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鄉鎮財政運行情況調研報告
在日常生活和工作中，需要使用報告的情況越來(lái)越多，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。你還在對寫(xiě)報告感到一籌莫展嗎？以下是小編精心整理的鄉鎮財政運行情況調研報告，歡迎閱讀與收藏。
鄉鎮財政運行情況調研報告1
在擴權強縣大背景下，結合即將推行的鄉財鄉用縣管改革，今年3月，縣財政局會(huì )同縣人事局、縣編辦，對全縣69個(gè)鄉鎮農村綜合改革后的財政運行情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。調研組采取召開(kāi)座談會(huì )、查賬等方式，聽(tīng)取了鄉鎮主要領(lǐng)導、財政干部及鄉鎮部分中層干部的意見(jiàn)，現整理形成如下調研報告。
一、鄉鎮財政的現狀
�。ㄒ唬┼l鎮財政機構設置分三種模式。一是單獨設立財政所。全縣只有岳陽(yáng)鎮、龍臺鎮和石羊鎮單獨設立了財政所。二是掛牌財政所。全縣有47個(gè)鄉鎮掛財政所牌子，合并在經(jīng)濟發(fā)展辦內一起辦公。三是設立財政崗位。全縣有19個(gè)鄉沒(méi)有財政機構，只在鄉綜合辦公室設了財政崗位。
�。ǘ┼l鎮財政干部隊伍不穩定。農村綜合改革前，鄉鎮財政干部編制230人，實(shí)有財政干部206人。改革后沒(méi)有單獨明確鄉鎮財政，設立指導性財政崗位216個(gè)。到目前為止，由于提拔、調動(dòng)、轉行、未過(guò)渡公務(wù)員等原因，初步統計現從事鄉鎮財政工作的不到160人。其中有3個(gè)鄉沒(méi)有人員從事會(huì )計業(yè)務(wù)工作（請人做賬），部分鄉鎮只有1個(gè)人從事財政上作，且不懂會(huì )計業(yè)務(wù)，部分鄉鎮臨時(shí)安排人員從事財政上作，但沒(méi)有《會(huì )計從業(yè)資格證》或者是事業(yè)干部
�。ㄈ┼l鎮財政的運行情況
1、職能劃分有錯位，機構運轉不協(xié)調。一是沒(méi)有掛牌財政機構的鄉鎮，還一直使用原財政所印章，與單位公章使用管理的有關(guān)規定不符，缺乏法律依據。二是鄉鎮設立綜合辦公室包括財政、計生、民政等崗位、各
自保留和使用原來(lái)的印章，且負責人對業(yè)務(wù)不可能全方位熟悉，導致管理出現錯位和不協(xié)調。三是掛財政所牌子的鄉鎮中有絕大部分鄉鎮只明確了經(jīng)濟發(fā)展辦主任、副主任，未下文明確財政所長(cháng)。四是關(guān)系難協(xié)調經(jīng)發(fā)辦主任或綜合辦主任不是財政干部的鄉鎮，出現了管理不到位現象，財政工作無(wú)法上臺階。
2、財政管理職能弱化，監督工作無(wú)法履行。一是現行鄉鎮財政人員管理辦法導致不敢監督，不愿監督現象時(shí)有發(fā)生，有的鄉鎮不堅持一支筆審批，甚至在白條上和不正規的票據上簽字報銷(xiāo)等違反財經(jīng)紀律的現象。二是部分鄉鎮沒(méi)有財政機構，只有兼職財政會(huì )計和出納崗位，從事財政工作人員只能完成業(yè)務(wù)工作，監督職能基本難以履行。三是鄉鎮財政管理制度不健全，財政管理有弱化趨勢。債務(wù)化解一直是困擾鄉鎮良性運轉的難題，但鄉鎮寅吃卯糧的現象依然存在，出現了新一輪的'隱形債務(wù)；鄉鎮財政對自己的家底不清，資金開(kāi)支隨意性很大，專(zhuān)款不專(zhuān)用的現象時(shí)有發(fā)生；鄉鎮財政預算管理淡化，決算觀(guān)念模糊。四是縣財政局對鄉鎮財政的監管十分困難。由于鄉鎮財政編制和人員屬鄉鎮管理，縣財政對鄉鎮財政如債務(wù)報表、資產(chǎn)清查、農民補貼發(fā)放、家電下鄉、通鄉公路評審、民生資金的落實(shí)等中心工作、業(yè)務(wù)工作布落實(shí)困難。
3、干部調配十分困難，業(yè)務(wù)水平參差不齊。一是財政干部身兼多職的現象比較普遍，有時(shí)財政中心工作與鄉鎮中心工作有碰車(chē)的現象，財政干部顯得無(wú)所適從、身心疲憊。二是財政干部調配困難。機構改革后，鄉鎮財政干部管理下放到鄉鎮，由于缺乏系統化管理，部分鄉鎮因財政干部升任、調動(dòng)，出現無(wú)人從事財政會(huì )計崗位工作的情況。部分鄉鎮急需財政會(huì )計崗位人員，但無(wú)法進(jìn)行調配，因此部分鄉鎮選擇在本鄉鎮安排無(wú)《會(huì )
計從事資格證》和事業(yè)編制人員從事財政工作，無(wú)法保證會(huì )計基礎工作的規范，致使鄉鎮財政業(yè)務(wù)水平參差不齊，管理比較混亂。
二、加強鄉鎮財政管理的建議
我縣被列為擴權強縣試點(diǎn)縣后，省財政廳對試點(diǎn)縣財政目標要求更高、監管機制更嚴、縣鄉責任更大。按照財政部的統一部署，有條件的縣要實(shí)施鄉財鄉用縣管改革，省財政廳要求我省各擴權試點(diǎn)縣在20xx年要全面實(shí)施鄉財鄉用縣管改革。在這兩大背景下，結合我縣的實(shí)際情況，現提出以下鄉鎮財政管理建議方案：
�。ㄒ唬┩晟茩C構。實(shí)施農村綜合試點(diǎn)改革后的運行情況看，只設財政崗位的鄉鎮仍使用原財政所印章成為突出問(wèn)題，屬不合法。公共財政民生導向以后，鄉鎮財政的支付責任加大，特別是專(zhuān)項資金規模不斷增加，上級對財政資金的管理要求也越來(lái)越規范，為加強鄉鎮財政的管理，應分鄉鎮建立財政所，或者未掛財政所牌子的鄉鎮掛財政所牌子，統一使用財政所業(yè)務(wù)印章并明確財政負責人。
�。ǘ╂i定編制。各鄉鎮建立財政所后，應對財政干部的編制進(jìn)行鎖定，原則上單列鄉至少2個(gè)編制，二合一的鄉鎮3個(gè)編制，中心鎮35個(gè)編制（其中岳陽(yáng)鎮9名），共計需205個(gè)左右（鄉鎮財政人員具體編制數見(jiàn)附表）。
�。ㄈ┓�定隊伍。據初步統計，目前全縣從事鄉鎮財政工作的人員160名左右，其中包括出納和部分無(wú)會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)人員、事業(yè)干部從事會(huì )計工作人員。少數鄉鎮財政會(huì )計崗位沒(méi)有財政干部。據此，應加強鄉鎮財政干部的考錄工作和鄉鎮之間財政干部的調配工作，穩定財政干部隊伍。
�。ㄋ模┘訌姽芾�。鄉鎮財政干部應實(shí)行雙重管理，以縣財政局管理為主。對鄉鎮財政干部的調配由鄉鎮呈報，縣財政局會(huì )同縣人事局共同發(fā)文；任免由縣財政征得鄉鎮同意，由縣財政局發(fā)文；考核由縣財政局會(huì )同鄉鎮進(jìn)行；調資、獎懲等由鄉鎮進(jìn)行，報縣財政局和縣人事局備案。
鄉鎮財政運行情況調研報告2
改革開(kāi)放和經(jīng)濟體制改革給地方經(jīng)濟帶來(lái)了巨大變化，在改革過(guò)程中，作為基層鎮財政來(lái)說(shuō)，要為農村牧區經(jīng)濟發(fā)展和基層政權運轉提供財力保障相當困難，收支矛盾突出。近期，我們對鎮財政及嘎查村財務(wù)運行情況和全鎮歷年所欠債務(wù)情況進(jìn)行調研。
一、基本情況
__x鎮位于鄂前旗西部,是自治區批準設立的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區之一,是鄂前旗融入大銀川經(jīng)濟圈的前沿陣地和對外開(kāi)放的窗口。全鎮總面積3871.21平方公里，下轄17個(gè)嘎查村，1個(gè)國營(yíng)牧場(chǎng)，農牧戶(hù)總數為20xx戶(hù)，總人口9884人。全鎮水澆地總面積8.5萬(wàn)畝,牧業(yè)年度牲畜總頭數45.3萬(wàn)頭只，個(gè)體工商業(yè)戶(hù)66戶(hù)。
二、財政體制
今年我鎮嚴格執行“鎮財旗管”政策，預算共編，賬戶(hù)統設，集中收付，票據統管，由旗級財政部門(mén)直接管理并監督我鎮財政收支，促使我鎮走出困境進(jìn)而加快發(fā)展，有利于規范和制約鄉鎮支出，也有利于控制鄉鎮財政供養人員和債務(wù)的不合理增長(cháng)和膨脹等。嘎查村財務(wù)我鎮按照上級要求，執行村財民理鎮代管政策。
三、債務(wù)情況
(一)鎮級債務(wù)情況。全鎮累計負債1011.94萬(wàn)元，其中銀行信用社貸款87.99萬(wàn)元、向上級財政部門(mén)借款100.40萬(wàn)元、占用旗財政周轉金54.50萬(wàn)元、占用旗農綜辦專(zhuān)項款29萬(wàn)元及其他應付個(gè)人、干部的各項款740.05萬(wàn)元（附表）。
債務(wù)形成的原因：
一是在過(guò)去鄉鎮財政供養人員膨脹的同時(shí)，工資標準又在不斷的提高，各種名目的培訓和各部門(mén)組織的外出參觀(guān)、學(xué)習次數較多而又是強制性的，僅工資和公務(wù)費累計欠債110.84萬(wàn)元。
二是我鎮經(jīng)濟發(fā)展緩慢。由于可用財力不足，境內的畜牧業(yè)增收慢，工業(yè)對財政貢獻小，服務(wù)業(yè)起步較晚，造成財政收入止步不前。為培植稅源積極開(kāi)展招商引資工作，為企業(yè)無(wú)償提供工業(yè)用地、支付移民搬遷和征地費用欠債79.60萬(wàn)元。
三是為使教育“兩基”達標，實(shí)施教育工程負債20萬(wàn)元。
四是為了更快的發(fā)展地方經(jīng)濟，投資10萬(wàn)元建設移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )設施；投資64.67萬(wàn)元修建了108公里鄉村公路；投資7萬(wàn)元改造了農網(wǎng)線(xiàn)路；投資30萬(wàn)元新建兩處農貿市場(chǎng)，四項負債111.67萬(wàn)元。
五是為了保障人民生命財產(chǎn)的安全，負債投入防五經(jīng)費3.64萬(wàn)元。
六是為了改善生態(tài)環(huán)境和人民的居住條件，僅生態(tài)和環(huán)保投入44.29萬(wàn)元。
七是為了正常有序、快捷開(kāi)展工作，購置交通工具投入28.54萬(wàn)元。
八是由于政府的搬遷工程，重新修建辦公場(chǎng)所、購置固定資產(chǎn)、辦公設備以及修建政府街道等工程，導致舉債465.96萬(wàn)元。
九是償還到期債務(wù)104.98萬(wàn)元，同時(shí)支付利息42.42萬(wàn)元，兩項負債147.4萬(wàn)元。
由于地方稅源窄，年實(shí)現個(gè)體工商稅收不足30萬(wàn)元，要完成各項目的實(shí)施，只能通過(guò)舉債和高成本的'“引稅”來(lái)完成，導致負債達1011.94萬(wàn)元。
�。ǘ└虏榇鍌鶆�(wù)情況。鄉村債務(wù)較重，消債化債難。在我們所調查的11個(gè)嘎查村各嘎查村負債總額53.26萬(wàn)元，在稅費改革前全鎮11個(gè)嘎查村累計負債375216.40元，負債的原因主要是由于部分農牧戶(hù)舉家外出，常年在外，“三提五統”經(jīng)費無(wú)法收回，僅此一項嘎查村通過(guò)金融系統、包扶單位和村干部個(gè)人墊資上交此項經(jīng)費375216.40元。在稅費改革后各村興辦企業(yè)、維修活動(dòng)陣地、“防五”支出和支付干部工資負債116382.04元（附表）。
四、財政存在的困難
主要是經(jīng)費嚴重不足，今年旗財政給我鎮核定經(jīng)費為14.7萬(wàn)元，而根據1—5月份實(shí)際發(fā)生的費用和科學(xué)的預算，今年實(shí)際費用（附表）。
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