效力也值得探討。違反法律和行政法規而使合同無(wú)效，其前提是合同違反的是法律和行政法規中的強行性規定。法律規范可以區分為任意法規和強行法規，而強行法規又可以區分為強制規定和禁止規定二種。強制規定，指命令當事人應為一定行為的法律規定。禁止規定，指命令當事人不得為一定行為的法律規定。但是，如果再進(jìn)一步細分，禁止規定又可以再分為取締規定和效力規定。前者僅系取締違反之行為，對違反者加以制裁，以禁遏其行為，并不否認其行為之私法上效力。后者系明確規定違反禁止性規定將導致合同無(wú)效或不成立的法律規定。由此可知，由于違反法律和行政法規而使合同無(wú)效，必須是違反了強行性規定中的效力性規定。但是，細觀(guān)《土地管理法》的規定，第63條不僅有除外條款，而且也僅是規定“農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設”，屬于典型的僅取締違反之行為、對違反者加以制裁、以禁遏其行為的規定，并未否認其行為之私法上效力，應當定性為取締性規定，根據王利明教授“無(wú)效一般只限于違反效力性規范的合同”的觀(guān)點(diǎn)推論，在農村集體土地上所建商品房買(mǎi)賣(mài)合同也并不必然無(wú)效，只是屬于行政機關(guān)行政執法取締的范圍而已，但此種結果并不必然及于私法。
�。ㄈ┕P者的觀(guān)點(diǎn)
筆者認為，對在農村集體土地上所建商品房買(mǎi)賣(mài)合同效力進(jìn)行界定，必須放在一個(gè)更高的、全局的視野上進(jìn)行審視，不能單就某一部法律為判斷，“法規則只有參照它們所服務(wù)的目的始能被理解”，確定一項法律規則的存在是否合理，必須首先探究其目的何在，只有在此基礎上，才能對兩種針?shù)h相對的觀(guān)點(diǎn)作出取舍。
《土地管理法》規定集體土地的使用權在原則上不允許出讓、轉讓?zhuān)湟鈭D可以從該法第一章總則的規定得到說(shuō)明。該法第1條規定：“為了加強土地管理，維護土地的社會(huì )主義公有制，保護、開(kāi)發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護耕地，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展，根據憲法，制定本法�！蓖瑫r(shí)，該法第4條規定：“國家實(shí)行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實(shí)行特殊保護�！备鶕@些規定，我們可以較為清楚的認識到，《土地管理法》不允許集體土地使用權出讓、轉讓?zhuān)淠康闹饕潜Ｗo農用地（耕地）總量，防止農用地（耕地）不斷減少而影響糧食安全和國計民生。應該說(shuō)，這種立法意圖是十分正確的，整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，是以農業(yè)的穩定為基礎的，只有農業(yè)穩定，才會(huì )有工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的穩定健康發(fā)展，社會(huì )也才能保持穩定。但是，假如商品房的開(kāi)發(fā)是在現有建設用地上進(jìn)行的，對農用地并不構成影響，那么，就不應當也沒(méi)有依據一概加以否定。
法律的主要作用之一就是調整及調和種種相互沖突的利益，無(wú)論是個(gè)人利益還是社會(huì )利益。法律的正式淵源并不能夠覆蓋司法活動(dòng)的全部領(lǐng)域，總是有某種領(lǐng)域要依靠法官的自由裁量來(lái)決定，在這種領(lǐng)域中，法官必須發(fā)揮其創(chuàng )造精神和能動(dòng)性。法官應當努力在符合社會(huì )一般目的的范圍內最大可能地滿(mǎn)足當事人的意愿。實(shí)現這個(gè)任務(wù)的方法應當是“認識所涉及的利益、評價(jià)這些利益各自的份量、在正義的天枰上對它們進(jìn)行衡量，以便根據某種社會(huì )標準去確保其間最為重要的利益的優(yōu)先地位，最終達到最為可欲的平衡”。
讓我們首先來(lái)看一下確認在集體土地上所建商品房買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效能夠帶來(lái)的利益。這一點(diǎn)其實(shí)在前面也已經(jīng)基本提及了，最根本的就是為了貫徹落實(shí)土地用途的嚴格管制制度，國家可以控制土地用途，保護耕地，穩定國計民生。當然，除此以外，由于《土地管理法》已經(jīng)著(zhù)有明文，所以對這一制度不便輕易改動(dòng)，這就是另一個(gè)好處，即維護法律秩序的穩定性。
與此對應的，如果確認在集體土地上所建商品房買(mǎi)賣(mài)合同有效又能夠帶來(lái)哪些利益呢？從目前的情況看，在集體土地上進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)，雖然主要目的是用于銷(xiāo)售，但是，在此基礎上，村民的居住條件則是首先得到了改善，在村民改善自身居住條件后的房屋才被用于市場(chǎng)銷(xiāo)售，也正是這種銷(xiāo)售帶來(lái)的巨大收入才保證了村民在現階段有能力進(jìn)行居住條件的普遍改善�？梢哉f(shuō)，改善村民的居住條件、增加農民收入是確認合同有效的第一點(diǎn)好處。第二個(gè)好處，確認此類(lèi)合同可以利用新增的居住空間改善城市中低收入人群的居住條件。國家雖然正在大力發(fā)展城市低收入人群的“廉租住房”制度，但是，單一的渠道難以在短時(shí)間內解決全部問(wèn)題，多頭并舉更能加快進(jìn)程。第三，也是很實(shí)際的一個(gè)問(wèn)題是，由于行政機關(guān)的執法乏力，在集體土地上進(jìn)行的商品房開(kāi)發(fā)已經(jīng)在全國各地廣泛出現，成為一種普遍的社會(huì )問(wèn)題。如何處理這類(lèi)商品房的買(mǎi)房者與賣(mài)房者的利益，就成為一個(gè)直接關(guān)乎社會(huì )穩定的政治問(wèn)題。確認合同無(wú)效，必然導致退房退款，而農村集體經(jīng)濟組織已將所收房款用于房屋開(kāi)發(fā)或者其他支出，不可能退還出如此巨大的一筆款項，買(mǎi)房者關(guān)心的更是有房住，如此一來(lái)買(mǎi)
者與賣(mài)者都將遭受巨大損失。那么，國家如果調整法律、確認此類(lèi)合同有效又會(huì )失去什么呢？國家要求集體土地必須征用后由使用者支付出讓金才能用于商品房建設，這一前提是國家要向集體經(jīng)濟組織支付征地補償費，如果補償費高于出讓金，則國家就會(huì )遭受損失，如此一來(lái)國家就要“賠錢(qián)”；如果補償費低于出讓金，則意味著(zhù)國家從農村集體經(jīng)濟組織處也就是農民處獲得了額外的利益，農民就遭受了“盤(pán)剝”。也就是說(shuō)，補償費無(wú)論是高是低，都缺乏合理的依據。而如果確認合同有效，開(kāi)發(fā)商品房使用集體土地而支付給農村集體經(jīng)濟組織，就不會(huì )有“賠錢(qián)”或是“盤(pán)剝”的出現，國家只要加強對土地用途的監管就可以了。目前實(shí)踐中出現的障礙主要是無(wú)法為在集體土地上建設的商品房辦理權屬證書(shū)，而這完全是由于國家法律政策造成，對國家而言輕而易舉毫無(wú)損失，對房屋的買(mǎi)賣(mài)者則是利益巨大。這也就是為什么此類(lèi)合同在國家法律上存在障礙，而實(shí)踐中有大量出現的根本原因。
從法律演變的歷史原因看，國家之所以調整《土地管理法》，禁止集體土地使用權流轉，主要是為了有力遏止1992年之后出現的開(kāi)發(fā)區熱、房地產(chǎn)熱對新興土地市場(chǎng)的過(guò)度沖擊，改變耕地大量閑置、用地結構失衡的惡性局面。但是，“社會(huì )現象日新月異，立法者有非萬(wàn)能，茍發(fā)生立法當時(shí)所未料及之事件，自須衡量現行環(huán)境及價(jià)值判斷之各種變化，以探求立法者于今日‘立法’時(shí)，所可能表示之意思，始能掌握法律的‘一般妥當性’”。經(jīng)濟的發(fā)展，現實(shí)的需要，都要求國家調整立法政策，對需求作出合理的反映�！疤�(yáng)、月亮和星星今天看上去一如幾千年以前；玫瑰仍像在伊甸園里那樣開(kāi)放；但法律從來(lái)是另一回事�；橐�、家庭、國家、財產(chǎn)經(jīng)歷了最多種多樣的形態(tài)�！比绻晃兜匾蜓嘏f固守現有法律不變，實(shí)在不是明智之舉。
最后還有一個(gè)因素，但并非是最不重要的，就是如果確認合同無(wú)效，其邏輯的必然結果是退房退款，而事實(shí)上的失控已使數量眾多的農村集體經(jīng)濟組織、村民個(gè)人、城市居民卷入到此類(lèi)合同中來(lái)，退房退款必將極大影響他們的切身利益，極易造成社會(huì )的不穩定。在這種情況下，與其硬性取締，不如調整政策而疏導之，畢竟國家的政策要以絕大多數人的利益為歸依。
綜上，基于對上述兩種觀(guān)點(diǎn)的利益衡量，筆者認為，確認在集體土地上所建商品房買(mǎi)賣(mài)合同有效的觀(guān)點(diǎn)在現階段更為可取。
五、對在農村集體土地上所建商品房買(mǎi)賣(mài)合同的處理
基于對上述分析，筆者認為，應當可以采取一種更加靈活務(wù)實(shí)的策略來(lái)對待這一日益突出的問(wèn)題，具體的可以采取以下處理方法：
第一，修改《土地管理法》，在保護基本農田的前提下，使農村集體土地使用權的出讓與轉讓享有與國有土地同等的待遇。這是一種最直接、最簡(jiǎn)單的辦法�！稇椃ā返脑瓌t性規定看，所有的土地使用權都是可以依法轉讓的，修改《土地管理法》只是使具體法律與《憲法》的根本意旨相符合。從財產(chǎn)權的性質(zhì)看，無(wú)論是作為國有土地所有者的國家，還是作為農村集體土地所有者的農村集體經(jīng)濟組織，在法律性質(zhì)上，都是土地這種特殊財產(chǎn)的財產(chǎn)所有人，它們在私法上的地位應當是平等的，所有權具體權能的內容應是無(wú)差異的，即都應包含占有、使用、收益、處分四項權能。雖然由于土地資源具有稀缺性的特點(diǎn)和保證國家糧食安全，對土地的用途應從法律上作出統一規定，但是在合理使用土地和確保耕地數量的基礎上，應當允許土地所有人享有其他財產(chǎn)的所有人所能享有的財產(chǎn)權內容相同的權利，其中當然包括用益物權的設立，此時(shí)的制度設計可以傳統的地上權制度為藍本。
第二，貫徹兩權分離，規范集體土地使用權流轉市場(chǎng)。要堅持和維護國家就土地所有制問(wèn)題上的基本原則不動(dòng)搖，確保土地所有制上的公有制度，在此基礎上實(shí)現所有權與使用權的分離，使土地使用權作為資源在市場(chǎng)上合理流動(dòng)。在這一過(guò)程中，要時(shí)刻保持清醒的頭腦，從土地用途管理和國家總體規劃入手，保護耕地、節約耕地，通過(guò)集體存量用地的流轉減少建設用地增量的增加，減少閑置土地數量。目前，廣東在這一方面進(jìn)行了有益的探索，正式出臺了《集體所有建設用地使用權流轉管理暫行辦法》，允許在土地總體規劃中確定并經(jīng)批準為建設用地用途的集體土地進(jìn)入市場(chǎng)，從而在國家土地一級市場(chǎng)外全新生成一個(gè)區域性的農村集體土地市場(chǎng)，在我國集體土地管理改革進(jìn)程中邁出了實(shí)質(zhì)性的一步，被稱(chēng)為土地管理“二次創(chuàng )業(yè)”。為有力支持這一改革，廣東省在堅持占補平衡、切實(shí)保護耕地，全面進(jìn)行農村土地產(chǎn)權登記調查，建立土地交易信息服務(wù)系統及建立以農村土地交易為核心的有形土地市場(chǎng)等方面做了大量基礎性工作，為農村集體土地這一“農民的資產(chǎn)”正式進(jìn)入可經(jīng)營(yíng)范圍提供了堅實(shí)的保障。
第三，以上兩點(diǎn)主要是對今后立法提出的一點(diǎn)建議，但立法的修訂總是需要一個(gè)周期，如何在現有法律條文修訂前處理實(shí)踐中出現的在農村集體土地上所建商品房買(mǎi)賣(mài)合同案件，是司法實(shí)踐中亟需解決的迫切問(wèn)題，這也是我們司法實(shí)務(wù)工作者義不容辭的義務(wù)。
根據上述對在農村集體土地上所建商品房買(mǎi)賣(mài)合同效力的分析，筆者提出一個(gè)大膽的處理意見(jiàn)，僅供參考，即確認此類(lèi)合同有效，但賦予購房者以選擇權。這里的選擇權的具體內容包括購房者可以選擇解除合同，要求退房退款；也可以選擇繼續履行合同，維持使用房屋的現狀，如果購房者要求辦理相關(guān)證件，則可以辦理“村鎮房屋所有權證”或者其他證明手續，并待國家政策調整后再作出進(jìn)一步處理。
下面進(jìn)一步闡述一下筆者提出上述建議的理由。
1、解除合同。雖然通過(guò)對合同效力的分析，合同應當認定為有效，但是由于目前實(shí)踐中的現狀，比如產(chǎn)權證照辦理不能，對購房者權利的保護措施仍然不健全，其權利處于一種不能完全行使的狀態(tài)，因此，應當設立一種相應的救濟途徑以示公平。同時(shí)，由于目前經(jīng)濟的持續發(fā)展，商品房市場(chǎng)的走勢良好，房?jì)r(jià)不斷攀升，而這種房屋的購買(mǎi)者又往往住房條件差、急需購房。在這種條件下，解除合同的做法其實(shí)是由購房者自己選擇，是否讓自己失去已得利益或可得利益，這種當事人自愿放棄利益的行為法律自然沒(méi)有必要強行干預。在這種房?jì)r(jià)持續上漲的狀況下，也不宜賦予開(kāi)發(fā)商以解除權，因為那樣一來(lái)，對開(kāi)發(fā)商有利而對購房者不利，容易助長(cháng)開(kāi)發(fā)商追逐利益的恣意行為。需要指出的是，在解除合同、退房退款的情況下，所退房款應當只是房屋價(jià)款的本金，而不應當包含利息。
2、履行合同。在購房者未選擇解除合同的情況下，由于合同具有法律效力，則雙方就應當按照合同的約定履行各自義務(wù)，購房者交納購房款，開(kāi)發(fā)商交付房屋。只是在這種情況下，由于目前體制上和行政管理上的問(wèn)題，可能在房屋所有權證的辦理上會(huì )存在一些問(wèn)題，影響到權利人的權利行使和今后房屋的再次轉讓等方面，但這是一個(gè)需要協(xié)調各方面的系統工程，又涉及到前文對立法方面的建議了。
集體房買(mǎi)賣(mài)合同3
出賣(mài)人（甲方）：____________
買(mǎi)受人（乙方：_______
經(jīng)____村全體村民代表大會(huì )研究通過(guò)，現將村集體所有的原____的房屋所有權通過(guò)評估標價(jià)面向____ 的.形式，公開(kāi)轉讓所有權。為此，雙方特訂立此合同。
一、標的
名稱(chēng)________，座落在________________，面積________平方米 ________結構。四至：東至________，西至________，南至________，北至________。宅基地使用面積____平方米。
二、價(jià)款____元。合同簽訂當日一次性付清。
三、乙方付款后，產(chǎn)權屬乙方所有。由乙方負責辦理產(chǎn)權變更手續。
四、房屋買(mǎi)賣(mài)契稅由乙方承擔，由乙方負責辦理產(chǎn)權。
五、違約責任：
1、甲方按合同約定按時(shí)將產(chǎn)權移交給乙方。逾期移交承擔相應賠償責任。
2、乙方必須按期付款，逾期付款甲方有權收回標的物，損失由乙方承擔，所交款不退。
3、房屋移交后，乙方承擔防火責任。由于乙方使用不當造成火災由乙方承擔全部責任。
甲方（簽字）____
乙方（簽字）____
____年____月____日
【集體房買(mǎi)賣(mài)合同】相關(guān)文章：
房買(mǎi)賣(mài)合同06-08
安置房的買(mǎi)賣(mài)合同04-01
安置房買(mǎi)賣(mài)合同06-11
安置房買(mǎi)賣(mài)合同11-23
農房買(mǎi)賣(mài)合同10-13
農村房買(mǎi)賣(mài)合同10-29
公寓房買(mǎi)賣(mài)合同02-26
商品房買(mǎi)賣(mài)合同06-23
回遷房買(mǎi)賣(mài)合同05-09