市職業(yè)教育發(fā)展情況的調研報告

市職業(yè)教育發(fā)展情況的調研報告

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　　根據市人大常委會(huì )年初工作安排，10月上、中旬，我們在市人大常委會(huì )徐光華副主任帶領(lǐng)下，對我市職業(yè)教育發(fā)展情況開(kāi)展調研，先后聽(tīng)取了市教體局、人力資源社保局、市總工會(huì )關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展情況的介紹，實(shí)地踏看了市職業(yè)中專(zhuān)，走訪(fǎng)了兩家企業(yè)，并赴曹娥街道召開(kāi)了有重點(diǎn)企業(yè)人力資源部門(mén)領(lǐng)導參加的座談會(huì )，廣泛深入地了解了全市職業(yè)教育發(fā)展情況�，F將調研情況報告如下：

　　一、基本評價(jià)

　　1.職業(yè)教育發(fā)展有政策、有保障。近年來(lái)，市委、市政府高度重視職業(yè)教育發(fā)展，及時(shí)出臺《關(guān)于加快發(fā)展職業(yè)教育的若干意見(jiàn)》等三個(gè)政策意見(jiàn)，明確發(fā)展目標、提出保障措施、調整專(zhuān)業(yè)結構、實(shí)行新興專(zhuān)業(yè)免學(xué)費政策，大力保障職業(yè)教育發(fā)展。制訂實(shí)施《xx市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法》，落實(shí)專(zhuān)項發(fā)展資金，促進(jìn)職教培養和企業(yè)需求對接。市財政還每年專(zhuān)項投入500-600萬(wàn)元，實(shí)行免費和補貼相結合的農民培訓政策，切實(shí)提高農民專(zhuān)業(yè)技能，促進(jìn)農民就業(yè)。

　　2.職業(yè)教育發(fā)展有規模、有后勁。自XX年，我市啟動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)調整以來(lái)，經(jīng)過(guò)十幾年的投入發(fā)展，現有2所公辦職業(yè)學(xué)校，1所部門(mén)辦學(xué)職校(市總工會(huì )辦)，在校學(xué)生近萬(wàn)人，另有民辦職業(yè)培訓機構7家。其中2所公辦職校已發(fā)展成為學(xué)生數均超4000人，占地均超200畝，實(shí)訓場(chǎng)所總面積達26300平方米的國家級重點(diǎn)職校。同時(shí)，下階段市政府及相關(guān)部門(mén)還將繼續推進(jìn)兩校建設發(fā)展，將切實(shí)加強校舍、實(shí)訓基地建設，啟動(dòng)校區二期工程和校舍擴建整修等工程;將控制普高招生人數，推進(jìn)普職融合，確保職校規模，大力支持國家級、省級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校創(chuàng )建。這為我市職業(yè)教育發(fā)展增添了充足的后勁。

　　3.職業(yè)教育發(fā)展有特色、有成效。近年來(lái)，圍繞“讓更多職校畢業(yè)生‘體面就業(yè)’”的目標，全市職校切實(shí)強化職教服務(wù)功能，不斷深化教育教學(xué)改革，結合上虞實(shí)際，圍繞企業(yè)需求、社會(huì )所需，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、一體化、社會(huì )化辦學(xué)，推動(dòng)職業(yè)教育更好地為上虞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)。目前，擁有省級示范專(zhuān)業(yè)8個(gè)，xx市高標準示范專(zhuān)業(yè)13個(gè)，企業(yè)冠名班近50個(gè)。畢業(yè)學(xué)生深受各行各業(yè)歡迎，專(zhuān)業(yè)對口率超95%，就業(yè)率近100%，一些緊缺技能型人才供不應求。同時(shí)，大力實(shí)施社會(huì )培訓，加快農民培訓轉移，推進(jìn)企業(yè)職工技能提升。其中全市職校每年就培訓企業(yè)職工18000名左右。僅XX年，全市就開(kāi)展各級各類(lèi)農民培訓班214期，培訓農民12875人。為上虞的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展輸送了大量技能人才，作出了積極貢獻。

　　二、困難問(wèn)題

　　1.認識還不適應形勢。當前影響職業(yè)教育發(fā)展首要的是認識滯后、觀(guān)念陳舊。近年來(lái)，市政府及相關(guān)部門(mén)對發(fā)展職業(yè)教育日益重視，采取了一系列重大措施。但受片面的人才觀(guān)、擇業(yè)觀(guān)影響，很多人對職業(yè)教育仍存有偏見(jiàn)。從學(xué)生家長(cháng)來(lái)看，“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統觀(guān)念根深蒂固，認為孩子上職校低人一等，讀書(shū)就是為了上大學(xué)，上大學(xué)就是為了“跳農門(mén)”、“當白領(lǐng)”，讓孩子上職校成了“無(wú)奈”的選擇。從企業(yè)來(lái)看，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，特別是中小企業(yè)主認為，“教育就是教育、工廠(chǎng)就是工廠(chǎng)，扯不到一塊去”，企業(yè)和學(xué)校聯(lián)系不夠緊、溝通還缺乏，校企協(xié)作的范圍和規模還不夠�？梢哉f(shuō)，推進(jìn)職業(yè)教育大發(fā)展的社會(huì )意識尚未真正形成，觀(guān)念更新的任務(wù)還相當繁重。

　　2.保障還不適應發(fā)展。一方面，發(fā)展職業(yè)教育需要財力的持續支撐。職業(yè)教育資源的整合、骨干示范學(xué)校的創(chuàng )建、實(shí)訓基地的建立等方面都需要大量的投入。而目前我市職業(yè)教育的投入水平還需要進(jìn)一步提高。另一方面，發(fā)展職業(yè)教育需要優(yōu)秀的師資隊伍。雖然，近年來(lái)我市職校教師隊伍結構在不斷優(yōu)化，但高技能優(yōu)秀教師尚缺，高學(xué)歷、高技能名優(yōu)教師引不進(jìn)，師資力量薄弱的現狀始終存在，一定程度制約了職教相關(guān)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展。

　　3.培養還不適應需求。不少職校、培訓機構每年都要舉辦不同層次的學(xué)歷進(jìn)修、職工培訓，面向農村、農民的職業(yè)技能、創(chuàng )業(yè)和勞動(dòng)力轉移培訓等，但培訓以完成任務(wù)、拿到證書(shū)為目的，廣大培訓對象是否真正掌握一門(mén)技能、提升知識能力卻成了其次。校企結合、按需培訓還大有文章可做。同時(shí)，對全日制職校生的培養，也需要進(jìn)一步更新教育理念，推進(jìn)課程開(kāi)發(fā)。如何培養高技能、會(huì )創(chuàng )新，愿吃苦、能創(chuàng )業(yè)的職校生還任重道遠。

　　三、建議意見(jiàn)

　　1.要進(jìn)一步提高認識，強化宣傳引導。市政府及有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步樹(shù)立抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟發(fā)展、抓民生實(shí)事、抓社會(huì )穩定、抓產(chǎn)業(yè)競爭力的思想觀(guān)念，加大宣傳力度，引導社會(huì )、企業(yè)及廣大學(xué)生、家長(cháng)樹(shù)立正確的用人觀(guān)和擇業(yè)觀(guān)。要通過(guò)各種媒體，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳職業(yè)教育在區域經(jīng)濟建設中的重要地位和作用，追蹤報道職校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng )業(yè)的典型事例，讓更多的人認可職業(yè)教育，增強參加培訓、選擇職校的主動(dòng)性，形成全社會(huì )關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。

　　2.要進(jìn)一步強化保障，促進(jìn)持續發(fā)展。一要強化組織保障。要強化政府對職業(yè)教育的統籌領(lǐng)導，加強相關(guān)部門(mén)對職業(yè)教育工作的聯(lián)動(dòng)力量，建議建立由市政府牽頭，市總工會(huì )、發(fā)改、財政、人才辦、人社、農辦、科技、教體等部門(mén)單位共同參與的市職業(yè)教育聯(lián)席會(huì )議，負責全市職業(yè)教育工作的統籌協(xié)調，研究解決職業(yè)教育重大問(wèn)題和相應政策措施。聯(lián)席會(huì )議各成員單位要各司其職、相互協(xié)作,積極構建政府主導、部門(mén)協(xié)同、行業(yè)指導、企業(yè)參與的現代職教體系。二要建立考評制度。市政府要加強對部門(mén)、鄉鎮參與并實(shí)施職業(yè)教育的專(zhuān)項督導，組織開(kāi)展校企合作、技能人才培養等先進(jìn)集體評比表彰，推行企業(yè)職工培訓經(jīng)費使用專(zhuān)項審計，督促培訓經(jīng)費專(zhuān)款專(zhuān)用。三要加大財政投入。要完善財政保障體制，適當提高職教經(jīng)費增長(cháng)幅度，不斷加大人員經(jīng)費保障力度，逐步提高到普通高中水平。特別是對部門(mén)辦學(xué)的市總工會(huì )職校，在收費標準參照公辦學(xué)校的同時(shí)，在教師工資、辦公經(jīng)費、設備投入、學(xué)生公用經(jīng)費等方面，也應享受公辦學(xué)校的待遇。要加強對創(chuàng )建國家級、省級示范性學(xué)校的兩所職校的支持，及早落實(shí)中央獎勵資金的地方配套部分。要加快職業(yè)中專(zhuān)二期工程實(shí)訓樓等項目建設，及時(shí)落實(shí)投資計劃，確保及早動(dòng)工。

　　3.要進(jìn)一步推進(jìn)建設，打造發(fā)展平臺。要加快規劃，啟動(dòng)職教園區建設，建議成立由市領(lǐng)導牽頭的職教園區建設領(lǐng)導小組，在濱海新城成立專(zhuān)門(mén)籌建班子，建設我市職業(yè)教育發(fā)展大平臺。一是易地新建紹興文理學(xué)院上虞分院。紹興文理學(xué)院上虞分院是經(jīng)省教育廳批準建立的紹興文理學(xué)院下屬高職學(xué)院，現有意根據上虞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要擴建校園、調整專(zhuān)業(yè)，并爭取通過(guò)中外合作辦學(xué)做大增量。市政府及相關(guān)部門(mén)要調查研究、科學(xué)謀劃、協(xié)調推進(jìn)。二是在職教中心基礎上設立技工學(xué)校(技師學(xué)院籌)。要借鑒江蘇經(jīng)驗，整合各類(lèi)培訓資源，逐步理順我市社會(huì )培訓管理體制，將各部門(mén)分頭組織的社會(huì )培訓全部納入到技師學(xué)院(籌)，做大培訓市場(chǎng)，提高培訓實(shí)效。三是籌建公共實(shí)訓中心。要及早謀劃，多元投資，校企互動(dòng)，建設一個(gè)集實(shí)踐教學(xué)、技能鑒定為一體，為高職學(xué)校、技師學(xué)院和全市高技能人才培訓服務(wù)的公共實(shí)訓中心，全面建立高技能人才培養、鑒定、交流、保障體系，形成培養快、使用好、待遇高的高技能人才培養使用格局。

　　4.要進(jìn)一步優(yōu)化措施，提升整體水平。一要創(chuàng )新辦學(xué)模式。在專(zhuān)業(yè)設置上，要主動(dòng)適應上虞產(chǎn)業(yè)轉型、城市轉型和社會(huì )轉型，不斷提高職業(yè)教育與經(jīng)濟社會(huì )的“契合度”，使人才培養和市場(chǎng)需求保持一致。要進(jìn)一步深化校企合作，充分依托企業(yè)資源，創(chuàng )辦更多的校企聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研結合的校外實(shí)訓基地。要堅持學(xué)歷教育與資格培訓同時(shí)推進(jìn)，積極開(kāi)辦各種短期培訓班和長(cháng)期進(jìn)修班，為閑散勞動(dòng)力培訓、勞動(dòng)力轉移培訓搭建良好平臺的同時(shí)，推行和企業(yè)合作辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)，提高企業(yè)職工技能水平，提升培訓實(shí)效。要適當調整招生政策，建議通過(guò)降低學(xué)費、工學(xué)結合、半工半讀等措施，吸引欠發(fā)達地區貧困家庭學(xué)生到我市就學(xué)就業(yè)，在引進(jìn)生源的同時(shí)，解決勞動(dòng)力資源日漸緊缺的問(wèn)題。二要推行就業(yè)準入。推行嚴格的就業(yè)準入制度是促進(jìn)和引導職業(yè)教育健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。為此，我市應立足實(shí)際，加大力度，逐步落實(shí)就業(yè)準入制度，對一些具備一定危險性和較高技術(shù)難度的工種，要先行嚴格執行“先培訓、后就業(yè)”、“先培訓、后上崗”的就業(yè)準入規定，杜絕不培訓就業(yè)、不持證上崗的現象發(fā)生，并逐步向其他行業(yè)、工種推廣。同時(shí)要加大對企業(yè)實(shí)施就業(yè)準入制度執行情況的監察整治力度，定期開(kāi)展企業(yè)用工專(zhuān)項檢查。三要完善人才政策。要對高技能人才實(shí)行獎勵政策。由人才辦牽頭，評選xx市有突出貢獻的技師、xx市技術(shù)能手，并享受政府津貼或一次性獎金。要出臺技能人才工資制度。對優(yōu)秀職校畢業(yè)生、高技能人才給予政治、經(jīng)濟上的優(yōu)惠待遇，引導企業(yè)將技能作為生產(chǎn)要素參與分配，逐步提高技能人才工資水平，落實(shí)技師、高級技師分別享受工程師、高級工程師同等待遇。要出臺教體系統高技能人才引進(jìn)政策。制訂專(zhuān)門(mén)政策，設立名師獎勵和培養專(zhuān)項經(jīng)費，增加名優(yōu)教師招聘指標，并根據職校實(shí)際，注重實(shí)用，降低高技能人才招錄學(xué)歷門(mén)檻，更多地引進(jìn)特級教師、高級技師。