項目投資管理制度

項目投資管理制度

　　在社會(huì )一步步向前發(fā)展的今天，制度使用的情況越來(lái)越多，制度是國家法律、法令、政策的具體化，是人們行動(dòng)的準則和依據。那么擬定制度真的很難嗎？以下是小編收集整理的項目投資管理制度，希望能夠幫助到大家。

項目投資管理制度1

　　第一章 總 則

　　第一條 目的：

　　為規范富榮集團項目投資行為，防范和控制投資風(fēng)險，完善項目投資的后續管理，保障公司資產(chǎn)安全和增值，特制定本辦法。

　　第二條 范圍：

　　適用于富榮集團所有投資項目。

　　第三條 職責：

　　(一)項目前期工作階段，項目發(fā)展部經(jīng)理為項目負責人。

　�。ǘ�）項目籌建階段，本公司確定的籌建機構負責人為項目負責人。

　�。ㄈ�）投資項目運營(yíng)以后，本公司派往項目公司管理崗位的人員為項目負責人；派出二人以上的，由本公司指定負主要責任的人員為項目負責人。

　　第四條 定義：

　�。ㄒ唬╉椖客顿Y

　　項目投資是指本公司以贏(yíng)利為目的，獨資或與他人合資進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資、資本運作、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，以及與其他投資人、技術(shù)持有人合作開(kāi)發(fā)或建設的活動(dòng)

　�。ǘ�）項目公司

　　“項目公司”是指本公司以項目投資方式獨資或與他人合資設立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，包括分公司、控股子公司和參股公司

　�。ㄈ�）分公司

　　分公司是指本公司全資設立，由本公司直接管理、財務(wù)獨立核算的非法人經(jīng)營(yíng)實(shí)體

　�。ㄋ模┛毓勺庸�司

　　控股子公司是指本公司直接投資或與其控股子公司合并投資占股東權益超過(guò)50%的企業(yè)法人

　�。ㄎ澹﹨⒐晒�司

　　參股公司是指本公司直接投資或與其控股子公司合并投資占股東權益不足50%的企業(yè)法人

　　第二章 項目投資的管理體系

　　第五條 公司對項目投資實(shí)行額度授權和計劃管理。年初由總裁組織擬定公司項目投資計劃和控制額度，經(jīng)董事會(huì )研究通過(guò)后批準執行。單項1億元以下的主營(yíng)項目投資和3,000萬(wàn)元以下的非主營(yíng)項目投資由總裁組織擬定可行性研究報告，報經(jīng)董事會(huì )研究決定批準實(shí)施；

　　第六條 項目投資的管理分為以下三個(gè)階段：

　�。ㄒ唬┳院Y選項目被批準立項，至經(jīng)董事會(huì )或股東大會(huì )研究通過(guò)項目可行性研究報告并批準實(shí)施為止，為項目前期工作階段；

　�。ǘ�）自項目被批準實(shí)施，至完成項目公司的工商登記注冊或項目工程建成投產(chǎn)，為項目籌建階段；

　�。ㄈ�）自項目公司完成工商注冊登記依法取得經(jīng)營(yíng)資格、非法人項目依法成立或項目工程竣工投產(chǎn)后，為項目運營(yíng)階段。

　　第七條 項目投資實(shí)行項目負責人制度。

　�。ㄒ唬╉椖壳捌诠ぷ麟A段，公司投資管理部經(jīng)理為項目負責人。

　�。ǘ�）項目籌建階段，本公司確定的籌建機構負責人為項目負責人。

　�。ㄈ�）投資項目運營(yíng)以后，本公司派往項目公司管理崗位的人員為項目負責人；派出二人以上的，由本公司指定負主要責任的人員為項目負責人。

　　第八條 項目發(fā)展部是本公司負責管理項目投資前期和籌建階段工作的主管部門(mén)。項目投資進(jìn)入運營(yíng)階段，辦公室、項目發(fā)展部、人力資源部、財務(wù)部，是項目投資相關(guān)業(yè)務(wù)的主管部門(mén)；

　　第三章 項目投資的基本原則與決策程序

　　第九條 項目投資應當符合國家法律、法規和產(chǎn)業(yè)政策，堅持效益最大化、風(fēng)險最小化和量力而行的原則。

　　第十條 選擇擬投資項目應當符合下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合本公司戰略發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)營(yíng)范圍；

　�。ǘ�）項目具有廣泛市場(chǎng)空間和較長(cháng)的產(chǎn)品生命周期；

　�。ㄈ�）項目符合本公司規模經(jīng)濟效益的要求，有較高的投資收益率和發(fā)展前景；

　�。ㄋ模┡c本公司現實(shí)的管理水平和籌資能力相適應；

　�。ㄎ澹┖献鞣接休^好的商業(yè)信譽(yù)、較高的資產(chǎn)質(zhì)量、較強的管理團隊；

　�。�六）項目所在地有合適的地理位置和優(yōu)越的政策環(huán)境；

　�。ㄆ撸╉椖坎捎玫募夹g(shù)裝備符合當代經(jīng)濟技術(shù)水準的要求，具有較強的先進(jìn)性。

　　第十一條 本公司項目投資決策實(shí)行“二評三審”制度，主要決策程序包括：

　�。ㄒ唬┛偛脤彶榕鷾薯椖堪l(fā)展部的選項；

　�。ǘ�）組織初步市場(chǎng)調研和技術(shù)考察，編制項目建議書(shū)；

　�。ㄈ�）總裁辦公會(huì )對項目建議書(shū)審查后批準立項；

　�。ㄋ模�對擬投項目組織初步評審和論證，編制可行性研究報告；

　�。ㄎ澹┛偛门鷾蕦㈨椖靠尚行匝芯繄蟾嫣嵴埗�事會(huì )再次組織專(zhuān)家評審或技術(shù)論證；

　�。�六）董事會(huì )審查批準擬投資項目實(shí)施。

　　第四章 項目投資的前期工作與決策

　　第一節 選項

　　第十二條 公司項目發(fā)展部應當根據公司發(fā)展戰略規劃多渠道積極尋找項目。

　　第十五條 公司鼓勵內部職工積極推薦項目。內部員工推薦項目實(shí)施后確有較好收益或成效者，公司可以給予適當獎勵。

　　第十六條 項目發(fā)展部負責對項目的收集、調研、預選，實(shí)行分類(lèi)管理，建立項目?jì)�備庫。對符合當年投資計劃要求、具備申請立項條件的備選項目，由項目發(fā)展部經(jīng)理確定一名人員為項目經(jīng)理，全程負責掌握該項目投資決策進(jìn)度、實(shí)施動(dòng)態(tài)和有關(guān)資料的內控工作。

　　第十七條 項目經(jīng)理將擬申請立項的備選項目編寫(xiě)擬投資項目概況，填入【項目投資前期管理程序冊】，項目發(fā)展部經(jīng)理簽署意見(jiàn)并經(jīng)主管副總經(jīng)理書(shū)面同意后，提請總經(jīng)理書(shū)面決定是否同意該項目的選項。

　　第二節 批準立項

　　第十八條 對經(jīng)董事長(cháng)同意選項的擬投資項目，由項目發(fā)展部組織初步調研或與合作方初步談判達成合作意向后，編制符合以下內容要求的【項目建議書(shū)】或【商業(yè)計劃書(shū)】：

　�。ㄒ唬╉椖縼�(lái)源和背景，產(chǎn)業(yè)政策背景和技術(shù)進(jìn)步要求等；

　�。ǘ�）項目實(shí)施所需條件、市場(chǎng)需求、政策環(huán)境初步分析與預測；

　�。ㄈ�）項目實(shí)施或與他人合作的形式方法與步驟；

　�。ㄋ模┙�(jīng)濟效益與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的初步分析；

　�。ㄎ澹┘夹g(shù)查新報告與相關(guān)資料。

　　第十九條 項目發(fā)展部依據市場(chǎng)調研、資料查詢(xún)、走訪(fǎng)業(yè)內人士和技術(shù)專(zhuān)家對認為應當立項的項目，填寫(xiě)【擬投資項目立項申請表】（即項目投資開(kāi)發(fā)輸入表），主管副總經(jīng)理簽署意見(jiàn)后，報請總經(jīng)理辦公會(huì )議研究決定是否同意立項。

　　第二十條 總裁辦公會(huì )應當對【項目建議書(shū)】的內容認真進(jìn)行研究審查，決定同意立項的擬投項目，正式進(jìn)入前期工作，可以組織公司有關(guān)部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家、顧問(wèn)參加的`項目工作小組。

　　第二十一條 經(jīng)初步考察和評審有下列情形之一的項目，不予立項；已經(jīng)立項的應當報總經(jīng)理辦公會(huì )議研究決定撤消立項，終止前期工作：

　�。ㄒ唬┎环�合法律、法規、國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的；

　�。ǘ�）項目投資后三年內回報率明顯低于銀行貸款利率的；

　�。ㄈ�）項目投資額度過(guò)大，可能使本公司資產(chǎn)負債率超出合理比率的；

　�。ㄋ模�擬投項目涉及本公司不熟悉的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，尚無(wú)合適的專(zhuān)門(mén)管理人才，有可能會(huì )導致項目投資失敗的；

　�。ㄎ澹�擬投項目技術(shù)工藝或技術(shù)裝備缺乏先進(jìn)性，項目產(chǎn)品缺乏競爭力的；

　�。�六）擬合作方資金實(shí)力較弱，市場(chǎng)形象不佳或管理團隊素質(zhì)較差的；

　�。ㄆ撸╉椖渴袌�(chǎng)前景不明或已有類(lèi)似技術(shù)、產(chǎn)品替代的。

　　第二十二條 經(jīng)總裁辦公會(huì )議批準立項后，方可正式進(jìn)入項目前期工作階段。項目發(fā)展部負責將已批準立項的項目建議書(shū)和總裁辦公會(huì )的具體意見(jiàn)報董事會(huì )備案。

　　第三節 項目投資的初步評審和可行性研究

　　第二十三條 擬投資項目經(jīng)批準立項后，由項目發(fā)展部組織包括財務(wù)顧問(wèn)、投資或專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)、公司經(jīng)營(yíng)法律顧問(wèn)在內的專(zhuān)家依據項目建議書(shū)的內容對該項目進(jìn)行初步評審，必要時(shí)報請總裁同意召開(kāi)有公司高管人員和相關(guān)部門(mén)參加的專(zhuān)家論證會(huì )。

　　第二十四條 初步評審和專(zhuān)家論證的情況記入【項目投資開(kāi)發(fā)評審記錄表】，編制擬投資項目的《可行性研究報告》，連同該項目的項目建議書(shū)、意向性合作協(xié)議、項目公司組成方案、合同章程草案等材料一并匯編成上報董事會(huì )的提案。

　　第二十五條 編制擬投資項目的可行性研究報告以工業(yè)項目為例應當包括以下內容；其他類(lèi)型投資項目可行性研究報告可以在此基礎上調整內容：

　�。ㄒ唬┛傉�；

　�。ǘ�）市場(chǎng)需求分析和項目擬建規模；

　�。ㄈ�）原材料、燃料及公共設施情況；

　�。ㄋ模╉椖克�在地的經(jīng)濟政策環(huán)境、建設條件與廠(chǎng)址方案；

　�。ㄎ澹┏醪皆O計方案或構想；

　�。�六）環(huán)境評價(jià)與環(huán)保措施方案；

　�。ㄆ撸┥�產(chǎn)組織、勞動(dòng)定員及人員培訓；

　�。ò耍╉椖繉�(shí)施進(jìn)度；

　�。ň牛┩顿Y方式、資金規模和項目公司的股本結構；

　�。ㄊ�）資金來(lái)源及經(jīng)濟效益分析；

　�。ㄊ�一）投資風(fēng)險分析與應對措施；

　�。ㄊ�二）是否可行的結論性綜述。

　　第四節 項目投資的決策

　　第二十六條 總裁直接批準或召開(kāi)總經(jīng)理辦公會(huì )研究決定向董事會(huì )提交項目投資的預案。

　　第二十七條 董事會(huì )依照其工作細則，組織有關(guān)專(zhuān)家對經(jīng)理班子報來(lái)的擬投資項目預案，再次進(jìn)行專(zhuān)家論證后，提交董事會(huì )研究決定是否批準實(shí)施。

　　第二十八條 對董事會(huì )通過(guò)決議批準實(shí)施的項目，應當填寫(xiě)【投資項目開(kāi)發(fā)確認記錄表】

　　第五章 項目籌建階段工作

　　第一節 項目籌建階段的風(fēng)險控制

　　第二十九條 項目投資進(jìn)入籌建階段后，投資款尚未撥付或者雖已撥款而在建工程尚未開(kāi)工時(shí)，發(fā)現項目存在下列情形之一的，應當及時(shí)采取相應措施停止繼續投資或終止繼續合作：

　�。ㄒ唬╊A計項目建成后投資總額將超出可研預算10%以上的；

　�。ǘ�）采用的技術(shù)工藝或技術(shù)裝備明顯落后，投產(chǎn)后難以達到預期技術(shù)和工藝質(zhì)量要求的；

　�。ㄈ�）同類(lèi)項目上馬、同業(yè)競爭嚴重，項目產(chǎn)品將失去較大市場(chǎng)份額的；

　�。ㄋ模╉椖克�在地政策環(huán)境惡化，無(wú)法保證優(yōu)惠政策落實(shí)或無(wú)法達到項目預計收益的；

　�。ㄎ澹┖献鞣桨l(fā)生重大變故、違約撤資或出資不實(shí)、弄虛作假，有意變現或故意抽逃資金的；

　�。�六）發(fā)生不可預見(jiàn)的其他情形，致使投資或合作開(kāi)發(fā)無(wú)法繼續進(jìn)行的。

　　第三十條 本公司投入資金已經(jīng)到位、或項目工程已經(jīng)開(kāi)工的項目發(fā)現存在或出現上述情形時(shí)，該項目負責人應當采取一切必要措施，最大限度地減少本公司經(jīng)濟損失，并及時(shí)向總裁提出善后處理的意見(jiàn)和建議。

　　第二節 項目投資撥款方式和超額資金的處理

　　第三十一條 經(jīng)批準實(shí)施的項目投資的資金采用分階段按計劃進(jìn)度撥付的方式。

　　第三十二條 項目投資經(jīng)批準立項后方可動(dòng)用前期費，前期選項費用由公司辦公經(jīng)費列支；進(jìn)入籌建階段方可撥付少量開(kāi)辦費。項目公司建成或項目工程竣工后，前期費和開(kāi)辦費應當沖抵投資款額；正式簽署工程施工協(xié)議或項目公司發(fā)起協(xié)議后方可撥付項目投資資本金。本公司直接投資的非法人項目的投資款項應當按實(shí)際進(jìn)度撥付

　　第三十三條 項目總投資大于被批準的投資總額不超過(guò)10%，其中按股比應由我公司分擔的部分，應當由項目公司與本公司簽署借款協(xié)議，按不低于同期銀行貸款利率的標準收取資金占用費。

　　第三十四條 項目投資款項的撥付實(shí)行聯(lián)簽制度。前期費支出由項目發(fā)展部經(jīng)理提出申請，主管副總審核，財務(wù)部復核，財務(wù)總監和總裁2人批準；開(kāi)辦費、投資款、項目公司必需的流動(dòng)資金和股東借款，由項目負責人提出申請，主管副總審核，財務(wù)部門(mén)負責復核后，由財務(wù)總監、總裁和董事長(cháng)3人批準。

　　第六章 項目運營(yíng)階段工作

　　第三十五條 項目負責人發(fā)現項目公司即將出現或已經(jīng)出現以下情形時(shí)，應立即向總裁或分管副總裁匯報：

　�。ㄒ唬╉椖抗�司做出行為違背公司章程或違反合同、協(xié)議，有可能使本公司遭受損失的；

　�。ǘ�）項目公司出現重大變故或做出重大決策而我方項目負責人未能及時(shí)知情，或無(wú)法通過(guò)合法程序使得我方權益得到有效保護的；

　�。ㄈ�）項目公司做出符合本規定中5.3.4規定情形的行為，有可能違背本公司意志，已經(jīng)、正在或即將侵害本公司權益的；

　�。ㄋ模╉椖控撠熑苏J為必須及時(shí)匯報的其他事項。

　　第三十六條 項目負責人為本公司指定的信息披露責任人，項目公司出現本公司“信息披露實(shí)施細則”規定應當披露的情形時(shí)，項目負責人應當立即向總裁或分管副總裁報告，并于當日向主管部門(mén)書(shū)面備案。

　　第三十七條 本公司派往控股子公司的項目負責人應當勤勉盡責、扎實(shí)工作，確保任職公司依法自主經(jīng)營(yíng)、規范管理，自覺(jué)維護本公司和其他股東的合法權益，切實(shí)保障本公司的控股地位和資產(chǎn)收益。

　　第三十八條 控股子公司的項目負責人在其任職公司做出以下決策行為時(shí)，應當事先向本公司書(shū)面請示，按本公司有關(guān)決策程序批準的方案執行，努力使其任職公司的決策行為符合本公司的意志和利益：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)營(yíng)方針和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計劃發(fā)生重大變更或做出重大經(jīng)營(yíng)決策的；

　�。ǘ�）做出諸如投資、舉債、抵押、擔保、資產(chǎn)重組、股權轉讓、重大固定資產(chǎn)新建、改造及重要裝備更新購置等決定的；

　�。ㄈ�）決定聘任或變更經(jīng)理、財務(wù)負責人等高級管理人員的；

　�。ㄋ模�決定財務(wù)決算報告、財務(wù)預算報告、利潤分配方案；

　�。ㄎ澹╉椖控撠熑苏J為應當向本公司請示的其他事宜。

　　第三十九條 項目負責人應當按時(shí)出席任職公司的有關(guān)會(huì )議，并就需要表決的事項代表本公司依法行使表決權；因故不能出席會(huì )議的，應當書(shū)面委托在該項目公司任職的本公司其他人員或本公司指定的其他人員代為行使表決權。

　　第四十條 項目負責人在接到項目公司的會(huì )議通知后，應當在二日內將會(huì )議議題和對本公司應當表明的態(tài)度或表決意見(jiàn)的建議，書(shū)面報分管副總裁和總裁，由分管副總經(jīng)理和總經(jīng)理主持專(zhuān)題研究，形成本公司的基本態(tài)度和表決意見(jiàn)，經(jīng)董事長(cháng)批準后執行。

　　第四十一條 項目負責人應當堅持原則，誠信盡責，勇于維護本公司和任職公司的利益，在項目公司重要會(huì )議上，不得擅自發(fā)表與本公司意志相悖的意見(jiàn)，不得投票贊成與本公司決定相異的議案。

　　第四十二條 項目負責人出席項目公司有關(guān)會(huì )議后，應當及時(shí)將會(huì )議結果和其他有關(guān)重要情況書(shū)面報分管副總裁和總裁，并向項目發(fā)展部備案。

　　第四十三條 未經(jīng)本公司依法授權，項目負責人不得以本公司名義簽署經(jīng)濟合同或做出經(jīng)營(yíng)行為。

　　第四十四條 項目負責人應將其所負責的項目公司日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的主要情況以書(shū)面材料，每季度末定期向分管副總裁和總裁報告，并按業(yè)務(wù)歸屬分別向本公司主管部門(mén)備案；項目負責人任期屆滿(mǎn)或由于其他原因離任時(shí)應當及時(shí)向本公司提交《項目負責人任期報告》。

　　第四十五條 項目負責人在任職間有杰出表現的，經(jīng)總裁辦公會(huì )研究決定，可以給予相應獎勵。

　　第四十六條 項目負責人在任期內發(fā)生下列情形者，本公司將視情節輕重分別給予行政處分、依法定程序撤銷(xiāo)其項目任職并給予適當經(jīng)濟處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┮詸嘀\私或濫用職權給本公司或任職公司造成重大損失的；

　�。ǘ�）嚴重失職或疏忽監管，使任職公司發(fā)生重大違法行為，造成嚴重后果的；

　�。ㄈ�）未能認真履行有關(guān)董事、監事權利和義務(wù)與職責，致使本公司或任職公司權益受到嚴重損害的；

　�。ㄋ模┓赣衅渌麌乐劐e誤。

　　第四十七條 本公司出席項目公司、項目投資的檔案由公司辦公室中心檔案室跟據國家檔案法規、公司檔案管理規定和ISO9002《質(zhì)量手冊》中的內控規定，實(shí)行歸口管理，項目發(fā)展部協(xié)助中心檔案室做好項目投資有關(guān)資料的收集、清理、立卷和歸檔工作。

　　第四十八條 項目投資檔案包括以下內容：

　�。ㄒ唬┣捌诠ぷ麟A段的項目背景、市場(chǎng)調研資料、項目建議書(shū)、可行性研究報告、專(zhuān)家論證及評審結果，經(jīng)理辦公會(huì )、董事會(huì )研究、審議通過(guò)實(shí)施項目的會(huì )議記錄、提案、決議等；

　�。ǘ�）項目工程設計，工程施工的方案、合同、設備采購方案與合同、與合作方的往來(lái)函電、談判紀要和簽署的各類(lèi)意向、鑒定文書(shū)等重要文件；

　�。ㄈ�）項目公司發(fā)起協(xié)議、出資證明或股權證書(shū)、工商登記注冊的全套報批文件、營(yíng)業(yè)執照和企業(yè)代碼復印件及各級政府有關(guān)該項目的各種批復文件；

　�。ㄋ模╉椖窟\行后的反映公司權益的各種報表、文件、資料和重大合同副本；

　�。ㄎ澹┡c項目投資相關(guān)的技術(shù)書(shū)籍、圖表畫(huà)冊、電子文檔和視聽(tīng)資料等；

　�。�六）公司檔案管理規定應當歸檔的其他文件資料。

　　第四十九條 前款規定的項目投資資料原件應當一律由本公司中心檔案室歸檔，依法永久或長(cháng)期保存，各經(jīng)辦部門(mén)可以自留副本或復制件。

　　第五十條 項目發(fā)展部項目經(jīng)理負責項目投資前期和籌建階段檔案資料的催索、收集、整理、立卷；各類(lèi)檔案資料在所涉事項發(fā)生后1個(gè)月內，由項目負責人報送業(yè)務(wù)主管部門(mén)清理立卷后，統一向中心檔案室報送歸檔。

　　第五十一條 按公司要求上報各部門(mén)的有關(guān)報告，由有關(guān)各部門(mén)負責及時(shí)清理立卷，年終負責歸檔。

　　第五十二條 公司各部門(mén)均不得跨年度自行散存應當歸檔的文件資料。

　　第五十三條 遵循完備、整齊、分類(lèi)檢索、易于查找的原則對項目投資檔案實(shí)施有效管理，為公司經(jīng)營(yíng)、決策及依法維護公司權益提供證據或范例。

　　第五十四條 相關(guān)部門(mén)如有必需，可留存復印件，但借閱或復制已經(jīng)歸檔的文件資料應當遵守公司《質(zhì)量手冊》中關(guān)于文件和記錄控制條款，辦理登記手續，并履行保密義務(wù)。

　　第七章 附則

　　第五十五條 本辦法自總裁辦公會(huì )通過(guò)之日起執行。

　　第五十六條 本辦法由公司董事會(huì )負責解釋。

項目投資管理制度2

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強****股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“****公司”或“公司”）基本建設項目管理，規范項目建設程序和行為，提高投資項目質(zhì)量和效益，根據集團公司《基本建設項目管理辦法》，結合公司實(shí)際，制訂本制度。

　　第二條 本辦法適用于公司石油勘探、產(chǎn)能建設、****地面建設工程（包括集油站、注水工程、管輸工程、變配電工程、信息化工程、油區道路、區隊建設）及廠(chǎng)區配套、職工住宅建設以及技術(shù)改造等項目的管理。

　　第三條 投資項目管理是指從項目前期規劃與計劃、項目建議書(shū)及立項、可行性研究、工程設計、工程招投標、項目實(shí)施、驗收及項目后評價(jià)等階段的全過(guò)程管理工作。

　　第四條 公司投資項目管理應當堅持統一管理、分級負責的原則，制定統一的管理制度，明確統一的管理職責和權限。

　　第二章 組織機構與職責

　　第五條 公司黨政聯(lián)席會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )、相關(guān)職能部門(mén)、項目實(shí)施單位在投資項目管理中的主要職責是：

　�。ㄒ唬�黨政聯(lián)席會(huì )是公司投資項目的決策管理機構，行使所有投資項目的決策管理權，負責審查公司中長(cháng)期發(fā)展規劃及年度分批投資計劃。

　�。ǘ�）總經(jīng)理辦公會(huì )是公司中長(cháng)期發(fā)展規劃編制、投資項目方案編制和實(shí)施的組織機構，負責擬定公司年度投資計劃及重大投資項目方案，并提請黨政聯(lián)席會(huì )審定。

　�。ㄈ�）公司項目評審領(lǐng)導小組是公司擬建項目前期設計方案監管機構，負責公司擬建項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計、技術(shù)設計審查工作。

　�。ㄋ模┩顿Y管理部是投資項目的歸口管理部門(mén)。負責公司中長(cháng)期業(yè)務(wù)發(fā)展規劃、年度投資計劃編制、下達、落實(shí)及調整工作，建立設計單位準入資源庫；負責項目建議書(shū)及立項、可行性研究報告、初步設計、設計變更、項目實(shí)施過(guò)程跟蹤檢查管理、項目結算初審及其他重要事項的審查、申報工作；負責組織完成****公司限上項目的預驗收、竣工驗收與后評價(jià)工作；負責限下項目可行性研究報告、初步設計審查意見(jiàn)備案工作；負責對投資項目管理中的責任追究與獎罰提出意見(jiàn)等。

　�。ㄎ澹┛碧讲控撠熓�油勘探項目建設所需資源的界定、資源配置、礦權獲取工作；負責組織年度勘探方案編制，并監督、指導其實(shí)施、驗收和效果評價(jià)。

　�。�六）開(kāi)發(fā)部負責****開(kāi)發(fā)方案編制；負責組織年度開(kāi)發(fā)實(shí)施方案編制，并監督、指導其實(shí)施、驗收和效果評價(jià)；參與注水及相關(guān)工程建設規模、標準、工藝技術(shù)方案的專(zhuān)業(yè)審查工作。

　�。ㄆ撸┕こ坦芾聿控撠熛奚享椖康氖┕�圖審查，負責組織項目進(jìn)度、質(zhì)量和成本管理工作；負責****地面工程、配套建設等項目的工程監理管理工作；負責限上項目開(kāi)工報告的審批。參與項目投資調研決策及相關(guān)方案設計審查；參與項目竣工驗收和后評價(jià)等工作。

　�。ò耍┴攧�(wù)資產(chǎn)部負責組織項目資金的籌措與落實(shí)，工程財務(wù)決算；參與項目投資調研決策及相關(guān)方案設計審查、竣工驗收和經(jīng)濟評價(jià)等工作。

　�。ň牛┕こ淘靸r(jià)管理中心負責估算、概算、預算、結算計價(jià)定額、指標及其他相關(guān)費用標準的制定；負責限上工程建設項目投資估算、概算、工程招標最高限價(jià)、概算調整審查。

　�。ㄊ�）審計部負責項目資金到位與使用的監督、工程結（決）算審計，負責對初步設計、項目開(kāi)工手續、施工圖預算、招標議標、項目合同簽訂及建設項目驗收程序等工作進(jìn)行審查和監督。

　�。ㄊ�一）安全環(huán)保質(zhì)監部負責公司限上項目的質(zhì)量、安全、環(huán)保、節能和職業(yè)衛生專(zhuān)業(yè)范疇內的項目論證、立項、審批、檢查、驗收和投資控制的全過(guò)程管理；督促和指導所屬各單位按照國家相關(guān)規定開(kāi)展投資項目“三同時(shí)”工作；參與限上項目的竣工驗收和后評價(jià)。

　�。ㄊ�二）物資裝備部負責設備購置專(zhuān)業(yè)范疇內的論證、檢查、驗收和投資控制的全過(guò)程管理。

　�。ㄊ�三）科技與信息化管理部負責科研項目專(zhuān)業(yè)范疇內的項目（包括中試、示范項目及新技術(shù)推廣項目）論證、實(shí)施監督、指導、驗收和效果評價(jià)。

　�。ㄊ�四）勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)研究中心負責勘探、開(kāi)發(fā)、注水、油氣儲運等的投資項目相關(guān)技術(shù)研究論證；負責信息工程專(zhuān)業(yè)范疇內的項目論證、檢查、驗收和投資控制的管理。

　�。ㄊ�五）生產(chǎn)運行部負責項目試生產(chǎn)、投運和達產(chǎn)達效標定工作，參與項目預驗收和竣工驗收等；負責輸變電工程、建設規模、標準和工藝技術(shù)方案的專(zhuān)業(yè)審查工作；負責鉆前費、鉆前轉征費審核，參與鉆前費、鉆前轉征費計劃落實(shí)。

　�。ㄊ�六）招標辦負責指導、監督所屬各單位（部門(mén)）在授權范圍內組織項目招投標工作，包括工程、設備物資、設計、監理及其他服務(wù)的招標；組織監督招標文件資料的統計分析與建檔歸檔工作。

　�。ㄊ�七）保衛部負責投資項目中與消防相關(guān)的布局、設施、裝備、器材方案審查；協(xié)調項目建設的消防建審，參與項目預驗收工作。

　�。ㄊ�八）法律事務(wù)部負責工程項目合同管理，以及合同爭議、糾紛申報處理等專(zhuān)業(yè)管理工作。

　�。ㄊ�九）紀檢監察部負責對基建項目的招投標、實(shí)施、資金使用等進(jìn)行監督，并對項目實(shí)施中的違紀行為提出處理建議。

　�。ǘ�十）檔案館負責監督、指導投資項目的檔案資料管理工作，參與項目竣工驗收工作。

　�。ǘ�十一）公司所屬各單位是具體項目的實(shí)施單位，承擔項目建設方的職責，實(shí)行項目長(cháng)負責制和工程項目質(zhì)量終身負責制，負責編制、辦理需國家和地方政府主管部門(mén)核準、備案項目所需的相關(guān)文件以及報批工作。完成公司下達的項目前期工作和施工建設任務(wù)。

　　第三章 管理權限

　　第六條 根據集團公司管理權限層級，投資項目分為限額以上項目和限額以下項目（簡(jiǎn)稱(chēng)“限上項目”和“限下項目”）。

　�。ㄒ唬┮韵马椖繛榧瘓F公司限上項目：油、氣(頁(yè)巖氣)資源新區勘探項目；油、氣(頁(yè)巖氣)****產(chǎn)能建設項目；投資在3500萬(wàn)元以上(含3500萬(wàn)元)的****地面工程所屬集輸、注水、變配電工程、油區道路(新建、擴建)等項目；投資在1000萬(wàn)元以上(含1000萬(wàn)元)的技術(shù)改造項目；投資在200萬(wàn)元以上(含200萬(wàn)元)的科技項目、安全環(huán)保隱患治理、節能減排、信息化建設項目；職工住宅建設、辦公、科研、培訓用房，職工文化、體育活動(dòng)場(chǎng)所及食堂、倒班宿舍等非生產(chǎn)項目；未列入年度投資計劃新增的所有生產(chǎn)類(lèi)投資項目。

　�。ǘ�）以下項目為****公司限上項目：投資在1000萬(wàn)元(含1000萬(wàn)元)以上3500萬(wàn)元以下的****地面工程所屬集輸、注水、變配電工程、油區道路等項目；投資在500萬(wàn)元(含500萬(wàn)元) 以上1000萬(wàn)元以下的技術(shù)改造項目;投資在50萬(wàn)元(含50萬(wàn)元) 以上200萬(wàn)元以下的科技項目、安全環(huán)保隱患治理、節能減排; 200萬(wàn)元以下的信息化建設項目。

　�。ㄈ�）上述項目以外的投資項目均為限下項目。

　　以上投資項目管理限額，****公司可以根據集團公司及所屬單位的業(yè)務(wù)發(fā)展與管理需要予以調整。

　　第七條 集團公司限上項目由集團公司負責審批和重要事項管理。

　　第八條 ****公司限上項目由****公司負責審批，項目所屬單位負責具體管理和現場(chǎng)實(shí)施。

　　第九條 限下項目實(shí)行備案制（特殊要求的除外），由****公司授權所屬各單位管理和實(shí)施。

　　第四章 項目前期工作

　　第十條 投資項目前期工作包括項目中長(cháng)期業(yè)務(wù)發(fā)展規劃、項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計、施工圖設計、項目現場(chǎng)開(kāi)工報告等環(huán)節。

　　第十一條 中長(cháng)期業(yè)務(wù)發(fā)展規劃。應當確定投資方向和結構，明確重大投資項目、投資規模和投資效益預期。根據集團公司及****公司相關(guān)戰略規劃，以每2-3年滾動(dòng)編制，并建立****公司投資項目?jì)�備庫。�?jīng)公司投資管理部綜合平衡，提請總經(jīng)理辦公會(huì )審查、黨政聯(lián)席會(huì )審議通過(guò)后，上報集團公司列入中長(cháng)期業(yè)務(wù)發(fā)展規劃投資項目庫。

　　公司投資管理部每年以集團公司投資項目庫為基礎開(kāi)展項目前期（在立項之前開(kāi)展的前期調研、論證工作以及評價(jià)）工作。未納入集團公司、****公司前期工作計劃或本年度投資計劃的項目，原則上不得組織立項審批。

　　第十二條 項目建議書(shū)。根據集團公司和****公司中長(cháng)期業(yè)務(wù)發(fā)展規劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要，各項目建設單位提出項目建議書(shū)。集團公司限上項目的項目建議書(shū)需報****公司進(jìn)行初步論證并提出意見(jiàn)，報集團公司批準；其他項目（不分****公司限上項目和限下項目）由****公司審查通過(guò)后，提請****公司黨政聯(lián)席會(huì )審定，并在提交****公司年度投資建議計劃時(shí)一同上報集團公司，作為集團公司備案和列入集團公司年度投資建議計劃的依據。

　　石油勘探、****開(kāi)發(fā)項目以勘探、開(kāi)發(fā)部署方案、整體開(kāi)發(fā)方案作為項目建議書(shū)。審查通過(guò)后的石油勘探、****開(kāi)發(fā)方案，列入集團公司、****公司年度投資計劃后組織實(shí)施。

　　凡產(chǎn)品方案、技術(shù)方案、建設規模、建設投資等內容有重大變化或項目建議書(shū)批復超過(guò)兩年以上未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作的建設項目，應當按照本制度規定權限重新報批或取消。

　　第十三條 可行性研究報告。是投資項目決策的主要依據，重點(diǎn)研究項目的原料供應、產(chǎn)品市場(chǎng)、方案優(yōu)化、經(jīng)濟效益和競爭能力，論證項目的可行性。

　　項目建議書(shū)批準后，各項目實(shí)施單位即可委托編制可行性研究報告。集團公司限上項目可行性研究報告報****公司初步論證并提出初步論證意見(jiàn)報集團公司，****公司限上項目按本辦法第八條規定進(jìn)行審批，限下項目可行性研究報告由項目建設單位審查，報****公司備案。

　　可行性研究報告投資項目的項目效益標準及資本金比例：勘探、****開(kāi)發(fā)項目?jì)炔渴找媛蔬_到12%以上，資本金比例為60%；內部配套的安全、環(huán)保、節能、信息化建設等項目，原則上內部收益率達到5%以上。

　　可行性研究報告的投資估算原則上應當控制在按本制度規定權限批準的項目建議書(shū)投資估算之內。超出批復的項目建議書(shū)投資估算10%以上的，項目責任單位應當重新編制項目建議書(shū)并按本制度規定權限重新報批。

　　按本制度規定權限批準的項目可行性研究報告，其投資主體、建設規模、場(chǎng)址選擇、工藝技術(shù)路線(xiàn)、產(chǎn)品方案、原材料方案、投資估算與經(jīng)濟評價(jià)等內容發(fā)生重大變化，或批準超過(guò)兩年未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作的，應當按照本制度規定權限重新報批或取消。

　　第十四條 初步設計。初步設計是在可行性研究報告確定的工藝技術(shù)基礎上進(jìn)行工程化的一個(gè)工程設計階段，是為確定項目所有的技術(shù)原則和技術(shù)方案，提高工程質(zhì)量、控制工程投資、確保建設進(jìn)度提供條件。

　　可行性研究報告審查批準后，各項目建設單位即可進(jìn)行初步設計編制。集團公司限上項目初步設計報****公司進(jìn)行初步論證并提出初步論證意見(jiàn)報集團公司，****公司限上項目按本辦法第六條規定進(jìn)行審批，限下項目初步設計由項目建設單位審查，報****公司備案。初步設計未經(jīng)批準，不得簽訂設備購置合同。若遇特殊情況，可以對引進(jìn)訂貨部分先行審定。

　　對于超出設計批復的建設規模、設計范圍和設計標準的內容，以及項目建設過(guò)程中涉及技術(shù)方案、關(guān)鍵設備選型與選用、主要材料選用及設計變更、引進(jìn)范圍變化、概算投資和經(jīng)濟評價(jià)等內容發(fā)生重大變化，或批準超過(guò)兩年未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作的，應當按照本制度規定權限重新報批或取消。

　　第十五條 初步設計概算。是在項目初步設計階段對工程造價(jià)的概略計算。投資概算是項目投資控制的依據，經(jīng)批準的初步設計概算即為項目計劃總投資，計劃總投資就是該項目投資的最高限額。

　　初步設計投資概算原則上應當控制在按本制度規定權限批準的可行性研究報告投資估算之內。超出批復的可行性研究報告投資估算10%以上的，項目責任單位應當重新編制可行性研究報告并按本制度規定權限重新報批。

　　第十六條 初步設計概算審查。審查重點(diǎn)是審查工程量是否真實(shí)反映工程內容，計價(jià)標準和概算編制方法是否符合規定。初步設計概算審查按照以下程序執行：

　�。ㄒ唬┘瘓F公司限上項目的初步設計概算，由集團公司依據有關(guān)專(zhuān)家對初步設計的審查意見(jiàn)進(jìn)行復核，并提供書(shū)面確認意見(jiàn)，由集團公司投資管理部會(huì )同有關(guān)部門(mén)予以批復。

　�。ǘ�）****公司限上項目的初步設計概算，由投資管理部會(huì )同財務(wù)資產(chǎn)部，根據有關(guān)專(zhuān)家對初步設計和概算的審查意見(jiàn)進(jìn)行確認并提供書(shū)面意見(jiàn)，按本辦法第六條規定進(jìn)行審批。

　�。ㄈ�）限下項目的初步設計概算，由各項目責任單位預算管理部門(mén)根據有關(guān)專(zhuān)家對初步設計和概算的審查意見(jiàn)進(jìn)行確認并提供書(shū)面意見(jiàn)，按照項目管理權限報****公司投資管理部備案。

　　第十七條 已批準的項目投資概算一般不得進(jìn)行調整。符合下列條件之一的，可按照本辦法第十六條的規定程序進(jìn)行調整：

　�。ㄒ唬┏�出原初步設計范圍的重大變更（如工藝技術(shù)路線(xiàn)、產(chǎn)品方案、設備選型、主材規格、項目選址、原材料方案和建設規模等內容發(fā)生變化的）；

　�。ǘ�）因不可抗拒的重大自然災害或其他不可抗力因素導致工程變動(dòng)或費用增加的；

　�。ㄈ�）因國家政策變化（主要包括定額、費用標準修訂、外匯匯率較大調整、貸款利率較大變動(dòng)等）導致投資費用發(fā)生變化的；

　�。ㄋ模┮蚴袌�(chǎng)環(huán)境發(fā)生重大變化，特別是主要材料、設備價(jià)格變動(dòng)導致工程費用變化的。

　　第十八條 投資概算的調整程序是：對于因本辦法第十七條第一款所引起的概算調整，應當先由建設單位內部預審，與原設計單位取得一致意見(jiàn)后編制變更報告，報****公司投資管理部重新審查，按本辦法第五條及第六條規定進(jìn)行審批。在未獲批準前不得實(shí)施投資調整方案。

　　第十九條 施工圖設計。應當嚴格按照批準的初步設計進(jìn)行限額設計，施工圖預算應當嚴格控制在初步設計概算以?xún)取?/p>

　　第二十條 現場(chǎng)開(kāi)工報告。已批準初步設計的投資項目具備開(kāi)工條件后，項目責任單位應當根據市場(chǎng)和資金情況，及時(shí)編制現場(chǎng)開(kāi)工報告，按照管理權限審批通過(guò)后，適時(shí)啟動(dòng)建設。投資項目應當具備的開(kāi)工條件是：

　�。ㄒ唬╉椖糠ㄈ嘶蛭�托法人已經(jīng)設立，項目組織管理機構和規章制度健全，項目經(jīng)理和管理機構成員已經(jīng)到位，項目經(jīng)理已經(jīng)過(guò)培訓，具備承擔所任職工作的條件；

　�。ǘ�）項目的初步設計已批復；

　�。ㄈ�）項目資本金和其他建設資金已經(jīng)落實(shí)，資金來(lái)源符合國家有關(guān)規定，承諾手續完備；

　�。ㄋ模╉椖恐黧w工程(或控制性工程)的施工單位已通過(guò)招標選定，施工承包合同已簽訂；

　�。ㄎ澹╉椖渴┕そM織設計大綱已編制完成；

　�。�六）項目主體工程(或控制性工程)的施工單位已通過(guò)招標選定，施工承包合同已簽訂；

　�。ㄆ撸╉椖糠ㄈ嘶蛭�托法人與項目設計單位已簽訂設計圖紙交付協(xié)議；

　�。ò耍╉椖渴┕けO理單位已通過(guò)招標選定；

　�。ň牛╉椖空鞯�、拆遷和施工場(chǎng)地“四通一平”(即供電、供水、運輸、通訊和場(chǎng)地平整)工作已經(jīng)完成，有關(guān)外部配套生產(chǎn)條件已簽訂協(xié)議；

　�。ㄊ�）項目建設需要的主要設備和材料已經(jīng)訂貨，項目所需建筑材料已落實(shí)來(lái)源和運輸條件，并已備好連續施工3個(gè)月的材料用量。需要進(jìn)行招標采購的設備、材料，其招標組織機構落實(shí)，采購計劃與工程進(jìn)度相銜接。

　　第二十一條 當各種施工條件完備時(shí)，建設單位應當按照計劃批準的開(kāi)工項目向工程所在地縣級以上政府建設行政主管部門(mén)辦理施工許可證手續，領(lǐng)取施工許可證。未取得施工許可證的不得擅自開(kāi)工。

　　第二十二條 現場(chǎng)開(kāi)工報告審批程序是：

　�。ㄒ唬┘瘓F公司限上項目開(kāi)工前準備工作就緒后，由項目實(shí)施單位上報開(kāi)工申請報告，****公司工程管理部復核，報集團公司審批。

　�。ǘ�）****公司限上項目開(kāi)工申請報告由****公司工程管理部審批。

　�。ㄈ�）限下項目開(kāi)工申請報告由基層項目管理部門(mén)審批，報****公司工程管理部備案。

　　第二十三條 投資項目前期工作必須按照本辦法第五條相關(guān)歸口管理部門(mén)職能，嚴格執行審批程序。嚴禁任何單位超越程序和管理權限擅自審批項目，對****生產(chǎn)急需建設的項目，可以加快工作節奏，但不能超越規定程序。

　　第二十四條 建設單位在****公司設立的設計單位準入資源庫內選擇相應資質(zhì)的設計單位，通過(guò)招標程序進(jìn)行項目可行性研究、初步設計及施工圖設計。

　　第五章 年度投資計劃

　　第二十五條 年度投資計劃是指為全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟效益及業(yè)務(wù)發(fā)展目標而編制的勘探開(kāi)發(fā)、工程建設、技措技改、科技、安全（含消防）、環(huán)保、節能、信息化、設備購置、股權和債權投資等計劃。

　　第二十六條 年度綜合計劃按時(shí)間順序分為框架計劃、建議計劃、實(shí)施計劃和調整計劃。依照《綜合計劃與統計管理制度》執行。

　　第二十七條 列入年度實(shí)施計劃的條件是，項目已按規定審查程序獲得立項批準，未完成前期工作的項目原則上不得列入年度實(shí)施計劃。完成前期工作的項目應當視年度資金籌措及市場(chǎng)情況，按照效益擇優(yōu)列入年度投資計劃。

　　第二十八條 專(zhuān)項投資項目計劃（節能、科研技措、設備購置、輸變電工程、信息化工程）實(shí)行歸口集中管理。由各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)提出計劃意見(jiàn)，由投資管理部復審后，納入****公司年度投資計劃。鉆前費、鉆前轉征費由基層單位提出計劃，經(jīng)生產(chǎn)運行部審核，提出審核意見(jiàn)，報投資管理部復審后，納入****公司年度投資計劃。

　　第六章 項目實(shí)施管理

　　第二十九條 嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》、集團公司《招投標管理暫行辦法》《招投標監督管理暫行辦法》及****公司招投標有關(guān)規定，對投資項目的勘察、設計、施工、監理以及主要設備、材料采購等進(jìn)行招標。

　　第三十條 推行工程項目監理制（包括石油勘探、****開(kāi)發(fā)項目）。投資項目必須委托具有相應資質(zhì)等級的建設監理機構進(jìn)行工程監理，并嚴格執行工程監理規范。

　　第三十一條 集團公司、****公司限上項目實(shí)行項目長(cháng)負責制。由項目長(cháng)對項目策劃、建設實(shí)施、工程質(zhì)量與安全、生產(chǎn)投運的全過(guò)程負責。

　　第三十二條 建設單位應當加強質(zhì)量控制。與施工單位共同建立項目質(zhì)量責任制和考核評價(jià)辦法，并按照以下要求嚴格控制工程質(zhì)量。

　�。ㄒ唬╉椖抠|(zhì)量控制應當采取“計劃、執行、檢查、處理”循環(huán)工作方法，不斷改進(jìn)過(guò)程控制，滿(mǎn)足工程項目設計和相關(guān)施工技術(shù)標準的要求；

　�。ǘ�）項目質(zhì)量控制應當體現從工序、分項工程、分部工程到單位工程的分步控制,也應當體現從資源投入到工程完工的全過(guò)程控制；

　�。ㄈ�）施工過(guò)程均應當按照要求進(jìn)行自檢、互檢。隱蔽工程、指定部位和分項工程未經(jīng)檢驗或已檢驗定為不合格的，嚴禁轉入下道工序；分項工程完成后，必須經(jīng)監理單位檢驗和認可。

　　第三十三條 施工單位應當加強項目過(guò)程控制。必須按照工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定進(jìn)行施工，嚴格遵守技術(shù)標準和操作規程，建立健全施工質(zhì)量檢驗制度，嚴格工序管理，對建筑材料、建筑構配件、設備進(jìn)行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的不得使用；做好隱蔽工程的檢查和記錄，隱蔽工程在隱蔽前，必須通知建設單位和質(zhì)量監督部門(mén)進(jìn)行隱蔽工程驗收，并對本單位施工質(zhì)量負責。

　　第三十四條 建設單位應當加強項目成本控制。嚴格按照初步設計規定的建設內容和建設標準施工。建設單位必須嚴格執行項目管理程序，杜絕先建后報、邊建邊報，擅自提高標準、增加內容，或擅自改變設計內容，降低建設標準，致使項目建成后其使用功能及安全無(wú)法滿(mǎn)足設計要求。同時(shí)與施工單位共同完成以下任務(wù)：

　�。ㄒ唬�對各分部工程、分項工程訂立成本控制目標和要求,落實(shí)到成本控制的責任者,并對成本控制措施、方法進(jìn)行檢查和整改；

　�。ǘ�）堅持節約支出、全面控制、責權利相結合原則，采用目標管理的方法，對實(shí)際施工成本的發(fā)生過(guò)程進(jìn)行有效控制；

　�。ㄈ�）根據成本控制要求，做好施工采購和施工策劃。通過(guò)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置、合理利用和動(dòng)態(tài)管理，有效控制實(shí)際成本。

　　第三十五條 建設單位應當加強項目進(jìn)度控制。項目進(jìn)度控制應當以實(shí)現合同約定的竣工日期為最終目標。項目進(jìn)度控制總目標可以按單位工程分解為交工分目標，也可以按承包的專(zhuān)業(yè)或施工階段分解為時(shí)間目標。

　　建設單位應當責成施工單位根據工藝、組織、搭接關(guān)系、起止時(shí)間、勞動(dòng)力、材料、機械及其他保證性計劃等因素，綜合確定施工進(jìn)度計劃和進(jìn)度控制流程，明確項目建設的關(guān)鍵控制點(diǎn)。

　　當項目工程進(jìn)度出現偏差時(shí)(不必要的提前或延誤)，建設單位和施工單位應當及時(shí)進(jìn)行調整，并不斷預測未來(lái)進(jìn)度狀況。

　　項目建設任務(wù)全部完成后，建設單位應當責成施工單位提交進(jìn)度控制總結報告。

　　第三十六條 建設單位應當加強項目安全管理�；�建項目必須堅持“安全第一、預防為主”的方針，按照國家相關(guān)標準和集團公司、****公司有關(guān)制度建立安全管理體系，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責任制，嚴肅安全事故處理。

　�。ㄒ唬┦┕�單位必須建立施工安全生產(chǎn)培訓制度。未經(jīng)施工安全生產(chǎn)培訓的人員不得上崗作業(yè)。專(zhuān)業(yè)性較強和處于危險環(huán)境的工程和工序，應當編制專(zhuān)項安全施工方案及技術(shù)措施。

　�。ǘ�）建設單位和施工單位應當遵守有關(guān)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)的法律、法規，采取有效措施，控制和處理施工現場(chǎng)的各種污染和危害，保護施工現場(chǎng)范圍內公共設施及毗鄰建筑物的安全。

　　第三十七條 建設單位應當加強項目檔案管理。投資項目包括前期、建設期和竣工驗收的所有技術(shù)文件、專(zhuān)項審批手續及批復文件、各階段會(huì )議紀要和施工紀錄等資料的收集、整理、匯總、編號、歸檔以及管理，由項目建設單位指定專(zhuān)人負責，嚴格按照工程建設檔案管理有關(guān)規定執行，并接受集團公司、****公司相關(guān)檔案管理部門(mén)的監管。

　　第三十八條 投資項目完成月報的'統計報送截止日為每月25日。各單位應當于統計截止日前向****公司報送項目投資完成情況并附簡(jiǎn)要分析材料。

　　第三十九條 項目實(shí)施過(guò)程中應當嚴格執行相關(guān)國家標準和施工規范。由各級工程管理部門(mén)負責監督、檢查、協(xié)調，及時(shí)處理項目建設中的問(wèn)題。

　　第七章 項目驗收、投用與后評價(jià)

　　第四十條 項目建設單位應當按月組織施工、監理等單位，核實(shí)工程進(jìn)度和完成投資額，依據財務(wù)相關(guān)規定和要求，督促施工單位于次月10日前報財務(wù)部門(mén)辦理入賬手續，為工程進(jìn)度款支付和財務(wù)核算提供可靠依據。

　　第四十一條 投資項目具備竣工驗收條件的，應當依據國家、行業(yè)及集團公司《建設項目驗收管理辦法》進(jìn)行竣工驗收。投資項目驗收按照預驗收和竣工驗收兩個(gè)步驟進(jìn)行。

　　第四十二條 項目預驗收是指項目基本建成，為使項目建成投用而進(jìn)行的預先審查工作。

　�。ㄒ唬�對集團公司限上項目，在各單項驗收手續辦理完成后，由集團公司組織進(jìn)行整體預驗收。

　�。ǘ�）對****公司限上項目，在各單項驗收手續辦理完成后，由****公司投資管理部組織，會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行整體預驗收。

　�。ㄈ�）限下項目及所有鉆前井場(chǎng)道路、油區道路、區隊建設由基層計劃部門(mén)組織驗收，并形成驗收報告，報公司投資管理部備案。

　　第四十三條 需要預驗收的項目，應當先進(jìn)行安全、環(huán)保、消防、職業(yè)衛生、壓力容器、防雷接地檢測、特種設備使用、工程質(zhì)量評定等專(zhuān)項驗收，并在政府相關(guān)部門(mén)辦理各項專(zhuān)項驗收手續，獲得同意試生產(chǎn)的批復。

　　第四十四條 預驗收完成并由立項審批單位確認生產(chǎn)準備工作能適應試投產(chǎn)的需要后，方可開(kāi)展試生產(chǎn)工作。

　　第四十五條 項目試生產(chǎn)的規定如下：

　�。ㄒ唬┘瘓F公司限上項目試生產(chǎn)工作由集團公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部負責組織，項目建設單位具體實(shí)施；

　�。ǘ�）****公司限上項目試生產(chǎn)工作由****公司生產(chǎn)運行部負責組織，投資管理、工程管理、安質(zhì)、保衛等部門(mén)參與，項目建設單位具體實(shí)施；

　�。ㄈ�）****公司限下項目試生產(chǎn)工作由基層生產(chǎn)管理部門(mén)負責組織實(shí)施。

　　建設單位應當成立專(zhuān)門(mén)的試生產(chǎn)組織機構，負責人員培訓、試生產(chǎn)方案編寫(xiě)、操作規程制訂、原材料準備等工作。試生產(chǎn)階段所需的備品、備件等費用，除設計文件中列入的投資外，其余均按照單項列入建設單位當年生產(chǎn)運行費用。

　　第四十六條 投資項目必須達到以下要求后，方可實(shí)施竣工驗收：

　�。ㄒ唬┰O計文件和合同約定的各項建設任務(wù)已經(jīng)實(shí)施完畢，達到設計要求并能夠正常投入使用；

　�。ǘ�）編制完成竣工決算報告，完成各項財務(wù)、物資以及債權債務(wù)的清理工作；

　�。ㄈ�）具有完整并經(jīng)核定的工程竣工資料，并符合驗收規定；

　�。ㄋ模┚哂锌辈�、設計、施工、監理等單位簽署確認的質(zhì)量合格文件及質(zhì)量監督部門(mén)的竣工驗收意見(jiàn)書(shū)；

　�。ㄎ澹┯邢�防、環(huán)保、人防、勞動(dòng)安全衛生、檔案、水土保持等行政主管部門(mén)簽署的專(zhuān)項驗收合格文件；

　�。�六）建設項目實(shí)際用地已經(jīng)國土資源管理部門(mén)核查；

　�。ㄆ撸┙ㄔO項目的檔案資料齊全、完整，符合國家有關(guān)建設項目檔案驗收規定；

　�。ò耍┥�產(chǎn)性項目的主要工藝設備和配套設施經(jīng)聯(lián)動(dòng)負荷試車(chē)合格，經(jīng)標定能夠形成生產(chǎn)能力，生產(chǎn)出設計文件所規定的產(chǎn)品。

　　第四十七條 項目竣工驗收程序如下：

　�。ㄒ唬�對集團公司限上項目，竣工驗收由集團公司負責組織，建設單位負責準備各項所需材料，驗收完成后由集團公司投資管理部下發(fā)項目竣工驗收結果通知書(shū)。

　�。ǘ�）對****公司限上項目，竣工驗收由****公司投資管理部負責組織，建設單位負責準備各項所需材料，驗收完成后由****公司投資管理部下發(fā)項目竣工驗收結果通知書(shū)，同時(shí)報集團公司備案。

　�。ㄈ�）對限下項目，竣工及所有鉆前井場(chǎng)道路、油區道路、區隊建設由基層計劃部門(mén)組織驗收，形成驗收報告，報公司投資管理部備案。

　　第四十八條 項目后評價(jià)是指在項目建設完成并投入使用或運營(yíng)一定時(shí)間后，對照項目可行性研究報告及審批文件的主要內容，與項目建成后所達到的實(shí)際效果進(jìn)行對比分析，找出差距及原因，總結經(jīng)驗教訓，提出相應對策建議，以不斷提高投資決策水平和投資效益。根據需要，也可以針對項目建設的某一問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題評價(jià)。

　　第四十九條 集團公司下達的年度實(shí)施計劃中標定的重大項目和重點(diǎn)項目先由建設單位組織項目預后評價(jià)，由****公司編制預后評價(jià)報告并報集團公司審查。其他項目的后評價(jià)根據工作需要，由****公司投資管理部負責組織有關(guān)部門(mén)完成。

　　第五十條 開(kāi)展后評價(jià)工作的項目應當從以下范圍中選擇：

　�。ㄒ唬�對****公司發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調整、做大做強有重大指導意義的項目；

　�。ǘ�）對節約資源、保護生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)****可持續發(fā)展有重大影響的項目；

　�。ㄈ�）對優(yōu)化****公司資源配置和產(chǎn)業(yè)布局、調整投資方向有重要作用的項目；

　�。ㄋ模┎捎眯录夹g(shù)、新工藝、新設備、新材料、新型投融資和運營(yíng)模式，以及其他具有特殊示范意義的項目；

　�。ㄎ澹�****公司認為需要開(kāi)展后評價(jià)工作的項目。

　　第五十一條 開(kāi)展后評價(jià)工作的項目應當同時(shí)具備以下條件：

　�。ㄒ唬╉椖壳捌诠ぷ�、建設實(shí)施和運營(yíng)效益等方面的文件資料完備；

　�。ǘ�）項目完工投產(chǎn)后經(jīng)過(guò)審計部門(mén)審計和竣工驗收；

　�。ㄈ�）項目正式投產(chǎn)運營(yíng)1～3年。

　　第五十二條 ****公司每年年初研究確定需要開(kāi)展后評價(jià)工作的具體項目（包括項目的名稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)別、詳略程度、實(shí)施單位），制定項目后評價(jià)年度計劃及費用，根據項目管理職責和權限，確定實(shí)施部門(mén)及單位。

　　第五十三條 按照投資項目的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別和建設規模，以及后評價(jià)工作內容的廣度和深度，根據詳略程度不同分為簡(jiǎn)化后評價(jià)和詳細后評價(jià)。

　�。ㄒ唬┖�(jiǎn)化后評價(jià)由建設單位按照****地面工程簡(jiǎn)化后評價(jià)模版和格式編寫(xiě)報告。

　�。ǘ�）詳細后評價(jià)由****公司委托具備相應資質(zhì)的工程咨詢(xún)機構承擔項目后評價(jià)任務(wù)，但不得委托參加過(guò)同一項目前期工作和建設實(shí)施工作的工程咨詢(xún)機構承擔該項目的后評價(jià)任務(wù)。

　　第五十四條 對不能按期建成（超過(guò)設計工期1年以上）或建成后長(cháng)期（1年以上）不能投產(chǎn)項目應當組織開(kāi)展階段評價(jià)工作。

　　第五十五條 ****公司建立后評價(jià)與新上項目掛鉤機制。所有新上項目應當有集團公司或****公司后評價(jià)管理部門(mén)出具的意見(jiàn)，其中改擴建項目應當有對原項目的后評價(jià)報告，作為改擴建項目立項審批的重要依據。

　　第八章 財務(wù)和資金管理

　　第五十六條 各級財務(wù)部門(mén)在項目開(kāi)工前應當對項目資金籌措情況進(jìn)行落實(shí)，審計部門(mén)應當對資金到位情況進(jìn)行監督。

　　第五十七條 財務(wù)部門(mén)根據年度項目建設計劃籌措資金，工程管理部門(mén)根據項目建設合同和實(shí)際進(jìn)度編制工程進(jìn)度款資金計劃，財務(wù)部門(mén)按照計劃撥付工程進(jìn)度款并監督使用，同時(shí)負責編報集團公司下達的年度實(shí)施計劃中標定的重大項目和重點(diǎn)項目有關(guān)財務(wù)報表。

　　第五十八條 投資項目資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得擅自擠占、挪用、置換或截留。

　　第五十九條 建設單位必須建立健全投資項目資金管理制度，嚴格執行項目財務(wù)管理規定，建立專(zhuān)賬管理并按項目進(jìn)行明細核算，加強使用管理和監督檢查。

　　第六十條 集團公司限上項目及****公司限上項目的工程最高限價(jià)由基層單位進(jìn)行初審，****公司財務(wù)資產(chǎn)部審核。限下項目工程最高限價(jià)由各單位審定。

　　第六十一條 集團公司限上項目工程結算由基層單位進(jìn)行初審，****公司投資管理部、工程管理部審核，審計部進(jìn)行內部審計，對集團公司抽查審計的部分重點(diǎn)項目，需報集團公司組織審計。其他項目（****公司限上項目和限下項目）由基層單位進(jìn)行初審，****公司投資管理部、工程管理部審核，審計部組織審計。工程結算送審及審計時(shí)效性為項目驗收投用后12個(gè)月內完成，對送審工程總造價(jià)超過(guò)計劃總投資的，由基層單位予以書(shū)面說(shuō)明，在剔除材料價(jià)格、政策性費用調整等合理因素外，仍然超計劃的建設項目，提請公司黨政聯(lián)席會(huì )審議。

　　第六十二條 集團公司限上項目工程竣工后，由基層單位財務(wù)部門(mén)編制財務(wù)決算報表，****公司財務(wù)資產(chǎn)部審核，審計部進(jìn)行審計，最后報集團公司組織審定。其他項目（****公司限上項目和限下項目）由基層單位進(jìn)行初審，****公司財務(wù)資產(chǎn)部審核，審計部組織審計。

　　第九章 責任追究與獎懲

　　第六十三條 ****公司開(kāi)展投資管理工作評優(yōu)活動(dòng)，對投資管理先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人予以表彰和獎勵。

　　第六十四條 違反本制度規定，有下列行為之一的，按照集團公司《員工獎懲辦法》及其他規定進(jìn)行處罰，并納入項目責任單位及其主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導等人員的業(yè)績(jì)考核。

　�。ㄒ唬┪绰男型顿Y決策程序的計劃外投資項目，未經(jīng)批準或授權對外投資；

　�。ǘ�）越權審批或者擅自立項；故意造成單項工程缺漏，擴大范圍“搞搭車(chē)”項目，弄虛作假；擅自擴大建設規�；蛞�進(jìn)范圍、變更建設地點(diǎn)或內容；

　�。ㄈ�）概算超估算，預算超概算,決算超預算；

　�。ㄋ模┕室獠鸱猪椖刻颖軐徟�；

　�。ㄎ澹┥米蚤_(kāi)工建設，或未經(jīng)批準提前開(kāi)展設備訂貨；

　�。�六）違反本制度規定或集團公司招標、合同、質(zhì)量、HSE等有關(guān)規定；

　�。ㄆ撸�對投資項目未進(jìn)行有效監管，發(fā)生損失未及時(shí)采取有效措施；

　�。ò耍┪窗凑找幎ㄔ斐赏顿Y損失的其他情形。

　　第六十五條 合同相對方不按合同履行設計、監理、施工、采購、中介服務(wù)職責造成項目損失的，除追究其合同違約責任外，列入****公司黑名單，三年內不得參與集團公司及所屬單位投資項目的招投標及商務(wù)談判。

　　第十章 附 則

　　第六十六條 本制度由公司投資管理部負責解釋。

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