煙草市場(chǎng)調查報告

煙草市場(chǎng)調查報告

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煙草市場(chǎng)調查報告1

　　一、基本情況：

　　襄城煙草局（營(yíng)銷(xiāo)部）負責襄城區2鎮（歐廟、臥龍）5個(gè)辦事處（龐公、隆中、王府、昭明、檀溪）129個(gè)行政村、32個(gè)居委會(huì )，47.69萬(wàn)人口的卷煙供應和市場(chǎng)管理工作，襄城卷煙銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )建設經(jīng)營(yíng)戶(hù)總戶(hù)數1896戶(hù)，其中：入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)有1379戶(hù)（電話(huà)訪(fǎng)銷(xiāo)戶(hù)1366戶(hù)，無(wú)證掛靠9戶(hù)、中心戶(hù)4戶(hù)），網(wǎng)外經(jīng)營(yíng)戶(hù)共有517戶(hù)（有證停歇業(yè)戶(hù)95戶(hù)、無(wú)證擬取締戶(hù)422戶(hù)），占總人口的0.32%，城關(guān)、鄉鎮府所在地區入網(wǎng)戶(hù)總數有994戶(hù)，年均銷(xiāo)量9224箱；農村（村組）所在地區入網(wǎng)戶(hù)總數有385戶(hù)，年均銷(xiāo)量4512箱；卷煙年均單箱結構為7469元/箱。

　　二、存在的主要問(wèn)題：

　　1．卷煙市場(chǎng)零售戶(hù)存在二低一高現象，即：零售戶(hù)數量低、持證率低，無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)高。

　　持證率偏低，全區現有1896戶(hù)卷煙零售戶(hù)，但有證戶(hù)，僅有（1465戶(hù)）占77.43%。

　　零售戶(hù)數量低,全區現有人口47萬(wàn)人,但卷煙經(jīng)營(yíng)戶(hù)只有1896戶(hù),僅占總人口的0.32%。

　　無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)偏高,占總戶(hù)數的22.73%,再加上零售戶(hù)分布不盡合理等因素,導致市場(chǎng)占領(lǐng)上零售戶(hù)數量嚴重不足,并為卷煙非法經(jīng)營(yíng)提供了空間。

　　2．二員隊伍建設存在的問(wèn)題

　　客戶(hù)經(jīng)理各市場(chǎng)管理員對客戶(hù)基礎信息掌握不牢，不能為經(jīng)營(yíng)戶(hù)提供個(gè)性化的服務(wù)、服務(wù)方式單一�？蛻�(hù)經(jīng)理、市管員對轄區內的經(jīng)營(yíng)戶(hù)缺乏深入了解，底子不夠清楚、轄區內具體有多少經(jīng)營(yíng)戶(hù)，有多少持證戶(hù)，不是心中特別有數，對零售戶(hù)的個(gè)性化要求還不清楚、服務(wù)方式單一，缺乏對零售戶(hù)的分析研究，指導和個(gè)性化的'服務(wù)。

　　其次為了完成卷煙銷(xiāo)售任務(wù)，在部分客戶(hù)經(jīng)理中還存在重大戶(hù)、輕小戶(hù)的思想。

　　其三激勵機制還有待完善，“三員”的積極性沒(méi)充分調動(dòng)起來(lái)，對數量上有明確要求，但對結構新品牌的推介要求不具體，力度還要進(jìn)一步加大。

　　其四客戶(hù)經(jīng)理工資待遇低，勞動(dòng)強度大，因此情緒低落，工作缺乏耐心。從市場(chǎng)情況分析，從中找出市場(chǎng)潛在的卷煙需求，對目前黃鶴樓、火之舞短缺的情況及時(shí)調整經(jīng)營(yíng)思路，結合轄區消費水平，選擇適合市場(chǎng)的卷煙投放，積極尋求替代品牌，加大對價(jià)位相近替代產(chǎn)品宣傳來(lái)彌補市場(chǎng)的供應不足，使市場(chǎng)潛力最大限度的轉化為效益。

煙草市場(chǎng)調查報告2

　　一、問(wèn)題的提出：

　　訂單供貨是當前煙草行業(yè)共同面臨的一個(gè)全新課題，我們理解這項工作的核心要義在于：通過(guò)對市場(chǎng)真實(shí)需求的準確預測和采集，充分暴露出現有卷煙商品總供給、總需求之間的矛盾，品牌體系內部供給結構之間的矛盾，從而完成煙草行業(yè)從現有自上而下“生產(chǎn)—銷(xiāo)售”運行模式向在堅持專(zhuān)賣(mài)法基礎之上的市場(chǎng)化運作模式的轉變。

　　顯然，需求預測是這場(chǎng)變革的邏輯起點(diǎn)，也是這場(chǎng)大變革的關(guān)鍵環(huán)節，因此，能否對當前市場(chǎng)真實(shí)需求作出準確判斷，是這場(chǎng)“戰役”成敗之關(guān)鍵。

　　本文以西安市場(chǎng)不同業(yè)態(tài)零售客戶(hù)研究為基礎，結合經(jīng)濟學(xué)理論、預測理論，探索適合卷煙市場(chǎng)特點(diǎn)的普遍預測思想和方法。

　　二、各業(yè)態(tài)的市場(chǎng)特征分析：

　�。ㄒ唬└鹘�(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)銷(xiāo)售數量和銷(xiāo)售結構分析

　　本次我們對西安市卷煙零售戶(hù)總體經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了統計，所得數據如下表（表1）所示：

　　以上數據表明，西安市轄區內商場(chǎng)、超市、便利店、煙酒專(zhuān)營(yíng)店等較新型業(yè)態(tài)占零售戶(hù)總量的17.3%，“五度”（注：“五度”評價(jià)是指將零售客戶(hù)對煙草公司的貢獻度、依存度、合作度、成長(cháng)度、誠信度作為對零售客戶(hù)進(jìn)行評價(jià)的依據。通過(guò)“五度”評價(jià)，目的是找到客戶(hù)的“需求點(diǎn)”，為客戶(hù)提供針對性的服務(wù)，從而不斷提高客戶(hù)的滿(mǎn)意度和忠誠度）得分較高，主要分布于城區和鄉鎮市場(chǎng)；食雜店、娛樂(lè )服務(wù)類(lèi)等傳統業(yè)態(tài)占零售商戶(hù)總量的82.7%，“五度”得分較低，客戶(hù)遍布全市。專(zhuān)營(yíng)店和小型超市已在城區和鄉鎮市場(chǎng)中迅速發(fā)展，所占比重迅速增加�？傮w來(lái)說(shuō)，食雜店仍然是煙草最主要零售方式，占卷煙零售戶(hù)總量的76.5%，因此，如何準確預測這類(lèi)客戶(hù)需求量，應為“訂單供貨”工作之重點(diǎn)。

　　各種經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的銷(xiāo)售結構分析可由“各種業(yè)態(tài)條均值對比分析表”看出：

　　從卷煙銷(xiāo)售結構看，商場(chǎng)、超市、便利店、煙酒專(zhuān)營(yíng)店等較新型業(yè)態(tài)銷(xiāo)售高檔卷煙產(chǎn)品的優(yōu)勢明顯好于食雜店等傳統業(yè)態(tài)，一、二類(lèi)煙大大超出全區域平均水平，因此，在制定品牌營(yíng)銷(xiāo)策略時(shí)，大型商場(chǎng)、連鎖超市及特殊場(chǎng)所可作為高檔和高端品牌的重點(diǎn)培育對象；專(zhuān)營(yíng)煙酒商店作為進(jìn)一步提升高檔煙的重點(diǎn)客戶(hù)，同時(shí)也可作為高端產(chǎn)品的'培育對象；小型超市、便利店和城市食雜店可作為中檔煙的培育戶(hù)；農村食雜店和其他業(yè)態(tài)作為中低檔煙的重點(diǎn)培育戶(hù)。

　　總之，大型商場(chǎng)、超市、便利店、煙酒專(zhuān)營(yíng)店等較新型的業(yè)態(tài)雖然銷(xiāo)量比重低于傳統業(yè)態(tài)，但銷(xiāo)售結構、檔次明顯高于傳統業(yè)態(tài)，其銷(xiāo)售潛力不可忽視。傳統業(yè)態(tài)客戶(hù)作為卷煙銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )的核心客戶(hù)，是我們提升網(wǎng)絡(luò )核心競爭力的關(guān)鍵。

　�。ǘ�）各種業(yè)態(tài)主要經(jīng)營(yíng)方式分析

　　從各種經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)《卷煙經(jīng)營(yíng)方式抽樣調查匯總表》經(jīng)營(yíng)卷煙方式的'抽樣結果可以看出，我市除專(zhuān)營(yíng)煙酒店和其他業(yè)態(tài)的客戶(hù)以卷煙業(yè)務(wù)為主業(yè)外，有75%以上的客戶(hù)是以卷煙業(yè)務(wù)為輔助經(jīng)營(yíng)項目，這些客戶(hù)經(jīng)營(yíng)卷煙的目的是為了更好的服務(wù)客戶(hù)，方便顧客購買(mǎi)，從而吸引或留住更多的顧客。從主要銷(xiāo)售形式抽樣結果得出，新型業(yè)態(tài)憑借其環(huán)境服務(wù)好、品牌信譽(yù)高和規模優(yōu)勢等吸引了以條消費的大部分群體。

　�。ㄈ�）各種經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的主要客戶(hù)結構分析

　　大型商場(chǎng)、連鎖超市其消費群體結構較為復雜，分布于各個(gè)消費階層，還有機關(guān)事業(yè)單位及外來(lái)旅游經(jīng)商人員，顧客收入水平差異較大，流動(dòng)性較強。特殊場(chǎng)所其消費群體結構單一，局限于追求時(shí)尚的年輕消費者及高收入、高消費群體。食雜店其消費群體結構主要是附近居民、過(guò)往行人、外來(lái)務(wù)工人員，消費群體中各消費層次均存在，城區食雜店表現為中高收入群體比重較大，顧客相對穩定，農村食雜店表現為中等和中低收入消費群體比重較大。在煙酒專(zhuān)營(yíng)店，其消費群體主要以機關(guān)事業(yè)單位、商務(wù)群體為主，及附近居民，整體消費層次較高，顧客多數為固定客戶(hù)，其對卷煙經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)重視程度較高，品牌意識強。小型超市和便利店消費群體主要是附近居民、過(guò)往行人，農村小超市、便利店以服務(wù)外來(lái)人口為主（特別是在春節等節日中）其消費群體參差不齊，但顧客群相對穩定。其他業(yè)態(tài)主要是方便附近居民購買(mǎi)和滿(mǎn)足過(guò)往行人隨意購買(mǎi)，客戶(hù)也相對穩定。

　�。ㄋ模└鞣N經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)消費者行為分析（如表5）

　　從上表分析可以看出，在購買(mǎi)卷煙作為禮品時(shí)，煙民傾向于去大型商場(chǎng)、超市、便利店、煙酒專(zhuān)營(yíng)店等較新型的業(yè)態(tài)購買(mǎi)；在購買(mǎi)自己消費的卷煙時(shí)，煙民傾向于去傳統業(yè)態(tài)或根本不關(guān)心購買(mǎi)渠道，特定的條件決定了食雜店等只能以零包銷(xiāo)售已滿(mǎn)足顧客的應急之需。

煙草市場(chǎng)調查報告3

　　近年來(lái)，xx市煙草專(zhuān)賣(mài)局在國家局、xx省局的正確領(lǐng)導和行業(yè)同仁的大力支持下，著(zhù)力理順管理體制，優(yōu)化資源配置，增強競爭實(shí)力，全面提升水平，整體工作取得了長(cháng)足的進(jìn)步，特別是在內部監管、市場(chǎng)監管兩項工作上取得了一些成績(jì)。但是發(fā)展無(wú)止境，國家局姜成康局長(cháng)今年在xx考察期間提出了“五個(gè)上新水平”的工作要求，為我們今后的工作指明了方向，與此同時(shí)，也把一個(gè)新的課題擺在了我們面前——如何在新形勢下鞏固好全市行業(yè)專(zhuān)賣(mài)管理和自律建設的成果，在卷煙市場(chǎng)監管和內部管理監督工作上實(shí)現新突破。

　　一、市場(chǎng)監管和內部監管工作中存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┍O管之弦在一定程度上有所放松

　　內部監管方面的表現：全國內部專(zhuān)賣(mài)管理監督現場(chǎng)會(huì )結束后，內部監管有所放松已經(jīng)成為不爭的事實(shí)。從思想認識層面上看，部分縣（區）局一把手對監管工作重視程度下降，分管副局長(cháng)在監管工作上滋生應付思想，分管副經(jīng)理對監管工作產(chǎn)生抵觸情緒，監管工作人員思想導向出現偏差，存在等、靠、要思想，工作中重形式、輕實(shí)效，重數量、輕質(zhì)量。從日常工作來(lái)看，部分監管人員對目前卷煙經(jīng)營(yíng)總體情況、貨源投放管理辦法、卷煙零售戶(hù)分類(lèi)標準等作為監管依據的經(jīng)營(yíng)管理規定不熟悉，缺少監管目標，工作盲目；調查核實(shí)工作流于形式，網(wǎng)上調查、詢(xún)問(wèn)同級業(yè)務(wù)部門(mén)這類(lèi)方式應用的多，電話(huà)調查、實(shí)地調查等方式應用的少；對工作中發(fā)現的一些異常情況，甚至是違規問(wèn)題，等上級指示，等領(lǐng)導意見(jiàn)，不能積極主動(dòng)地調查處理。從實(shí)際效果來(lái)看，全面執行國家局內部專(zhuān)賣(mài)管理監督工作規范，將卷煙銷(xiāo)售環(huán)節的監管職責交給縣級局以來(lái)，全市各縣（區）局自身沒(méi)有查處過(guò)一起違規問(wèn)題，沒(méi)有向市局上報過(guò)一起已經(jīng)查明的違規問(wèn)題，與此同時(shí)，市局查明有關(guān)違規問(wèn)題，以不同方式懲處違規經(jīng)營(yíng)責任人16人，說(shuō)明縣級局對卷煙銷(xiāo)售環(huán)節的監管基本處于空轉狀態(tài)。

　　市場(chǎng)監管方面的表現：市場(chǎng)監管是專(zhuān)賣(mài)管理工作永恒的主題，但是在近幾年內部監管工作逐步推進(jìn)的同時(shí)，市場(chǎng)監管出現了逐漸放松的苗頭。監管目標由大變小了，從關(guān)注凈化轄區卷煙市場(chǎng)，維護正常的卷煙市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，為行業(yè)卷煙經(jīng)營(yíng)保駕護航，向單純完成違法卷煙查扣任務(wù)轉變。監管力量由強變弱了，真正投入市場(chǎng)監管、打假、打網(wǎng)絡(luò )工作的人員數量越來(lái)越少，真正具備這方面工作能力的監管人員更是少之又少；具體表現之一就是從以前的縣級局副局長(cháng)、稽查隊長(cháng)、監管人員大家共同管市場(chǎng)，找案源，逐步變?yōu)檫^(guò)分依賴(lài)副局長(cháng)、依賴(lài)舉報信息查大案，完任務(wù)。監管工作由實(shí)變虛了，監管人員走訪(fǎng)市場(chǎng)、搜集線(xiàn)索、查找案源、調查取證等實(shí)際工作，已經(jīng)被定期向卷煙零售戶(hù)報到，填寫(xiě)《服務(wù)冊》及各類(lèi)表格代替，況且向卷煙零售戶(hù)定期報到也沒(méi)有完全做到。

　�。ǘ�）基礎工作不扎實(shí)的問(wèn)題仍在一定范圍內存在

　　在內部監管方面，網(wǎng)上監管（預警處理）、卷煙配送監管、對特殊用煙和千條戶(hù)的監管、舉報投訴處理、備案資料管理、檢查、考核等都是基礎工作，依法依規、公平公正地開(kāi)展監管工作，及時(shí)發(fā)現違規經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，查明情況并按規定處理或者上報是基本要求。但是在部分縣（區）局還是存在不按規定時(shí)間及時(shí)處理預警，不按規定要求啟動(dòng)調查核實(shí)程序處理預警，不按規定時(shí)間、要求維護卷煙經(jīng)營(yíng)備案資料，弄虛作假不真實(shí)開(kāi)展調查核實(shí)、檢查、考核等項工作之類(lèi)問(wèn)題。

　　在市場(chǎng)監管方面，許可證管理、票據管理、案件辦理、打網(wǎng)絡(luò )、日常市場(chǎng)檢查和市場(chǎng)凈化等是基礎性工作。在許可證管理上，個(gè)別存在審批程序執行不到位，審批把關(guān)不嚴格的問(wèn)題，普遍存在把許可證管理當成一項階段性工作任務(wù)，按照市局安排定期發(fā)證，到期年檢，不進(jìn)行日常管理的問(wèn)題。在票據管理上，缺少行之有效的管理辦法和懲戒措施，日常申領(lǐng)、使用、回收管理不嚴，票據損毀、作廢比例偏高。案件辦理上，處理不及時(shí)且結案率偏低，定性正確但案由不準確，證據不充分且關(guān)聯(lián)性不強，主體程序合法但細節有疏漏，適用法律條款不具體，案卷存檔管理不符合國家局有關(guān)規定等問(wèn)題在一定范圍內存在，在個(gè)別區縣局甚至存在可能導致司法介入的嚴重問(wèn)題。打網(wǎng)絡(luò )工作上，對日常監管工作中發(fā)現的線(xiàn)索挖掘的不夠，對現有的案件經(jīng)營(yíng)的不夠，對案件之間的聯(lián)系分析的不夠，對涉案違法犯罪分子懲處力度不夠，外部聯(lián)合打假機制作用發(fā)揮的不夠，內部聯(lián)合打假機制沒(méi)有運行起來(lái)。日常市場(chǎng)檢查和市場(chǎng)凈化工作上，檢查工作缺少計劃性，工作內容不明確，檢查重點(diǎn)不突出，對重點(diǎn)卷煙零售戶(hù)的檢查頻次偏低，整體工作流于形式，效果不明顯，市場(chǎng)凈化率（含持證率）不能完全滿(mǎn)足當前卷煙經(jīng)營(yíng)形勢的要求。

　�。ㄈ�）人員素質(zhì)仍不能完全適應新形勢下的工作需要

　　近年來(lái)，xx煙草專(zhuān)賣(mài)人員素質(zhì)比過(guò)去有了較大提高，但是面對行業(yè)改革、發(fā)展的新形勢、新要求，特別是對照國家局姜成康局長(cháng)提出的“節奏要快、標準要高、工作要實(shí)、狀態(tài)要好”的工作要求，還有許多不完全適應的地方，在部分專(zhuān)賣(mài)人員身上表現為四種不適應，在部門(mén)人力資源配置上體現為一種不平衡。

　　工作態(tài)度上不適應。一些專(zhuān)賣(mài)人員思想消極，缺少進(jìn)取精神，不愿干事創(chuàng )業(yè)，但求得過(guò)且過(guò)；在一些工作年限長(cháng)、基礎好，并且做出了一定成績(jì)的專(zhuān)賣(mài)人員中，部分人產(chǎn)生了自滿(mǎn)情緒，惰性逐漸增強。

　　工作作風(fēng)上不適應。集中表現為“五不”，一是不踏實(shí)，喜歡動(dòng)嘴，不會(huì )動(dòng)手，喜歡創(chuàng )新，不會(huì )堅持，喜歡圍著(zhù)領(lǐng)導表現，不會(huì )為著(zhù)工作著(zhù)想；二是不務(wù)實(shí)，工作完成的'質(zhì)量不以實(shí)際效果為標準，反而以能否應付領(lǐng)導、應付上級為標準，只要做五分能應付，就絕不做十分。三是不認真，工作中大錯不犯，小錯不斷，不要精益求精，只要交差了事，粗枝大葉是正常，細致認真是例外。四是不負責，對單位不負責，承擔責任的工作能推則推，不能推則躲，躲不過(guò)就應付，應付出問(wèn)題來(lái)還要文過(guò)飾非；對卷煙零售戶(hù)不負責，雖然門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)的情況少了，但還是沒(méi)有解決事難辦的問(wèn)題。五是不團結，缺乏團隊意識，工作中各自為政多，團結協(xié)作少。

　　工作行為上不適應。對行政執法人員的行為要求本來(lái)就不同于一般工作人員，日常工作中站、坐、行走、個(gè)人形象、待人接物均有標準，執法工作中檢查、取證、詢(xún)問(wèn)均有規范。但是部分煙草專(zhuān)賣(mài)行政執法人員的執法行為不完全符合行政處罰法、煙草專(zhuān)賣(mài)行政執法程序規定的要求，日常工作行為不完全符合市局專(zhuān)賣(mài)人員準軍事化管理條例的要求，特別是個(gè)別執法人員言語(yǔ)粗野、行為粗暴、形象出位，以及貪圖不法煙販小恩小惠等行為已經(jīng)影響到了行業(yè)形象。

　　工作能力上不適應。主要表現在五個(gè)方面，一是基本工作技能，基本的語(yǔ)言表達、公文寫(xiě)作、計算機及網(wǎng)絡(luò )應用技能需要進(jìn)一步提高。二是專(zhuān)業(yè)工作技能，案件線(xiàn)索分析、調查取證、偵破、規范案件處理等方面整體水平不高的同時(shí)，更缺少專(zhuān)家。三是獨立完成工作的能力，應當獨立完成的工作往往由于工作技能不全面，需要多人協(xié)作完成，不僅影響工作進(jìn)程，也給機構人員配置帶來(lái)不小的困難。四是溝通協(xié)調的能力，需要合力完成的工作經(jīng)常由于溝通不及時(shí)或不善于溝通，配合不到位或不配合，最終影響到工作進(jìn)度和質(zhì)量。五是處置重大事件的能力，專(zhuān)賣(mài)工作遭遇突發(fā)、重大事件的幾率比一般工作大很多，但是專(zhuān)賣(mài)人員在這方面得到的知識卻很少，遇事很難正確處理。

　　高素質(zhì)員工配置不平衡。高素質(zhì)員工在業(yè)務(wù)部門(mén)配置較多，在專(zhuān)賣(mài)部門(mén)配置較少；在專(zhuān)賣(mài)部門(mén)內部，內部監管崗位配置較多，專(zhuān)賣(mài)管理崗位配置較少；專(zhuān)賣(mài)管理崗位上，機關(guān)內勤等崗位配置較多，一線(xiàn)市場(chǎng)監管崗位配置較少。近幾年，上述問(wèn)題雖然在部分縣（區）局有了很大改觀(guān)，但全市總體情況沒(méi)有本質(zhì)變化，不利于高素質(zhì)員工發(fā)揮典型引路、言傳身教的作用，帶動(dòng)專(zhuān)賣(mài)各項工作整體提升。

　�。ㄋ模┙�(jīng)費投入仍不能完全滿(mǎn)足實(shí)際工作需要

　　xx市局新一屆黨組成立以來(lái)，對專(zhuān)賣(mài)工作非常支持，在今年“增收、節支、提效”的背景下，仍然對專(zhuān)賣(mài)部門(mén)車(chē)輛、電腦等硬件進(jìn)行了更新，但是在經(jīng)費投入、使用上仍然存在一些問(wèn)題。一是總量仍顯不足，有限的燃油、通信、食宿費用制約了市場(chǎng)監管員加大監管范圍、頻次和力度，限制了監管方式、方法。二是打假經(jīng)費使用不合理，個(gè)別縣（區）局將不屬于打假經(jīng)費使用范圍的費用列入打假經(jīng)費報銷(xiāo)。三是對打網(wǎng)絡(luò )工作的專(zhuān)項資金投入不夠，現行文件對于打網(wǎng)絡(luò )工作的獎勵標準與打網(wǎng)絡(luò )工作的實(shí)際資金需要有一定差距，不足以支撐縣級局開(kāi)展、尤其是獨立開(kāi)展打網(wǎng)絡(luò )工作。

　�。ㄎ澹┦锌h兩級局工作銜接仍不夠順暢

　　日常工作銜接不暢。一方面表現在市局要求縣級局上報的隊伍建設、案件辦理、違法卷煙庫存管理等方面的定期報表報送不及時(shí)、不準確；下發(fā)給縣級局專(zhuān)賣(mài)股的通知、工作要求等縣級局分管領(lǐng)導見(jiàn)不到，使得縣級局領(lǐng)導不能督促工作進(jìn)度、質(zhì)量；下發(fā)給縣級局分管領(lǐng)導的通知、工作要求等，專(zhuān)賣(mài)股具體工作人員不清楚、不理解，需要反復向市局詢(xún)問(wèn)，這些情況一定程度影響了市局的正常工作。另一方面表現在市局對于同類(lèi)報表、數據多口重復索要，能依靠網(wǎng)絡(luò )傳遞電子文件解決的問(wèn)題，必須要求上報紙質(zhì)文件，這些情況給縣級局帶來(lái)了不必要的資源浪費，降低了工作效率。

　　專(zhuān)項工作銜接不暢。主要表現在兩方面，一是縣級局對市局針對階段性工作重點(diǎn)安排的專(zhuān)項工作不深入研究，不結合實(shí)際，照搬照抄方案，不能解決實(shí)際問(wèn)題，有效推動(dòng)工作。二是市局對縣級局專(zhuān)項工作開(kāi)展情況指導少、檢查少、考核少，既不利于縣級局理解、掌握工作的具體要求，更難以控制工作質(zhì)量，保證工作效果。

　　二、原因分析

　　總的來(lái)看，上述五方面問(wèn)題既是市場(chǎng)監管和內部監管工作整體水平不高的具體表現，本身也是導致市場(chǎng)監管和內部監管工作整體水平不高的重要原因，而且五方面問(wèn)題之間也是相互牽扯，互為因果，這些原因有市局層面的，也有縣級局層面的，有主觀(guān)原因，更有其客觀(guān)背景，需要統籌考慮，逐步解決。除此之外，對其背后的關(guān)鍵制約因素分析、歸納兩點(diǎn)：

　�。ㄒ唬�對于內部監管工作

　　歸結為一句話(huà)，還是不愿、不敢、不會(huì )監管的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，部分干部職工從一開(kāi)始就不相信內部監管作為行業(yè)自我調節機制能夠長(cháng)期發(fā)揮其應有的作用，同時(shí)不愿意為工作得罪人等思想是放松內部監管之弦的根源。

　　在以流程化、痕跡化的工作模式固化并規范監管工作的同時(shí)，由于流程要求本身存在部分不合理性，信息系統、紙質(zhì)資料多角度的痕跡要求本身存在重復，產(chǎn)生冗余，加上縣級局監管人員對流程管理工作方式的不學(xué)習、不適應，是造成監管人員疲于應付，監管工作不見(jiàn)實(shí)效的重要原因。

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