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[經(jīng)典]低保開(kāi)展情況自查報告3篇
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低保開(kāi)展情況自查報告1
一、全市城鄉低保制度實(shí)施情況
我市城市低保于1996年開(kāi)始試點(diǎn)，20xx年全面建立。城市低保經(jīng)過(guò)11年的探索、總結和完善，逐步走上了規范化、制度化軌道。截止20xx年12月，我市城市低保對象有40.05萬(wàn)戶(hù)、83.3萬(wàn)人，占非農業(yè)人口的9.86%，所占比例超過(guò)全國平均水平4.26個(gè)百分點(diǎn)，在全國排第六位；超過(guò)西部平均水平0.76個(gè)百分點(diǎn)，在西部12個(gè)省、市、自治區中排第六位，保障人數是20xx年全面建制時(shí)52.22萬(wàn)人的1.6倍。城市低保平均保障標準由建制之初的100元提高到178.33元（不包括臨時(shí)生活補貼），增長(cháng)幅度達78.33%，低于全國平均保障標準4.07元，在全國排第十四位；高于西部平均保障標準7.53元，在西部位居西藏、寧夏之后排第三位（20xx年4月全市城市低保調標后，全市平均保障標準達到了233.3元，目前在全國可以排到第六位，在西部可以排到第一位）。城市低保人均補差水平由建制之初的42元提高到104元，高于全國平均補差水平2元，在全國排第十四位；低于西部平均補差水平1.6元，在西部排第六位。20xx年，全市支出城市低保資金10.4億元（其中：中央補助6.3億元，市財政支出1.17億元，區縣財政支出2.95億元），是20xx年全面建制時(shí)26386萬(wàn)元的3.95倍；1996年至20xx年，全市共累計發(fā)放城市低保金52.3億元。
我市農村低保于20xx年開(kāi)始試點(diǎn)，20xx年全面實(shí)施。截止20xx年12月，全市農村低保對象有32.31萬(wàn)戶(hù)、71.85萬(wàn)人，占農業(yè)人口的3%。20xx年，全市農村低保年人均保障標準為791元，年人均補差263元，年支出低保金1.89億元，其中：中央補助6660萬(wàn)元，市財政支出5340萬(wàn)元，區縣財政支出6900萬(wàn)元。
為突出保障重點(diǎn)，把低保資金切實(shí)用到最困難、最需要救助的人身上，我市城市低保于20xx年建立了分類(lèi)救助制度，農村低保在20xx年全面建制的同時(shí)，相應建立了分類(lèi)救助制度。即，對城鄉低保對象中的“三無(wú)”人員（無(wú)勞動(dòng)能力，經(jīng)濟來(lái)源，無(wú)法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人）、重殘（一、二級殘疾）重病人員和80歲以上老人，在享受差額救助的基礎上，城市每人每月增加了20元救助金，農村每人每年增加了120元救助金。截止20xx年12月，全市共有5.1萬(wàn)名城市低保對象、10.2萬(wàn)名農村低保對象享受了分類(lèi)救助，年支出分類(lèi)救助低保金2455.3萬(wàn)元。為加大分類(lèi)救助力度，從今年4月份起，對城市低保分類(lèi)救助對象的救助標準每人每月增加到25元，使有限的資金發(fā)揮了更大的作用。
除了保障城鄉低保對象的基本生活外，市政府還對全市城鄉低保對象實(shí)施了教育救助、住房救助、司法救助、醫療救助。截止20xx年12月，全市城鄉低保家庭子女享受“兩免一補”政策7.3萬(wàn)人，資助金額3576萬(wàn)元；享受中職教育救助11944人。全市城鄉低保對象享受廉租房救助37255戶(hù)；享受司法救助19788人(件)，資助金額1800萬(wàn)元；享受醫療救助150.88萬(wàn)人次，資助金額1.32億元。
城鄉低保制度的全面建立和實(shí)施，標志著(zhù)我市城鄉居民基本生活的最后一道保障網(wǎng)已經(jīng)編織成形，較好地發(fā)揮了社會(huì )保障的“兜底”作用，保障了城鄉困難群眾的基本生活，體現了黨和政府對困難群體的關(guān)愛(ài)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展，維護了社會(huì )穩定，為構建和諧重慶發(fā)揮了積極的作用。
二、立足增強民生保障能力，穩步推進(jìn)了全市城鄉低保工作
�。ㄒ唬┲�(zhù)眼于保障和改善民生，逐步建立完善了城鄉低保政策體系。
市委、市政府高度重視民生問(wèn)題，始終把保障城鄉困難群眾的基本生活作為關(guān)注民生的首要任務(wù)來(lái)抓。我市自1996年開(kāi)始實(shí)施城市低保試點(diǎn)、20xx年開(kāi)始實(shí)施農村低保試點(diǎn)工作以來(lái)，不僅每年都把城鄉低保工作寫(xiě)進(jìn)了市委全委會(huì )議決議和市政府工作報告，而且陸續出臺了一系列惠及城鄉貧困群眾的城鄉低保政策。
一是逐步完善了城市低保制度。市政府在貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》和《城市居民最低生活保障條例》的基礎上，從20xx年開(kāi)始，市政府制定出臺了《重慶市實(shí)施<城市居民最低生活保障條例>辦法》、《重慶市城市居民最低生活保障金財務(wù)管理辦法》、《重慶市城市居民最低生活保障檔案管理辦法》，明確了城市低保享受的范圍、具體操作程序、資金管理方式和檔案管理辦法等內容。在實(shí)施過(guò)程中，還探索建立了社區居委會(huì )民主評議制度、有勞動(dòng)能力的低保對象參加社區公益活動(dòng)制度、低保金社會(huì )化發(fā)放制度、低保工作定期督促制度等一系列管理制度，使城市低保工作做到了有法可依，有章有循。
二是全面建立了農村低保制度。為著(zhù)力解決農村貧困群眾的基本生活問(wèn)題，市政府于20xx年在南岸區和雙橋區開(kāi)展了農村低保建制試點(diǎn)，并在主城及渝西地區逐步推廣。20xx年11月，按照國務(wù)院關(guān)于在全國建立農村最低生活保障制度的有關(guān)要求，在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，市政府制定出臺了《關(guān)于全面建立農村居民最低生活保障制度的意見(jiàn)》，對農村低保實(shí)施范圍、保障標準、操作程序、管理方式等內容作出了明確的規定。20xx年，農村低保制度在全市得以全面建立。
三是配套完善了專(zhuān)項救助政策。除了保障城鄉低保對象的基本生活外，市政府還出臺了保障城鄉低保對象享受教育救助、住房救助、司法救助、醫療救助的其它專(zhuān)項救助政策。教育救助方面，除了全面落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補”政策，幫助城鄉低保家庭解決子女讀書(shū)難問(wèn)題外，還出臺了《關(guān)于資助三峽庫區移民、城鎮低保人員和農村貧困家庭子女就讀中等職業(yè)學(xué)校的意見(jiàn)》，對城鄉低保家庭子女就讀中職學(xué)校，政府對學(xué)費給予全額資助，生活費資助15002000元，確保他們能順利完成學(xué)業(yè)。住房救助方面，出臺了《重慶市城鎮廉租住房保障辦法（試行）》，對城市“雙困戶(hù)”實(shí)施了實(shí)物配租、租金補貼、租金核減、拆遷安置等方式的廉租住房保障。司法救助方面，頒布了《重慶市法律援助條例》，建立了專(zhuān)門(mén)的法律援助基金，構建了法律援助工作網(wǎng)絡(luò )，制定了法律援助基本補助標準，為全市城鄉低保對象提供了法律援助服務(wù)。醫療救助方面，在總結我市農村和城市醫療救助試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，20xx年出臺了《關(guān)于全面建立和完善城鄉醫療救助制度的意見(jiàn)》，切實(shí)幫助城鄉低保對象解決了就醫難問(wèn)題。
為有效地實(shí)施好城鄉貧困對象的低保救助工作，各區縣政府根據市政府的相關(guān)規定，結合本地實(shí)際，也相應制定出臺了城鄉低保具體實(shí)施措施，從而自上到下逐步建立起了比較完善的城鄉低保政策體系，在全市范圍內編織了一張惠及城鄉貧困群眾的保障網(wǎng)，使我市城鄉低保工作逐步走上制度化、規范化的軌道，保證了城鄉低保工作有章可循。
�。ǘ┲�(zhù)眼于管理規范，逐步建立完善了城鄉低保管理機制。
我市自實(shí)施城鄉低保制度以來(lái)，市政府始終堅持以民為本，不斷完善城鄉低保工作機制，基本形成了運作規范、管理有序、服務(wù)到位、群眾滿(mǎn)意的良好局面，較好地發(fā)揮了城鄉低保制度兜底保障的作用。
一是規范了低保運行機制。城鄉低保在實(shí)施過(guò)程中，建立了“三級審核、三榜公示”的審批制度，即經(jīng)過(guò)“戶(hù)主申請—村（居）委會(huì )入戶(hù)調查—民主評議—張榜公示—街道（鄉鎮）復核—張榜公示—區縣民政部門(mén)審批—張榜公布”七道程序，既規范了低保審核審批程序，又增強了低保工作的透明度，確保了群眾的知情權，較好地發(fā)揮了社會(huì )監督的作用。在申請審批工作中，各區縣還結合本地實(shí)際，盡可能地對家庭收入計算范圍、計算方法進(jìn)行細化和量化，對申請、調查、審核、審批的方法與時(shí)限給予明確，做到了有章可循、規范操作。對低保對象有疑點(diǎn)、有分歧、有舉報的，嚴格進(jìn)行復查，確保對象的準確性。多數區縣還建立和實(shí)施了低保申請社區聽(tīng)證制度，由申請人闡述申請理由，低保工作人員說(shuō)明入戶(hù)調查核實(shí)情況，經(jīng)轄區人大代表、政協(xié)委員、社區（村委會(huì )）主任、群眾及低保對象代表組成的評議小組進(jìn)行民主評議，確定是否符合條件納入低保，嚴把低保入口關(guān)，防止暗箱操作，杜絕優(yōu)親厚友和平均分配現象的發(fā)生，確保公開(kāi)透明和公平公正。
二是建立了動(dòng)態(tài)管理機制。加強城鄉低保動(dòng)態(tài)管理，是確�！皯１M�！�、打造“陽(yáng)光低�！钡闹匾侄�。在具體實(shí)施過(guò)程中，建立了低保對象分類(lèi)管理制度，對在就業(yè)年齡內有勞動(dòng)能力的低保對象家庭，實(shí)行重點(diǎn)監控，堅持按季復核；建立了低保對象就業(yè)漸退制度，多渠道為低保對象創(chuàng )造就業(yè)條件，組織他們參與公益活動(dòng)、便民利民的低償服務(wù)、面向社會(huì )的社會(huì )化服務(wù)，增加他們的家庭收入，使之逐步退出低保。同時(shí)，對在就業(yè)年齡內有勞動(dòng)能力的城市低保人員，如果一個(gè)月內3次不參加義務(wù)勞動(dòng)或一年內經(jīng)就業(yè)服務(wù)機構2次介紹就業(yè)而不愿就業(yè)的，由當地民政部門(mén)取消其低保資格。通過(guò)加強動(dòng)態(tài)管理，做到了低保對象有進(jìn)有出，補助水平有升有降。20xx年，全市城市低保新審批納入119577人，退出低保人數99188人。
三是完善了財政補助機制。20xx年以前，我市城市低保金實(shí)行市和區縣財政按比例分級負擔，市財政對財政狀況較好的17個(gè)區縣補助50%，對財政狀況一般的11個(gè)區縣補助60%，對財政狀況較差的12個(gè)貧困縣補助80%。20xx年，為完善我市城鄉低保管理體制，合理劃分市與區縣政府事權，落實(shí)區縣政府職責，市政府調整了市級城市低保資金補助辦法，按照“總量控制、三年平均、適當調整、結余留用、調標適補”的原則，鎖定了市級財政對區縣城市低保金的補助額�？紤]到三峽庫區區縣的實(shí)際，在鎖定城鄉低保補助資金時(shí)給予了重點(diǎn)傾斜。為加強資金管理，從20xx年起，全市低保資金全部納入預算內社會(huì )保障補助資金專(zhuān)戶(hù)，對區縣補助資金及區縣本級財政安排的低保補助資金，全部通過(guò)專(zhuān)戶(hù)調撥，確保了低保金的按時(shí)足額發(fā)放和專(zhuān)款專(zhuān)用。同時(shí)，為確保低保金發(fā)放運行安全和按時(shí)足額發(fā)放，主城區和縣城駐地以及有條件的鄉鎮實(shí)行了財政直接發(fā)放制度，由區縣財政部門(mén)委托金融機構發(fā)放，城市低保金按月發(fā)放到戶(hù)，農村低保金按季發(fā)放到戶(hù)。
四是建立了低保就業(yè)聯(lián)動(dòng)機制。為鼓勵城市低保家庭中有勞動(dòng)能力的人員積極就業(yè)，市政府相繼出臺了一系列關(guān)于促進(jìn)城市低保對象就業(yè)再就業(yè)以及向低保失業(yè)人員發(fā)放社會(huì )保險補貼和崗位補貼的政策。對有勞動(dòng)能力的低保對象實(shí)現就業(yè)，由再就業(yè)基金按其家庭當月核減低保金總額的60－70%給予累計不超過(guò)36個(gè)月的就業(yè)補貼；對低保對象中的4050失業(yè)人員靈活就業(yè)并繳納社會(huì )保險的給予社會(huì )保險補貼，對用人單位給予社會(huì )保險補貼和崗位補貼。20xx年，全市20個(gè)區縣實(shí)行了低保與就業(yè)的聯(lián)動(dòng)，有9152名低保對象走上了工作崗位或自主創(chuàng )業(yè)的道路，共發(fā)放就業(yè)補貼1991萬(wàn)元，節約低保金3343萬(wàn)元。
�。ㄈ┲�(zhù)眼于共享改革發(fā)展成果，逐步提高了城鄉居民最低生活保障水平。
隨著(zhù)我市經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，讓城鄉貧困群眾共享改革和發(fā)展成果，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，也是構建和諧重慶的重要任務(wù)。為此，市委、市政府根據經(jīng)濟發(fā)展水平適時(shí)調整城鄉低保保障標準，確保了城鄉低保對象的基本生活。
一是明確城了鄉低保標準確定和調整原則。我市城鄉居民最低生活保障標準，是按照維持城鄉居民基本生活所必需的費用分別確定，并隨著(zhù)我市經(jīng)濟發(fā)展、居民生活消費水平提高與生活必需品價(jià)格指數增長(cháng)適時(shí)調整。城鄉保障標準主要按照當地維持城市居民基本生活所必需的衣、食、住費用，并適當考慮水電燃煤（燃氣）費用確定；農村保障標準主要按照當地能夠維持農村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費用確定。為使保障標準相對統一，城市低保從全面建立實(shí)施以來(lái)，由市政府按三個(gè)經(jīng)濟區域分別確定三個(gè)保障標準。為促進(jìn)城鄉統籌協(xié)調發(fā)展，從20xx年起，市委、市政府明確農村低保標準原則上按城市低保標準的50%確定，將農村低保由一個(gè)標準調整為與城市低保同步增長(cháng)的三個(gè)標準，從而建立了城鄉低保標準聯(lián)動(dòng)機制。
二是逐步提高了城鄉居民最低生活保障標準。近年來(lái)，市委、市政府對城鄉低保標準進(jìn)行了多次調整。城市低保運行11年來(lái)，歷經(jīng)6次調標，保障標準由建制之初的120元/月人、100元/月人、80元/月人分別提高到現在的260元/月人、230元/月人、210元/月人。農村低保，將20xx年不低于700元的保障標準，從今年起調整為按城市低保標準執行的三個(gè)經(jīng)濟區域分別不低于1600元/年人、1400元/年人、1200元/年人。特別是今年4月，針對我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生活必需品價(jià)格上漲的實(shí)際，大幅度提高城鄉低保標準，城市低保平均保障標準由178元/月人提高到230元/月人，增長(cháng)了30.4%，農村低保平均保障標準由791元/年人提高到1369元/年人，增長(cháng)了73.1%，是歷年來(lái)增幅的一次。為使調標后城鄉困難群眾得到真正實(shí)惠，防止少數區縣出現“只提高保障標準，不增長(cháng)補差水平”的狀況發(fā)生，市政府要求各區縣農村低保平均補差水平不得低于保障標準的40%，并把這一指標作為20xx年考核低保工作實(shí)績(jì)的重要指標，使保障水平與經(jīng)濟發(fā)展相適應。
三是及時(shí)向城鄉低保對象發(fā)放了臨時(shí)生活補貼。自20xx年6月以來(lái)，我市豬肉、食用油等生活必需品價(jià)格不斷上漲，為確保城鄉低保家庭的基本生活不受到影響，市政府從20xx年8月起，及時(shí)向城市低保人員發(fā)放了臨時(shí)生活補助，并4次提高臨時(shí)生活補助標準，由每人每月最初的6元提高到35元（分類(lèi)救助對象每人每月40元）。為確保城鄉低保對象歡度春節，市政府將臨時(shí)生活補助政策延長(cháng)至20xx年3月，并對72萬(wàn)農村低保對象每人給予了20元的一次性 生活補助。
�。ㄋ模┲�(zhù)眼于打造“陽(yáng)光低�！�，逐步建立完善了監督機制。
一是強化了對城鄉低保工作的監督。完善的監督機制對加強城鄉低保制度建設至關(guān)重要。在開(kāi)展城鄉低保工作中，全市建立了低保工作督查制度，每年由民政、監察、審計、財政、工會(huì )等部門(mén)，對1/3的區縣進(jìn)行督促檢查，并對各區縣的城鄉低保資金使用情況進(jìn)行綜合或專(zhuān)項檢查、審計，對違反財經(jīng)紀律的給予嚴肅處理，促使各區縣加強了對城鄉低保工作的管理。建立了媒體輿論監督機制，各級政府及各級有關(guān)部門(mén)在報紙、電臺、電視臺等新聞輿論媒體中開(kāi)設了城鄉低保專(zhuān)欄、講座、知識問(wèn)答等，及時(shí)把城鄉低保政策向社會(huì )公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì )和媒體輿論的監督。建立了低保信訪(fǎng)制度，市政府開(kāi)通了“市長(cháng)公開(kāi)信箱”，市民政局開(kāi)通了民政救助服務(wù)熱線(xiàn)，在市廣播電臺設立了“陽(yáng)光重慶”欄目；各區縣政府均設立了低保熱線(xiàn)電話(huà)和舉報箱、信訪(fǎng)接待點(diǎn)，自覺(jué)接受廣大群眾的監督；一些區縣還建立了有獎舉報制度，對舉報屬實(shí)的，給予舉報人一定物質(zhì)獎勵。針對群眾舉報的重大低保信訪(fǎng)案件，各級各部門(mén)加大查處力度，做到了有舉必查，有查必果。近兩年來(lái)，各級黨委、政府根據群眾舉報線(xiàn)索，組織民政、財政、審計、監察等部門(mén)依法處理了31起涉及貪 污、騙取、套取、冒領(lǐng)城鄉低保金案件，涉及低保資金40.36萬(wàn)元，扎實(shí)而有效地促進(jìn)了全市城鄉低保工作的健康開(kāi)展。
二是自覺(jué)接受各級人大常委會(huì )的監督。人大常委會(huì )強有力的監督，使全市城鄉低保工作得以健康有序推進(jìn)。近年來(lái)，城鄉低保工作是廣大群眾關(guān)注的`熱點(diǎn)。全市各級人大常委會(huì )始終把社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)、老百姓生活的難點(diǎn)作為依法履職的立足點(diǎn)，積極支持和督促各級政府大力實(shí)施城鄉低保制度，經(jīng)常聽(tīng)取或審議關(guān)于城鄉低保工作的情況報告，定期或不定期檢查全市城鄉低保工作，致力保障和改善民生，促進(jìn)了全市城鄉低保工作公開(kāi)、公平、公正。同時(shí)，各級政府及各級有關(guān)部門(mén)也經(jīng)常申請人大監督城鄉低保工作，主動(dòng)向各級人大常委會(huì )匯報城鄉低保制度的實(shí)施情況，并邀請各級人大代表開(kāi)展城鄉低保工作專(zhuān)題調研，認真辦理關(guān)于城鄉低保工作的人大代表提案，從而發(fā)現問(wèn)題，找準癥結，促進(jìn)了城鄉低保工作的順利開(kāi)展。
�。ㄎ澹┲�(zhù)眼于工作開(kāi)展，逐步建立完善了“政府主責、部門(mén)落實(shí)、社會(huì )參與”的低保工作機制。
各級政府高度重視城鄉低保工作，把低保工作納入重要議事日程，加強了對城鄉低保工作的組織領(lǐng)導，及時(shí)研究解決了城鄉低保工作中出現的一些新情況和新問(wèn)題。近年來(lái)，市委、市政府每年都將低保工作列入為民辦實(shí)事的“民心工程”，市委xx屆十次全委會(huì )還把全面建立農村居民最低生活保障制度納入了構建和諧重慶“十大工程”中的社會(huì )保障工程。同時(shí)，市政府把城鄉低保工作納入了對區縣領(lǐng)導班子和主要領(lǐng)導年度目標考核內容，督促各區縣政府切實(shí)做好城鄉低保工作。在開(kāi)展城鄉低保工作中，民政部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強了對基層低保業(yè)務(wù)的指導；財政部門(mén)按照公共財政的要求，不斷調整支出結構，為全市城鄉低保工作提供了資金保障；勞動(dòng)保障、教育、衛生、國土房管、司法等部門(mén)充分履行各自職責，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，做好了與城鄉低保制度的銜接；監察、審計等部門(mén)充分運用行政手段，加強了對城鄉低保工作、低保資金的監督；各新聞單位加大了對城鄉低保工作的宣傳力度，宣傳政策，反映成果，報道典型，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。社會(huì )參與是做好城鄉低保工作的基礎。在低保工作中，社會(huì )各界積極參與城鄉低保民主評議工作，確保了城鄉低保工作公開(kāi)透明和公平公正；各區縣還動(dòng)員社會(huì )力量積極開(kāi)辦“愛(ài)心超市”、“慈善超市”，使城鄉低保對象可以購買(mǎi)低于市場(chǎng)價(jià)格的生活用品，領(lǐng)取社會(huì )捐贈的物品，讓他們得到了更多的實(shí)惠�？傊�，通過(guò)政府主責、部門(mén)落實(shí)、社會(huì )參與，有效地促進(jìn)了全市城鄉低保工作的開(kāi)展。
我市城鄉居民最低生活保障制度的建立和實(shí)施，取得了良好的社會(huì )效益，但也存在著(zhù)一些需研究解決、逐步加以完善的問(wèn)題。主要表現在：一是家庭收入核實(shí)難度大。由于我國國民收入核算體系尚不健全，低保家庭的收入主要依靠社區采取入戶(hù)調查、實(shí)地察看、鄰里訪(fǎng)問(wèn)等形式進(jìn)行核實(shí)，但對銀行存款、有價(jià)證券等隱蔽性收入缺乏調查核實(shí)手段，導致少數人員隱瞞收入。同時(shí)，對低保家庭收入變動(dòng)情況，雖然實(shí)行了按季復核制度，但僅靠社區極有限的低保工作人員，核實(shí)的工作量相當重，核實(shí)的手段方法相當有限，難度相當大。二是區縣低保資金壓力較大。隨著(zhù)保障人數的增長(cháng)和保障標準的提高，城鄉低保資金支出呈逐年增長(cháng)且幅度較大。20xx年，全市城鄉低保支出8.86億，20xx年支出達到12.29億元，增長(cháng)20%。今年大幅度調標后，預計全年將增加支出8億元，年總支出將達20億元。為保障城鄉低保資金支出，20xx年市財政對區縣給予了8.65億元的補助，占全年城鄉低�？傊С龅�70.4%，對庫區及貧困區縣還給予重點(diǎn)傾斜，補助比例達到80%。隨著(zhù)城鄉低保資金支出逐年增加，區縣財政壓力較大，尤其是一部分貧困區縣本級財政城鄉低保支出壓力相當大。三是保障標準調整機制尚不健全。由于目前我國還未建立城鄉低收入家庭生活必需品價(jià)格指數變動(dòng)指標，低保標準難以與生活必需品價(jià)格變動(dòng)和經(jīng)濟發(fā)展水平相聯(lián)動(dòng)，保障標準的調整存在一定的滯后性。以20xx年為例，因物價(jià)上漲，從當年8月到20xx年1月份止，短短5個(gè)月時(shí)間，市政府就經(jīng)過(guò)4次研究增加臨時(shí)生活補助，既不規范，又增加了工作量。四是基層工作力量薄弱，工作手段落后。隨著(zhù)農村低保和城鄉醫療救助制度的全面建立，全市 常年需救助的對象達300多萬(wàn)人，而基層現有的低保工作力量、隊伍素質(zhì)與低保對象增長(cháng)的狀況還不匹配，管理工作還較粗放。同時(shí)，由于城鄉低保信息系統尚未建立，信息化管理程度相當低，管理手段落后，不少鄉鎮（街道）和社區（村）還是用傳統的手工方法進(jìn)行低保工作數據統計和分析處理，仍停留在“手寫(xiě)、心算、人跑”的原始工作狀態(tài)，從而影響了全市低保工作的發(fā)展。
三、立足提高民生保障水平，不斷推進(jìn)城鄉低保工作的開(kāi)展
城鄉低保事關(guān)廣大困難群眾的切身利益，事關(guān)改革、穩定、發(fā)展大局，市政府將進(jìn)一步強化工作措施，切實(shí)抓好城鄉低保工作。當前，我們將重點(diǎn)抓好以下幾項工作：
�。ㄒ唬┣袑�(shí)抓好《重慶市城鄉居民最低生活保障條例》的貫徹落實(shí)。制定實(shí)施《重慶市城鄉居民最低生活保障條例》，對我市城鄉低保工作的制度化、規范化、法制化建設具有重大意義。目前，市人大常委會(huì )正在審議該《條例》�！稐l例》頒布實(shí)施后，市政府將加大對《條例》的宣傳力度，通過(guò)新聞媒體報道、開(kāi)辦專(zhuān)欄、開(kāi)展培訓等形式，全方位、多角度宣傳《條例》，力爭使《重慶市城鄉居民最低生活保障條例》家喻戶(hù)曉，擴大群眾參與度，增強工作透明度。嚴格按照《條例》規定，抓緊制定相應的實(shí)施措施，確�！稐l例》的全面貫徹落實(shí)，以更好地規范全市城鄉居民最低生活保障工作。同時(shí)，對以前的一些與《條例》相抵觸的城鄉低保規定予以廢止。
�。ǘ┻M(jìn)一步建立健全城鄉低保工作機制。組織相關(guān)部門(mén)研究城鄉居民最低生活保障標準與我市物價(jià)指數、低保家庭生活必須品消費情況、財力狀況等因素的內在聯(lián)系，結合各區縣最低工資標準，逐步建立完善低保保障標準與最低工資標準相聯(lián)動(dòng)的機制、保障標準與物價(jià)水平上漲相聯(lián)動(dòng)的機制，以更好地保障城鄉困難群眾的基本生活。
�。ㄈ┓e極籌措全市城鄉低保資金。建立健全資金籌措保障機制，嚴格按照公共財政的要求，不斷調整支出結構，為全市城鄉低保工作提供資金保障。市財政繼續按照“總量控制、三年平均、適當調整、結余留用、調標適補”的原則，鎖定市級財政對區縣城鄉低保金的補助額；各區縣財政在鎖定的補助額的基礎上，積極調整財政支出結構，落實(shí)本級負擔的低保資金，確保資金及時(shí)足額發(fā)放到位。同時(shí)，堅決杜絕部分區縣政府層層分攤低保金的現象，確保應保盡保。
�。ㄋ模┲�(zhù)力抓好城市低保就業(yè)聯(lián)動(dòng)工作。就業(yè)是民生之本。促進(jìn)就業(yè)也是低保的重要任務(wù)之一，市政府將繼續完善城市低保與就業(yè)聯(lián)動(dòng)政策，促進(jìn)城市低保與就業(yè)制度的有效銜接；建立促進(jìn)就業(yè)的長(cháng)效保障機制，完善就業(yè)工作目標責任制，進(jìn)一步強化各級政府在促進(jìn)就業(yè)中的責任；加強政策扶持和就業(yè)服務(wù)，完善社會(huì )保障措施，強化對低保人員的分類(lèi)幫扶，不斷推進(jìn)城市低保就業(yè)聯(lián)動(dòng)工作的開(kāi)展。
�。ㄎ澹┐罅訌妼Τ青l低保工作的監督管理。以貫徹落實(shí)《重慶市城鄉居民最低生活保障條例》為契機，不斷加大對城鄉低保工作的監督管理力度。對城鄉低保申請審批程序、家庭收入核算辦法、對象分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理、退出機制、工作人員問(wèn)責制度以及工作機構建設等進(jìn)行細化和規范，進(jìn)一步提高城鄉低保管理水平；繼續把城鄉低保工作納入對區縣領(lǐng)導班子和主要領(lǐng)導年度目標考核內容，督促各區縣政府切實(shí)做好城鄉低保工作；繼續完善并認真執行低保工作督查制度、低保資金審計制度、媒體輿論監督制度、低保信訪(fǎng)制度、邀請人大監督制度，不斷提高城鄉低保規范化、制度化管理水平。
�。┻M(jìn)一步夯實(shí)基層城鄉低保工作平臺。著(zhù)力解決基層民政工作力量薄弱的問(wèn)題，確保機構落實(shí)，有機構辦事；確保人員落實(shí)，有人做事；完成低保信息系統建設，確保用先進(jìn)手段管事。加強基層低保工作人員培訓，不斷提高基層低保干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
城鄉低保制度是保障困難群眾基本生活的最后一道“安”，是維護社會(huì )穩定的“調節器”，市政府將按照“科學(xué)發(fā)展，共建和諧”的要求，不斷總結完善城鄉低保制度，規范操作程序，逐步提高保障水平，解決好廣大困難群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，把這項“民心工程”做實(shí)做好，為構建和諧重慶、促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出不懈的努力。
低保開(kāi)展情況自查報告2
×州林業(yè)局位于省鎮，直屬州人民政府管轄，企業(yè)所屬林場(chǎng)、電站，分別位于我縣鎮、鎮、鄉等鄉鎮，由于林業(yè)局工作的特殊性，該局職工戶(hù)籍均在工作所在地。由于多年前企業(yè)改制，導致林業(yè)局一部分職工下崗，為了保障下崗職工的基本生活，我局將符合最低生活保障政策的下崗職工納入了我縣城鎮低保，由林業(yè)局負責管理，到目前為止仍有41戶(hù)48人正在享受城鎮最低生活保障。
一、林業(yè)局低保人員管理困難
按照《自治州最低生活保障實(shí)施辦法》第三十條“對城市‘三無(wú)’人員和家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無(wú)變化的低保家庭，可每年復核一次。對其他低保家庭，原則上城市按季度、農村每半年復核一次�！钡囊幎�，林業(yè)局應對該局低保人員進(jìn)行復核，但是城鎮低保人員居住分散，部分人員長(cháng)住、等州外地區，對于這部分低保人員的管理和年度復核存在一定的困難。
為規范低保人員管理，我局于20xx年3月13日專(zhuān)題前往林業(yè)局共同協(xié)商關(guān)于林業(yè)局低保對象管理的相關(guān)工作，按照《自治州最低生活保障實(shí)施辦法》第四條第三點(diǎn)“動(dòng)態(tài)管理、屬地管理、分類(lèi)救助的'原則”，林業(yè)局應將所管理的低保人員名單及申請材料與戶(hù)籍地所在鄉（鎮）進(jìn)行協(xié)商移交。所在鄉（鎮）自接收之日起，林業(yè)局低保人員歸所轄鄉鎮管理。但是林業(yè)局工作一直滯后，未按期移交，此后我局多次與該局協(xié)商，也都未能使其按照要求進(jìn)行移交。此后，林業(yè)局將部分低保人員資料多次移交鎮，由于低保人員戶(hù)籍并非全屬鎮，所以鎮也拒收。我局多次與局協(xié)商解決該局城鎮低保享受對象的管理工作，但局據不配合，在20xx年11月27日我局給林業(yè)局去函，要求根據《自治州最低生活保障實(shí)施辦法》第四條的要求，在20xx年12月10日前將目前正在享受低保對象的低保資料向低保享受人員戶(hù)籍所在地自行進(jìn)行移交，如未按期移交將按相關(guān)規定予以取締該局管理下的低保享受對象。但此函局至今拒不簽收。
二、對林業(yè)局管理下的城鎮低保享受對象的下步管理
由于我局最近在開(kāi)展城鄉低保人員資料規范收集和《省居民最低生活保障證》發(fā)放工作，林業(yè)局接到函后，如任未按期進(jìn)行移交，我局將在20xx年1月對此項工作進(jìn)行檢查，屆時(shí)未持《省居民最低生活保障證》證件人員予以取締。但是為了保障困難群眾的基本生活，針對林業(yè)局取締后的低保對象如仍符合低保政策，按照屬地管理原則在戶(hù)籍地按照低保申請程序重新申請并予以救助。
低保開(kāi)展情況自查報告3
為加快城鄉社會(huì )救助體系建設，強力打造和諧織金，、縣政府高度重視，精心組織，切實(shí)將城鄉低保工作這項“民心工程”做成人民群眾的“滿(mǎn)意工程”。根據會(huì )議安排，現將城鄉低保工作開(kāi)展情況匯報如下：
一、城鄉居民最低生活保障制度
城市居民最低生活保障制度，是政府對城市貧困居民按最低生活保障標準進(jìn)行差額救助的新型社會(huì )救助制度，城市居民最低生活保障制度的保障范圍，按照《城市居民最低生活保障條例》規定：持有非農業(yè)戶(hù)口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地城市低保標準的，均有被納入保障范圍的權利。
農村低保制度是農村社會(huì )救助體系中的基本制度，是國家社會(huì )保障制度的基礎。實(shí)施農村低保制度，是黨的基本宗旨的體現，是政府基本責任的體現，是踐行“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的'具體體現，對于促進(jìn)社會(huì )的穩定，促進(jìn)城鄉和諧發(fā)展具有重要的意義。
二、全縣城鄉低�；厩闆r
我縣城市低保工作始于1998年，通過(guò)努力，各項制度建設已日趨完善，低保標準經(jīng)過(guò)四次提標，已從1998年的70元提高到現在的150元，低保對象從1998年的213戶(hù)273人增至20xx年的4367戶(hù)，8562人。20xx年一月至3月發(fā)放低保金360.5萬(wàn)元。低保對象基本實(shí)現應保盡保，基本生活得到保障，合法權益得到維護，有力地促進(jìn)了和諧織金的建設。
我縣農村低保工作于20xx年開(kāi)始實(shí)施，幾年來(lái)保障標準逐年提高，保障范圍不斷擴大，財政投入逐年增加，資金管理逐步規范，法規和制度日趨健全，依法行政水平不斷提高，管理體制初步確立，運行機制逐步完善，配套政策初步落實(shí)，救助體系逐步形成。為了建立健全農村低保制度，努力實(shí)現“應保盡�！�，強力打造“陽(yáng)光低�！�，充分發(fā)揮“最后一道安”的兜底作用。我縣20xx年12月12日組織召開(kāi)20xx年農村居民最低生活保障工作會(huì )議，全縣農村低保工作全面鋪開(kāi)。根據我縣實(shí)際情況，經(jīng)物價(jià)、統計等部門(mén)測算并請示縣政府，我縣農低保標準暫定為1100元，既是家庭人均年純收入在1100元以下的農村困難群眾，均可納入保障范圍�，F在，農村低保對象由20xx年的57234戶(hù)118000人增加到現在的84399戶(hù)174769人，20xx年第一季度已按照20xx年保障人數發(fā)放農村低保金1711萬(wàn)元，第二季度將按照調整規范后重新錄入的臺帳實(shí)行差額補助發(fā)放低保金。
三、主要措施和做法
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視，機構健全�？h領(lǐng)導高度重視城鄉低保工作，多次組織有關(guān)部門(mén)負責同志召開(kāi)會(huì )議，研究部署城鄉低保工作，成立了工作領(lǐng)導小組。為切實(shí)加強農村低保工作力度，我縣根據上級有關(guān)文件精神，成立了民政局下屬副科級二級局社會(huì )救助局，全面負責城鄉低保工作，并新增了7名工作人員，每個(gè)鄉（鎮）招聘2名低保專(zhuān)職工作人員，全縣32個(gè)鄉（鎮）共招聘64人。為解決基層農村低保工作入戶(hù)調查交通不便的困難，我縣按照上級部門(mén)的要求，為全縣32個(gè)鄉（鎮）配備了低保專(zhuān)用摩托車(chē)，并辦理了相關(guān)手續。為扎實(shí)開(kāi)展農村低保工作提供了有力保障。
�。ǘ┖葑バ麄鞴ぷ�、監督工作，確保實(shí)現“陽(yáng)光低�！�。為了切實(shí)保障民生，維護困難群眾的合法權益，確保實(shí)現公平、公正、公開(kāi)的“陽(yáng)光”低保，我縣高度重視對農村低保工作的宣傳和監督工作。20xx年初，縣民政局投入資金在縣主要交通干道制作了2塊大型低保宣傳標語(yǔ)，全縣各鄉（鎮）也制作了相應的宣傳標語(yǔ)，同時(shí)縣民政局還將低保政
策印制成低保知識宣傳手冊發(fā)放給群眾。在剛剛結束的20xx年農村低保調整規范工作中，全縣各村通過(guò)召開(kāi)群眾會(huì )、印發(fā)宣傳單、公開(kāi)信等方式向廣大人民群眾宣傳當前的低保政策。通過(guò)宣傳，廣大群眾對黨和政府低保政策的了解進(jìn)一步提高，對申請低保的程序進(jìn)一步了解，加強監督的意識進(jìn)一步增強，做到新政策家喻戶(hù)曉。
�。ㄈ┙∪贫�、強化培訓、規范操作程序。制度健全是保證農村低保工作規范操作的重要前提，為規范操作，專(zhuān)門(mén)制訂了《織金縣關(guān)于進(jìn)一步建立和完善農村居民最低生活保障制度工作實(shí)施方案》、《織金縣農村居民最低生活保障工作操作規程》、《織金縣農村低保對象審核審批流程》等，規范了申請、調查、評議、公示、審核、審批等工作程序。為確保低保工作操作更加規范。繼縣開(kāi)展試點(diǎn)工作組織培訓抽調工作人員后，各鄉（鎮）再次組織試點(diǎn)工作中抽調的業(yè)務(wù)人員對本鄉（鎮）參加農村低保的鄉（鎮）干部、包村干部、村干部進(jìn)行培訓，提高了各鄉（鎮）干部、包村干部、村干部的業(yè)務(wù)知識水平。為低保工作規范有效運行奠定了基礎。
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