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關(guān)于技工學(xué)校發(fā)展調研的情況報告
隨著(zhù)個(gè)人的文明素養不斷提升，我們都不可避免地要接觸到報告，要注意報告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。那么，報告到底怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編為大家收集的關(guān)于技工學(xué)校發(fā)展調研的情況報告，希望對大家有所幫助。
當前，我國已進(jìn)入全面建設小康社會(huì )的重要歷史時(shí)期，加快培養數以?xún)|計的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數以千萬(wàn)計的專(zhuān)門(mén)人才和一大批拔尖創(chuàng )新人才，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供更加有力的智力支持和人才保障是我國教育工作的重要任務(wù)。目前，全社會(huì )對職業(yè)教育的認識已提高到一個(gè)新的水平，比以往任何時(shí)候都更加深刻認識到發(fā)展職業(yè)教育的重大戰略意義，這為職業(yè)教育改革與發(fā)展提供了重要戰略機遇。技工教育是職業(yè)教育重要組成部分，我省經(jīng)濟結構調整，不僅需要高素質(zhì)的人才和管理人才，也需要熟練的操作人才，為了推動(dòng)我省技工學(xué)校的發(fā)展，我們結合技術(shù)學(xué)院的實(shí)際，對技工學(xué)校的現狀、存在的問(wèn)題進(jìn)行了調研。調研情況如下：
一、我省技工院校的現狀
教育結構是隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )結構的變動(dòng)而變動(dòng)的。改革開(kāi)放以來(lái)，包括職業(yè)提育在內的整個(gè)教育事業(yè)出現了一個(gè)帶有恢復性的快速發(fā)展的階段。在計劃經(jīng)濟體制向市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉軌的過(guò)程中，一方面原有的分配制度和用人制度的影響，出現了千軍萬(wàn)馬過(guò)高考這個(gè)獨木橋的現象；另一方面由于產(chǎn)業(yè)結構的調整，一些同傳統產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的職業(yè)技術(shù)教育逐漸萎縮，而同新興產(chǎn)業(yè)相適應的職業(yè)技育的興起必然有一個(gè)滯后期，由此導致整個(gè)職業(yè)職業(yè)教育一度陷入困境。一個(gè)時(shí)期，就業(yè)困難，生源短缺。職業(yè)教育難以為繼。隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮化步伐的不斷力快，產(chǎn)業(yè)結構和勞動(dòng)力需求結構正在發(fā)生著(zhù)新的深刻變化，各行各業(yè)技能型人才的緊缺相當突出，發(fā)達地區出現的民工荒實(shí)際上是技工荒。這就意味著(zhù)，職業(yè)教育面臨著(zhù)強烈的社會(huì )需求�，F在，一些地方和行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的良好勢頭，預示著(zhù)一個(gè)新的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)正在蓬勃興起。
從學(xué)校布局來(lái)看，山東省各地市均有技校，南北基本均衡。從辦學(xué)規模來(lái)看，全省技校大、中、小參差不齊，發(fā)展不一，有政府撥款辦校的，也有自收自支的。招生數量從1996年開(kāi)始滑坡，生源質(zhì)量也有所下降，實(shí)際招生數不及計劃招生數的50％，1999年為最低谷，實(shí)際招生數僅為各校所報的計劃招生數的48.1％。近幾年，實(shí)際招生數又有所回升。這主要體現在各地市的一些重點(diǎn)技校上，個(gè)別�。ú浚┘壷攸c(diǎn)技校招生數已遠遠超出所報計劃數。但也有個(gè)別技校處于幾年未招生的尷尬境地，學(xué)校步入舉步維艱或開(kāi)始萎縮的困境。在學(xué)生就業(yè)安置上，由于受整體經(jīng)濟形勢及企業(yè)用工制度自主等方面的影響，也面臨較大困難，其中有40％充實(shí)到我省各企業(yè)的生產(chǎn)第一線(xiàn)，成為企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)的中堅力量；有30％改變所學(xué)工種從事一產(chǎn)或三產(chǎn)的工作；有10％的畢業(yè)生每年由學(xué)校集體組織赴沿海經(jīng)濟發(fā)達地區或其它省市企業(yè)進(jìn)行就業(yè)；20％的畢業(yè)生自謀職業(yè)。而人才市場(chǎng)一方面普遍存在著(zhù)一種片面追求“高學(xué)歷”的現象，企業(yè)和用人單位有些只需大、中專(zhuān)學(xué)歷的工作崗位，紛紛加大砝碼，提出要由本科生或研究生上崗。因此導致了許多大、中專(zhuān)畢業(yè)生的“待崗”，造成人才的閑置和浪費。另一方面，由于政府有關(guān)職能部門(mén)監督不力，大部分企業(yè)使用未經(jīng)培訓人員直接上崗。這也是技校畢業(yè)生就業(yè)難的因素之一。高等教育要積極地發(fā)展，而中等技工學(xué)校教育亟待發(fā)展的緊迫性也尤為不可忽視。當前技工教育更應加強重視，合理調整，為我省的經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實(shí)的優(yōu)秀勞動(dòng)力人才的教育基地。
二、技工院校調整改革的階段性成果
為促進(jìn)技工學(xué)校更好地適應計劃經(jīng)濟體制向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的轉軌，使一度陷入困境的技工教育事業(yè)重新煥發(fā)生機和活力，勞動(dòng)和社會(huì )保障部在2000年提出了技工學(xué)�！罢{整布局，提高層次，突出特色，服務(wù)就業(yè)”的16字方針，指導和部署技工學(xué)校實(shí)施調整改革工作，整體工作計劃從2000年11月開(kāi)始，我們欣喜地看到，技工學(xué)校的調整改革，年年有變化，一年一個(gè)新臺階。經(jīng)過(guò)幾年的努力，改革已取得明顯成果�；就瓿闪擞媱濗w制向市場(chǎng)體制的轉化，學(xué)校樹(shù)立了服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)需求、服務(wù)就業(yè)、面向市場(chǎng)的辦學(xué)指導思想，形成了依據市場(chǎng)需求調整設置專(zhuān)業(yè)、確定人才培養規格的機制。優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)一步擴大，布局結構調整、骨干學(xué)校建設取得明顯成效，國家重點(diǎn)技工學(xué)校增加了105所，達到430所，高級技工學(xué)校增加117所，達到274所，廣東、江蘇、浙江等地還創(chuàng )辦了技師學(xué)院，初步形成了以高級技工學(xué)校為龍頭，重點(diǎn)技工學(xué)校為骨干，學(xué)制教育與職業(yè)培訓并重、適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展、為勞動(dòng)者終身職業(yè)能力提高服務(wù)的綜合職業(yè)培訓體系。技工院校人才培養特色進(jìn)一步突出，促進(jìn)就業(yè)的功能得到進(jìn)一步發(fā)揮，適應市場(chǎng)的自主發(fā)展能力不斷增強。教學(xué)實(shí)習條件有了明顯改善，許多先進(jìn)設備用于學(xué)生實(shí)習操作訓練，以前對經(jīng)濟發(fā)達國家羨慕的先進(jìn)設備用于職業(yè)培訓，在我們今天為數不少的技工學(xué)校中成為了現實(shí)。許多骨干學(xué)校的教學(xué)實(shí)習設備實(shí)現了與先進(jìn)技術(shù)接軌，價(jià)值幾百萬(wàn)的設備在技校中已經(jīng)不再是稀罕之物。技工學(xué)校招生、就業(yè)呈現兩旺的景象，招生從2001年開(kāi)始止跌回升，2002、2003兩年招生總數持續增長(cháng)，廣東、山東、江蘇、湖南等省和眾多骨干示范性技校招生數量創(chuàng )歷史新高。技工院校畢業(yè)生由于特色突出、崗位適應能力強，受到用人單位的普遍歡迎，相當多數的骨干技工學(xué)校應屆畢技工學(xué)校畢業(yè)生供不應求成為普遍現象，許多學(xué)校的學(xué)生提前一年被企業(yè)預訂一空。這都說(shuō)明學(xué)校整體實(shí)力在大大的增強。
與此同時(shí)，全國技工學(xué)校開(kāi)展的企業(yè)職工培訓、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓、勞動(dòng)預備制培訓以及社會(huì )其他類(lèi)人員培訓，數量也是持續增長(cháng)。越來(lái)越多的學(xué)校發(fā)展成為面向社會(huì )、多元化發(fā)展的綜合培訓基地，許多學(xué)校成為再就業(yè)定點(diǎn)培訓機構、高技能人才培訓基地等，在高技能人才培訓工程、再就業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)培訓、農村轉移勞動(dòng)力培訓等重點(diǎn)工作中發(fā)揮了重要作用。
三、技工院校發(fā)展面臨的新機遇
目前，技工學(xué)校發(fā)展正處于歷史最好時(shí)期，主要體現在以下幾個(gè)方面：
一是黨中央高度重視技能人才隊伍建設，為技工教育的發(fā)展注入了新的動(dòng)力。十六屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》，從人才強國的戰略高度，對培養、吸引和用好各類(lèi)人才，加快構建終身教育培訓體系，特別是重點(diǎn)培養高技能人才，提出了要求。全國人才工作會(huì )議的召開(kāi)，對加強包括技能人才在內的人才隊伍建設將做出了部署安排，并重點(diǎn)圍繞技能人才培養研究了相應的對策措施。
二是全國職業(yè)教育工作會(huì )和再就業(yè)工作會(huì )的召開(kāi)，對于職業(yè)教育改革發(fā)展產(chǎn)生了巨大推動(dòng)作用。全國職教會(huì )和再就業(yè)工作會(huì )議，對加快技術(shù)工人特別是高級技術(shù)工人的培養提出明確要求，都強調了在促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作中，要注重發(fā)揮職業(yè)培訓的作用。
三是國家經(jīng)濟發(fā)展處于經(jīng)濟發(fā)展快速上升時(shí)期，對技能人才巨大的需求，成為促進(jìn)技工教育發(fā)展的內在動(dòng)力。隨著(zhù)加入世貿組織，我國制造業(yè)正在以強勁的勢頭發(fā)展，東北三省等老工業(yè)基地在復蘇，同時(shí)，隨著(zhù)國外制造業(yè)向中國投資建廠(chǎng)，形成了如山東半島制造業(yè)基地等許多新的制造業(yè)基地，由此對高素質(zhì)技工產(chǎn)生了強勁的需求。另一方面高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，也需要大批高素質(zhì)的技能勞動(dòng)者。再有，工業(yè)化進(jìn)程的加快，農村經(jīng)濟結構調整和城鎮化推進(jìn)，需要通過(guò)加大對進(jìn)入城鎮和進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工的轉移勞動(dòng)力實(shí)施職業(yè)技能培訓，提高其就業(yè)能力，促進(jìn)了以培養技能人才為主要特色的技工教育的發(fā)展的內在動(dòng)力。
四是職業(yè)教育的改革發(fā)展問(wèn)題受到了各級政府、部門(mén)的關(guān)心和支持，形成了有利于技工教育發(fā)展的環(huán)境。國務(wù)院辦公廳就技能人才培養問(wèn)題專(zhuān)門(mén)組織了職業(yè)教育專(zhuān)題調研。用于職業(yè)教育發(fā)展的中央國債資金，按照不少于三分之一的比例，首次對技工學(xué)校給以支持。地方政府在鼓勵技能人才成長(cháng)，建立技能人才激勵機制方面也相繼出臺了一些具有重大突破性的政策。如有突出貢獻的高技能人才與突出貢獻的科研人員、工程技術(shù)人員同樣享受政府津貼。一些地方政府對技工教育的投入也在加大。
五是新聞媒體及社會(huì )各方面開(kāi)始普遍開(kāi)始關(guān)注技能人才，技能人才社會(huì )地位逐步提高。近幾年，通過(guò)地方勞動(dòng)部門(mén)堅持不懈的宣傳，進(jìn)行輿論引導，技術(shù)工人的素質(zhì)對于提高國家經(jīng)濟運行質(zhì)量，提高國家的整體實(shí)力，提高企業(yè)的競爭力的影響，已經(jīng)引起了社會(huì )的廣泛關(guān)注。技術(shù)工人、技能人才對國家經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，也逐漸為社會(huì )各界所認識。尊重技能人才的社會(huì )氛圍在逐漸改善。進(jìn)入技工學(xué)校學(xué)習，將來(lái)發(fā)展成為具有精湛技藝的技能人才已經(jīng)成為越來(lái)越多青年人的選擇。
六是在解決技能人才與其他人才政策上不平等問(wèn)題方面有所突破�！案呒壖夹．厴I(yè)生與大專(zhuān)生一視同仁”、“技師享受工程師待遇”、“首席技師享受政府津貼”等等，是近幾年以來(lái)，山東省在全國率先出臺的一系列落實(shí)高等級技工人員待遇的政策措施，讓高技能人才的腰板逐漸硬了起來(lái)。長(cháng)期以來(lái)，社會(huì )對于人才的定位存在一定偏差，重學(xué)歷而輕技能，對技校畢業(yè)生的認可和重視程度不夠，技工待遇不高。這就造成了一方面社會(huì )需要大量技術(shù)工人，但另一方面人們不愿意接受技工教育和從事技工職業(yè)，導致我國技能人才短缺，制約了經(jīng)濟發(fā)展。針對這種情況，山東省近年來(lái)不遺余力地構建利于技能人才成長(cháng)并發(fā)揮其作用的政策平臺。一方面強調技術(shù)工人是現代化建設不可缺少的人才，同時(shí)從前年起，山東省在全國率先決定：高級技工學(xué)校畢業(yè)生在政策上與大專(zhuān)以上學(xué)歷人員同等對待，在使用上一視同仁；技師（國家職業(yè)資格二級）和高級技師（國家職業(yè)資格一級）在企業(yè)工作的，分別享受中級和高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)有關(guān)待遇。另外，山東還在全國首創(chuàng )了高技能人才政府津貼制度，從2004年起，對首批選出的104位“有突出貢獻的技師”給予每人每月200元的政府津貼，對122位“山東省技術(shù)能手”一次性獎勵2000元，對100名首席技師連續4年每人每月享受政府津貼1000元等。
七是“技工荒”引發(fā)“技校熱”。主要還是市場(chǎng)需求催熱了技工教育。一個(gè)明顯的變化是，這幾年企業(yè)的用人觀(guān)念理性多了，不再只看重學(xué)歷，而更加注重實(shí)用。當那些手持高等學(xué)歷的大學(xué)生為了工作四處奔忙時(shí)，身份“低微”但擁有一技之長(cháng)的技校畢業(yè)生卻越來(lái)越“吃香”。技校生就業(yè)率首次在各類(lèi)畢業(yè)生中領(lǐng)先。就業(yè)渠道的暢通直接拉動(dòng)了招生升溫。技校升溫主要得益于經(jīng)濟拉動(dòng)，企業(yè)規模的擴大導致對一線(xiàn)技能人才的需求量迅速提高。特別是隨著(zhù)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品科技含量的提高，高級技工的緊缺尤為突出。物以稀為貴，在目前的教育體系中，技工成了稀缺資源。一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，目前從中專(zhuān)、高職、大專(zhuān)、本科到研究生幾乎每一類(lèi)學(xué)校都開(kāi)設了財會(huì )專(zhuān)業(yè)，而明確培養技術(shù)工人的只有技校，但在一個(gè)企業(yè)里到底需要幾個(gè)會(huì )計，又需要多少個(gè)工人？可見(jiàn)，技校生的“搶手”就不難理解。有關(guān)專(zhuān)家分析，隨著(zhù)我國經(jīng)濟快速發(fā)展，特別是新型工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)，社會(huì )對高技能人才的需求日益迫切，“藍領(lǐng)”“灰領(lǐng)”缺口相當巨大。目前，我國高級技工、技師占技術(shù)工人總量的比例只有３.５％左右，遠遠底于發(fā)達國家２０％至４０％的水平。因此，作為我國職業(yè)教育重要組成部分的技工學(xué)校，今后將大有作為。
四、當前技工教育存在的問(wèn)題
通過(guò)調研，當前全省各技工學(xué)校普遍都存在不同的困難和問(wèn)題，主要有下列幾個(gè)方面：
1、技工學(xué)校發(fā)展面臨新的競爭環(huán)境。目前，技工教育處于歷史發(fā)展戰略機遇期，但是面臨著(zhù)嚴峻的挑戰。技校發(fā)展要把握時(shí)機，乘勢而上，也要有危機感，未雨綢繆，要居安思危。一是技工學(xué)校的發(fā)展是以技能人才培養特色取勝，比其他類(lèi)職業(yè)學(xué)校更早的開(kāi)始探索市場(chǎng)經(jīng)濟體制下的辦學(xué)機制，確立了與市場(chǎng)需求、與企業(yè)需求緊密聯(lián)系，為就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)方向而占得先機。但是，隨著(zhù)職業(yè)教育必須以就業(yè)為導向逐漸得到普遍認同，中專(zhuān)、職高和高職院校都在調整辦學(xué)方向，其發(fā)展趨勢正在于技工學(xué)校趨同，中等職業(yè)學(xué)校之間競爭更加激烈。二是職業(yè)教育面對更開(kāi)放的市場(chǎng)，會(huì )呈現更加多元化的發(fā)展。民辦教育已經(jīng)存在一支異軍突起的力量，中外合作辦學(xué)隨著(zhù)服務(wù)教育領(lǐng)域的對外開(kāi)放也會(huì )得到較快的發(fā)展。隨著(zhù)《民辦教育促進(jìn)法》和《中外合作辦學(xué)條例》的實(shí)施，民辦教育將以其更加靈活的市場(chǎng)化運作方式，中外合作辦學(xué)將以其優(yōu)勢資源和國外職業(yè)教育的新理念、新方法，將在市場(chǎng)中與技工學(xué)校形成競爭對手。三是要認識到學(xué)校招生規模的擴張，還有一個(gè)不可忽視的因素——目前正處于適齡學(xué)生高峰期，隨著(zhù)人口結構的變化，未來(lái)幾年后，適齡學(xué)生總量會(huì )有大幅度縮小，培訓市場(chǎng)中的生源大戰會(huì )加劇，這時(shí)候學(xué)校的品牌、學(xué)校的實(shí)力將成為市場(chǎng)競爭中的砝碼。優(yōu)勝劣汰，市場(chǎng)選擇將是一個(gè)不可回避的現實(shí)。因此，技工學(xué)校必須不斷創(chuàng )新才能在市場(chǎng)競爭中保持優(yōu)勢。
2、技工學(xué)校就業(yè)熱、招生冷�！按T士易找，技工難求”。在全國各地的人才市場(chǎng)上，不少前來(lái)招聘人才的企業(yè)紛紛發(fā)出這樣的感慨。隨著(zhù)近幾年我國經(jīng)濟的升溫，一些制造業(yè)大省生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)技能人才缺口逐漸顯現。部分技工學(xué)校三、四月份時(shí)畢業(yè)生就被“搶購”一空了，遲來(lái)的企業(yè)只能預訂明年才畢業(yè)的“青苗”。然而伴隨著(zhù)就業(yè)“熱”的暖風(fēng)，很多技工學(xué)校卻不得不面對招生“冷”的尷尬困境。
“就業(yè)火爆招生遇堵”。一邊是許多企業(yè)追著(zhù)我們搶畢業(yè)生，一邊是我們四處奔波求著(zhù)各個(gè)中學(xué)找生源，這種奇怪現象就是技工學(xué)校的真實(shí)處境。最讓技工學(xué)校頭疼的，是招生過(guò)程中遇到不少人為障礙。不是學(xué)生不愿意上技校，問(wèn)題是我們下去招生就像打游擊的，需要躲避一些區縣中學(xué)的封殺。為完成當地教育部門(mén)下達的給所屬職業(yè)中專(zhuān)供應生源的任務(wù)，中學(xué)一般都不讓我們進(jìn)校宣傳。只能通過(guò)各種關(guān)系給中學(xué)校長(cháng)、老師做工作，才能把招生簡(jiǎn)章發(fā)到學(xué)生手里，請客吃飯是經(jīng)常的事。由于教育部門(mén)管理的職業(yè)中專(zhuān)、職業(yè)高中、高職等學(xué)校都面臨爭搶生源的問(wèn)題，因此技工學(xué)校在招生時(shí)就遇到“封堵”。由于一些中學(xué)“不讓技校進(jìn)，不讓學(xué)生出”，技校沒(méi)有機會(huì )向學(xué)生直接宣傳，直接影響了技校生源數量和質(zhì)量。一個(gè)根本問(wèn)題是，教育部門(mén)在統計升學(xué)率時(shí)只認學(xué)歷教育，比如，初中生上普通高中、職業(yè)中專(zhuān)才計入升學(xué)率，上技校則不算。因此，為提高升學(xué)率，學(xué)校和老師不但不引導學(xué)生報考技工學(xué)校，反而可能阻止。這實(shí)際上侵犯了學(xué)生和家長(cháng)的知情權和自由選擇權，是對學(xué)生未來(lái)的不負責任，也造成我國職業(yè)教育中一些不健康因素，技工學(xué)校和職業(yè)中專(zhuān)沒(méi)法公平競爭。
“技校發(fā)展要過(guò)三道坎”。當前，隨著(zhù)經(jīng)濟升溫、技工短缺，以培養“藍領(lǐng)”為己任的技工學(xué)校日益受到社會(huì )關(guān)注。然而，社會(huì )觀(guān)念陳舊、辦學(xué)規模狹小、資金投入不足等多種因素，制約著(zhù)技工教育的發(fā)展步伐。到學(xué)下咨詢(xún)報名的很多家長(cháng)第一個(gè)問(wèn)題就是，你們學(xué)校發(fā)的學(xué)歷是大專(zhuān)還是本科？可以看出，“重學(xué)歷、輕技能”的觀(guān)念仍然普遍存在，學(xué)而優(yōu)則仕的思想在多數人那里是根深蒂固的。不少技工學(xué)校的負責人表示，以能力為本的人才觀(guān)在全社會(huì )還沒(méi)有真正形成，技術(shù)工人的社會(huì )地位仍然偏低。反映在招生上，家長(cháng)和學(xué)生的普遍心理都是想當“白領(lǐng)”，很少有人愿意下車(chē)間，當個(gè)技術(shù)工人�！俺踔校咧校髮W(xué)”的道路仍是絕大多數家長(cháng)對孩子的期望�！翱疾簧细咧�、大學(xué)的學(xué)生才上技�！钡木置嫒詻](méi)有根本改變，這直接影響了技校生源的數量和質(zhì)量。
3、生源緊張，招生困難。一是國家加大了對高等教育的投入，高校招生逐年擴增，普通高校繼續擴大招生，使以往那種“千軍萬(wàn)馬共擠獨木橋”的局面有所緩解，從而全面出現了上高中、升大學(xué)的熱潮。再加上人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)還出現了重高學(xué)歷和人才“高消費”的現象，更為普高熱推波助瀾，使技工教育招生與高中教育招生相比呈下降趨勢，“上技校、學(xué)技能”受到冷落。這一熱一冷，加大了教育體系結構的不平衡。二是八十年代末、九十年代初，興起了一大批縣辦技校、技工班和社會(huì )力量辦技校，一轟而起辦技校在當時(shí)屬形勢所需，也為高速發(fā)展的國民經(jīng)濟建設培養了一批批技術(shù)工人。但隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展由粗放型向集約型的轉變，產(chǎn)業(yè)升級和結構調整，低層次，粗放型的教育方式和質(zhì)量，已不適合企業(yè)的用人要求，也遠遠滿(mǎn)足不了國民經(jīng)濟發(fā)展的要求。
4、企業(yè)不活，就業(yè)不暢。近幾年國家經(jīng)濟結構調整的步伐加快，各種生產(chǎn)要素重新組合，大多數國有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟大潮中立足未穩，在一片減員增效的呼聲中，企業(yè)對勞動(dòng)力的需求在數量上大大下降，社會(huì )用人單位對人才的需求重心上移，這是造成技工學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)困難的客觀(guān)原因；主觀(guān)上以往勞動(dòng)部門(mén)管理技校期間，技工教育得到了較大發(fā)展，但隨著(zhù)國家經(jīng)濟體制的深化改革，勞動(dòng)部門(mén)管理技校在招生、就業(yè)、分配方面的優(yōu)勢已基本喪失，而管理技校方面的劣勢及與教育主管部門(mén)的不協(xié)調正在顯現，此外企業(yè)用工自主制度不夠完善，往往被理解為企業(yè)想用誰(shuí)就用誰(shuí)，想招誰(shuí)就招誰(shuí)，政府監管不力，再加上勞動(dòng)監察部門(mén)沒(méi)有嚴格執行國家勞動(dòng)與社會(huì )保障部頒發(fā)的90個(gè)工種就業(yè)準入證的命令，從而造成了技校畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題。
5、經(jīng)費短缺，發(fā)展滯后。政府投入不足、辦學(xué)條件更新緩慢也是技工學(xué)校的普遍苦衷。技工教育經(jīng)費短缺，在我省已成為不爭的事實(shí)，現教委對中專(zhuān)、職高每年都下?lián)転閿挡簧俚慕虒W(xué)經(jīng)費，而同是搞職業(yè)教育的技校卻分享不到，使其競爭不在同一條起跑線(xiàn)上。由于經(jīng)費的十分短缺，導致了技工教育在加快硬件建設、強化軟件建設上的后勁嚴重不足。從全省的實(shí)際情況來(lái)看，我省是工業(yè)大省，大中型企業(yè)數量多。發(fā)展經(jīng)濟，人才是基礎，要在近幾年充分做好人才的儲備與積累，為山東的經(jīng)濟騰飛，做好一線(xiàn)技術(shù)工人的準備工作，越是困難時(shí)期，越要進(jìn)行扶持，尤其要集中精力，集中有限的資金，加大對我省全國重點(diǎn)技校和�。ú浚┘壷攸c(diǎn)技校、高級技校、技術(shù)學(xué)院的扶持力度，使其充分發(fā)揮骨干示范學(xué)校的作用，以避免個(gè)別學(xué)校為了眼前的利益，而在生源素質(zhì)、教學(xué)時(shí)數、專(zhuān)業(yè)設置等方面流于形式，進(jìn)而取消了很多技校特有的優(yōu)勢專(zhuān)業(yè)，導致惡性循環(huán)。
6、專(zhuān)業(yè)僵化、人才斷層。我省各技工學(xué)校所設的專(zhuān)業(yè)，主要是根據地域的不同，企業(yè)的不同，所設的專(zhuān)業(yè)亦不同。各學(xué)校，尤其是重點(diǎn)技校，都有自己的特色專(zhuān)業(yè)和龍頭專(zhuān)業(yè)，其教學(xué)設備、教學(xué)設施、教學(xué)管理、師資隊伍是其他學(xué)校無(wú)法比擬的，這些學(xué)校為我省的經(jīng)濟建設做出了巨大貢獻。分配到各企業(yè)的學(xué)生都充實(shí)到生產(chǎn)第一線(xiàn)，受到了企業(yè)的高度贊賞和一致好評。但近年來(lái)，一些學(xué)校只顧眼前利益，不管是硬件設施、軟件建設是否具備，都搶開(kāi)熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，丟失了原有的優(yōu)勢專(zhuān)業(yè)；還有部分技校，守著(zhù)原有的專(zhuān)業(yè)一成不變，在市場(chǎng)經(jīng)濟下競爭力大大下降；個(gè)別技校教學(xué)條件不具備，卻盲目地開(kāi)辦學(xué)校。由于教學(xué)設備、教學(xué)設施滯后，使新技術(shù)傳授遇到困難；另外，由于我省目前經(jīng)濟狀況不景氣，企業(yè)技工人才流失相當嚴重，如若經(jīng)濟一旦好轉，生產(chǎn)線(xiàn)有技術(shù)的工人嚴重缺乏，一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才（如車(chē)、鉗、鉚、電、焊、水暖等工種）現己斷層，一些效益較好的企業(yè)已充分顯現。
7、職業(yè)資格證書(shū)，認證困難。畢業(yè)生的職業(yè)資格證書(shū)，在社會(huì )上得不到認可，兌現困難。技工學(xué)校培養的學(xué)生是以實(shí)際操作能力強見(jiàn)長(cháng)，這也正是技校畢業(yè)生在社會(huì )上立足的優(yōu)勢所在。工人的技術(shù)水平是以等級劃分的，目前，國家勞動(dòng)與社會(huì )保障部將工人的技術(shù)水平分為初、中、高三個(gè)等級。我省技校畢業(yè)的學(xué)生經(jīng)過(guò)省職業(yè)技能鑒定所的考核，82％的畢業(yè)生取得了中級工及以上技術(shù)等級證書(shū)，但這一體現技術(shù)工人特長(cháng)和操作水平的證書(shū)，在學(xué)生就業(yè)后，卻得不到用人單位的認可，形同虛設。一般單位只認可人事部門(mén)的工人等級證，而不認可勞動(dòng)部門(mén)的等級證，所以大多數畢業(yè)生不能按國家的有關(guān)規定得到應得的報酬，技術(shù)工人的優(yōu)勢在現實(shí)工作中得不到肯定，一定程度上影響了技工學(xué)生勤學(xué)苦練的積極性，也直接影響到廣大社會(huì )青年對技工學(xué)校的選擇，影響到了技校的生存與發(fā)展。
8、技工學(xué)校自身發(fā)展中存在的問(wèn)題。我省的各技工學(xué)校從數量上講，雖然各地市基本均衡，但隨著(zhù)各地經(jīng)濟結構的變化，也逐步呈現出布局的不合理性。學(xué)制的靈活性不足，從八十年代技校學(xué)生三年制教學(xué)一直沿襲至今。由于社會(huì )力量辦學(xué)的介入，技校招生秩序較為混亂，出現了個(gè)別學(xué)校為搶生源，做虛假廣告，學(xué)校的教學(xué)管理不規范，疏于學(xué)生的日常管理，一無(wú)場(chǎng)地，二無(wú)設備，三無(wú)師資，四無(wú)設施，五只求賺錢(qián)，影響了技校的招生聲譽(yù)。還有的學(xué)校教學(xué)方式陳舊；教學(xué)設施及設備的不完善；辦學(xué)規模小、層次低；專(zhuān)業(yè)設置重復、專(zhuān)業(yè)新型化差；不嚴格規范內部管理制度；師資隊伍薄弱，專(zhuān)業(yè)教師缺乏；不致力于新知識、新技術(shù)的研究，科研滯后；專(zhuān)業(yè)設置沒(méi)有直接面向社會(huì )，貼近市場(chǎng)、貼近生產(chǎn)，以上因素也是直接制約技校發(fā)展的一個(gè)因素。
隨著(zhù)技工短缺日趨嚴重，現有技工教育培養能力不足的情況逐漸顯現，供需矛盾日益突出，眼下技校愁的不是吃飯問(wèn)題，而是如何發(fā)展壯大。目前山東省技工教育總體上處于全國前列，但一個(gè)亟待解決的問(wèn)題就是培養能力不足，特別是高技能人才短缺嚴重。由于山東半島現代制造業(yè)基地的崛起和技術(shù)工人的更新?lián)Q代，山東每年第二產(chǎn)業(yè)約需補充技術(shù)工人４０萬(wàn)人左右，但全省技工學(xué)校年培養能力不到１０萬(wàn)人。這兩年學(xué)校不斷擴大招生規模，但由于學(xué)校容量有限，根本無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)的需求。
五、技工院校發(fā)展的思路和措施
�。�、強化政府的統籌職能。從宏觀(guān)上對省、地、市技校進(jìn)行協(xié)調，打破各自封閉體系的局面。對生源的調查，用工的市場(chǎng)分析，進(jìn)行政策性指導，實(shí)行全省技校的網(wǎng)絡(luò )化管理，以便各類(lèi)技校在領(lǐng)導、規劃、管理上相統一，克服條塊分割、多頭管、自成體系的弊端，形成技工教育的強大合力；從我省經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展的角度出發(fā)，加大技工教育專(zhuān)項資金的投入，把技工教育同其他教育結合在一起，進(jìn)行統一規劃，通盤(pán)考慮，大力發(fā)展技工教育，為我省經(jīng)濟的復蘇和發(fā)展做好人才的儲備和積累；對企業(yè)的用工進(jìn)行政策性規范。一方面嚴格實(shí)行準入控制，使就業(yè)前普遍接受職業(yè)技能培訓，真正做到持證上崗。另一方面，可以借鑒國外和部分發(fā)達城市的做法，制定企業(yè)職工定期培訓制度，對員工定期進(jìn)行新技能、新知識、新技術(shù)的培訓，由政府或企業(yè)增加培訓專(zhuān)項資金的設立和支出，使企業(yè)的發(fā)展同技校的發(fā)展實(shí)現雙贏(yíng)；繼續增加“農村勞動(dòng)力轉移”指標數量�！稗r村勞動(dòng)力轉移”指標的設立，在近年來(lái)的技校招生工作中增強了一定程度的吸引力，為技校處于低谷階段的生存和發(fā)展起到了支持作用，形成城鄉勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，同時(shí)也補充了城市一些行業(yè)用工方面的不足；對招生工作進(jìn)行改革。適度降低收費標準，使學(xué)生上得起學(xué)。對新生年齡和屆別限制放寬，招生手續簡(jiǎn)化，實(shí)行自主招生，加大招生工作的靈活性，可以一年兩次或幾次招生。實(shí)行跨地區招生和跨地區就業(yè)。允許學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并存，長(cháng)期班和短訓班并存。
2、加大對技工院校的投資力度。溫家寶總理在全國職業(yè)教育工作會(huì )議上強調，各級政府要把發(fā)展職業(yè)教育作為關(guān)系全局的大事來(lái)抓。要把發(fā)展職業(yè)教育納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十一五”規劃，統籌安排，加大扶持力度。中央和地方財政都要加大對職業(yè)教育的投入，支持職業(yè)教育實(shí)訓基地建設，加強師資培養和培訓，建立貧困學(xué)生助學(xué)制度。山東省人民政府《關(guān)于加強職業(yè)培訓教育全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)的通知》（魯政發(fā)[2001]66號）中指出，“各級財政要安排一定的專(zhuān)項經(jīng)費，重點(diǎn)扶持政府辦的技工學(xué)校新上專(zhuān)業(yè)”。山東省人民政府《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（魯政發(fā)[2002]66號）中指出，“城市教育附加費安排用于職業(yè)教育的比例不低于20％，主要用于職業(yè)學(xué)校實(shí)驗、實(shí)習設備的更新和辦學(xué)條件的改善”。我們認為，要想辦好技工院校，并做大做強，單靠學(xué)校自身積累、滾動(dòng)發(fā)展是遠遠不夠的。在建設好臨沂大學(xué)的同時(shí)，市政府可以在政策及資金上對技工院校、尤其是骨干示范學(xué)校進(jìn)行適當的資金扶持，在保證教學(xué)經(jīng)費逐年增長(cháng)的同時(shí)，安排一定的專(zhuān)項資金，用于學(xué)校實(shí)驗、實(shí)習教學(xué)設備的更新、基本建設投資、辦學(xué)條件的改善及新上專(zhuān)業(yè)的投資等。
3、合理調整技工院校的結構布局。雖然我省的技校布局同其他省市相比還較為均衡，但還存在著(zhù)創(chuàng )辦初期形成的“廣種薄收”、小而全、粗放式辦學(xué)的狀況。根據產(chǎn)業(yè)結構調整和區域經(jīng)濟的需要，我省應加強對技工學(xué)校的統籌規劃，合理進(jìn)行布局結構調整，對一些規模小、布局不合理、重復建校、教學(xué)質(zhì)量差的學(xué)校采取聯(lián)合、分離、轉制、撤消，不僅做到硬資源的組合，更應強調軟資源的改善。以擴大學(xué)校平均規模，盤(pán)活教育資源存量，擴大教育資源量，降低教育成本，切實(shí)提高教育資源質(zhì)量。
4、加強骨干示范學(xué)校的建設。在調整校點(diǎn)布局的同時(shí)，結合我省經(jīng)濟發(fā)展情況，集中人、財、物，“去枝葉、強骨干”，走規模質(zhì)量、效益型發(fā)展的路子，重點(diǎn)扶持一些上規模、上檔次、有水平、有特色、起骨干示范作用的重點(diǎn)學(xué)校，這些學(xué)校已形成規模，各具特色，社會(huì )聲譽(yù)較高。政府應集中力量，著(zhù)力抓好這些學(xué)校的鞏固與發(fā)展，集中資源優(yōu)勢給予扶持措施和政策優(yōu)惠，如在投資、基建費用等方面有計劃性的集中劃撥。加快學(xué)校的硬件建設，強化軟件建設，使全省技工學(xué)校在這些龍頭學(xué)校的帶領(lǐng)下，形成一支能抵御風(fēng)險的技工教育集合群，為經(jīng)濟的復蘇和我省二次創(chuàng )業(yè)奠定良好的職業(yè)教育培訓基地。
5、不斷加強宣傳工作力度，形成正確的輿論導向。各級政府、社會(huì )、各種媒體、各類(lèi)學(xué)校、家庭都需要形成共識，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，為大力發(fā)展技工教育鼓掌叫好。不要“千人爭過(guò)獨木橋”，只求上大學(xué)。政府有關(guān)部門(mén)要正確疏導，形成合理的人才分流。教師、家長(cháng)在加強對學(xué)生、子女教育的同時(shí)，要積極引導，鼓勵他們掌握實(shí)用性技能，各年齡段的學(xué)生要正確估價(jià)自己，樹(shù)立正確的就業(yè)觀(guān)念，為技工教育的大力發(fā)展，營(yíng)造一種寬松的社會(huì )環(huán)境。
6、政府搭橋拓寬技校生就業(yè)渠道。黨的十五屆四中全會(huì )提出要調整和完善所有制結構，加強推進(jìn)國有企業(yè)改革的步伐，繼續發(fā)展勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素市場(chǎng)，這為技工學(xué)校的改革與發(fā)展提供了一個(gè)歷史性的發(fā)展機遇。技工學(xué)校要抓住契機，充分發(fā)揮自己職業(yè)技能培訓的優(yōu)勢，由政府部門(mén)牽線(xiàn)搭橋，與廠(chǎng)礦掛鉤，與集體企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)合作，以長(cháng)期辦學(xué)和短期培訓、定向與代培相結合，努力擴大學(xué)生的就業(yè)渠道。政府有關(guān)職能部門(mén)，對畢業(yè)生的就業(yè)，要簡(jiǎn)化手續，提高效率。要加大勞動(dòng)監察力度，嚴格執行國家勞動(dòng)與社會(huì )保障部頒發(fā)的各工種就業(yè)準入證的命令，為畢業(yè)學(xué)生創(chuàng )造一個(gè)良好的就業(yè)氛圍。學(xué)校要立足社會(huì )，面向市場(chǎng)，廣泛收集信息，變靜態(tài)辦學(xué)為動(dòng)態(tài)辦學(xué)，要與勞動(dòng)市場(chǎng)、技能鑒定中心、廠(chǎng)礦企業(yè)廣泛聯(lián)系，努力實(shí)現學(xué)生入學(xué)、畢業(yè)、就業(yè)推薦安排服務(wù)一條龍。實(shí)行“寬基礎、活模塊”和“一體化”教學(xué)模式與培養“一專(zhuān)多能”實(shí)用人才相結合；把重視文化課教學(xué)與加強專(zhuān)業(yè)技能教學(xué)相結合；課堂教學(xué)與課外活動(dòng)相結合；就業(yè)準入教育與對口升學(xué)教育相結合；常規教學(xué)和探索教學(xué)改革相結合，實(shí)現知識本位向能力本位轉移。
7、加大技工院校自身的改革力度。技工教育的根本出路還在于自身的教學(xué)質(zhì)量，也就是辦學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣。要想迎接新的挑戰，走出困境，深化技校改革是必由之路。要在教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)內容上下功夫，深化教學(xué)改革，提高辦學(xué)層次，教育學(xué)生增強創(chuàng )業(yè)能力、就業(yè)能力和適應未來(lái)職業(yè)變化的能力。各學(xué)校要根據自己的實(shí)際情況及特點(diǎn)，更新教學(xué)內容，改革教學(xué)方法，拓寬知識面，加補強化創(chuàng )新能力和具備較寬理論基礎和多種技能，努力培養出具有特色的復合型技能人才；狠抓學(xué)生的素質(zhì)教育，提高學(xué)生職業(yè)道德、敬業(yè)精神的素養，完善思想道德品質(zhì)教育體系，培養學(xué)生的事業(yè)心和技術(shù)專(zhuān)長(cháng)，使用人單位確實(shí)感到“用得著(zhù)、留得住、信得過(guò)”，增強學(xué)校的競爭力；改革學(xué)校內部管理體制和運行機制，積極引入競爭機制，推行校長(cháng)負責制和教職工全員聘任制，堅持實(shí)行職、責、權、利結構，大膽進(jìn)行效益分配改革試驗，使學(xué)校的興衰同個(gè)人的榮辱緊密聯(lián)系起來(lái)。同時(shí)推行依法治校、制度治校，爭創(chuàng )一流管理水平；堅持多種形式辦學(xué)，根據市場(chǎng)對不同層次人才的不同需求，在學(xué)制、人才規格、教學(xué)內容、形式、手段、方法上因地制宜，靈活多樣。探索實(shí)行彈性辦學(xué)、雙證制、模塊化教改實(shí)驗，引進(jìn)和應用現代化教育技術(shù)；扭轉技工教育終極制局面，拓寬技校與高等職教的銜接渠道，讓“立交橋”真正四通八達，不要讓新的鄙薄職業(yè)教育的觀(guān)念再度產(chǎn)生。
8、利用訂單培訓應對“技工荒”和“就業(yè)難”。校企聯(lián)合實(shí)行訂單式培訓，是目前我省很多職業(yè)學(xué)校正在嘗試的一種教學(xué)方式。這種培養方式既解決了企業(yè)技能人才的短缺問(wèn)題，又為學(xué)生發(fā)展提供了廣闊的空間。它實(shí)際上是在市場(chǎng)與職業(yè)院校之間開(kāi)通了一條“人才直通車(chē)”。經(jīng)常光顧勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)的人都熟悉這樣一種狀況：一方面是市場(chǎng)“技工荒”，另一方面是職教生“就業(yè)難”。而訂單式培訓是我省職業(yè)教育面對這一難題開(kāi)出的藥方之一。但我省的職業(yè)教育和全國其它地方一樣，在發(fā)展過(guò)程中也面臨著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題：如眾多職業(yè)教育學(xué)校由普通教育學(xué)校脫胎而來(lái)，職業(yè)學(xué)校不“職業(yè)”，致使畢業(yè)后的學(xué)生難以與市場(chǎng)接軌；一些職業(yè)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)還是上世紀五六十年代設置的，遠遠不能適應當前的需要，學(xué)生實(shí)踐能力不強，走出校門(mén)不能快速適應職業(yè)要求。
“學(xué)校能贏(yíng)得市場(chǎng)，關(guān)鍵在于辦出了自己的特色”，“職業(yè)教育只有和市場(chǎng)接軌，才能真正為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)！”正是基于這一認識，我省不斷深化職業(yè)教育辦學(xué)模式，確立了“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導向”的辦學(xué)方針，實(shí)現由傳統的以學(xué)校和課程為中心向工學(xué)結合、校企合作轉變，真正建立了職業(yè)教育與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、與勞動(dòng)就業(yè)緊密聯(lián)系的新機制。同時(shí)，提出大力實(shí)施技能型人才培養、勞動(dòng)力轉移培訓、農村實(shí)用人才培訓及成人繼續教育和再就業(yè)培訓等四大工程，進(jìn)一步為區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)�！皩�(shí)踐證明，職業(yè)教育要加快發(fā)展，轉變辦學(xué)思路是關(guān)鍵�！庇嘘P(guān)專(zhuān)家指出，“市場(chǎng)化辦學(xué)、就業(yè)性教育、產(chǎn)教結合、訂單培養”的新的辦學(xué)思路，必將使我省職業(yè)教育走上快速發(fā)展的軌道。
9、進(jìn)一步推進(jìn)技工學(xué)校市場(chǎng)化、社會(huì )化辦學(xué)進(jìn)程。技工學(xué)校經(jīng)過(guò)三年的調整改革，在市場(chǎng)化、社會(huì )化辦學(xué)方面雖然取得了一定成績(jì)，但從整體情況看各地區、各類(lèi)型的學(xué)校發(fā)展還不平衡，還有一些技工學(xué)校自身缺乏主動(dòng)面向市場(chǎng)拓寬辦學(xué)渠道，創(chuàng )新辦學(xué)機制的動(dòng)力和魄力，培訓專(zhuān)業(yè)和內容比較落后，培訓設備陳舊，培訓質(zhì)量不高，影響了畢業(yè)生的就業(yè)，進(jìn)而影響了學(xué)校的招生。同時(shí)與市場(chǎng)接軌的緊密程度，適應市場(chǎng)的快速反應能力也還有得進(jìn)一步加強。技工學(xué)校要繼續堅持依據勞動(dòng)力市場(chǎng)和經(jīng)濟發(fā)展需求調整辦學(xué)規模、確定培訓專(zhuān)業(yè)設置、調整教學(xué)內容。要進(jìn)一步加強學(xué)校與社會(huì )方方面面的聯(lián)系，建立戰略伙伴關(guān)系，在目前已有的專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )、顧問(wèn)委員會(huì )的基礎上在連接機制方面進(jìn)行研究，使其有效發(fā)揮學(xué)校與社會(huì )聯(lián)系的紐帶作用。勞動(dòng)保障部門(mén)要指導學(xué)校加快市場(chǎng)化進(jìn)程的步伐，技工學(xué)校也要提高對推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程的充分認識重要性，適應市場(chǎng)機制對資源的配置，提高培訓質(zhì)量，降低培訓成本，促進(jìn)培訓效率和效益的提高。
10、推進(jìn)技工學(xué)校投資主體多元化發(fā)展。黨的十六屆三中全會(huì )提出“完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，為全面建設小康社會(huì )提供有力的體制保障”，并明確提出“股份制成為公有制的主要實(shí)現形式”。這反映了我國經(jīng)濟體制改革的深化和發(fā)展趨勢，不僅為國有企業(yè)改革提供了理論指導，也為技工學(xué)校開(kāi)辟了一條擴張發(fā)展之路。通過(guò)股份制改造、國有民辦、國有國投民辦等多種辦學(xué)機制，積極爭取企事業(yè)單位、社會(huì )團體和公民個(gè)人參與舉辦技工教育，多渠道吸納資金，通過(guò)市場(chǎng)化運作，實(shí)現多種機制、多種形式和多種模式發(fā)展技工教育，為加快學(xué)校發(fā)展創(chuàng )造條件。
11、實(shí)行開(kāi)放式辦學(xué)，按需培訓。技工學(xué)校要在與培訓就業(yè)重點(diǎn)工作的結合中發(fā)展提升辦學(xué)特色。緊緊圍繞市場(chǎng)需要安排教學(xué)內容，讓學(xué)生接受“實(shí)彈演習”，培養既會(huì )動(dòng)腦又會(huì )動(dòng)手的一線(xiàn)職工，使教學(xué)過(guò)程適應產(chǎn)品的更新?lián)Q代及技術(shù)改造的需求，適應新擴建項目的需求，適應特殊工種的需求，做到按需培訓。技工學(xué)校的發(fā)展，要從指導思想和大思路上予以明確。技工學(xué)校技能人才培養特色得到了社會(huì )的普遍認可，是樹(shù)立了品牌的。技工學(xué)校的發(fā)展方向，被實(shí)踐證明是適應經(jīng)濟發(fā)展、適應企業(yè)發(fā)展、適應勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的。要堅定地走技能人才培養之路。但是面對新的發(fā)展形勢，我們一直引以為自豪的技工學(xué)校的技能人才培養特色，必須提升和發(fā)展。技工學(xué)校必須要與培訓就業(yè)的中心工作、重點(diǎn)工作緊密結合，在這些工作中使技工學(xué)校獲得大的發(fā)展空間，要發(fā)揮培訓就業(yè)工作生力軍的作用。
12、加強規范管理，保證人才培養質(zhì)量。技工學(xué)校要將提高教學(xué)質(zhì)量、形成辦學(xué)特色方在重要位置，要在培養學(xué)生實(shí)際操作能力、崗位適應能力和創(chuàng )新能力上狠下功夫。使技工學(xué)校的規模擴大牢固地建立在質(zhì)量提高的前提下，以特色和品牌贏(yíng)得企業(yè)和社會(huì )的認可。技工學(xué)校在大規模擴張招生后，目前亟待加強規范化管理，以保證學(xué)校的培養質(zhì)量。目前存在影響技工學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的突出問(wèn)題有：一是一些學(xué)校超規模招生，設備設施和師資力量不能滿(mǎn)足教學(xué)要求，勢必會(huì )影響教學(xué)質(zhì)量，影響畢業(yè)生的質(zhì)量，影響技工學(xué)校的品牌。二是教學(xué)管理缺乏規范，嚴重違反了學(xué)制要求和高級技工、技師的培養規律。必須把加強教學(xué)質(zhì)量的管理作為推進(jìn)技工學(xué)校改革發(fā)展的一項重要工作內容。要通過(guò)強化質(zhì)量意識、建立科學(xué)規范的質(zhì)量管理體系，提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)校的競爭力。學(xué)校的管理要講究科學(xué)性，要通過(guò)管理科學(xué)促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。要從管理環(huán)節尋求學(xué)校發(fā)展點(diǎn)。
13、堅持抓好農村勞動(dòng)力轉移培訓，服務(wù)地方經(jīng)濟建設。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的客觀(guān)要求，也是解決我省“三農”問(wèn)題，推進(jìn)工業(yè)化城鎮化進(jìn)程的必然選擇。我省二元經(jīng)濟結構矛盾突出，大量勞動(dòng)力滯留在農村，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形成了嚴重的制約。要富裕農民，就要提高農民，減少農民。在當前我省工業(yè)化水平還比較低、吸納勞動(dòng)力水平有限的情況下，抓住全國范國內技工短缺的難得機遇，辦好技術(shù)教育，舉全省之力對城鄉剩余勞動(dòng)力進(jìn)行各種技能培訓，大規模地開(kāi)展勞務(wù)輸出，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟的超常規發(fā)展，是一項極其重要極其緊迫的戰略任務(wù)。這項工作做好了，就可以把龐大的人口壓力轉化為人力資源。因此，職業(yè)技術(shù)教育是事關(guān)“三農”問(wèn)題的根本，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大局。根據農村勞動(dòng)力轉移面臨的“轉移率低、整體素質(zhì)低、組織化程度低”的“三低”矛盾，堅持內轉外輸雙輪齊轉，立足農村，突出抓好農村勞動(dòng)力轉移培訓工作，全面實(shí)施農村勞動(dòng)力轉移“綠色通道”培訓計劃，建立了以城市邊緣地區及規劃區、開(kāi)發(fā)區的農民和到城市務(wù)工的農村勞動(dòng)力為重點(diǎn)，以農村初、高中畢業(yè)生培訓為依托，培訓、就業(yè)安置和追蹤服務(wù)為一體的農村勞動(dòng)力轉移培訓工作機制，圍繞用工量大的餐飲、酒店、保健、建筑、制造、家政服務(wù)等行業(yè)，積極開(kāi)展全日制及短期職業(yè)技能培訓，積極開(kāi)展農村青年中學(xué)畢業(yè)后的農業(yè)實(shí)用新技術(shù)培訓和農民的就業(yè)前職業(yè)技術(shù)培訓。既做跨地區流動(dòng)的定向培訓，也為當地鄉鎮企業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農產(chǎn)品加工企業(yè)和農村小城鎮建設開(kāi)展培訓。
總之，解決技工教育發(fā)展中的問(wèn)題，需要全社會(huì )的共同努力，進(jìn)一步優(yōu)化技能人才成長(cháng)的社會(huì )環(huán)境。除增加財政經(jīng)費投入外，技工教育還需要更多政策上的支持。
職業(yè)教育要有一個(gè)大發(fā)展，根本出路在于改革和創(chuàng )新。我省已初步過(guò)立起以中等職業(yè)教育為主體，初、中、高等職業(yè)教育相銜接的職業(yè)教育體系。近兩年，我們通過(guò)開(kāi)展勞動(dòng)力培訓，職業(yè)教育薄弱的狀況在一些地方和行業(yè)有所改善，部分職業(yè)學(xué)校發(fā)展的方向日益清晰，特色日趨明顯。就拿臨沂市來(lái)講，由于是人口大市，經(jīng)濟發(fā)展的勢頭強勁，各類(lèi)企業(yè)對技能人才的需求不斷增加。我們要現有的基礎，堅持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導向，努力推進(jìn)職業(yè)教育的大發(fā)展。為此，必須調整教育結構，突出培訓重點(diǎn)，創(chuàng )新辦學(xué)機制，以形成政府主導、市場(chǎng)運作、多元化多層次的職業(yè)教育發(fā)展格局。
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