社會(huì )保障調研報告
隨著(zhù)社會(huì )一步步向前發(fā)展，報告使用的頻率越來(lái)越高，要注意報告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。你知道怎樣寫(xiě)報告才能寫(xiě)的好嗎？以下是小編為大家整理的社會(huì )保障調研報告，希望對大家有所幫助。
社會(huì )保障調研報告1
我國是一個(gè)農業(yè)大國，農業(yè)人口占全國人口的60%多。農村經(jīng)濟發(fā)展落后，農村社會(huì )保障滯后，這嚴重阻礙了我國經(jīng)濟的發(fā)展，妨害了社會(huì )穩定。最近，我們結合教育活動(dòng)，深入基層，就農村社會(huì )保障工作進(jìn)行了抽樣調查。
一、基本情況
陜西省勉縣武侯鎮杜家壩村有6個(gè)村民小組，142戶(hù)共455人，其中黨員21名，村干部四人。該村耕地面積650畝，20xx年人均收入7005元。新農合參保率98%，新農保參保率95%，20xx年勞動(dòng)力轉移156人，創(chuàng )經(jīng)濟收入255萬(wàn)元。自改革開(kāi)放以來(lái)，該村有了很大變化，各項事業(yè)有了顯著(zhù)發(fā)展，但這個(gè)村溝壑縱橫，山地丘陵居多，適宜耕種的土地較少。由于地處漢江河畔，漢江阻隔，交通十分不便，資源匱乏，集體經(jīng)濟較為落后，大部分青壯年外出務(wù)工，留守兒童、老人現象比較普遍。
二、農村社會(huì )保障現狀
(一)傳統的農村社會(huì )保障功能削弱。在以前的舊中國，農村的社會(huì )保障是完全依賴(lài)著(zhù)個(gè)人家庭的�！鞍偕菩橄取本褪强恐�(zhù)這個(gè)“孝”字，靠著(zhù)孝道，我們家庭中的老年人才得以有一個(gè)比較安穩的晚年。家庭成員的生、老、病、死等開(kāi)支，都是依賴(lài)家庭經(jīng)濟的支持。隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展和計劃生育政策的實(shí)施，農村家庭結構日趨小型化，即一對中年夫婦將要承擔雙方父母四人的“生老病死”和一個(gè)或兩個(gè)子女的撫養責任，這將使未來(lái)家庭不堪重負。而為了解決這個(gè)問(wèn)題，大量的農村勞動(dòng)力遠離家鄉，來(lái)到大城市里打工，造成農村“留守老人”“留守兒童”等現象，造成家庭成員精神方面的照顧缺乏，就醫看病困難，晚年養老負擔加重。
(二)農村社會(huì )保障任務(wù)加重。一是農村人口老年化問(wèn)題日益突出。該村有6個(gè)村民小組，142戶(hù)共455人，60歲以上人口占10%，其中65歲以上人口占該村總人口的8.5%，農村老齡化問(wèn)題較為突出。就目前情況來(lái)看，人口老齡化問(wèn)題直接涉及到農村家庭的家庭負擔和家庭和諧。二是疾病問(wèn)題依然是困擾農民的瓶頸。雖然現在新型農村合作醫療制度已經(jīng)在該村實(shí)行了很久，但藥品價(jià)格及醫療費用不斷增高，報銷(xiāo)比例僅為40-65%。特別是一些貧困家庭，農民低薄的收入只能維持養家糊口，遇到疾病只能“小病磨、大病拖”，實(shí)在堅持不下去則靠東借西湊，變賣(mài)糧食或牲畜來(lái)支付醫藥費，以致債臺高筑，“一人得病，全家返貧”。調查中，一些群眾深有感觸地說(shuō)：“不怕貧窮，只怕生病，窮可以慢慢致富，病特別是大病，足以?xún)A家蕩產(chǎn)�！比峭獬鰟�(wù)工農民工社會(huì )保障權益亟需保障�，F在，越來(lái)越多的農民涌入城市，但與城市的人相比，受到種.種歧視，不僅就業(yè)機會(huì )少，而且就業(yè)后待遇不公，在保險待遇上也與正式工存在很大的差別。在調查中，外出務(wù)工農民90%都擔心自己的社會(huì )保險關(guān)系無(wú)法轉移接續，85%很糾結自己到底是在家鄉參保還是在務(wù)工地參加社會(huì )保險，70%搞不懂自己的個(gè)人社保賬戶(hù)是干啥的。
(三)現有的農村社會(huì )保障水平低。對于杜家壩村農民來(lái)說(shuō)，目前社會(huì )保障主要有新農合和新農保，農村低保的社會(huì )救濟方式還不規范、不統一，實(shí)施中具有很大的`隨意性，救濟方式以臨時(shí)救濟為主，定期救濟以集體救濟為主，而且只對五保戶(hù)和困難人口提供救濟。
一是新農合群眾享受的報銷(xiāo)范圍和幅度都不大，對于生大病，一花就是幾千上萬(wàn)元的根本無(wú)濟于事，所報銷(xiāo)的一點(diǎn)費用還不夠往返的車(chē)費，盡管深知合作醫療的好處，一旦知道自己三、五年不生病時(shí)，就是不愿掏那份“不必要”的錢(qián)。特別是今年個(gè)人繳費調整到65元后，更不愿眼看自己出錢(qián)別人吃藥。
二是新農保從制度上是一次重要突破，但從目前的情況來(lái)看，建立農民養老保險依然是一項全新的工作，部分農民，特別是老年農民的生活仍比較艱難，個(gè)人負擔的部分保險資金根本無(wú)法支付。農民自身對養老保險缺乏認識，目光短淺，在“新農�！闭{查中，85.7%的農民期盼養老金的金額能提高一些�！靶罗r�！睂�(shí)施時(shí)，年滿(mǎn)60周歲老人不需繳費就可領(lǐng)取每月55元的養老金，60周歲以下的老人通過(guò)15年的繳費，若繳費檔次為100元/年，60周歲后大約可以領(lǐng)到76元/月的養老金。無(wú)論是55元/月，還是76元/月都是一個(gè)低水平的狀態(tài)，而且物價(jià)處于上漲階段，將來(lái)這些養老金肯定不能滿(mǎn)足老人的基本生活保障。
(四)社會(huì )保障體制太復雜。目前，農村社會(huì )保障體系建設的現狀是城鄉分割、條塊分割、多頭管理、各自為政。條塊之間既無(wú)統一的管理機構，也無(wú)統一的管理辦法。從管理機構上看，農村社會(huì )養老保險、農民工外出務(wù)服務(wù)等主要歸人社部門(mén)管理，醫療保障主要歸衛生部門(mén)管理，最低生活保障和優(yōu)撫安置、救災救濟、老年人社會(huì )福利歸民政部門(mén)管理。一些部門(mén)、鄉村也制定了社會(huì )保障辦法和規定，如人武部、計生委、組織部、教育局、殘聯(lián)和慈善總會(huì )等。對義務(wù)兵、獨生子女戶(hù)、村組干部、殘疾人、特困戶(hù)的社會(huì )保障都有相應的指導意見(jiàn)，各自為政，條線(xiàn)分割。部分商業(yè)保險公司也對部分農民搞了商業(yè)保險，形成了“多龍治水”的管理格局。由于這些部門(mén)所處地位和利益關(guān)系不同，在社會(huì )保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾。在調查中大部分農民搞不清有啥問(wèn)題該找哪個(gè)部門(mén)。
社會(huì )保障調研報告2
人口老齡化是21世紀全球共同面臨的大難題，我國是世界上老齡人口最多的國家，目前老齡人口已近2億。農村老年人作為社會(huì )的弱勢群體，他們的生活狀況和社會(huì )保障情況更值得我們關(guān)注。近期，湖北省長(cháng)陽(yáng)土家族自治縣政協(xié)對全縣農村老年人的生存狀況進(jìn)行了調查。
98%的農村老人處于亞健康狀態(tài)
據調查，全縣60歲以上的老人已達6.88萬(wàn)人，占全縣總人口的16%，而且每年以0.7%的速度不斷遞增，其中農村老年人口4.33萬(wàn)人，占老年人總數的63%。
農村老人80%以上都患有農民職業(yè)病，如風(fēng)濕、肌肉關(guān)節勞損、胃腸炎、營(yíng)養不良等，98%處于亞健康狀態(tài)，小病能及時(shí)就醫的占48%，承擔不起門(mén)診藥費和住院費(合作醫療)自費部分的.占67%。
70歲以下的老年人，只要不是特殊情況，都過(guò)著(zhù)自食其力的生活，70至80歲以上的老人有一半仍在從事體力勞動(dòng)，80至90歲的老人有10%處于自給狀態(tài)，有8%的老人的吃穿用基本需求無(wú)法得到滿(mǎn)足。
48.8%的農村老人在繼續從事生產(chǎn)勞動(dòng)
據調查，農村有48.8%的老年人在繼續從事生產(chǎn)勞動(dòng)，80歲以上的老年人仍在勞動(dòng)的達16.3%。
事實(shí)上，農村老年人必須盡可能通過(guò)自己的勞動(dòng)來(lái)獲得經(jīng)濟收入。這是因為：老人無(wú)其它生活來(lái)源和有效的生活保障;子女們的負擔重，尤其是獨生子女，無(wú)力全面照顧雙方的老人。
據對43300多位農村老人的調查統計，發(fā)現有28000多位老人是空巢老人，他們一方面要照顧孫兒包攬家務(wù)，一方面還要承擔繁重的體力活、維持農業(yè)生產(chǎn)，人越來(lái)越老，精力越來(lái)越差，負擔卻越來(lái)越重。
72%的農村老人沒(méi)有享受過(guò)任何養老相關(guān)政策
養兒防老曾經(jīng)是我國農村主要的養老方式。但是這種方式不斷受到?jīng)_擊，依賴(lài)傳統的大家庭和孝道已難以解決好農村的養老問(wèn)題。
由于農業(yè)科學(xué)的推廣和家庭生活中科技與文化的應用，農村老年人的經(jīng)驗已無(wú)多少用武之地，其長(cháng)者、智者的權威地位已經(jīng)發(fā)生動(dòng)搖，在政治、文化、技術(shù)上都處于劣勢地位，加之沒(méi)有大筆遺產(chǎn)，農村老年人社會(huì )地位逐漸下降。
現代青年人對中國特色的“孝文化”的尊崇已經(jīng)發(fā)生了很大變化，傳統的孝道出現了日益弱化的趨勢，一部分人把老人當做包袱，弟兄之間為養老人相互推諉扯皮，生活照顧和精神慰藉更是無(wú)從談起。
除了少數五保、特困戶(hù)由有關(guān)部門(mén)給予扶養和適當的生活補助，雙女戶(hù)和獨生子女戶(hù)每年有幾百元的計劃生育政策補助，通過(guò)合作醫療能夠報銷(xiāo)部分醫藥費外，農村老人中有72%的人沒(méi)有享受過(guò)任何養老相關(guān)政策，也沒(méi)有生活最低保障。
必須探索建立新型農村基本養老制度
依據“木桶理論”，農村養老問(wèn)題是我國農村地區民生問(wèn)題的“短板”，與社會(huì )發(fā)展水平不相適應。資料表明，丹麥、瑞典、葡萄牙、西班牙、希臘等國家，在經(jīng)濟發(fā)展水平相當于我國20世紀90年代時(shí)，便已開(kāi)始建立農村社會(huì )養老保險制度。改革開(kāi)放以來(lái)，我國財政收入大幅增加，已經(jīng)具備了發(fā)展社會(huì )養老保險的基本條件，因此各級政府要高度重視，加大投入，探索建立新型農村基本養老制度。
首先，要建立農村老人基本養老保障制度。要結合各地農村的實(shí)際情況分階段、分地區實(shí)施，資金由各級財政按比例分攤解決。還要認真研究和開(kāi)展農村養老保險，讓農民同企業(yè)職工一樣，從成年開(kāi)始就繳納一定數額的養老金，進(jìn)入社會(huì )養老保險制度覆蓋范圍。
其次，要逐步實(shí)行農村老年人集中供養�？捎擅裾块T(mén)統一規劃，在農村分區域建設供養所或老人院，對無(wú)勞動(dòng)能力的老人實(shí)行集中供養，由子女繳納一定的費用，民政部門(mén)將相關(guān)資金和社會(huì )救助的物資錢(qián)財捆綁使用，讓農村老年人能夠安度晚年。
再次，要建立針對農村老年人的各種救助體系。一是要建立對農村老年人的法律援助制度。二是認真執行《老年人權益保障法》，堅決制止子女不孝和虐待老人現象。三是將農村低保向老年人傾斜。四是將民政部門(mén)的大病救助政策和合作醫療政策進(jìn)行有機的整合與捆綁，提高報銷(xiāo)比例或者免除自費部分，使農村的貧困老人得了大病之后能夠得到及時(shí)的住院治療。
最后，要緊扣新農村建設的展開(kāi)，把孝敬老人、尊崇老人、贍養老人作為鄉風(fēng)文明建設的重要內容;老年協(xié)會(huì )、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織要樹(shù)立典型，倡導“百善孝為先”的傳統民族文化。
社會(huì )保障調研報告3
一、調查方案
調查思路
該項調查分四步進(jìn)行：第一步，搜集資料，對勞動(dòng)和社會(huì )保障有初步認識;第二步，實(shí)地調查，掌握xx市xx區勞動(dòng)和社會(huì )保障法律法規及具體方針政策;第三步，走訪(fǎng)群眾，了解政策落實(shí)情況及群眾的滿(mǎn)意程度;第四步，案例分析，剖析該區勞動(dòng)和社會(huì )保障工作情況，寫(xiě)出全程調查分析報告。
調查目的
基于近年來(lái)我國社會(huì )保障政策從城市到農村的不斷落實(shí)、社會(huì )保障制度的不斷完善，以及政府對民生問(wèn)題的日益重視，我們決定對社會(huì )保障制度做一次課題研究，以求更加深入地了解我國現有的社會(huì )保障制度，調查其落實(shí)情況，并從大學(xué)生的角度對其在推行過(guò)程中存在的問(wèn)題提出一些建議。具體研究目標如下：
深入學(xué)習我國現有社會(huì )保障制度的內容及其法律保障
調查社會(huì )保障的落實(shí)情況，分析現有的執行機制是否合理
找出促使我國社會(huì )保障走上定型、穩定、可持續發(fā)展道路的科學(xué)依據
提出合理建議，構建更加合理的社會(huì )保障體系，促使其進(jìn)一步發(fā)展。
調查方法
個(gè)別案例分析法
“一老一小”大病醫療保險政策
“無(wú)社會(huì )保障老年居民養老保障待遇”政策
對“零就業(yè)家庭”的幫扶措施
走訪(fǎng)調查法
走訪(fǎng)xx市xx區韓村河鎮，實(shí)地調研
調查時(shí)間
20xx/3/20----20xx/3/31
二、調研報告：
(一)前言
隨著(zhù)我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國內各種不安定因素及各種矛盾不斷變化，勞動(dòng)和社會(huì )保障事業(yè)已經(jīng)成為關(guān)系到國計民生的大事，政府對此的重視也提升到了前所未有的高度。國家對于勞動(dòng)和社會(huì )保障所做出的每一項法規、政策及舉動(dòng)，都密切的關(guān)系到了人民的生活和國家的發(fā)展，都在社會(huì )和群眾中產(chǎn)生非同一般的影響，并取得了豐碩成果。人民的生活得到保障，減輕了負擔，感受到了黨和國家的溫暖關(guān)懷。但同時(shí)也由于經(jīng)濟發(fā)展水平、政策落實(shí)力度、地域自然條件等多種因素的影響，我國的社會(huì )保障事業(yè)并沒(méi)有形成一個(gè)完善有序的體系，法律法規并不十分完備，各相應機構在落實(shí)現有的政策的過(guò)程中也出現了種.種漏洞和不足。因此我們對xx市xx區的勞動(dòng)和社會(huì )保障工作進(jìn)行了調查，從而進(jìn)一步了解我國現有的各項社保政策，并從中發(fā)現問(wèn)題和不足，綜合我國社會(huì )保障發(fā)展歷程和經(jīng)驗，提出可行性建議，為我國社會(huì )保障事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。
(二)發(fā)展歷程與社會(huì )現狀
勞動(dòng)和社會(huì )保障事業(yè)是民生之本，是維護社會(huì )穩定的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。該地區社會(huì )保障事業(yè)由無(wú)到有，由低到高，由點(diǎn)到面，隨經(jīng)濟增長(cháng)穩步提高，在近幾代社保人的努力下，該地區形成了一套基本完善、符合本地自然條件、有益于民計民生的社會(huì )保障體系，從而為人民的'生活提供了保障和便利。
該地區常住人口88.6萬(wàn)，戶(hù)籍人口75.8萬(wàn)，其社會(huì )保障工作成績(jì)優(yōu)異，每年各項任務(wù)指標完成情況都在xx地區名列前茅，以07年為例：
養老保險參保單位2531家，人數11.13萬(wàn)人，比上年增加0.97萬(wàn)人;失業(yè)保險參保單位2483家，人數12.87萬(wàn)人，比上年增加0.98萬(wàn)人;工傷保險參保單位2821家，人數13.57萬(wàn)人，比上年增加3.46萬(wàn)人;生育保險參保單位1831家，人數6.77萬(wàn)人，比上年增加0.94萬(wàn)人;醫療保險參保單位2523家，人數17.90萬(wàn)人，比上年增加2.56萬(wàn)人。
該地區在擴大社會(huì )保險覆蓋面的同時(shí)，也加快建立覆蓋城鄉所有居民的社會(huì )保障體系建設，逐步實(shí)現社會(huì )保險與社會(huì )保障制度的有機銜接，為維護該地區社會(huì )穩定、促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )的健康發(fā)展做出了重大貢獻。
(三)政策舉例分析
隨著(zhù)經(jīng)濟等多方面因素的發(fā)展，社會(huì )保障事業(yè)也亦步亦趨地前進(jìn)，根據特有的社會(huì )狀況，該地區勞動(dòng)和社會(huì )保障局出臺了一系列政策法規，下面舉例進(jìn)行分析：
案例1：“一老一小”大病醫療保險政策
1.政策由來(lái)
體系結構的缺陷：近年來(lái)，xx市醫療保障體系不斷完善，覆蓋范圍不斷擴大，但是，目前仍有包括部分大學(xué)生、中小學(xué)生和嬰幼兒以及部分城鎮老年人在內的相當一部分群體沒(méi)有納入到醫療保障范圍，他們的看病就醫問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)，特別是部分大病、重病患者的醫療費用支出給家庭和社會(huì )帶來(lái)了沉重負擔，影響了構建和諧社會(huì )的進(jìn)程。
法律法規依據：20xx年6月8日，xx市政府下發(fā)了《關(guān)于建立xx市城鎮無(wú)醫療保障老年人和學(xué)生兒童大病醫療保險制度的實(shí)施意見(jiàn)》(京政發(fā)[20xx]11號)，這意味著(zhù)本市城鎮職工醫療保險制度向城鎮居民醫療保險制度轉型，醫療保障體系將不斷完善，覆蓋范圍也將進(jìn)一步擴大。
2.具體實(shí)施辦法
給付標準：
(1)城鎮老年人大病醫療保險報銷(xiāo)的起付標準為1300元，超過(guò)部分按60%的比例報銷(xiāo)，在一個(gè)醫療保險年度內累計支付的最高限額為7萬(wàn)元。
(2)學(xué)生及嬰幼兒大病醫療保險報銷(xiāo)的起付標準為650元，超過(guò)部分按70%的比例報銷(xiāo)，在一個(gè)醫療保險年度內累計支付的最高限額為17萬(wàn)元。
繳費標準：
(1)城鎮老年人大病醫療保險籌資標準：每人每年1400元，其中城鎮老年人個(gè)人繳納300元;財政補助1100元。
(2)學(xué)生兒童大病醫療保險籌資標準：每人每年(按學(xué)年)100元，其中個(gè)人或家庭繳納50元;財政補助50元。
參保方式：
城鎮老年人以每年1月1日至12月31日為大病醫療保險年度。在每年9月1日至11月30日按繳費標準一次性繳納大病醫療保險費，從次年的1月1日起享受大病醫療保險待遇。當年符合參保條件的人員，自達到參保年齡之日起90日內持本人戶(hù)口簿到戶(hù)籍所在地社保所辦理城鎮老年人大病醫療保險參保繳費手續，按繳費標準一次性繳納當年的醫療保險費。自參保繳費的次月起享受城鎮老年人大病醫療保險待遇，享受待遇時(shí)間至當年的12月31日。
學(xué)生兒童以每年9月1日至次年8月31日為大病醫療保險年度。各類(lèi)學(xué)校和托幼機構負責本校在冊學(xué)生和兒童大病醫療保險的參保繳費工作，學(xué)校和托幼機構的學(xué)生兒童在每年7月1日至9月30日前按繳費標準一次性繳納大病醫療保險費。非在校少年兒童和散居嬰幼兒在每年6月1日至8月31日由其家長(cháng)持參保人員戶(hù)口簿到戶(hù)籍所在地街道(鄉鎮)社保所辦理學(xué)生兒童大病醫療保險參保繳費手續，按繳費標準一次性繳納大病醫療保險費，自9月1日起享受大病醫療保險待遇。
就醫和結算：
城鎮老年人和學(xué)生兒童需持社會(huì )保險經(jīng)辦機構核發(fā)的《xx市城鎮老年人大病醫療保險手冊》和《xx市學(xué)生兒童大病醫療保險手冊》就醫。
城鎮老年人和學(xué)生兒童住院治療或進(jìn)行特殊病種門(mén)診治療的，就醫時(shí)由個(gè)人先交付預交金，發(fā)生的醫療費用由定點(diǎn)醫療機構記帳。結算時(shí)，按規定應由大病醫療保險基金支付部分，由定點(diǎn)醫療機構與社會(huì )保險經(jīng)辦機構進(jìn)行結算，其余醫療費用由個(gè)人與定點(diǎn)醫療機構進(jìn)行結算。
3.政策特點(diǎn)
這項大病醫療保險具有五個(gè)特點(diǎn)：
一是大病有保障，將住院和門(mén)診大病列為保障內容，化解大病重病風(fēng)險。
社會(huì )保障調查報告社會(huì )保障調查報告二是政府補貼高，政府每年為參保的城鎮老年人補貼1100元，每年為參保的學(xué)生兒童補貼50元。
三是個(gè)人繳費少，城鎮老年人每人每年僅繳納300元，學(xué)生兒童每人每年繳納50元。
四是覆蓋人群多，此項大病醫療保險制度將覆蓋200萬(wàn)人，形成了覆蓋城鄉的多層次醫療保障體系。
五是制度銜接好，此次的大病醫療保險制度與現有城鎮職工醫療保險、公費醫療、新型農村合作醫療、少兒互助金等制度有效銜接。
4.實(shí)施后的成果
把“一老一小”人群納入社會(huì )保障體系是政府改善民生的重要舉措。為了保障“一老一小”順利參保，xx市xx區勞動(dòng)和社會(huì )保障局采取了多項措施，使“一老一小”取得了突出成績(jì)：
截至20xx年底，xx地區參加一老一小大病醫療保險單位163家，參保人數66555人。其中，城鎮無(wú)醫療保障老年人10079人，占年初調查參保人數的148.21%，學(xué)生、兒童56476人;城鎮戶(hù)籍45190人，農業(yè)戶(hù)籍11286人。另外，xx地區有4.10萬(wàn)農業(yè)戶(hù)籍學(xué)生、兒童已自愿選擇參加了新型農村合作醫療。目前xx區已為223名城鎮無(wú)保障老年人、學(xué)生兒童審核報銷(xiāo)醫療費35.45萬(wàn)元。
5.群眾的看法
“一老一小”大病醫療保險政策實(shí)施以來(lái)，所屬范圍內的大多數老年、兒童和學(xué)生都積極參保，政策影響范圍不斷擴大，受益人群不斷增加，有關(guān)民生的社會(huì )保障體系不斷完善，促進(jìn)了整個(gè)社會(huì )的和諧穩定，為經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實(shí)的后盾。
然而，越是發(fā)展就越容易發(fā)現問(wèn)題，尤其是站在政策最前方的受益群眾最容易發(fā)現體系的不足和執行過(guò)程中的問(wèn)題。為此，本小組專(zhuān)門(mén)與受益群眾進(jìn)行了訪(fǎng)談，所謂“群眾的眼睛是雪亮的”，因此，群眾的意見(jiàn)亦是值得重視的：
首先，大多數群眾在談及這項政策時(shí)，認為政府能夠有這樣的舉動(dòng)是對民生問(wèn)題的極大重視，但也不能說(shuō)明政策就是完美無(wú)缺的。他們認為，“一老一小”醫療保險政策中所涉及的各項醫療費用報銷(xiāo)條件限制太多，比如大病治療過(guò)程中占醫療費用比重較大的器材費并沒(méi)有包括在報銷(xiāo)范圍內，折合下來(lái)，真正能夠報銷(xiāo)的費用往往只是少數，大部分費用還得由群眾自己負擔。當然，這并不完全是政策體系的問(wèn)題，國家的經(jīng)濟水平還處在欠發(fā)達狀態(tài)，要發(fā)展就不能只顧公平不顧效率。希望在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，社會(huì )保障可以和經(jīng)濟得到同步的發(fā)展。
其次，多數群眾有這樣一種看法。在他們的就醫治病過(guò)程中，醫院一方往往利用群眾對醫藥方面知識的不了解加以冗雜多余的用藥和檢查項目，院方認為群眾有醫療保險，所以并不會(huì )因此而加重負擔。我們認為，這種想法和做法在是極其惡劣的，這不僅是對國家財產(chǎn)的掠奪，更是對社會(huì )資源極大的浪費，在經(jīng)濟迫切要求又好又快發(fā)展的今天，這兩種情況都是不應該出現的。本小組認為，出現這種現象一方面是國家監督體系的不健全導致，另一方面也是由于群眾知識的欠缺。因此，加快完善國家在這一方面的制度體系和加大科教文衛事業(yè)的宣傳力度無(wú)疑是解決這一問(wèn)題的當務(wù)之急。
案例2：“無(wú)社會(huì )保障老年居民養老保障待遇”政策
1.“無(wú)社會(huì )保障老年居民”的含義
城鎮或農村中年滿(mǎn)60歲的老人，且不含有下列各條件中的任何一條的老年人屬于“無(wú)社會(huì )保障老年居民”的范疇：
(1)享受機關(guān)、事業(yè)單位離休費、退休費、退職費;
(2)享受社會(huì )保險統籌基金發(fā)放的離休退休退職費、退養人員的生活補助費;
(3)享受工傷保險基金發(fā)放的一至四級工傷人員的傷殘津貼，公亡人員供養直系親屬撫恤金;
(4)享受建設征地超期人員生活補貼;
(5)享受自主擇業(yè)軍事干部退役金，移交地方管理軍隊干部退休金，無(wú)軍籍職工退休金;
(6)享受農村社會(huì )養老保險待遇;
(7)繼續繳納基本養老保險費。
2.政策由來(lái)
社會(huì )原因：為了進(jìn)一步完善社會(huì )保障體系，保障老年居民的基本生活，實(shí)現“老有所養”的社會(huì )建設目標，根據《xx市城鄉無(wú)社會(huì )保障老年居民養老保障辦法》，xx市xx區勞動(dòng)和社會(huì )保障局加緊實(shí)施了“無(wú)社會(huì )保障老年居民養老”保障待遇的政策。
現實(shí)原因：城鄉無(wú)保障老年居民情況的調查數據顯示xx區內城鎮戶(hù)籍居民男60周歲以上、女50周歲以上老年人15003人，其中80周歲以上634人，70周歲至80周歲3056人，70周歲以下11313人;1000人以上的鄉鎮5個(gè)(拱辰街道、城關(guān)街道、燕山辦事處、河北鎮、琉璃河街道)人數為8796人，占總25個(gè)鄉鎮人數的59%。
由此可見(jiàn)，老年居民在xx地區占有相當一部分的人口比重，做好老年居民的社會(huì )保障工作不僅是社會(huì )保障體系的一大飛躍，也是xx地區社會(huì )保障工作的重中之重。只有老年人的社會(huì )保障落到了實(shí)處，才能真正體現社會(huì )保障意義。
3.具體實(shí)施方案
(1)地區社會(huì )保障部門(mén)通過(guò)發(fā)放宣傳手冊等方式使人們了解該項政策，人們采取自愿申報的方式參加這項社會(huì )保障活動(dòng)。
(2)本政策從20xx年1月1日起實(shí)施，滿(mǎn)足無(wú)社會(huì )保障老年居民條件的老人可通過(guò)當地社會(huì )保障機構領(lǐng)取“xx市城鄉無(wú)社會(huì )保障老年居民養老保障待遇個(gè)人申請表”，照實(shí)填寫(xiě)表中各項信息，再交至當地社會(huì )保障機構審核，符合各項條件的申請表一般在交表20個(gè)工作日后可以領(lǐng)取每月200元人民幣的補助金。
(3)每月20日，市勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì )通過(guò)金融機構把福利養老金按時(shí)打到老人的賬戶(hù)里。需要注明的是，在20xx年1月以后申請的老人同樣可以領(lǐng)取1月至辦理當月的保障金。
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