企業(yè)投資項目核準制度

企業(yè)投資項目核準制度

　　在不斷進(jìn)步的時(shí)代，很多地方都會(huì )使用到制度，制度一經(jīng)制定頒布，就對某一崗位上的或從事某一項工作的人員有約束作用，是他們行動(dòng)的準則和依據。那么什么樣的制度才是有效的呢？以下是小編精心整理的企業(yè)投資項目核準制度，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　第一章總則

　　第一條為適應完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的需要，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)投資項目管理制度的改革，根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本省行政區域內，企業(yè)投資建設實(shí)行核準制的項目，適用本辦法。外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定。

　　第三條省人民政府根據國務(wù)院頒布的《政府核準的投資項目目錄》，制定《*省政府核準的投資項目目錄》（見(jiàn)附件），明確核準項目范圍，劃分項目核準機關(guān)的核準權限。需要適時(shí)調整的，由省人民政府項目核準機關(guān)報請省人民政府批準后執行。

　　第四條本辦法所稱(chēng)項目核準機關(guān)，是指縣級以上人民政府發(fā)展改革（計劃）行政主管部門(mén)和經(jīng)濟貿易行政主管部門(mén)。企業(yè)基本建設類(lèi)投資項目由發(fā)展改革（計劃）行政主管部門(mén)核準；企業(yè)技術(shù)改造類(lèi)投資項目由經(jīng)濟貿易行政主管部門(mén)核準，需報送國務(wù)院或者國務(wù)院投資主管部門(mén)核準的，由省經(jīng)濟貿易行政主管部門(mén)會(huì )同省發(fā)展改革行政主管部門(mén)聯(lián)合報送。

　　第五條企業(yè)投資建設實(shí)行核準制的項目，應當按照本辦法和國家有關(guān)規定編制項目申請報告，報送項目核準機關(guān)。項目核準機關(guān)應當依法進(jìn)行核準，并加強監督管理。項目核準機關(guān)及其工作人員，應當嚴格執行法律、法規和本辦法的規定，不得變相增減核準事項，不得拖延核準時(shí)限。

　　第六條企業(yè)投資建設實(shí)行核準制的項目，不再經(jīng)過(guò)批準項目建議書(shū)、可行性研究報告和開(kāi)工報告程序。

　　第二章項目申請報告的內容及編制

　　第七條項目申報單位應當向項目核準機關(guān)提交項目申請報告一式5份。

　　項目申請報告應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬╉椖可陥髥挝换�本情況；

　�。ǘ�）擬建項目情況；

　�。ㄈ�）建設用地與相關(guān)規劃；

　�。ㄋ模┵Y源利用和能源耗用分析；

　�。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境影響分析；

　�。�六）經(jīng)濟和社會(huì )效果分析；

　�。ㄆ撸┓�律、法規、規章規定的其他內容。

　　第八條項目申請報告應當按照下列規定，由具備相應工程咨詢(xún)資格的機構編制：

　�。ㄒ唬┮婪☉�當由國務(wù)院或者國務(wù)院投資主管部門(mén)核準的項目，由具備甲級工程咨詢(xún)資格的機構編制；

　�。ǘ�）依法應當由省人民政府項目核準機關(guān)核準的項目，由具備乙級以上工程咨詢(xún)資格的機構編制；

　�。ㄈ�）依法應當由市、縣（區）人民政府項目核準機關(guān)核準的項目，由具備丙級以上工程咨詢(xún)資格的機構編制。

　　法律、法規或者規章另有規定的，從其規定。

　　第九條項目申報單位向項目核準機關(guān)報送項目申請報告時(shí)，凡涉及環(huán)境保護、建設用地、城市規劃等的，還應當附送下列有關(guān)文件：

　�。ㄒ唬┉h(huán)境保護行政主管部門(mén)出具的對環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見(jiàn)；

　�。ǘ�）國土資源行政主管部門(mén)出具的項目用地預審意見(jiàn)；

　�。ㄈ�）城市規劃行政主管部門(mén)出具的城市規劃意見(jiàn)；

　�。ㄋ模┓�律、法規、規章規定應當提交的其他文件。

　　第十條項目申報單位應當對所有申報材料內容的真實(shí)性負責。

　　第三章核準程序

　　第十一條企業(yè)投資實(shí)行核準制的項目，應當按照下列規定，向相應的項目核準機關(guān)提交項目申請報告：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)（中央駐贛企業(yè)除外）投資由國務(wù)院或者國務(wù)院投資主管部門(mén)核準的項目，應當向省人民政府項目核準機關(guān)提交項目申請報告，省人民政府項目核準機關(guān)經(jīng)初審并提出意見(jiàn)后，報送國務(wù)院投資主管部門(mén)。

　�。ǘ�）企業(yè)投資由省人民政府項目核準機關(guān)核準的項目，應當向項目所在地設區市人民政府項目核準機關(guān)提交項目申請報告，設區市人民政府項目核準機關(guān)經(jīng)初審并提出意見(jiàn)后，報送省人民政府項目核準機關(guān)；省管企業(yè)可直接向省人民政府項目核準機關(guān)提交項目申請報告。

　�。ㄈ�）企業(yè)投資由設區市人民政府項目核準機關(guān)核準的項目，應當向項目所在地縣級人民政府項目核準機關(guān)提交項目申請報告，縣級人民政府項目核準機關(guān)經(jīng)初審并提出意見(jiàn)后，報送設區市人民政府項目核準機關(guān)；設區市管企業(yè)可直接向設區市人民政府項目核準機關(guān)提交項目申請報告。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)投資由縣級人民政府項目核準機關(guān)核準的項目，應當向項目所在地縣級人民政府項目核準機關(guān)提交項目申請報告。

　　第十二條項目核準機關(guān)收到項目申請報告和其他申報材料后，應當從下列方面進(jìn)行形式審查：

　�。ㄒ唬┦欠駥儆诒卷椖亢藴蕶C關(guān)核準（初審）的范圍；

　�。ǘ�）項目申請報告編制單位是否具有相應的資格；

　�。ㄈ�）申報材料是否齊全；

　�。ㄋ模┥陥蟛牧鲜欠穹�合規定的格式；

　�。ㄎ澹┥陥蟛牧鲜欠穹�合法律、法規或者規章的規定。

　　第十三條項目核準機關(guān)對項目申報單位提出的核準申請，應當按照下列情況分別作出處理：

　�。ㄒ唬┥陥蟮钠髽I(yè)投資項目依法不需要核準的，應當即時(shí)告知項目申報單位不受理；

　�。ǘ�）申報的企業(yè)投資項目不屬于本機關(guān)職權范圍的，應當即時(shí)作出不予受理的決定，并告知項目申報單位向有關(guān)項目核準機關(guān)申請；

　�。ㄈ�）項目申報材料經(jīng)形式審查不符合要求的，應當當場(chǎng)或者在收到項目申報材料后5個(gè)工作日內一次告知項目申報單位需要補正的全部?jì)热荩?/p>

　�。ㄋ模╉椖可陥蟛牧辖�(jīng)形式審查符合要求的，應當受理。

　　項目核準機關(guān)受理或者不予受理項目核準申請的，應當出具加蓋本機關(guān)印章和注明日期的書(shū)面憑證。

　　第十四條項目核準機關(guān)認為申請核準的項目有必要由咨詢(xún)機構進(jìn)行評估的，應當在受理后5個(gè)工作日內，委托有資格的咨詢(xún)機構進(jìn)行評估。接受委托的咨詢(xún)機構應當在項目核準機關(guān)規定的時(shí)間內提出評估報告，并對評估結論承擔責任。咨詢(xún)機構進(jìn)行評估時(shí)，可以要求項目申報單位就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。

　　第十五條項目核準機關(guān)在進(jìn)行核準審查時(shí)，如涉及其他行業(yè)主管部門(mén)的職能，應當征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。相關(guān)部門(mén)應當在收到征求意見(jiàn)函（附項目申請報告）后7個(gè)工作日內，向項目核準機關(guān)提出書(shū)面審核意見(jiàn)；逾期未反饋書(shū)面審核意見(jiàn)的，視為同意。

　　第十六條項目核準機關(guān)在進(jìn)行核準審查時(shí)，對于可能會(huì )對公眾利益造成重大影響的項目，應當采取聽(tīng)證等方式征求公眾意見(jiàn)；對于特別重大的項目，可以實(shí)行專(zhuān)家評議制度。

　　第十七條項目核準機關(guān)應當在受理項目申請報告之日起20個(gè)工作日內，作出對項目申請報告是否核準的決定并向社會(huì )公布，或者向上級項目核準機關(guān)提出審查意見(jiàn)。20個(gè)工作日內不能作出核準決定的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)10個(gè)工作日，并及時(shí)書(shū)面通知項目申報單位，說(shuō)明延期理由。項目核準機關(guān)委托咨詢(xún)評估、征求公眾意見(jiàn)和組織專(zhuān)家評議所需時(shí)間不計算在前款規定的期限內，但應當及時(shí)書(shū)面通知項目申報單位。

　　第十八條對同意核準的企業(yè)投資項目，項目核準機關(guān)應當向項目申報單位出具核準文件，并抄送相關(guān)部門(mén)和下級項目核準機關(guān)。對不同意核準的企業(yè)投資項目，項目核準機關(guān)應當向項目申報單位出具不予核準文件，說(shuō)明不予核準的理由，并抄送相關(guān)部門(mén)和下級項目核準機關(guān)。

　　第十九條各級項目核準機關(guān)應當建立健全項目核準信息公布制度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、報刊等媒體，每季度公布一次已受理的項目申請報告、作出的核準決定等信息，接受社會(huì )監督，引導社會(huì )投資。

　　第四章核準內容及效力

　　第二十條項目核準機關(guān)根據下列條件對項目進(jìn)行審查：

　�。ㄒ唬┓�合國家有關(guān)法律、法規的規定；

　�。ǘ�）符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、行業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規劃；

　�。ㄈ�）符合國家宏觀(guān)調控政策；

　�。ㄋ模┑貐^布局合理；

　�。ㄎ澹┲饕�產(chǎn)品未對國內市場(chǎng)形成壟斷；

　�。�六）未影響國家經(jīng)濟安全；

　�。ㄆ撸┖侠黹_(kāi)發(fā)并有效利用資源；

　�。ò耍┥鷳B(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護；

　�。ň牛┪磳�公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

　　第二十一條項目申報單位依據項目核準機關(guān)出具的項目核準文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規劃、安全生產(chǎn)、設備進(jìn)口和減免稅確認等手續。

　　第二十二條項目核準文件的有效期為2年，自頒發(fā)之日起計算。企業(yè)投資項目在核準文件有效期內未開(kāi)工，項目申報單位需要繼續建設的，應當在核準文件有效期屆滿(mǎn)30日前向原項目核準機關(guān)申請延續，原項目核準機關(guān)應當在核準文件有效期屆滿(mǎn)前作出是否準予延續的決定。

　　第二十三條已經(jīng)核準的項目，如需對核準文件所規定的內容進(jìn)行調整，項目申報單位應當及時(shí)以書(shū)面形式向原項目核準機關(guān)報告。原項目核準機關(guān)應當根據項目調整的具體情況，出具書(shū)面確認意見(jiàn)或者要求其重新辦理核準手續。

　　第二十四條有下列情形之一的，項目核準機關(guān)應當注銷(xiāo)核準文件：

　�。ㄒ唬╉椖亢藴蕽M(mǎn)兩年未開(kāi)工建設也未申請延續的；

　�。ǘ�）項目申報單位主體資格依法終止的；

　�。ㄈ�）法律、法規規定應當注銷(xiāo)的其他情形。

　　第二十五條對應當申報核準而未申報，或者雖然申報但未經(jīng)核準的項目，國土資源、環(huán)境保護、城市規劃、質(zhì)量監督、證券監管、外匯管理、安全生產(chǎn)監督管理、水資源管理、海關(guān)等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續，金融機構不得發(fā)放貸款。

　　第五章法律責任

　　第二十六條項目核準機關(guān)工作人員在項目核準過(guò)程中濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條國土資源、環(huán)境保護、城市規劃、質(zhì)量監督、安全生產(chǎn)監督管理、水資源管理等部門(mén)及其工作人員違反本規定擅自辦理相關(guān)手續的，依法給予有關(guān)負責人和直接責任人行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條咨詢(xún)評估機構及其工作人員，在評估過(guò)程中違反技術(shù)規范，造成重大損失和惡劣影響的，依法追究相應責任。

　　第二十九條項目申報單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，項目核準機關(guān)可以依法撤銷(xiāo)對該項目的核準。

　　第三十條項目核準機關(guān)應當會(huì )同城市規劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行監管、安全生產(chǎn)監督管理等部門(mén)，加強對企業(yè)投資項目的監管。對于應當申報核準而未申報，或者雖然申報但未經(jīng)核準擅自開(kāi)工建設的，以及未按項目核準文件的要求進(jìn)行建設的項目，一經(jīng)發(fā)現，相應的項目核準機關(guān)應當立即責令其停止建設，并依法追究有關(guān)責任人的法律和行政責任。

　　城市供水：跨省日調水50萬(wàn)噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，跨設區市調水項目和總規模日供水20萬(wàn)噸及以上項目由省人民政府投資主管部門(mén)核準。日供水20（不含）萬(wàn)噸以下供水項目由設區市、縣級人民政府投資主管部門(mén)核準。

　　城市道路橋梁：跨越大江大河（通航段）的橋梁、隧道項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，跨省內主要河流（通航段）的橋梁項目由省人民政府投資主管部門(mén)核準。

　　污水處理:日處理污水10萬(wàn)噸及以上項目由省人民政府投資主管部門(mén)核準，其他項目由設區市人民政府投資主管部門(mén)核準。

　　垃圾處理:總庫容300萬(wàn)立方米及以上的衛生填埋項目由省人民政府投資主管部門(mén)核準，其余項目由設區市人民政府投資主管部門(mén)核準。

　　燃氣:日供氣10萬(wàn)立方米及以上項目由省人民政府投資主管部門(mén)核準，其他項目由設區市人民政府投資主管部門(mén)核準。

　　其它城建項目:高檔房地產(chǎn)項目、總建筑面積10萬(wàn)平方米及以上經(jīng)濟適用住宅小區項目由省人民政府投資主管部門(mén)核準，其他城建項目由設區市、縣級人民政府投資主管部門(mén)核準。

　　十、社會(huì )事業(yè)

　　教育、衛生、文化、廣播電影電視：大學(xué)城、醫學(xué)城及其他園區性建設項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，大學(xué)（專(zhuān)）校園新建、擴建項目由省人民政府投資主管部門(mén)核準。

　　旅游:國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區、國家自然保護區、國家重點(diǎn)文物保護單位區域內總投資5000萬(wàn)元及以上旅游開(kāi)發(fā)和資源保護設施，世界自然、文化遺產(chǎn)保護區內總投資3000萬(wàn)元及以上項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區、國家自然保護區、國家重點(diǎn)文物保護單位區域內總投資1000（含）萬(wàn)元—5000（不含）萬(wàn)元以下旅游開(kāi)發(fā)和資源保護設施，世界自然、文化遺產(chǎn)保護區內總投資500（含）萬(wàn)元—3000（不含）萬(wàn)元以下項目由省人民政府投資主管部門(mén)核準。部級森林公園、省級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區、省級自然保護區、省級重點(diǎn)文物保護單位區域內投資20xx萬(wàn)元及以上旅游開(kāi)發(fā)和資源保護設施，由省人民政府投資主管部門(mén)核準，其他項目由設區市人民政府投資主管部門(mén)核準。廬山風(fēng)景名勝區內建設項目按《*省廬山風(fēng)景名勝區管理條例》執行。

　　體育：F1賽車(chē)場(chǎng)由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。

　　娛樂(lè )：大型主題公園由國務(wù)院核準。

　　其他社會(huì )事業(yè)項目：按隸屬關(guān)系由國務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)或省、設區市、縣級人民政府投資主管部門(mén)核準。

　　十一、金融

　　印鈔、造幣、鈔票紙項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。

　　十二、外商投資

　　按照有關(guān)法律、法規、規章和省人民政府企業(yè)投資項目核準機關(guān)規定執行。

　　十三、境外投資

　　按照有關(guān)法律、法規、規章和省人民政府企業(yè)投資項目核準機關(guān)規定執行。